Закон Амурской области от 26.02.2001 № 298-ОЗ
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2003 ГОДЫ" (Принят Амурским областным Советом народных депутатов 15 февраля 2001 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИОб областной целевой программе "Развитие земельной реформы в Амурской области на 2001-2004 годы Принят Амурским областным Советом народных депутатов 15 февраля 2001 года (В редакции Законов Амурской области от 04.04.2003 г. N 200-ОЗ; от 19.10.2004 г. N 362-ОЗ) Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Развитие земельной реформыв Амурской области на 2001-2004 годы" (приложение). (В редакции ЗаконаАмурской области от 19.10.2004 г. N 362-ОЗ) Статья 2 Губернатору области предусматривать выделение средств нареализацию мероприятий, предусмотренных областной целевой программой"Развитие земельной реформы в Амурской области на 2001-2004 годы". (Вредакции Закона Амурской области от 19.10.2004 г. N 362-ОЗ) Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его первого официального опубликования. Органам государственной власти области привести свои нормативныеправовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трехмесяцев со дня вступления его в силу. Глава Администрации Амурской области А.Н. БЕЛОНОГОВ г.Благовещенск 26 февраля 2001 года N 298-ОЗ Утверждена Законом Амурской области от 26 февраля 2001г. N 298-ОЗ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие земельной реформы в Амурской области на 2001-2004 годы" (В редакции Законов Амурской области от 19.10.2004 г. N 362-ОЗ) Паспорт областной целевой программы "Развитие земельной реформы в Амурской области на 2001 - 2003 годы" (В редакцииЗаконов Амурской области от 19.10.2004 г. N 362-ОЗ) Наименование - областная целевая программа "Развитие земельнойреформы в Амурской области на 2001 - 2003 годы" Основание для разработки - постановление Правительства РоссийскойФедерации от 26 июня 1996г. N 694 "О федеральной целевой программе"Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999 - 2002годы"; постановление Главы Администрации области от 16 сентября 1999г. N517 "О создании рабочей группы по разработке целевой программы"Развитие земельной реформы в Амурской области на 1999 - 2000 годы"; приказ Госкомзема Российской Федерации от 3 августа 1999г. N 17 Государственные заказчики - государственный комитет по земельнымресурсам и землеустройству области, агропромышленный комитетАдминистрации области, комитет Администрации области по управлениюгосударственным имуществом Амурской области (В редакции ЗаконаАмурской области от 04.04.2003 г. N 200-ОЗ) Основные разработчики - государственный комитет по земельнымресурсам и землеустройству области, агропромышленный комитетАдминистрации области, Амурское предприятие "Амурземпроект", комитетпо архитектуре и строительству Администрации области, комитетприродных ресурсов области Цели и задачи - обеспечение разработки и реализациивзаимосвязанных правовых, организационных, финансовых,научно-технических, землеустроительных и иных мер, позволяющих в 2003году в основном завершить осуществление земельной реформы в области исоздать эффективный механизм регулирования земельных отношений игосударственного управления земельными ресурсами Перечень основных мероприятий - разработка и совершенствованиеправовой нормативной базы регулирования земельных отношений; создание механизмов, регулирующих права собственников земельныхдолей и обеспечивающих приватизацию городских земель при приватизациигородских и муниципальных предприятий, и развитие оборота земель вгородах и других поселениях; проведение работ по разграничению собственности на землю нафедеральную, областную и муниципальную; развитие механизма ипотечного кредитования; ведение государственного земельного кадастра; совершенствование системы земельных платежей; проведение оценки земель; проведение картографических, геодезических и землеустроительныхработ; ведение мониторинга земель; техническое оснащение службы государственного контроля за охранойи использованием земель; проведение информационно-разъяснительной работы среди населения; подготовка и переподготовка кадров Сроки и этапы реализации - 2001 - 2004 годы: I этап - 2001 год, II этап - 2002 - 2004 годыОбъемы и источники Общий объем финансирования Программыфинансирования на 2001-2004 годы - 31,43 млн. рублей, в том числе: за счет федерального бюджета - 7,74 млн. рублей; за счет областного бюджета - 3,50 млн. рублей; за счет местных бюджетов - 20,19 млн. рублей Ожидаемые конечные результаты - закрепление конституционных правграждан свободно распоряжаться участком земли и земельной долей поджестким контролем государства; разграничение собственности на землю на федеральную, областную имуниципальную; создание рынка земли и недвижимости как единого имущественногокомплекса; развитие ипотеки земли и создание благоприятных условий дляинвестиций; эффективное и рациональное использование земельных ресурсов; повышение поступлений от платежей за землю в доходную частьбюджетов всех уровней 1. Основные положения Программы 1.1. Основные итоги земельных преобразований в области с 1991 по2000 год С 1991 года после принятия Закона РСФСР "О земельной реформе" вАмурской области проводится работа по обеспечению условий дляравноправного развития различных форм хозяйствования на земле,формирования многоукладной экономики. За этот период произошлипринципиальные глубинные изменения в формах собственности на землю. В ходе реформирования 359 колхозов и совхозов, в пользованиикоторых находилось 2316 тыс.га сельскохозяйственных угодий, из них1720 тыс.га пашни, образованы: 89 сельхозкооперативов, 135 акционерныхобществ и товариществ, 1831 крестьянское (фермерское) хозяйство. 24колхоза и 15 государственных предприятий сохранили свой прежнийстатус. Осуществлена приватизация земель реорганизованныхсельскохозяйственных предприятий, в результате 86149 работников бывшихколхозов и совхозов стали владельцами земельных долей на площади1214,8 тыс.га. Крестьянским (фермерским) хозяйствам переданы 275,1 тыс.газемель, в том числе в собственность 148,0 тыс.га. Создан фонд перераспределения земель на площади 1359,3 тыс.га. В собственность граждан переданы 913,6 тыс.гасельскохозяйственных угодий. В области имеется большой резервсельскохозяйственных угодий для граждан, желающих стать собственникамисельскохозяйственных земель. Собственниками приватизированных предприятий и иных объектовнедвижимости выкуплены 40 земельных участков площадью 18,4 га подтакими предприятиями и объектами. 267 сельским администрациям с общей численностью 612 сельскихнаселенных пунктов предоставлены в ведение 859,2 тыс.га земель, в томчисле 131,7 тыс.га пашни. Решена проблема обеспечения граждан земельными участками.Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства,коллективного садоводства и огородничества, индивидуального жилищногостроительства и дачного строительства имеют 299,3 тыс. семей. Внастоящее время в их собственности, владении и пользовании находится51,8 тыс.га земель. Зарегистрированы права граждан и юридических лиц на большую частьземельных участков. Документы, удостоверяющие права на землю, выданы242,5 тыс. граждан и 3,2 тыс. юридических лиц. Введена платность землепользования. Ставки земельного налога иарендной платы дифференцированы в зависимости от местоположения икачества земельных участков. Обеспечены поступления земельных платежей в бюджеты всех уровней:в 1995 году - 20,4 млн. рублей, в 1996г. - 21,7 млн. рублей, в 1997г.- 33,5 млн. рублей, в 1998г. - 43,3 млн. рублей, в 1999г. - 35,2 млн.рублей, в 2000г. - 65,2 млн. рублей. Формируются основы земельного рынка. Количество сделок с землейпостоянно возрастает. В 1999 году оно составило 1401. Создается автоматизированная система государственного земельногокадастра. В настоящее время система электронного кадастрафункционирует в 6 городах и 7 районах, в остальных районах ведутсяподготовительные работы. С 10 октября 2000 года действует федеральное государственноеучреждение "Земельная кадастровая палата" по Амурской области, накоторую возложена обязанность обеспечения внедрения единой технологииведения государственного земельного кадастра в кадастровых районахобласти на бумажных и электронных носителях. Однако успешность заполнения базы данных земельного кадастравплотную зависит от проведения инвентаризации земель населенныхпунктов. За период с 1993 по 1999 годы в области проводились работы поинвентаризации земель в 9 городах и 25 поселках. Завершены работытолько в 10 поселках и двух городах. В 11 поселках ввиду отсутствияфинансирования к этим работам не приступали. На 1 октября 2000 года площадь проинвентаризированных земельгородов и поселков составила 57,6 тыс.га, или 48,2%. Несмотря на ряд положительных моментов первого этапа земельнойреформы, процессы реформирования в целом протекали непоследовательно,бессистемно и крайне медленно. В связи с отсутствием Земельного кодекса Российской Федерации несоздана стройная система земельного законодательства. На государственном уровне отсутствуют четкая и обоснованнаяконцепция, программы и планы реализации земельной политики, четко неопределены полномочия органов, ответственных за проведение земельнойреформы. Земельная реформа коснулась в основном земельсельскохозяйственного назначения. Принятые в 1991 году принципы налогообложения земли и взиманияарендной платы явно устарели и требуют пересмотра. Средства,поступающие в форме платежей за землю, часто расходуются не поцелевому назначению. До сих пор не проведено разграничение земель на земли,находящиеся в федеральной собственности, областной и муниципальнойсобственности. В аграрном секторе первый этап реформы не решил возложенных нанего задач: собственники земельных долей не полностью реализуют правапо их распоряжению; переход земель к эффективным хозяйствующимсубъектам осуществляется медленно, новые субъекты ведения сельскогохозяйства, возникшие в результате реорганизации сельскохозяйственныхорганизаций и приватизации земли, не смогли увеличить продуктивностьсельскохозяйственных угодий; не создана система ипотечногокредитования. Крайне медленно идет приватизация земли в городах, что непозволяет привлекать достаточные объемы инвестиций и тормозитперераспределение городских земель на основе требований рынка иразвития городов. Финансовое, материальное и кадровое обеспечение реформ (особеннов 1997 и 1998 годах) осуществляется крайне плохо. В 1997 годуфинансирование земельной реформы из федерального бюджета составиломенее 20 процентов от бюджетных назначений. В итоге в 1997 - 1998годах были практически свернуты землеустроительные работы, тормозятсясоздание земельного кадастра, оформление документов о правах на землю,проведение массовой оценки земель, экономического зонированиятерриторий и другие работы. 1.2. Цели и задачи Программы. Сроки и этапы ее реализации Целями земельной реформы являются повышение эффективностииспользования земли, создание условий для увеличения социального,инвестиционного и производительного потенциала земли, превращение ее вмощный самостоятельный фактор экономического роста. Основными задачами земельной реформы на современном этапеявляются: осуществление практического перехода к гарантированнымКонституцией Российской Федерации формам собственности на землю и ихстабилизация посредством гарантирования прав и государственнойрегистрации; вовлечение земельных участков в экономический оборот, создание вобласти регулируемого государством земельного рынка и егоинфраструктуры; перераспределение земли и передача ее эффективным хозяйствующимсубъектам; повышение плодородия почв и охрана земель; приватизация гражданами и юридическими лицами земли всоответствии с законодательством; разграничение неприватизированных земель на находящиеся вфедеральной собственности, в областной и в муниципальнойсобственности; создание системы государственного земельного кадастра игосударственной регистрации прав на земельные участки и другоенедвижимое имущество и сделок с ними, проведение массовой оценки землина территории области. Целью Программы является обеспечение разработки и реализациикомплекса взаимосвязанных правовых, организационных, финансовых,научно-технических, землеустроительных и иных мер, позволяющих в 2003году в основном завершить осуществление земельной реформы в области исоздать эффективный механизм регулирования земельных отношений игосударственного управления земельными ресурсами. Реализация Программы производится в два этапа. На первом этапе (2001 год) в основном осуществляются мерыправового, организационно-управленческого,информационно-просветительского и технологического характера, которыедолжны привести к существенным (качественным) изменениям земельныхотношений и обеспечить экономическую базу проведения второго этапа. На втором этапе (2002 - 2003 годы) проводятся ресурсоемкиемероприятия, направленные на проведение работ по рациональномуиспользованию земель. 