Постановление Главы Администрации Амурской области от 04.03.2002 № 132
О внесении изменений в Положение о комитете по природопользованию и горнодобывающему комплексу Администрации Амурской области
АДМИНИСТРАЦИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 04.03.2002 N 132 г.Благовещенск Утратилo силу - Постановление Губернатора Амурской области от 03.10.2003 г. N 660 О внесении изменений вПоложение о комитете поприродопользованию игорнодобывающему комплексуАдминистрации Амурской области В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Обохране окружающей среды", постановлением Главы Администрации областиот 28.01.2002 N 54 "О специально уполномоченном органе исполнительнойвласти Амурской области в области охраны окружающей среды" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о комитете по природопользованию игорнодобывающему комплексу Администрации Амурской области в новойредакции (приложение N 1). 2. Утвердить перечень должностей государственных служащихкомитета по природопользованию и горнодобывающему комплексуАдминистрации области, наделенных правами государственных инспекторовпо охране природы Администрации области (приложение N2). 3. Признать утратившими силу от 21.10.97 N 521. Глава Администрации Л.В. Коротков Приложение N 1 к постановлению Главы Администрации области от 04.03.2002 N 132 ПОЛОЖЕНИЕ о Комитете по природопользованию и горнодобывающему комплексу Администрации Амурской области 1. Общие положения 1.1. Комитет по природопользованию и горнодобывающему комплексу(далее - Комитет) является самостоятельным структурным подразделениемАдминистрации Амурской области и создается постановлением ГлавыАдминистрации Амурской области. 1.2. Комитет обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, расчетный счет, гербовую печать, угловой штампи бланки со своим наименованием. 1.3. Комитет является специально уполномоченным органомисполнительной власти Амурской области, осуществляет государственноеуправление в сфере использования и охраны водного фонда, охраныокружающей среды, управление фондом недр. 1.4. В своей деятельности Комитет руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законодательными и нормативными актамиРоссийской Федерации и Амурской области, настоящим Положением. Повопросам, входящим в его компетенцию, Комитет взаимодействует сдругими структурными подразделениями областной администрации,территориальными органами федеральной исполнительной власти,действующими в области, органами местного самоуправления области,администрациями других субъектов Российской Федерации. 1.5. Комитет образован с целью: обеспечения конституционных прав области как субъекта РФ в сфереприродопользования и охраны окружающей среды; совершенствования региональной политики использования,воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей среды; создания, поддержки и внедрения нормативно-правовой иинформационной баз природопользования и охраны окружающей среды; обеспечения баланса социальных, экономических и экологическихинтересов в процессе использования природных ресурсов на территорииобласти; координации производственной деятельности предприятийгорнодобывающей промышленности (за исключением угольной). 2. Основные задачи Комитета 2.1. Государственное регулирование использованияминеральносырьевых, водных ресурсов и охраной окружающей среды натерритории области на основе неистощительного, рациональногоприродопользования, сохранения благоприятной окружающей среды. 2.2. Оценка текущей ситуации по использованию природных ресурсовна территории области, в том числе в сравнении с другими регионамиРоссии и зарубежными странами. 2.3. Перспективное планирование использованияминерально-сырьевых, водных ресурсов и охраны окружающей среды натерритории области. 2.4. Создание и внедрение механизма правового и административногорегулирования природопользования и охраны окружающей среды. 2.5. Обеспечение проведения государственной политики в областиохраны окружающей среды. 2.6. Определение основных направлений охраны окружающей среды натерритории области с учетом географических, природных,социально-экономических и иных особенностей районов области. 2.7. Внесение предложений о проведении государственнойэкологической экспертизы, для объектов находящихся на территорииобласти при их вводе, выводе, перепрофилировании, модернизации иэксплуатации. 3. Функции Комитета 3.1. Разработка областных программ по рациональномуиспользованию, охране, воспроизводству и государственномурегулированию (управлению, лицензированию, учету и контролю)минерально-сырьевых и водных ресурсов. 3.2. Участие в разработке и реализации федеральныхгосударственных программ по рациональному использованию,воспроизводству и охране природных ресурсов. 