Постановление Главы Администрации Амурской области от 11.01.2002 № 11
О ходе выполнения областной программы капитального строительства в 2001 году и основных направлениях областной строительной программы на 2002 год
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11.01.2002 N 11 г.БлаговещенскО ходе выполнения областнойпрограммы капитальногостроительства в 2001 году иосновных направлениях областнойстроительной программы на 2002год При рассмотрении информации комитета по архитектуре истроительству Администрации области "О ходе выполнения областнойпрограммы капитального строительства в 2001 году и основныхнаправлениях областной строительной программы на 2002 год" наАдминистративном Совете при Главе Администрации области отмечено, чтонесмотря на сложности по финансированию программы в целом, комитетом изаказчиками были приняты меры по организации строительства изавершению наиболее важных объектов социального назначения в городах ирайонах области. Проведены тендерные торги, своевременно развернуты работы напусковых объектах. В основном выполнены запланированные ремонтныеработы на школах, детских домах, а также на объектах культуры, спортаи здравоохранения. Введены в эксплуатацию школа в с.НовосергеевкаСерышевского района, детский сад в с.Ивановское Селемджинского района,баня в с.Тамбовка, спортзал в с.Саскали Шимановского района, больницав с.Сиваки Магдагачинского района, объекты жилья. Годовой лимиткапитальных вложений под программу будет полностью использован. Наряду с этим значительно выросла задолженность за выполненныеработы подрядным организациям, которая в конце 2001 года составиласвыше 60 млн.руб. Сложившееся положение дел в строительстве непозволило ввести в эксплуатацию ряд важнейших объектов и усугубилофинансовое состояние строительных подразделений. На основаниивышеизложенного ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Информацию комитета по архитектуре и строительствуАдминистрации области "О ходе выполнения областной программыкапитального строительства в 2001 году и основных направленияхобластной строительной программы на 2002 год" (приложение) принять ксведению. 2. Финансовому департаменту Администрации области (В.В. Терехов)предусмотреть в областном бюджете на 2002 год средства на погашениесложившейся по состоянию на 01.01.2002 задолженности за выполненныеремонтно-строительные работы на объектах областной программы. 3. Комитету по архитектуре и строительству Администрации области(В.Г. Гнилоухова): - принять меры по завершению объектов, находящихся в высокойстепени строительной готовности, в текущем году; - объекты, не введенные в эксплуатацию в 2001 году, предусмотретьв программе на 2002 год. 4. Представленную программу капитального строительства на 2002год согласовать. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации области П.Б. Попова. Глава Администрации Л.В. Коротков Приложение к постановлению Главы Администрации Амурской области от 11.01.2002 N 11 ИНФОРМАЦИЯ о ходе выполнения областной программы капитального строительства в 2001 году и основных направлениях областной строительной программы на 2002 год. Областная программа капитального строительства на 2001 годутверждена Законом Амурской области "Об областном бюджете на 2001 год"09.01.2001 N 282-ОЗ в объеме 108,5 млн.рублей с последующимиизменениями и дополнениями и на 01.12.2001 года составляет 234,65млн.рублей. Указанная программа является основной формой государственногопланирования строительства, реконструкции и капитального ремонтаобъектов социальной сферы и жизнеобеспечения на текущий год и былаподготовлена с учетом предложений исполнительных органовгосударственной власти области (отраслевых структурных подразделенийобластной администрации), областного Совета народных депутатов, атакже органов местного самоуправления городов и районов области. При формировании перечня строек, включенных в областнуюпрограмму, приоритет отдавался наиболее социально значимым объектам, вкоторых сегодня имеется острая необходимость (среди них школы,учреждения здравоохранения, коммунальные сооружения и сети) ипереходящим объектам с предыдущего года. На финансирование программы в 2001 году комитету по архитектуре истроительству Администрации области - получателю бюджетных средствбыло предусмотрено ассигнований: - на строительство и капитальный ремонт объектов, предусмотренных программой - 207,15 млн. рублей; - на погашение задолженности строительным организациям за выполненные работы на объектах областного заказа в 1999-2000г.г. - 27,5 млн.рублей. Из общего утвержденного лимита средств на долевое участие вреализации на территории Амурской области федеральных программпредусмотрено 2,4 млн.