Постановление Главы Администрации Амурской области от 04.03.2002 № 131
Об утверждении Положения о закупках и поставках продукции для областных государственных нужд
АДМИНИСТРАЦИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 04.03.2002 N 131 г.Благовещенск Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Амурской области от 06.06.2003 г. N 392 Об утверждении Положения озакупках и поставках продукциидля областных государственныхнужд В соответствии с Указом Президента РФ от 08.04.97 N305 "Опервоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращениюбюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд" и постановлением Главы Администрации области от28.01.2002 N52 "О сохранении экономического потенциала Амурскойобласти и задачах органов государственной власти в этом направлении",в целях усиления контроля за расходованием бюджетных средств,координирования действий областных заказчиков, а также поддержкипредприятий области, способных наладить производство нужной бюджетныморганизациям продукции постановляю: 1. Утвердить Положение о закупках и поставках продукции дляобластных государственных нужд (приложение N 1). 2. Областным государственным заказчикам ежеквартально, в срок до20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять вкомитет цен области сведения о произведенных закупках товаров(работах, услугах) для областных государственных нужд согласноприложению N 2. 3. Комитету цен ежеквартально представлять Главе Администрацииобласти информацию о проведенных закупках товаров (работ, услуг) дляобластных государственных нужд. 4. Считать утратившим силу постановление Главы Администрацииобласти от 20.04.98 N 164 "О мерах по организации закупок товаров,работ и услуг для государственных нужд Амурской области" 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации области С.Л. Крупецкого. Глава Администрации Л.В. Коротков Приложение 1 к постановлению Главы Администрации области от 04.03.2002 N 131 Положение О закупках и поставках продукции для областных государственных нужд 1. Общие положения. 1.1. Настоящее Положение устанавливает общие принципы порядкаформирования, размещения и исполнения областных государственныхзаказов товаров, работ и услуг для областных государственных нужд.направленных на удовлетворение потребностей организаций и учрежденийбюджетной сферы области и финансируемых за счет средств областногобюджета и областных целевых бюджетных фондов. 1.2. Целью настоящего Положения является совершенствованиесистемы управления экономикой области, эффективное расходованиебюджетных средств, поддержка и развитие производства товаров,выполнение работ и оказание услуг местных производителей, развитиедобросовестной конкуренции, достижение максимальной открытостипроцесса использования бюджетных средств. 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении В настоящем Положении используются следующие основные понятия итермины: - областные государственные нужды (далее - государственные нужды)- потребности области в товарах, работах и услугах (далее -продукция), обеспечиваемые за счет средств областного бюджета иобластных целевых бюджетных фондов. - государственные закупки - приобретение заказчиком товаров,работ и услуг за счет средств областного бюджета, областных целевыхбюджетных фондов путем проведения торгов(конкурсов). - торги (конкурсы) - состязательная процедура размещенияобластных заказов на поставку товаров, работ и услуг для областныхгосударственных нужд, предусматривающая выбор исполнителя(поставщика), обеспечивающего наилучшие условия исполнениягосударственного заказа. - областной государственный заказ (далее - областной заказ) -совокупность заключенных государственных контрактов на поставкутоваров, производство работ или оказание услуг, финансируемых за счетсредств областного бюджета и областных целевых бюджетных фондов; - государственный контракт (договор) (далее контракт) - договор,заключаемый по результатам размещения областных заказов междугосударственным заказчиком и исполнителем (поставщиком) обустановлении их прав и обязанностей в процессе исполнения областныхзаказов. - договор поставки - договор, заключаемый в рамкахгосударственного контракта между исполнителем (поставщиком) ипотребителем товаров, работ и услуг по областным заказам. - областной государственный заказчик (далее - областной заказчик)- юридическое лицо, являющееся получателем бюджетных средств,уполномоченное на заключение государственных контрактов Амурскойобласти, ответственное за размещение заказов и осуществляющее контрольза их исполнением. - исполнитель (поставщик) областных государственных заказов -юридическое или физическое лицо, заключившее с государственнымзаказчиком государственный контракт на выполнение областных заказов; - конкурсная комиссия - постоянно или временно действующий орган,образуемый в порядке, установленном Главой Администрации области, иосуществляющий проведение закупок в соответствии с настоящимПоложением; - реестр областных государственных закупок - перечень, содержащийсведения об исполнении контрактов(договоров) по областнымгосударственным закупкам. 3. Законодательство в сфере областных государственных закупок 3.1. Процедурные вопросы процесса закупок определяются всоответствии с Указом Президента РФ от 08.04.97 N 305 "Опервоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению расходовпри организации закупки продукции для государственных нужд",Методическими рекомендациями по проведению торгов(конкурсов) назакупку товаров(работ), предварительному квалификационному отборупоставщиков(подрядчиков), утвержденными Приказом Минэкономики Россииот 30.09.97 N117, Рекомендациями по вопросам заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждпростыми способами закупок (письмо Минэкономики РФ от 08.04.99 NАС353/2-301), Бюджетным кодексом РФ и другими нормативными и правовымиактами Российской Федерации по государственным закупкам. 3.2. Особые условия формирования, размещения и исполненияобластных заказов регламентируются настоящим Положением, другиминормативными и правовыми актами Амурской области. 3.3. Договорные отношения между государственными заказчиками иисполнителями областных заказов регулируются Гражданским кодексомРоссийской Федерации, другими нормативными и правовыми актамиPоссийской Федерации и Амурской области. 