3.3. Инициатива в создании областных целевых бюджетных ивнебюджетных фондов, стимулирующих рациональное использованиеприродных ресурсов, разработка положений об условиях и порядке ихформирования. 3.4. Участие от Администрации области: в реализации права распоряжения государственным фондом недр,водными объектами на территории области, определении условий и формпредоставления права пользования минерально-сырьевыми и воднымиресурсами, установлении размеров и форм платы за пользованиеминерально-сырьевыми и водными ресурсами области; в определении условий и порядка пользования месторождениямиполезных ископаемых, водными объектами, лесным фондом и другими видамиприродных ресурсов на территории области; в осуществлении государственного контроля за геологическимизучением, охраной и рациональным использованием недр, в соответствиис установленным порядком, и регулировании других вопросов в сфереиспользования и охраны недр; в осуществлении государственного контроля за изучением,состоянием, охраной и рациональным использованием водных объектов всоответствии с установленным порядком; в решении вопросов направления инвестиций в развитиерационального использования природных ресурсов и улучшениеэкологического состояния области; в государственной экспертизе проектов строительствапроизводственных и иных объектов на территории области в части ихвоздействия на окружающую среду и природные ресурсы; в организации и осуществлении в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, и в соответствии сзаконодательством Амурской области государственного мониторингаокружающей среды (государственного экологического мониторинга); в ведении территориальных фондов геологической информации; всоставлении территориальных балансов запасов и кадастров месторожденийи проявлений полезных ископаемых и других природных ресурсов; в государственной экспертизе информации о разведанных запасахполезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценностьили опасность; в управлении и распоряжении средствами фонда воспроизводстваминерально-сырьевой базы области и в контроле за их расходованиемнедропользователями; в управлении и распоряжении средствами областного бюджета,направленными на финансирование программ восстановления и охраныводных объектов и в контроле за их расходованием исполнителями; в установлении лимитов водопользования (водоотведения иводопотребления) гражданам и юридическим лицам в переделах лимитов,установленных Амурской области; 3.5. Разработка и совершенствование законодательных и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области повопросам природопользования и охраны окружающей среды, контроль за ихисполнением. 3.6. Анализ статистической отчетности по использованию природныхресурсов, а также материалов специально уполномоченных государственныхфедеральных территориальных органов федеральной исполнительной властив области охраны окружающей среды и использования различных видовприродных ресурсов. 3.7. Представление, в пределах своей компетенции, интересовобласти в вопросах рационального природопользования привзаимоотношениях с иностранными и отечественными юридическими ифизическими лицами. 3.8. Рассмотрение предложений, проектов и программ организаций ичастных лиц в сфере природопользования и охраны окружающей среды. 3.9. Согласование выбора участков под строительство и размещениеобъектов. 3.10. Подготовка предложений по проведениюнаучно-исследовательских, проектно-изыскательских и других работ всферах природопользования и охраны окружающей среды областного ирегионального значения, организация исполнения таких работ, в томчисле на конкурсной основе. 3.11. Подготовка и (или) согласование всех проектов решений ипостановлений органов государственной власти области по вопросамприродопользования и охраны окружающей среды. 3.12. Разработка предложений: по установлению налоговых и иных льгот для использующихистощенные или дефицитные природные ресурсы предприятий, расположенныхв неблагоприятных географических и технико-экономических условиях, атакже при внедрении малоотходных и безотходных технологий и приосуществлении иных эффективных мер по охране природных ресурсов иокружающей среды; по установлению дифференцированных размеров платы, связанных спользованием водными объектами; по применению энерго - и ресурсосберегающих технологий и развитиюпроизводств по использованию вторичных ресурсов и отходов; по применению поощрительных цен и надбавок на экологически чистуюпродукцию; по приоритетному освоению тех или иных видов природных ресурсов иустановлению особых условий их использования; по заключению договоров на условиях раздела продукции ссубъектами хозяйственной деятельности при пользовании участками недррегионального и местного значения; по определению режимов особо охраняемых водных объектов,находящихся в собственности области, в том числе источников питьевоговодоснабжения. 