рублей, в том числе: - на обеспечение жильем участников ликвидации аварии наЧернобыльской АЭС - 0,4 млн.рублей; - на строительство жилья для граждан, выезжающих из районовКрайнего Севера и приравненных к ним местностей - 2,0 млн.рублей. Поквартальный график финансирования областной программыкапитального строительства в 2001 году приведен в приложении N1. Утвержденный программой объем проектных и строительных работ на2001 год распределен среди 10 заказчиков. Основная доля областногозаказа закреплена за областным государственным унитарным предприятием(ОГУП) "Строитель" (71% от общего установленного лимита). Определение подрядных организаций для реализации областнойпрограммы было осуществлено на конкурсной основе. Этому предшествовалоповсеместное обследование намечаемых к строительству (реконструкции,капитальному ремонту) зданий и сооружений, с целью определенияконкретных мер по их достройке. В течение текущего года на вводныхобъектах регулярно проводились планерные совещания с участиемруководителей комитета по архитектуре и строительству областнойадминистрации и органов местного самоуправления для оперативногорешения вопросов финансирования, обеспечения подрядных и субподрядныхорганизаций строительными материалами, оборудованием, мебелью,недостающей проектной документацией и т.д. В результате принятых мер на 01.12.2001 года введены вэксплуатацию следующие объекты областной программы:общеобразовательная школа на 264 учащихся в с.НовосергеевкаСерышевского района, больница на 50 коек в п.Сиваки Магдагачинскогорайона, спальный корпус на 100 мест Мухинского психоневрологическогодома-интерната в с.Ключевое Шимановского района, физкультурно-оздоровительный комплекс (2-я очередь) в г.Тынде, детский сад вс.Ивановское Селемджинского района, спортивный зал к школе в с.СаскальШимановского района, здание железнодорожного вокзала в г.Шимановске.ряд объектов коммунального хозяйства (котельная в с.МухиноШимановского района, тепломагистраль в г.Благовещенске). Завершенремонт 46 объектов жилья. здравоохранения, народного образования,культуры, физической культуры и спорта и других объектов социальнойсферы, в том числе ряда школ в Ивановском, Мазановском, Свободненскомрайонах, в г.Белогорске, путепровод через Транссиб в г.Белогорске.Общая сумма ремонтных работ составила 48,9 млн.рублей. До конца текущего года планируется также ввод в действиенеонатологического корпуса на 90 коек областной детской больницы, банина 50 мест в с.Тамбовка и некоторых других объектов социальной иинженерной инфраструктуры. За счет средств областного бюджета будет построено и переданоработникам бюджетной сферы 4,2 тыс. кв. метров жилья. За 9 месяцев текущего года был увеличен по сравнению ссоответствующим периодом предыдущего года выпуск основных видовместных строительных материалов: сборного железобетона на 40%, кирпичасиликатного на 33%, извести на 32%, что позволило своевременнообеспечивать ими строящиеся объекты областного заказа. Вместе с тем,ощущается острая нехватка в глиняном кирпиче, который завозится из-запределов области. В целом, реализация областной программы капитальногостроительства в 2001 году осуществляется с большим напряжением.Главной причиной этому является недостаточно стабильное еефинансирование в течение года. Отставание по финансированию выполненных работ составило на01.12.2001 года - 65 млн.рублей, что не позволяет своевременнорассчитываться со строительными организациями по заработной плате,приобретать необходимые материальные ресурсы (строительные материалы,оборудование), активизировать, в конечном счете, работы на вводныхобъектах года. Среди других причин, препятствующих эффективной реализациигодовой программы капитального строительства, необходимо отметитьследующие: - отдельные органы местного самоуправления городов и районов области не проявляют должной заинтересованности в строительстве и оказании помощи заказчикам и подрядным организациям в решении вопросов по выполнению областной программы на подведомственной территории. Это администрация Магдагачинского района (строительство больницы в п.Сиваки), администрация Ромненского района (строительство школы в с.