1.3. Место и взаимосвязь Программы с другими региональнымипрограммами Программа является составной частью федеральной целевой программы"Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999 - 2002годы" и разрабатываемой в соответствии с постановлением ГлавыАдминистрации области от 23 июня 1999г. N 363 "О разработкефедеральной программы комплексного развития производительных силАмурской области" федеральной программы комплексного развитияпроизводительных сил Амурской области на период 2000 - 2005гг. В программе определены направления реализации федеральной целевойпрограммы "Создание автоматизированной системы ведениягосударственного земельного кадастра", утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 3 августа 1996г. N 932,ориентированные на обеспечение совместного ведения государственногоземельного кадастра с кадастровым учетом объектов недвижимости в целяхсоздания и развития системы государственной регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним. 2. Система программных мероприятий 2.1. Стабилизация отношений собственности на землю Государственная политика в области развития и стабилизацииотношений собственности на землю состоит в реализации положенийКонституции Российской Федерации о многообразии форм собственности, оравной защите форм собственности и осуществляется по следующимосновным направлениям: составление предварительного реестра государственныхмуниципальных земель для последующей передачи их в собственностьграждан и юридических лиц (за исключением земель, которые всоответствии с законодательством Российской Федерации изъяты изгражданского оборота); составление реестра для разграничения земель на земли федеральнойсобственности, областной и муниципальной собственности; дальнейшая приватизация земель при приватизации государственных имуниципальных предприятий, а также при расширении и строительстведополнительных объектов на этих предприятиях; инвентаризация, межевание и закрепление на местности границземельных участков, находящихся в государственной и муниципальнойсобственности, собственности граждан и юридических лиц; определение принципов и порядка изъятия и выкупа земельныхучастков для государственных и муниципальных нужд; создание системы правового зонирования земель. 2.2. Укрепление гарантий конституционных прав граждан на землю Решение задачи укрепления гарантий конституционных прав гражданна землю предполагает: обеспечение всем жителям области возможности получить земельныйучасток в собственность, аренду; (В редакции Закона Амурской областиот 04.04.2003 г. N 200-ОЗ) обеспечение права граждан приватизировать в установленномзаконодательством порядке законно используемые ими земли; обеспечение всем гражданам - собственникам земельных участков иземельных долей свободы в распоряжении этими участками и земельнымидолями (в той мере, в какой их оборот допускается земельнымзаконодательством); проведение информационно-разъяснительной работы среди населения оправах собственников земельных участков и земельных долей. 2.3. Развитие рынка земли и другой недвижимости Направления государственной политики по развитию рынка земливключают в себя: развитие рыночного оборота земли, в том числе в комплексе сосвязанной с ней недвижимостью; создание инфраструктуры рынка земли и другой недвижимости; информационное обеспечение земельного рынка. Государственная политика по развитию оборота земли и другойнедвижимости направлена на: определение земель, которые могут быть приватизированы; стимулирование выкупа земельных участков, занятыхприватизированными предприятиями, для включения их стоимости вуставный капитал этих предприятий; переход на аукционный конкурсный принцип предоставления (продажи)свободных земельных участков, находящихся в государственной имуниципальной собственности; расширение возможностей аренды земли, находящейся вгосударственной и муниципальной собственности; совершенствование порядка предоставления земли под жилищное ипромышленное строительство. Создание инфраструктуры рынка земли и другой недвижимости будетосуществлено путем: создания механизма формирования земельных участков и развитиярынка землеустроительных услуг; создания системы ведения государственного земельного кадастра ина его основе - государственного кадастра недвижимости; проведения рыночной оценки земли в целях налогообложения; создания системы ведения государственной регистрации прав наземлю и другое недвижимое имущество и сделок с ними. Информационное обеспечение рынка земли и другой недвижимостиосуществляется путем создания информационной базы о земельных участкахи другой недвижимости с использованием современных технологий, а такжеорганизации защиты информации и баз данных. 2.4. Земельные преобразования в сельской местности.Государственное регулирование оборота земель сельскохозяйственногоназначения В условиях рынка земля в сельской местности перестала быть толькосредством производства, она стала вовлекаться в гражданский оборот.Однако при проведении земельной реформы практически не решалисьпроблемы повышения эффективности использования и охраны земель,развития агропромышленного производства. Земельные преобразованияпроводились без кардинального изменения экономических ипроизводственных отношений, без учета трудовых и материальныхресурсов, возможности кооперации в области производства и переработкисельскохозяйственной продукции, инженерного и социального обустройстватерритории, без тщательного правового, экономического и экологическогообоснования решений по перераспределению земель. Большая площадьприватизированных земель сельскохозяйственного назначения перешла всобственность лиц, не обрабатывающих землю (пенсионеры, работникисоциальной сферы, бывшие работники сельскохозяйственных организаций ит.д.). С целью совершенствования земельных преобразований при проведенииаграрной реформы, создания механизма экономического стимулирования иэффективного использования земель необходимо на первом этапереализации Программы: осуществить нормативно-методическое обеспечение процессадоговорного оформления отношений между пользователями земельныхучастков (земельных долей) и их собственниками с последующейрегистрацией договора; уточнить перечень сельскохозяйственных организаций, находящихся вфедеральной и областной собственности, приватизация которых запрещена; установить для сельскохозяйственных организаций правила операцийс земельными долями; уточнить перечень сельскохозяйственных организаций, в отношениикоторых установлены особые условия реорганизации; провести повсеместно инвентаризацию созданного земельного фондадля расселения в сельской местности беженцев, вынужденныхпереселенцев, семей бывших военнослужащих, лиц, выезжающих из районовКрайнего Севера, других категорий мигрирующих граждан, а также дляпредоставления земельных участков казачьим обществам; содействовать процессу концентрации земельных долей в рукахэффективных хозяйствующих субъектов; систематически проводить работы по составлению и представлениюсписков лиц (в разрезе сельскохозяйственных предприятий), неполучивших свидетельства о праве собственности на земельные доли и нераспорядившихся своими земельными долями или не использующих их. На втором этапе реализации Программы осуществляется комплексземлеустроительных работ, связанных с правовым, экономическим иэкологическим обоснованием перераспределения земель, обеспечениемусловий для кооперирования сельскохозяйственных товаропроизводителей,рациональным использованием и охраной земель, сохранением и повышениемплодородия почв. При этом мероприятия по повышению плодородия почв имелиорации земель осуществляются в рамках комплексной программы"Плодородие почв в Амурской области", утвержденной постановлениемГлавы Администрации области от 10 февраля 1997г. N 59. 