3.13. Утверждение ежегодных квот добычи золота и согласованиеквот ежегодного изъятия других природных ресурсов с учетом их запасовна территории области. 3.14. Лицензирование видов деятельности, связанной с пользованиемприродными ресурсами регионального и местного значения, в соответствиис действующим законодательством. 3.15. Согласование проектов, планов и программсоциально-экономического развития территории области в частииспользования природных ресурсов и охраны окружающей среды. 3.16. Разработка и утверждение нормативных и иных документов вобласти природопользования и охраны окружающей среды на территорииобласти. 3.17. Разработка, внесение на утверждение и реализациятерриториальных целевых программ в области охраны окружающей среды. 3.18. Организация и осуществление природоохранных и иных мер попредупреждению негативного (вредного) воздействия на окружающую средуи ликвидации его последствий на территориях зон экологическогобедствия и при чрезвычайных экологических ситуациях на территорияхрайонов. 3.19. Государственный контроль в области охраны окружающей средыобъектов хозяйственной и иной деятельности независимо от формсобственности, находящихся на территории области за исключениемобъектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю. 3.20. Участие в разработке правовых актов по экономической оценкевоздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду натерритории области. 3.21. Участие в разработке правовых актов по организациипроведения экологического страхования на территории области. 3.22. Формирование и использование средств целевого бюджетногоэкологического фонда Амурской области. 3.23. Образование особо охраняемых природных территорий,находящихся в ведении Амурской области, управление и контроль вобласти охраны и использования таких территорий. 3.24. Обеспечение населения достоверной информацией о состоянииокружающей среды на территории области. 3.25. Ведение учета объектов и источников негативного (вредного)воздействия на окружающую среду. 3.26. Содействие в развитии системы экологического образования. 3.27. Ведение Красной книги области. 4. Права Комитета 4.1. Представление Администрации области в органахгосударственной власти и других государственных организациях повопросам использования, воспроизводства минерально-сырьевых, водныхресурсов и охраны окружающей среды. 4.2. Выполнение функций государственного заказчика по реализацииобластных программ изучения недр, восстановления и охраны водныхобъектов, охраны окружающей среды за счет средств областного бюджета. 4.3. Ведение переговоров и согласований в сфере использованияминерально-сырьевых, водных ресурсов и охраны окружающей среды областис российскими и иностранными органами государственной власти,субъектами хозяйственной деятельности и общественными организациями. 4.4. Получение в установленном порядке от администраций городов ирайонов области, от комитетов, управлений и отделов Администрацииобласти, предприятий, учреждений и организаций, расположенных натерритории области независимо от их ведомственной принадлежности иформ собственности информации, а также предложений и заключений повопросам рационализации природопользования и охраны окружающей среды. 4.5. Привлечение в установленном порядке научно-исследовательскихорганизаций и учреждений, научных работников, специалистов и экспертовдля разработки программ рационального использования природных ресурсови охраны окружающей среды, выработки методических рекомендаций, в томчисле на договорной основе. 4.6. Распоряжение геологической и экологической информацией,полученной за счет средств областного бюджета. 4.7. Осуществление государственного контроля в области охраныокружающей среды (государственный экологический контроль) за объектамихозяйственной и иной деятельности, находящимися на территории областинезависимо от форм собственности за исключением объектов хозяйственнойи иной деятельности, подлежащих федеральному государственномуэкологическому контролю. 4.8. Составление актов проверок, протоколов, рассмотрение дел обадминистративных правонарушениях, составление иных документов с цельюпривлечения к административной и иным видам ответственности виновныхлиц, совершивших правонарушения на территории области. 4.9. Предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде,причиненного в результате нарушения законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Амурской области в сфере охраныокружающей среды на территории области. 4.10. Вынесение предписаний, обязательных для всех организаций независимо от форм собственности, о запрете финансирования проектов, покоторым не имеется положительного заключения государственнойэкологической экспертизы на территории Амурской области. 