Постановление от 28.10.2005 г № 611
О мерах по улучшению охраны материнства и детства в свете реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации
В Амурской области сохраняется сложная демографическая ситуация. Она характеризуется увеличением внешней миграции лиц трудоспособного возраста, повышенной смертностью, пониженной рождаемостью и относительно высокими показателями младенческой смертности. Показатель младенческой смертности в области в 2004 году составил 17,2 на 1000 родившихся живыми, что в 1,4 раза превышает показатель по Российской Федерации.
В последние годы состояние здоровья детей в области характеризуется устойчивыми тенденциями роста заболеваемости с нарастанием числа хронических заболеваний, что подтвердила проведенная Всероссийская диспансеризация детского населения. Патология выявлена у 64,7% детей, что на 11,1% выше, чем по Дальневосточному федеральному округу.
Многие образовательные учреждения не соответствуют гигиеническим требованиям, что приводит к ухудшению зрения, нарушениям осанки и сколиозу у детей школьного возраста.
По-прежнему отмечается рост социально обусловленных болезней - наркомании, алкоголизма, заболеваний, передаваемых половым путем, ВИЧ-инфекции, туберкулеза. Состояние здоровья юношей призывного возраста, в том числе увеличение числа психических расстройств, препятствует их службе в армии.
На муниципальном уровне материально-техническая база учреждений родовспоможения и детства продолжает оставаться слабой. Финансирование муниципальных целевых программ по материнству и детству обеспечивается не в полном объеме.
В области сохраняется дефицит педиатрических кадров, особенно в сельской местности. Отмечается слабая мотивация к здоровому образу жизни у подростков.
В целях реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2005 год и улучшения охраны материнства и детства в Амурской области постановляю:
1.Департаменту здравоохранения администрации области (Н.В.Лесик):
в срок до 1 марта 2006 года совместно с департаментом образования администрации области (О.И.Лапицкий), департаментом социальной защиты населения администрации области (А.В.Гальцев), государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Амурская государственная медицинская академия" (В.А.Доровских) и государственным учреждением "Дальневосточный научный центр физиологии и патологии дыхания СО РАМН" (В.П. Колосов) с привлечением заинтересованных служб, ведомств и общественных организаций разработать проект концепции охраны здоровья детей в Амурской области на период до 2010 года и план ее реализации на 2006 - 2010 годы;
в срок до 1 июня 2006 года совместно с департаментом образования администрации области, государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Амурская государственная медицинская академия" и государственным учреждением "Дальневосточный научный центр физиологии и патологии дыхания СО РАМН" разработать проект закона Амурской области "Об областной целевой программе "Здоровье школьников Амурской области";
внести в установленном порядке изменения в областную целевую программу "Здоровый ребенок" на 2004 - 2007 годы, утвержденную Законом Амурской области от 19 октября 2004 г. N 361-ОЗ, предусмотрев в ней приобретение медицинского оборудования для учреждений родовспоможения и детства;
в срок до 1 сентября 2006 года совместно с государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Амурская государственная медицинская академия" и государственным учреждением "Дальневосточный научный центр физиологии и патологии дыхания СО РАМН" разработать модель службы охраны здоровья матери и ребенка, базирующуюся на принципах районирования и стандартизации;
совместно с департаментом образования администрации области, управлением по физкультуре и спорту администрации области (А.А.Ковалев) и Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Амурской области (В.Т.Смирнов) обеспечить мониторинг состояния здоровья детей во все возрастные периоды, включая оценку их физического развития;
в срок до 1 мая 2006 года совместно с департаментом образования администрации области по согласованию с главами городских округов и муниципальных районов сформировать социальный заказ на подготовку кадров для муниципального здравоохранения;
активизировать работу по использованию здоровьесберегающих педагогических технологий и формированию у подрастающего поколения доминанты здорового образа жизни;
продолжить внедрение высокотехнологичных видов медицинской помощи женщинам и детям;
обеспечить формирование госзаказа на проведение научных исследований по приоритетным проблемам охраны здоровья матери и ребенка.
2.Департаменту экономического развития и внешних связей администрации области (А.В.Гордеев) при формировании областной адресной инвестиционной программы на очередной год обеспечить в приоритетном порядке включение строительства и реконструкции объектов родовспоможения и детства.
3.Рекомендовать Территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Амурской области обеспечить строжайший контроль за качеством поступающих в Амурскую область продуктов детского питания.
4.Департаменту образования администрации области:
включить совместно с государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования "Амурский государственный университет" (А.Д.Плутенко) и "Благовещенский педагогический университет" (Ю.П.Сергиенко) в учебные программы профессиональной подготовки специалистов, работающих с детьми и для детей, вопросы законодательного обеспечения прав детей на охрану здоровья;
провести работу по внедрению новых форм организации питания в образовательных учреждениях.
5.Департаменту агропромышленного комплекса администрации области (А.В.Нестеренко) рассмотреть вопрос об организации в области производства продуктов детского и диетического питания.
6.Рекомендовать главам муниципальных образований городов и районов области обеспечить:
организацию медицинской помощи детям и матерям на основе внедрения современных организационных форм и стационарозамещающих технологий;
в приоритетном порядке финансирование муниципальных программ по охране здоровья женщин и детей;
укрепление материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства;
сохранение и укрепление здоровья детей в муниципальных учреждениях общего образования;
организацию в муниципальных учреждениях общего образования режима питания, соответствующего санитарным правилам;
воспитание у учащихся образовательных учреждений мотивации к здоровому образу жизни;
развитие службы медико-социальной и психологической помощи семье и детям в психотравмирующих ситуациях;
проведение мероприятий, направленных на своевременное выявление и принятие мер по профилактике жестокого обращения с ребенком.
7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области С.Г.Степанова.
Губернатор
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