2.5. Развитие ипотечного кредитования Развитие системы ипотечного кредитования затруднено по несколькимпричинам. Экономическая ситуация не способствует заключениюдолгосрочных кредитных договоров, обязательства по которым, какправило, обеспечиваются залогом недвижимости, в том числе земли.Система подтверждения права на заложенное имущество посредством егогосударственной регистрации недостаточно развита и не может на данномэтапе обеспечить должного уровня гарантий для залогодержателя(кредитора). Для большинства граждан ипотечный кредит не доступен всвязи с большими процентами по кредиту, отсутствием дохода,позволяющего вернуть заложенную землю. Сложен порядок обращениявзыскания на заложенную землю. Процедура обращения взыскания иреализации имущества занимает значительный период времени. Использование потенциала земельной ипотеки на первом ипоследующих этапах реализации Программы возможно только после принятиясоответствующих федеральных законов. 2.6. Совершенствование системы земельных платежей Действующая система земельных платежей области регулируетсяЗаконом Российской Федерации "О плате за землю", а также нормативнымиправовыми актами области и муниципальных образований, по которымформами платежей за землю являются земельный налог и арендная плата.Существующая система несовершенна с точки зрения фискальной политики ирационального землепользования. Главным недостатком системы являютсяее недостаточная гибкость, наличие неоправданно большого количествальготников. Значительная разница между ставками земельного налога иарендной платой за использование государственных и муниципальныхземель препятствует процессу приватизации земель. При проведении реформы следует исходить из необходимостиповышения роли земельных платежей в формировании доходной частибюджетов и совершенствования системы земельных платежей какинструмента рационализации землепользования. Совершенствование земельных платежей в рамках реализацииПрограммы предполагает: установление зависимости между размерами уплачиваемых земельныхплатежей и наложением на земельный участок ограничений в егоиспользовании и обременении правами иных лиц; расчет ставок земельного налога и арендной платы в городах сучетом возможных направлений градостроительного использованиягородских земель; выравнивание ставок земельного налога и арендной платы, взимаемойс пользователей государственных и муниципальных земель. Наиболее полное использование налогового потенциала земли напервом этапе реализации Программы предполагает: ужесточение контроля за сборами платежей, их централизацией вфедеральном бюджете и бюджете области; продолжение инвентаризации земель (в первую очередь земельгородов и других поселений), проведение их оценки, учета игосударственной регистрации; существенное сокращение льгот по земельному налогу и аренднойплате. На втором этапе реализации Программы с развитием системыгосударственного земельного кадастра и осуществлением мероприятий помассовой оценке земель будет увеличиваться дифференциация максимальныхставок в зависимости от рыночной стоимости земли. 2.7. Ведение государственного земельного кадастра Государственный земельный кадастр ведется в целях планированиярационального использования и управления земельными ресурсами, оценкиземель, установления всех видов платежей за землю и налогообложенияземли и недвижимости, государственного контроля за использованием иохраной земель, государственной регистрации прав на недвижимоеимущество и сделок с ним, а также поддержки гражданского оборота землии недвижимости. На первом этапе реализации Программы к основным мероприятиям вэтой области относятся: проведение кадастрового зонирования территории области в целяхприсвоения объектам недвижимости уникальных кадастровых номеров; ведение государственного земельного кадастра в области имуниципальных образованиях; формирование в рамках государственного земельного кадастраинформационной базы о федеральных землях, землях области имуниципальных образований; обеспечение доступа граждан и юридических лиц к кадастровойинформации, установление принципов платы за ее получение; внедрение программно-технических комплексов, обеспечивающихавтоматизацию ведения земельного кадастра; организация взаимодействия государственного земельного кадастра сотраслевыми кадастрами (градостроительным, лесным, водным и др.) наоснове единых принципов, форм и процедур. На втором этапе реализации Программы предусматриваются следующиемероприятия: введение в городах и других поселениях единой системыидентификации земельных участков и иных объектов недвижимости; завершение создания системы передачи кадастровых данных иобеспечение на этой основе периодического уточнения данныхгосударственного земельного кадастра; создание информационной базы данных о федеральных землях, земляхобласти и землях муниципальных образований. 2.8. Оценка земель Платное землепользование и реформирование принциповналогообложения земель, развитие земельного рынка, участникамикоторого являются государство, муниципальные образования, граждане июридические лица, требуют создания современной системы оценки земель.Основной прием определения стоимости земли - раздельная оценказемельного участка и расположенных на нем или под ним иных объектовнедвижимости. Основными направлениями государственной политики в этой областина первом этапе реализации Программы являются: проведение территориального оценочного зонирования с цельюпоследующего определения нормативной стоимости земель; определение порядка, оснований и метода проведения оценкирыночной стоимости земельных участков. Результаты оценки земель являются составной частьюгосударственного земельного кадастра. На втором этапе реализации Программы организуется массовая оценказемли для целей налогообложения по всей области. 2.9. Земельные преобразования в городах и других поселениях Земельная реформа в городах и других поселениях в основномосуществлялась без учета социально-экономической значимости этихземель в формировании благоустроенной среды проживания. Неспособствовала земельным преобразованиям в поселениях и медленнаяреформа в градостроительстве. Градостроительная документация до сихпор не учитывает в достаточной степени экономическую ценность земли,не дает необходимых вариантов определения градостроительных условийиспользования земельных участков. Отсутствие зонирования земельсоздает правовую неопределенность для инвесторов при приобретении иобустройстве земельных участков, лишая их возможности выбратьрациональный вид использования земли. Инвестиционная активностьвладельцев недвижимости снижается, органы местного самоуправлениятеряют эффективный инструмент регулирования социально-экономическогоразвития городов и других поселений. Земельные преобразования в городах и других поселениях в рамкахПрограммы направлены на развитие регулируемого оборота земель исоздание необходимых условий для реализации инвестиционного потенциалаземель, активно влияющего на принятие социально-экономических иградостроительных решений. Реформу в градостроительстве (пересмотрконцепции градостроительного планирования, разработкаградостроительной документации, нормативов и т.