Постановление от 30.11.2005 г № 8/490
О проекте закона Амурской области «Об утверждении областной программы „Патриотическое воспитание жителей Амурской области на 2006 — 2010 годы“»
Рассмотрев проект закона Амурской области "Об утверждении областной программы "Патриотическое воспитание жителей Амурской области на 2006 - 2010 годы", внесенный в порядке законодательной инициативы губернатором области, областной Совет народных депутатов постановляет:
1.Принять в первом чтении проект закона Амурской области "Об утверждении областной программы "Патриотическое воспитание жителей Амурской области на 2006 - 2010 годы".
2.Направить указанный законопроект в комитеты областного Совета народных депутатов для внесения поправок и в прокуратуру области, отдел законодательства субъектов Российской Федерации по Амурской области Главного управления Минюста России по Дальневосточному федеральному округу для внесения замечаний и предложений до 5 декабря 2005 года.
3.Комитету областного Совета народных депутатов по вопросам социальной политики доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение областного Совета народных депутатов во втором чтении.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Амурского
областного Совета
народных депутатов
О.А.ТУРКОВ
ПРОЕКТ
Внесен
губернатором
Амурской области
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "ПАТРИОТИЧЕСКОЕ
ВОСПИТАНИЕ ЖИТЕЛЕЙ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
Статья 1
Утвердить областную программу "Патриотическое воспитание жителей Амурской области на 2006 - 2010 годы" (прилагается).
Статья 2
Губернатору области при формировании областного бюджета на 2006 - 2010 годы предусматривать выделение средств на реализацию мероприятий областной программы "Патриотическое воспитание жителей Амурской области на 2006 - 2010 годы".
Статья 3
Рекомендовать органам местного самоуправления области на основании областной программы "Патриотическое воспитание жителей Амурской области на 2006 - 2010 годы" разработать соответствующие муниципальные программы.
Статья 4
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его первого официального опубликования.
Губернатор
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
г. Благовещенск
__________ 2005 года
N _______
ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
"ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ ЖИТЕЛЕЙ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
1.ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ ЖИТЕЛЕЙ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
Наименование программы | Областная программа "Патриотическое воспитание жителей Амурской области на 2006 - 2010 годы" |
Основание для разработки | Постановление Правительства РФ от 11 июля 2005 г. N 422 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы" |
Государственные заказчики программы | Департамент образования Администрации области - координатор программы; управление общественных связей аппарата губернатора области; |
управление культуры Администрации области; | |
управление по делам архивов Администрации области; | |
управление по физической культуре и спорту Администрации области | |
Основной разработчик программы | Департамент образования Администрации области |
Цель программы | Создание организационных, социально - экономических, педагогических условий для развития системы патриотического воспитания жителей области, способных вести активную деятельность по укреплению социально - экономической стабильности региона, развитию собственного потенциала гражданина и патриота своей Родины |
Задачи программы | Воспитание патриотических чувств граждан на основе бережного отношения к природным, культурно-историческим и этническим ценностям, историческому прошлому и настоящему Дальнего Востока и России; |
совершенствование механизмов, обеспечивающих становление и эффективное развитие системы патриотического воспитания жителей области; | |
формирование комплекса организационно - методического и информационного обеспечения функционирования системы патриотического воспитания населения области | |
Основные исполнители программы | Департамент образования Администрации области, управление общественных связей аппарата губернатора области, управление культуры Администрации области, управление по делам архивов Администрации области, управление по физической культуре и спорту Администрации области, военный комиссариат области, Главное управление МЧС России по Амурской области |
Сроки реализации программы | 2006 - 2010 годы |
Перечень основных направлений и мероприятий программы | 1. Совершенствование процесса патриотического воспитания. Проведение соревнований среди детей и молодежи, проведение конкурсов, выставок, фестивалей, посвященных знаменательным событиям отечественной истории. |
2. Совершенствование организационно - методического и информационного обеспечения системы патриотического воспитания. Подготовка и издание методических материалов по патриотическому воспитанию, проведение региональных семинаров, конференций. | |