Святоруссовка) и некоторые другие. И, наоборот, можно назвать территории, администрации которых активно участвуют в этом процессе (города Зея, Белогорск, Тында, Серышевский, Свободненский и Тамбовский районы); - эксплуатирующие службы ряда городов и районов, при сборе исходных данных для строительства, выдают неприемлемые технические условия на подключение объектов к инженерным сетям, в ходе строительства (реконструкции) часто их меняют, что приводит к необходимости корректировки проектной документации и, в связи с этим, к увеличению сроков и стоимости строительства; - за последние годы резко снизился производственный потенциал ведущих проектных организаций области. В настоящее время при возросшем объеме проектных работ, эти организации часто не успевают вовремя выдавать заказчику проектную продукцию, а это не всегда позволяет определить окончательную стоимость строительства, правильно спланировать ход работ и распределение финансовых средств: - отдельные подрядные организации продолжают допускать случаи низкого качества выполненных работ, что заставляет комитет по архитектуре и строительству и местные органы госархстройнадзора временно приостанавливать строительство до устранения допущенного брака. Кроме выделения средств из областного бюджета непосредственно настроительство (реконструкцию, капитальный ремонт) зданий и сооружений,а также на разработку проектной документации, программой 2001 годапредусматривалось приступить в текущем году к внедрению на территорииобласти ипотечного кредитования жилищного строительства. На эти целибыло запланировано 5.0 млн.рублей. Комитетом по архитектуре истроительству своевременно оформлены все необходимые нормативныедокументы, осуществлен прием заявлений от работников бюджетныхорганизаций (95 человек) на получение ипотечного кредита. Однако, понезависящим от комитета причинам, эту работу в 2001 году развернуть. ксожалению, не удалось. В проекте областного бюджета на 2002 год предусмотреныассигнования на финансирование областной программы капитальногостроительства на 2002 год в объеме 200 млн.рублей или 85.3% против2001 года. Снижение к уровню 2001 года в фактических ценах составляет15%, а в сопоставимых ценах 2001 года, с учетом индекса инфляции(1,4), более 30%. При формировании программы капитального строительства на 2002 годсохранена ее социальная направленность. Будет, в первую очередь,продолжено возведение жилья с вводом в эксплуатацию 18-кв. жилого домадля ветеранов в п.Серышево, 36-кв. жилого дома в г.Свободном,продолжено строительство 59-кв. жилого дома для ветеранов вг.Белогорске; 12 общеобразовательных школ с вводом в эксплуатациюшколы на 199 учащихся в с.Святоруссовка Ромненского района, школы на80 учащихся в с.Андреевка Ивановского района, школы на 40 учащихся вс.Лукьяновка Белогорского района; 8 объектов здравоохранения с вводомв эксплуатацию терапевтического корпуса на 90 коек в г.Зея, участковойбольницы в с. Раздольное Тамбовского района, патологоанатомическогокорпуса к ЦРБ в г.Белогорске, пристройки к радиологическому корпусуонкологического диспансера в г.Благовещенске; объектов коммунальногохозяйства. Отличительной особенностью этой программы от программы 2001года станет то, что в нее не войдут ремонтные работы, кроме работ покапитальному ремонту с реконструкцией. Это позволит сконцентрироватьсилы и средства на объектах, которые намечены к вводу. В переченьобъектов, подлежащих к строительству в 2002 году, будут включенытолько те, которые имеют разработанную в полном объеме и утвержденнуюв установленном порядке проектную документацию. Председатель комитета по архитектуре и строительству Администрации Амурской области В.Г. Гнилоухова Приложение N 1 Поквартальный график финансирования областной программы капитального строительства в 2001 году (по состоянию на 01 декабря в млн. рублей)+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ В целом за год ¦ В том числе: ¦¦ ¦ +---------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Объем финансовых средств ¦ ¦ I квартал ¦ II квартал ¦ III квартал ¦ IV квартал ¦¦ +----------------------+---------------------+---------------------+---------------------+---------------------¦¦ ¦ Утвержд. ¦ Фактич. ¦ Утвержд. ¦ Фактич. ¦ Утвержд. ¦ Фактич. ¦ Утвержд. ¦ Фактич. ¦ Утвержд. ¦ Фактич. ¦¦ ¦ лимит ¦ выделено ¦ лимит ¦ выделено ¦ лимит ¦ выделено ¦ лимит ¦ выделено ¦ лимит ¦ выделено ¦+--------------------------+----------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------¦¦ Всего: ¦ 234,65 ¦ 141,9 ¦ 52,8 ¦ 30,8 ¦ 54,4 ¦ 39,8 ¦ 53,8 ¦ 43.0 ¦ 73,7 ¦ 28,3 ¦¦ ¦ ¦ (60,5 %) ¦ ¦ (58,3 %) ¦ ¦ (73,16%) ¦ ¦ (79,9 %) ¦ ¦ (38,4 %) ¦¦ В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------+----------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------¦¦ - на текущее ¦ 207,15 ¦ 115,9 ¦ 40.0 ¦ 10,3 ¦ 45.0 ¦ 35,7 ¦ 50.0 ¦ 41,6 ¦ 72,2 ¦ 28,3 ¦¦ финансирование ¦ ¦ (55,95 %) ¦ ¦ (25,75%) ¦ ¦ (79,3 %) ¦ ¦ (83,2 %) ¦ ¦ (39,2 %) ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------+----------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------¦¦ - на погашение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ задолженности ¦ 27,5 ¦ 26.0 ¦ 12,8 ¦ 20,5 ¦ 9,4 ¦ 4,1 ¦ 3,8 ¦ 1,4 ¦ 1,5 ¦ - ¦¦ прошлых лет ¦ ¦ (94,54 %) ¦ ¦ (160,2%) ¦ ¦ (43,6 %) ¦ ¦ (36,8 %) ¦ ¦ (0 %) ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+