д.) надлежит проводитьодновременно с земельными преобразованиями. На первом этапе реализации Программы проводятся следующиемероприятия: разработка в соответствии с утвержденной градостроительнойдокументацией проектов и планов межевания застроенных и подлежащихзастройке земель с выполнением работ по уточнению и вынесению наместность черты поселений, выявлению территориальных резервов ссозданием резервных земельных фондов поселений; приватизация земель на территории поселений, находящихся вгосударственной и муниципальной собственности, прежде всего подприватизированными и приватизируемыми предприятиями. Передаются(продаются), как правило, на конкурсной или аукционной основе земли,не предназначенные для обеспечения государственных и муниципальныхфункций, а также общественных нужд, и в первую очередь подиндивидуальное жилищное строительство и для реализации инвестиционныхпроектов. При этом допускается снижение цены земли, по которой онапродается собственникам приватизированных объектов недвижимости.Продажа земли в поселениях осуществляется при соблюденииградостроительных требований, в том числе по функционированиюинженерной и транспортной инфраструктуры; обеспечение возможности получения от органов местногосамоуправления информации о размерах однократных и периодическихплатежей, взимаемых в связи с занятием и освоением земельного участка; выполнение работ по публичным и частным обременениям земельныхучастков (сервитутов). Второй этап реализации Программы должен ознаменоваться переходомк системе зонального регулирования землепользования, что означает: разработку долгосрочных планов использования земель городов (каксоставных частей стратегических планов их реализации) и на этой основесхем городского землепользования; разработку в увязке с градостроительной документацией правилземлепользования в поселениях; обеспечение доступа граждан и юридических лиц к информации оземельных участках и их участия в принятии решений по зональномурегулированию в городах. 2.10. Информационно-консультативное обеспечение Программы На первом этапе реализации Программы в средствах массовойинформации проводится систематическая работа по информированиюнаселения о сущности, направлениях и ходе земельной реформы,федеральном и областном законодательстве по вопросам земельныхотношений, правах и обязанностях граждан и юридических лиц поиспользованию земли, механизмах защиты прав на землю. В этих целях через средства массовой информации проводятсяконсультации специалистов о земельных преобразованиях в области. 2.11. Комплекс работ по землеустроительному обеспечению Для осуществления земельных преобразований в рамках реализацииПрограммы предусматривается: выявить неиспользуемые земли, подготовить каталоги земель,находящихся в фонде перераспределения; разработать землеустроительные проекты перераспределения земель,компактного размещения земельных участков новых форм хозяйствования сцелью создания условий для их кооперирования в области производства,инженерного обустройства, передачи несельскохозяйственных угодий иучастков под объектами недвижимости в собственность граждан июридических лиц; провести землеустроительные мероприятия, направленные наопределение и закрепление на местности границ земельных участков,подлежащих отнесению к областной государственной собственности имуниципальной собственности; (Дополнен - Закон Амурской области от04.04.2003 г. N 200-ОЗ) провести землеустроительные мероприятия, направленные навыявление земель, не используемых сельскохозяйственными организациями,с целью обеспечения осуществления собственниками земельных долей правпо распоряжению ими; установить границы земельных массивов, соответствующиеневостребованным земельным долям и земельным долям, собственникикоторых не реализовали свои права по распоряжению ими; составить дежурные карты ограничений использования земель иобременении (сервитутов) земель; разработать программы (схемы) защиты земель от деградации идругих негативных явлений, консервации деградированных земель и ихвосстановления и положение о порядке перевода малопродуктивных угодийв другие виды угодий; установить (восстановить) в натуре границы вновь предоставленныхи перерегистрируемых земельных участков; уточнить и вынести в натуру черты городских и сельских поселений; установить границы территорий с особым правовым и природоохраннымрежимом использования земель. Следует разработать комплекс мер по содействию созданию частныхземлеустроительных организаций, деятельность которых подлежитлицензированию. Эти мероприятия предусмотрено проводить с использованиемсовременных технологий выполнения землеустроительных работ. 2.12. Мониторинг земель Анализ состояния земельных ресурсов показывает, что уровеньэкологически допустимого воздействия на землю в ряде районов областипревышен, существует реальная угроза истощения земель. Серьезнуюопасность представляют эрозия почв (эродированы 147,8 тыс.га,эрозионно опасные 161,8 га сельскохозяйственных угодий), истощениеплодородного слоя (ежегодно теряется около 0,4 т/га гумуса), усилениекислотности (более 1500 тыс.га пашни являются кислыми), заболачиваниеи переувлажнение земель (около 700 тыс. га), деградация пастбищ исенокосов (закустаривание, закочкаривание, заболачивание). В целях своевременного выявления изменений состояния земель, ихоценки и прогноза, разработки мероприятий по предотвращению иустранению последствий негативных процессов на земле Амурскимпредприятием "Амурземпроект" были выделены три природно-хозяйственныхкомплекса в трех зонах области, где в 1996 году проведены детальныепочвенные, агрохимические, геоботанические обследования. Для выявления негативных процессов необходимо проведениеповторных детальных обследований земель через 3 года - 5 лет. 2.13. Усиление контроля за использованием и охраной земель В процессе осуществления земельной реформы отмечены фактынарушения земельного законодательства и злоупотребления при совершениисделок с земельными участками. Сохраняется высокий уровеньсамовольного занятия земель, несвоевременного внесения земельныхплатежей, нецелевого использования земельных участков или ихнеэффективного использования, приводящего к порче земель и уничтожениюплодородного слоя почвы. Это обусловлено несовершенством нормативно-правовой базыосуществления государственного контроля за использованием