3. Совершенствование деятельности государственных и общественных институтов в сфере патриотического воспитания. Проведение областных слетов, форумов, участие во всероссийских конференциях по патриотическому воспитанию граждан, проведение конкурсов на лучшую организацию работы по патриотическому воспитанию | |
Объемы и источники | Реализация мероприятий программы осуществляется за счет финансирования из областного бюджета. Общий объем финансирования программы - 9723 тыс. руб., в т.ч.: |
в 2006 году - 1935 тыс. руб.; в 2007 году - 1803 тыс. руб.; в 2008 году - 1990 тыс. руб.; в 2009 году - 1835 тыс. руб.; в 2010 году - 2160 тыс. руб. | |
Ожидаемые результаты реализации программы | В результате осуществления Программы ожидаются: совершенствование системы патриотического воспитания жителей области; |
разработка организационно-методических механизмов функционирования системы патриотического воспитания населения региона; | |
разработка новых технологий, обеспечивающих эффективность патриотического воспитания населения области; | |
подготовка и издание материалов по патриотическому воспитанию, отражающих историю и культуру народов, населяющих область, Дальний Восток; | |
укрепление духовно-нравственного единства населения области, формирование его гражданской позиции, патриотического сознания; | |
усиление заинтересованности населения области в деле воспитания подрастающего поколения; | |
рост стремления молодежи к службе в Вооруженных Силах, защите Отечества, сохранению и развитию славных боевых и трудовых традиций | |
Организация текущего контроля за исполнением программы | Контроль за реализацией программы осуществляет координационный совет по патриотическому воспитанию жителей области |
2.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
2.1.Анализ ситуации
Актуальность создания областной программы "Патриотическое воспитание жителей Амурской области на 2006 - 2010 годы" (далее - Программа) обусловлена следующими факторами:
снижением духовного потенциала, общественного сознания граждан;
ослаблением культурного взаимодействия между поколениями;
деформацией ценностных ориентаций в молодежной субкультуре;
ухудшением экологической обстановки;
продолжающимся разрушением памятников истории и культуры;
падением престижа воинской службы;
утратой традиций исконно казачьего охранно-пограничного образа жизни;
экономической дезинтеграцией, социальным расслоением общества;
снижением воспитательного влияния этнических культур народов, населяющих область, утратой ими исконных традиций, обрядов и верований;
утратой истинного значения и понимания интернационализма, патриотического самосознания; равнодушием, эгоизмом, цинизмом, неуважительным отношением к государству, его социальным институтам;
расположением значительной части территории области на границе с Китаем.
В связи с этим программный подход предусматривает проведение комплекса мероприятий по сохранению и приумножению историко-культурного наследия области, включающего памятники истории и культуры, традиции, ремесла и промыслы, язык и литературу, музыкальную и художественную культуру, этнокультурную среду.
Программа ориентирована на различные возрастные группы и социальные слои населения, определяет основные пути развития системы гражданского и патриотического воспитания жителей области. В Программе учтены исторические и культурные традиции региона, его прошлое и настоящее, проблемы и тенденции развития.
2.2.Описание проблемы
Российский Дальний Восток - один из ключевых геополитических регионов страны, стратегическое значение которого многократно возрастает в связи с происходящими в мире, особенно на сопредельных территориях, экономическими, демографическими, военно-политическими процессами.
Пограничное положение области как составной части Дальнего Востока обусловливает необходимость систематической и целенаправленной деятельности органов государственной власти и организаций по формированию у жителей региона патриотизма, верности своему Отечеству, готовности защитить свою землю от любых посягательств извне.
Экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества, утрата духовных ценностей оказывают негативное влияние на общественное сознание большинства социальных и возрастных групп населения региона. В этой связи рассмотрение патриотического воспитания как систематической и целенаправленной деятельности органов государственной власти и организаций по формированию у населения региона высокой гражданственности позволит решить проблему. Без четко спланированной системы патриотического воспитания невозможно создание реальной силы на границе в Дальневосточном регионе в лице добровольных объединений граждан и возрожденного казачества, которые могут усилить возможности пограничного округа и будут в значительной степени способствовать ее безопасности.