4.11. Запрещение ввода в эксплуатацию, а также ограничение,приостановление и (или) запрещение эксплуатации объектов хозяйственнойи иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства вобласти охраны окружающей среды, водного законодательства, в пределахсвоих полномочий на территории области. 4.12. Ограничение, приостановление и запрещение использованияводных объектов, находящихся в собственности области. 4.13. Использование в своей деятельности сведений, отнесенных всоответствии с действующим законодательством к государственной тайне. 4.14. Участие в экологической, экономической и технологическойэкспертизах предпроектной документации, проектов, планов и программиспользования природных ресурсов на территории области, в определениистепени воздействия на окружающую среду различных технологий,производств и отдельных объектов. Решения Комитета, принятые в пределах его компетенции, являютсяобязательными для исполнения органами исполнительной власти,организациями, природопользователями. 5. Организация работы Комитета 5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Главой Администрации области. 5.2. Председатель Комитета осуществляет общее руководстводеятельностью Комитета на основе единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Комитет задач. 5.3. Председатель Комитета имеет заместителей, назначаемых по егопредставлению Главой Администрации области. 5.4. Председатель Комитета: распределяет обязанности между своими заместителями. осуществляет прием и увольнение государственных служащих Комитетапо согласованию с Главой Администрации области через отдел кадроваппарата Администрации области, определяет их должностные обязанности,применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания. утверждает в пределах установленной численности работниковкомитета и фонда оплаты труда структуру, штатное расписание Комитета,положения о структурных подразделениях Комитета и должностныеинструкции работников комитета; подписывает в пределах, предусмотренных данным Положением,служебные письма, документы, протоколы, контракты, соглашения,договоры с физическими и юридическими лицами, в том числе иностраннымипо согласованию с заинтересованными лицами; издает распоряжения, приказы и дает указания по вопросам,относящимся к деятельности Комитета; в установленном порядке распоряжается фондами, имуществом исредствами Комитета; в установленном порядке организует выполнение мероприятиймобилизационной подготовки, относящихся к деятельности Комитета; осуществляет контроль за выполнением постановлений и распоряженийГлавы Администрации области, актов вышестоящих органов государственнойвласти и управления, относящихся к деятельности Комитета. 6. Деятельность Комитета может быть прекращена в случае егоупразднения или реорганизации по распоряжению Главы Администрации вустановленном порядке. Приложение N 2 к постановлению Главы Администрации области от 04.03.2002 N 132 Перечень должностей государственных служащих комитета поприродопользованию и горнодобывающему комплексу Администрации области, наделенных правами государственных инспекторов по охране природы Администрации Амурской областиЗаместитель председателя комитета - главный государственный инспектор(курирующий природоохранное по охране природы Администрациинаправление) Амурской областиНачальник отдела государственного - заместитель главногоэкологического контроля комитета государственного инспектора по охране природы Администрации Амурской областиНачальник межрайонного отдела по - заместитель главногоохране окружающей среды комитета государственного инспектора по охране природы Администрации Амурской области на подведомственной территорииКонсультант отдела - старший государственный инспекторгосударственного экологического по охране природы Администрацииконтроля комитета Амурской областиКонсультант межрайонного отдела - старший государственный инспекторпо охране окружающей среды по охране природы Администрациикомитета Амурской области на подведомственной территорииГлавный специалист отдела - государственный инспектор погосударственного экологического охране природы Администрацииконтроля комитета Амурской областиВедущий специалист межрайонного - государственный инспектор поотдела по охране окружающей среды охране природы Администрациикомитета Амурской областиГлавный специалист отдела - государственный инспектор погосударственного экологического охране природы Администрацииконтроля комитета Амурской области на подведомственной территорииВедущий специалист межрайонного - государственный инспектор поотдела по охране окружающей среды охране природы Администрациикомитета Амурской области на подведомственной территории