и охранойземель. В процессе реализации Программы предусматриваются: ведение государственного контроля за использованием и охранойземель, усиление административной и уголовной ответственности занарушение земельного законодательства, экономическое стимулированиеохраны земель, направленное на повышение заинтересованностисобственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельныхучастков в сохранении и повышении плодородия почв, в защите земель отнегативных последствий производственной деятельности, а такжеосуществление мер по усилению прав и государственной защитыгосударственных инспекторов по использованию и охране земель и поматериальному стимулированию их деятельности; улучшение профилактической работы по предотвращению нарушенийземельного законодательства и информирования населения о деятельностиорганов государственного контроля за использованием и охраной земель; укрепление взаимодействия органов, осуществляющих государственныйконтроль за использованием и охраной земель, и органов прокуратуры,юстиции, внутренних дел путем проведения совместных комплексныхцелевых проверок соблюдения земельного законодательства. 3. Правовое обеспечение Программы Правовое обеспечение развития земельной реформы в областиосуществляется по направлениям, обеспечивающим необходимость идостаточность правового регулирования земельных отношений. В этихцелях предусматриваются: разработка и принятие органами государственной власти областинормативных правовых актов, предусматривающих правовой механизмэффективного управления земельными ресурсами, создание рыночнойинфраструктуры; обеспечение конституционных прав граждан на землю; правовое обеспечение рационального использования и охраны земелькак в сельскохозяйственной, так и в несельскохозяйственной сферах. На первом этапе реализации Программы предусматривается: привести ранее принятое Временное положение о порядкерегулирования земельных отношений на территории Амурской области всоответствие с действующим законодательством; разработать положение о ценовом зонировании городов и другихпоселков; разработать положение о порядке информирования населения опринимаемых и принятых решениях в сфере градостроительства в области; разработать положение о градостроительном паспорте земельногоучастка. 4. Ресурсное обеспечение Программы Ресурсное обеспечение мероприятий Программы осуществляетсягосударственным заказчиком-координатором за счет различных источниковфинансирования. Затраты на мероприятия, связанные непосредственно с земельнойреформой (Приложение), составляют 31,43 млн. рублей, в том числе изсредств федерального бюджета будет выделено 7,74 млн. рублей. За счет средств федерального бюджета планируется выполнитьземлеустроительные работы (3,74 млн. рублей), работы по оценке земель(3,96 млн. рублей), осуществлять мониторинг земель (0,04 млн. рублей). Средства областного и местных бюджетов в общей сумме 23,69 млн.рублей будут направлены на: оценку земель (3,76 млн. рублей, из них 2,183 млн. рублей за счетместных бюджетов, 1,572 млн. рублей за счет областного бюджета); землеустроительное обеспечение (19,93 млн. рублей, из них 1,93млн. рублей за счет областного бюджета, 18,00 млн. рублей за счетместных бюджетов). На финансирование мероприятий Программы, выполняемых за счетсредств федерального бюджета, на первом этапе будет направлено 5,54млн. рублей и из местных бюджетов 5,74 млн. рублей, на втором этапе засчет федерального бюджета - 2,2 млн. рублей, за счет областногобюджета - 3,50 млн. рублей, за счет местных бюджетов - 14,45 млн.рублей. Финансирование мероприятий, предусмотренных разделом 2.7Программы, осуществляется в рамках Федеральной целевой программы"Создание автоматизированной системы ведения государственногоземельного кадастра и государственного земельного учета объектовнедвижимости (2002-2007 годы)", утвержденной ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 745. (Разднл в редакции Закона Амурской областиот 19.10.2004 г. N 362-ОЗ) 5. Организация управления и контроля за ходом реализацииПрограммы Государственным заказчиком - координатором Программы являетсягосударственный комитет по земельным ресурсам и землеустройствуобласти; государственным заказчиком в сфере оценки земельных участков,землеустроительного обеспечения при разграничении государственнойсобственности на землю, приватизации, перераспределения, вовлеченияземельных участков в экономический оборот является комитетАдминистрации области по управлению государственным имуществомАмурской области; государственным заказчиком по соответствующемунаправлению - агропромышленный комитет Администрации области. (Вредакции Закона Амурской области от 04.04.2003 г. N 200-ОЗ) Мероприятия Программы реализуются: государственным комитетом по земельным ресурсам и землеустройствуобласти путем организации работ и распределения ежегодно выделяемыхсредств федерального бюджета и осуществления контроля за целевым ихиспользованием и ходом работ по выполнению договоров; Администрацией области и органами местного самоуправления путеморганизации работ и распределения ежегодно выделяемых средствсоответствующих бюджетов и внебюджетных источников и осуществленияконтроля за их целевым использованием. План основных мероприятий по реализации Программы, проводимых в2001 - 2003 годах, прилагается. Реализация Программы осуществляется на основе договоров междугосударственными заказчиками и исполнителями мероприятий. Отбор организаций, учреждений и предприятий для выполненияпрограммных мероприятий осуществляется путем проведения открытыхконкурсов. Государственные заказчики ежегодно анализируют ход реализацииПрограммы и представляют в комитет экономики Администрации области ифинансовый департамент Администрации области отчет о ходе работ пореализации Программы и эффективности использования выделяемыхфинансовых средств. 6. Социальная, экономическая и экологическая эффективностьреализации программных мероприятий Преобразование земельных отношений направлено на закреплениеконституционного права граждан и юридических лиц свободнораспоряжаться приобретенным (предоставленным) участком земли иземельной долей в общей собственности сельскохозяйственнойкоммерческой организации под жестким контролем государства. Реализация Программы позволит создать условия длясовершенствования ведения государственного земельного кадастра, будетспособствовать становлению и развитию системы государственнойрегистрации прав на землю и другое недвижимое имущество и сделок сним. Государственное регулирование рыночного оборота земельсельскохозяйственного назначения позволит: обеспечить целевое использование этих земель; решить в определенной мере вопросы социальной защиты граждан приреализации ими права собственности на земельные участки и земельныедоли, а также защиты первоочередного права сельскихтоваропроизводителей и особенно права соседа в процессе купли -продажи земельных участков; создать экономический механизм передачи земельсельскохозяйственного назначения в руки эффективных хозяйствующихсубъектов, обеспечивающих рациональное использование земель иматериально-технических ресурсов, снижение на этой основе издержек,рост объемов продукции, товарности и эффективности производства. Рост доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей вкрупных и средних товарных частных хозяйствах позволит обеспечить взначительной мере за счет собственных доходов при определенной помощисо стороны государства поддержание и повышение плодородия земельсельскохозяйственного назначения. Создание необходимых условий для введения ипотечного кредитованияпод залог земельных участков будет способствовать привлечениюисточников негосударственных инвестиционных ресурсов для вложения их вулучшение земли, мелиоративное и дорожное строительство, хозяйственноеобустройство, приобретение активных средств производства и т.