События отечественной истории, достижения России в сфере политики, экономики, культуры, науки и искусства во многом обеспечивают содержание патриотического воспитания.
2.3.Оценка действующих мер социально-экономической политики
Нормативно-правовое регулирование рассматриваемой сферы отношений осуществляется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 г. N 422 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы", Законом Амурской области от 4 июля 2003 г. N 224-ОЗ "Об областных целевых программах".
Областная программа "Патриотическое воспитание жителей Амурской области на 2006 - 2010 годы" является продолжением программы "Патриотическое воспитание жителей Амурской области на 2002 - 2005 годы" (утвержденной Законом Амурской области от 8 февраля 2002 г. N 68-ОЗ).
На реализацию программы "Патриотическое воспитание жителей Амурской области на 2002 - 2005 годы" из областного бюджета средства выделялись в объемах ниже предусмотренных. В 2002 году финансирование из областного бюджета не предусмотрено. В 2003 году предусмотрено программой 2144 тыс. руб., фактически выделено 728,7 тыс. руб. В 2004 году предусмотрено программой 2038 тыс. руб., фактически выделено 586,9 тыс. руб. В 2005 году предусмотрено 2613 тыс. руб., выделено 789,6 тыс. руб. В связи с недофинансированием не все мероприятия программы реализованы, однако основные задачи программы выполнены.
Мероприятия, определенные в рамках Программы, предусматривают формирование и развитие социально значимых ценностей, гражданственности и патриотизма в образовательном процессе учебных заведений, массовую патриотическую работу с различными слоями населения, деятельность творческих союзов и объединений.
3.ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является создание организационных, социально-экономических и педагогических условий для развития системы патриотического воспитания жителей области.
Для достижения указанной цели решаются задачи:
воспитание патриотических чувств граждан на основе бережного отношения к природным, культурно-историческим и этническим ценностям, историческому прошлому и настоящему Дальнего Востока и России;
формирование комплекса организационно-методического обеспечения функционирования системы патриотического воспитания населения области;
совершенствование механизмов, обеспечивающих становление и эффективное развитие системы воспитания жителей области.
Сроки реализации Программы: 2006 - 2010 годы.
4.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Приоритетными направлениями патриотического воспитания как многоплановой, систематически осуществляемой, целенаправленной и скоординированной деятельности государственных органов, общественных объединений и организаций по формированию у граждан патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга являются:
совершенствование процесса патриотического воспитания;
совершенствование организационно-методического и информационного обеспечения системы патриотического воспитания;
совершенствование деятельности государственных и общественных институтов в сфере патриотического воспитания.
Система мероприятий по реализации Программы представлена в приложении N 1 к Программе. Технико-экономическое обоснование финансирования программных мероприятий представлено в приложении N 2 к Программе.
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Контроль за реализацией Программы осуществляет координационный совет по патриотическому воспитанию жителей области (далее - Совет), в состав которого входят представители законодательного и исполнительного органов государственной власти области, структурных подразделений Администрации области, общественных организаций. Возглавляет Совет заместитель губернатора области.
Совет:
обсуждает представленные в Администрацию области предложения по уточнению перечня мероприятий Программы и сроков их реализации;
анализирует ход реализации Программы, готовит рекомендации о дальнейшем совершенствовании деятельности основных ее исполнителей;
осуществляет информационное и методическое обеспечение реализации Программы;
координирует взаимодействие заинтересованных ведомств и организаций.
Функции рабочего органа Совета по указанным вопросам возлагаются на управление общественных связей аппарата губернатора области.
Департамент образования Администрации области - координатор и основной разработчик Программы:
обобщает отчеты основных исполнителей и готовит для Совета отчеты о ходе реализации Программы;
готовит информацию о выполнении мероприятий по патриотическому воспитанию в рамках государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы".
Основные исполнители мероприятий Программы - департамент образования Администрации области, управление общественных связей аппарата губернатора области, управление культуры Администрации области, управление по делам архивов Администрации области, управление по физической культуре и спорту Администрации области, военный комиссариат области, Главное управление МЧС России по Амурской области:
разрабатывают планы мероприятий с определением конкретных работ, необходимых затрат по каждому мероприятию;
учитывают затраты при формировании своего бюджета на каждый последующий год;
определяют исполнителей конкретных работ по реализации планов мероприятий;
информируют в установленном порядке Совет о ходе реализации Программы.
6.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Общий объем финансирования Программы - 9723 тыс. руб. Источник финансирования Программы - областной бюджет. Средства областного бюджета направляются главным распорядителям Программы на реализацию мероприятий, указанных в приложении N 1 к Программе.
Главными распорядителями средств Программы являются: департамент образования Администрации области, управление общественных связей аппарата губернатора области, управление культуры Администрации области, управление по делам архивов Администрации области, управление по физической культуре и спорту Администрации области.
Структура финансирования главных распорядителей Программы представлена в таблице 1.
Таблица 1. Структура финансирования Программы
(тыс. руб.)
| Главные распорядители Программы | ИТОГО | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| По Программе в целом | 9723 | 1935 | 1803 | 1990 | 1835 | 2160 |
| Департамент образования Администрации области | 5934 | 1090 | 1150 | 1197 | 1100 | 1397 |
| Управление культуры Администрации области | 1600 | 433 | 193 | 418 | 223 | 333 |
| Управление по физической культуре и спорту Администрации области | 1619 | 362 | 280 | 290 | 337 | 350 |
| Аппарат губернатора области (управление общественных связей) | 330 | 50 | 65 | 60 | 75 | 80 |
| Управление по делам архивов Администрации области | 240 | 0 | 115 | 15 | 110 | 0 |
7.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка результативности патриотического воспитания как системы накопления, фиксации и обобщения сведений о различных категориях граждан, учета уровня их патриотичности содержит в своей основе следующие критерии:
целенаправленность воспитания;
степень придания обучению воспитательного характера, уровень проявления индивидуального дифференцированного подхода к воспитанию граждан;
системный, содержательный и организационный характер воспитания;
использование современных методов и технологий воспитательного воздействия;
широта охвата объектов воспитания.
Оценочные показатели результативности реализации Программы представлены нравственно-духовными и количественными параметрами. Нравственно-духовные параметры:
укрепление духовно-нравственного единства населения области, формирование его гражданской позиции, патриотического сознания;
усиление заинтересованности населения области в деле воспитания подрастающего поколения;
рост стремления молодежи к службе в Вооруженных Силах, защите Отечества, сохранению и развитию славных боевых и трудовых традиций.
Параметры количественной оценки результативности реализации Программы - это количество:
подготовленных и изданных материалов по патриотическому воспитанию, отражающих историю и культуру народов, населяющих область, Дальний Восток;
действующих патриотических объединений, клубов, центров, лагерей, в том числе детских и молодежных;
граждан, регулярно участвующих в работе патриотических объединений, клубов, центров, прошедших подготовку в оборонно-спортивных оздоровительных лагерях;
детей с девиантным поведением, в отношении которых применяются формы коллективного патриотического воспитания;
историко-патриотических музеев в школах, на предприятиях, в учреждениях;
проведенных фестивалей, конкурсов патриотической направленности, военно-спортивных игр и соревнований;
изданных книг патриотической направленности.
Количественные параметры реализации мероприятий Программы изложены в приложении N 1 к Программе.
8.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Управление Программой осуществляет координационный совет по патриотическому воспитанию жителей области, который:
обсуждает представленные в Администрацию области предложения по уточнению перечня мероприятий Программы и сроков их реализации;
анализирует ход реализации Программы, готовит рекомендации о дальнейшем совершенствовании деятельности основных ее исполнителей;
осуществляет информационное и методическое обеспечение реализации Программы;
координирует взаимодействие ведомств и организаций, заинтересованных в реализации программных мероприятий.
Приложения
2005-11-30 Приложение к Постановлению от 30 ноября 2005 года № 8/490