д. Усовершенствование взаимоотношений с бюджетами всех уровней поплатежам за землю будет способствовать более рачительному отношениюсобственников земельных участков и земельных долей к использованиюземель. С другой стороны, это позволит обеспечить рост долипоступлений средств от земельных платежей в доходную часть бюджетов. Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволитполучить экономический эффект в размере около 100 млн.рублей за счетперехода на аукционный и конкурсный методы предоставления (продажи)земельных участков, дифференциации ставок земельного налога в городахи других поселениях, проведения массовой оценки земель исовершенствования системы платы за землю и сокращения льгот запользование земельными участками в городских поселениях. Приложение к областной целевой Программе Сводный финансовый расчет затрат на реализацию мероприятий областной целевой программы "Развитие земельной реформы в Амурской области на 2001-2004 годы" (В редакцииЗакона Амурской области от 19.10.2004 г. N 362-ОЗ) (млн. рублей)+--------------+-----------------+--------+-------------------------------+| Мероприятия | Показатели | Всего | В том числе в || | | в +-------+-------+-------+-------+| | | 2001- |2001 г.|2002 г.|2003 г.|2004 г.|| | | 2004 | | | | || | | гг. | | | | |+--------------+-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+|Оценка земель |Всего |7,714 |3,450 |1,515 |1,377 |1,372 |+--------------+-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+| |из них: | | | | | |+--------------+-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+| |федеральный |3,959 |3,162 | - |0,797 | - || |бюджет | | | | | |+--------------+-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+| |в т.ч. НИОКР | | | | | |+--------------+-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+| |Капвложения | - | - | - | - | - |+--------------+-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+| |Прочие нужды | - | - | - | - | - |+--------------+-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+| |Областной бюджет |1,572 | _ |0,200 | - |1,372 |+--------------+-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+| |Местные бюджеты |2,183 |0,288 |1,315 |0,580 | - |+--------------+-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+|Мониторинг |Всего |0,04 |0,04 | - | - | - ||земель | | | | | | |+--------------+-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+| |из них: | | | | | || +-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+| |федеральный |0,04 |0,04 | - | - | - || |бюджет | | | | | |+--------------+-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+| |в т.ч. НИОКР | - | - | - | - | - |+--------------+-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+| |Капвложения | - | - | - | - | - |+--------------+-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+| |Прочие нужды | - | - | - | - | - |+--------------+-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+| |Областной бюджет | - | - | - | - | - |+--------------+-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+| |Местные бюджеты | - | - | - | - | - |+--------------+-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+|Землеустро- |Всего |23,676 |7,798 |7,597 |7,653 |0,628 ||ительное +-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+|обеспечение |из них: | | | | | - |+--------------+-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+| |федеральный |3,742 |2,342 |1,400 | - | - || |бюджет | | | | | |+--------------+-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+| |в т.ч. НИОКР | - | - | - | - | - |+--------------+-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+| |Капвложения | - | - | - | - | - |+--------------+-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+| |Прочие нужды | - | - | - | - | - |+--------------+-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+| |Областной бюджет |1,928 | - |1,300 | - |0,628 |+--------------+-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+| |Местные бюджеты |18,006 |5,456 |4,897 |7,653 | - |+--------------+-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+|Итого |Всего |31,430 |11,288 |9,112 |9,03 |2,000 |+--------------+-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+| |из них: | | | | | |+--------------+-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+| |федеральный |7,741 |5,544 |1,400 |0,797 | - || |бюджет | | | | | |+--------------+-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+| |в т.ч. НИОКР | - | - | - | - | - |+--------------+-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+| |Капвложения | - | - | - | - | - |+--------------+-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+| |Прочие нужды | - | - | - | - | - |+--------------+-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+| |Областной бюджет |3,500 | - |1,500 | - |2,000 |+--------------+-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+| |Местные бюджеты |20,189 |5,744 |6,212 |8,233 | - |+--------------+-----------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬ (В редакцииЗакона Амурской области от 19.10.2004 г. N 362-ОЗ) (млн. рублей)+---------------------+----------+---------------------------------------+| Основные группы | Площадь | Затраты на оценку земель || земель, подлежащие |(млн. га.)+----------+----------------------------+| оценке | | всего на | в том числе по годам || | |2001-2004 +------+-------+------+------+| | | гг. | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 |+---------------------+----------+----------+------+-------+------+------+|Всего земель из |4,277 |7,714 |3,450 |1,515 |1,377 |1,372 ||них: | | | | | | |+---------------------+----------+----------+------+-------+------+------+|Земли | | | | | | ||сельскохозяйственного| | | | | | ||назначения |2,443 |0,927 |0,863 |0,064 | - | - |+---------------------+----------+----------+------+-------+------+------+|Земли, занятые | | | | | | ||участками для | | | | | | ||садоводства, | | | | | | ||огородничества |0,014 |0,797 | - | |0,797 | - |+---------------------+----------+----------+------+-------+------+------+|Земли поселений |0,252 |4,482 |2,587 |1,315 |0,580 | - |+---------------------+----------+----------+------+-------+------+------+|Земли лесного фонда |1,300 |0,136 | - |0,136 | - | - |+---------------------+----------+----------+------+-------+------+------+|Земли промышленности,| | | | | | ||связи, радиовещания, | | | | | | ||обороны и т.д. |0,268 |1,372 | - | - | - |1,372 |+---------------------+----------+----------+------+-------+------+------+|В том числе: за счет | | | | | | ||федерального бюджета | - |3,959 |3,162 | - |0,797 | - |+---------------------+----------+----------+------+-------+------+------+|В том числе: за | | | | | | ||счет областного | | | | | | ||бюджета | - |1,572 | - |0,200 | - |1,372 |+---------------------+----------+----------+------+-------+------+------+|В том числе: за | | | | | | ||счет местных | | | | | | ||бюджетов | - |2,183 |0,288 |1,315 |0,580 | - |+---------------------+----------+----------+------+-------+------+------+ ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ (Вредакции Закона Амурской области от 19.10.2004 г. N 362-ОЗ) (млн. рублей)+----------------------+-------------------------------------+| Мероприятия, | Затраты на оценку земель || виды работ +----------+--------------------------+| | всего на | в том числе по годам |+----------------------+----------+------+------+------+-----+| |2001-2004 | 2001 | 2002 | 2003 |2004 || | гг. | | | | |+----------------------+----------+------+------+------+-----+|Ведение мониторинга | | | | | ||земель: | | | | | |+----------------------+----------+------+------+------+-----+|Составление и издание | 0,04 | 0,04 | - | - | - ||ежегодного | | | | | ||государственного | | | | | ||доклада о состоянии и | | | | | ||использовании земель | | | | | ||Российской Федерации | | | | | |+----------------------+----------+------+------+------+-----+|В том числе: | | | | | |+----------------------+----------+------+------+------+-----+|за счет федерального | 0,04 | 0,04 | - | - | - ||бюджета | | | | | |+----------------------+----------+------+------+------+-----+|за счет областного | - | - | - | - | - ||бюджета | | | | | |+----------------------+----------+------+------+------+-----+ ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ (В редакцииЗакона Амурской области от 19.10.2004 г. N 362-ОЗ) (млн. рублей)+--------------------------------+---------+--------------------------+| Мероприятия, виды работ | Всего | В том числе по годам || | на +------+------+-----+------+| |2001-2004| | | | || | гг. | 2001 | 2002 |2003 | 2004 |+--------------------------------+---------+------+------+-----+------+|1. Землеустроительные работы, | | | | | ||связанные с установлением | | | | | ||земель, относящихся к | | | | | ||федеральной собственности |2,003 |0,741 |1,262 | - | - |+--------------------------------+---------+------+------+-----+------+|2. Составление | | | | | ||землеустроительных проектов | | | | | ||перераспределения земель, | | | | | ||размещения крестьянских | | | | | ||(фермерских) хозяйств, передача | | | | | ||несельскохозяйственных угодий | | | | | ||и участков в собственность | | | | | ||граждан и юридических лиц, | | | | | ||выделение земельных участков | | | | | ||для расселения беженцев, | | | | | ||вынужденных переселенцев и | | | | | ||других групп мигрирующих | | | | | ||граждан |0,274 |0,274 | - | - | - |+--------------------------------+---------+------+------+-----+------+|3. Составление дежурных карт | | | | | ||ограничений и обременении |0,762 |0,762 | - | - | - |+--------------------------------+---------+------+------+-----+------+|4. Уточнение и вынесение в | | | | | ||натуру черты города |0,703 |0,565 |0,138 | - | - |+--------------------------------+---------+------+------+-----+------+|Всего за счет федерального | | | | | ||бюджета |3,742 |2,342 |1,400 | - | - |+--------------------------------+---------+------+------+-----+------+|5. Землеустроительные работы, | | | | | ||связанные с установлением | | | | | ||земель, относящихся к областной | | | | | ||государственной собственности | | | | | ||и муниципальной собственности |0,27 | - |0,27 | - | - |+--------------------------------+---------+------+------+-----+------+|6. Составление | | | | | ||землеустроительных проектов | | | | | ||компактного размещения земельных| | | | | ||участков новых форм | | | | | ||хозяйствования с целью создания | | | | | ||условий для их кооперирования, | | | | | ||установления границ массивов, | | | | | ||соответствующих | | | | | ||невостребованным земельным | | | | | ||долям, собственники которых | | | | | ||не реализовали свои права, | | | | | ||размещения земельных участков | | | | | ||для расширения личных подсобных | | | | | ||хозяйств, организации | | | | | ||крестьянских (фермерских) | | | | | ||хозяйств |1,202 | - |1,030 | - |0,172 |+--------------------------------+---------+------+------+-----+------+|7. Обследование земель для | | | | | ||целей оценки земель и | | | | | ||землеустройства |0,456 | - | - | - |0,456 |+--------------------------------+---------+------+------+-----+------+|Всего за счет областного бюджета|1,928 | - |1,300 | - | 0,628|+--------------------------------+---------+------+------+-----+------+|8. Другие работы | | | | | ||(инвентаризация, межевание | | | | | ||земель) |18,006 |5,456 |4,897 |7,653| - |+--------------------------------+---------+------+------+-----+------+|Всего за счет местных бюджетов |18,006 |5,456 |4,897 |7,653| - |+--------------------------------+---------+------+------+-----+------+|Итого за счет федерального, | | | | | ||областного и местных бюджетов |23,676 |7,798 |7,597 |7,653| 0,628|+--------------------------------+---------+------+------+-----+------+ План основных мероприятий по реализации областной целевой программы "Развитие земельной реформы в Амурской области на 2001-2004 годы" (Вредакции Закона Амурской области от 19.10.2004 г. N 362-ОЗ) +-----------------------------+----------------------+-------------+| | | Срок || Мероприятия по | |реализации ||организационному обеспечению | Исполнитель |мероприятия |+-----------------------------+----------------------+-------------+|Обеспечение |Государственный | Ежегодно ||информационно-консультативной|комитет по земельным | ||работы среди граждан по |ресурсам | ||вопросам земельных отношений |и землеустройству | || |области, | || |Департамент | || |агропромышленного | || |комплекса | || |Администрации области | |+-----------------------------+----------------------+-------------+