4. Принципы формирования, размещения и исполнения областных государственных заказов Потребность в продукции, необходимой для областныхгосударственных нужд, определяется государственными заказчиками всоответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовыйгод, областными целевыми программами, а также заявками предприятий,учреждений и организаций, финансируемых из областного бюджета ицелевых бюджетных фондов. Формирование, размещение и исполнение областных заказов напоставку продукции за счет средств областного бюджета и областныхцелевых бюджетных фондов осуществляется на основе следующих принципов: - конкурсный отбор исполнителей областных заказов независимо отих организационно-правовых форм и форм собственности, контрактностьотношений между заказчиками и исполнителями; - обеспечение максимальной экономичности и эффективностирасходования бюджетных средств; - максимальная открытость процесса использования средствобластного бюджета и областных целевых бюджетных фондов; - разумный протекционизм по отношению к поставщикам продукции,являющимся местными производителями; - подотчетность и подконтрольность деятельности областныхзаказчиков. 5. Способы и формы закупок продукции для областных государственных нужд 5.1. В зависимости от сложившегося рынка, специфики товаров илиработ, наличия поставщиков, условий финансирования закупки продукциидля областных государственных нужд осуществляются одним из способовзакупок, предусмотренных законодательством Российской Федерации: - открытого конкурса; - закрытого конкурса; - двухэтапного конкурса; - запроса котировочных цен; - закупки у единственного источника; 5.2. Наиболее предпочтительным способом закупки продукцииявляется открытый конкурс. Решение о применении иного способа закупкипринимается заказчиком в соответствии с законодательством РФ присоответствующем обосновании данного способа. 5.3. Не допускается экономически необоснованное разделение объемазакупки с целью применения упрощенных способов закупок с ограниченнойконкуренцией. 5.4. Закупки способами закрытого конкурса, двухэтапного конкурсаи закупки у единственного источника производятся по согласованию скомитетом цен и утверждаются Главой Администрации области. 5.5. Закупки услуг естественных монополий, тарифы на которыерегулируются в установленном Правительством порядке (электроэнергия,газ, теплоэнергия, вода, канализация, связь), для государственных нуждосуществляются заказчиками, как закупки у единственного источника безсогласования по утвержденным тарифам. 5.6. Основной формой государственных закупок является областнойгосударственный заказ как составная часть государственных закупок,формирование которого и организация процесса по его размещению иисполнению осуществляется уполномоченным органом Администрации областипо координации деятельности в области конкурсных закупок (комитетомцен). 5.7. Продукция, не вошедшая в областной государственный заказ,закупается областными заказчиками самостоятельно на конкурсной основев соответствии с законодательством РФ и Амурской области погосударственным закупкам, настоящим Положением и с соблюдением всехусловий и требований, установленных для областного государственногозаказа. 6. Управление и межотраслевая координация в области осуществления закупок продукции для областных государственных нужд 6.1. Уполномоченным органом Администрации области помежотраслевой координации в области закупок продукции для областныхгосударственных нужд, а также организатором размещения областногозаказа является комитет цен Администрации области. 6.2. Уполномоченный орган выполняет следующие функции: - подготовка нормативно-правовых актов по вопросамгосударственных закупок; - методическое руководство процессом закупок продукции дляобластных государственных нужд; - формирование областного государственного заказа; - определение прогнозной цены единицы продукции, включенной вобластной государственный заказ; - разработка графика проведения конкурсов на размещениеобластного заказа; - формирование Перечня областных государственных заказчиков; - определение способов закупки продукции для областныхгосударственных нужд; - согласование решений государственных заказчиков о закупкахпродукции способом проведения закрытого конкурса, двухэтапногоконкурса и закупки у единственного источника поставки; - разработка конкурсной документации областного заказа; - формирование конкурсных комиссий и рабочих групп по обеспечениюих работы в рамках областного заказа; - обеспечение сбора и хранения конкурсных заявок претендентов; - организация процесса размещения областного заказа; - ведение сводного Реестра по учету и исполнению контрактов напоставку продукции для государственных нужд; - анализ областных государственных закупок и разработкарекомендаций по эффективному использованию механизма конкурсногоразмещения заказов на поставку продукции для государственных нужд; - организация выборочных проверок соблюдения установленных вконкурсной документации требований к участникам конкурсов и процедурамконкурсных закупок; - разработка прогноза объемов продукции, закупаемой длягосударственных нужд Амурской области за счет бюджетных средств наочередной финансовый год; - публикация в средствах массовой информации сведенийотносительно государственных закупок; - составление информации и отчетов о закупках продукции длягосударственных нужд; - организация обучения и повышения квалификации специалистовподразделений Администрации области, занимающихся вопросамигосударственных закупок. 7. Областные государственные заказчики 7.1. Государственным заказчиком областных закупок являетсяАдминистрация Амурской области или ее уполномоченные структурныеподразделения, бюджетные учреждения, а также юридические лица, которымгосударственный заказчик на условиях договора передал часть своихфункций по организации закупок продукции для государственных нужд. 7.2. Перечень областных государственных заказчиков утверждаетсяпостановлением Главы Администрации области. 7.3. Государственные заказчики обеспечиваются финансовымиресурсами в объеме, установленном областным бюджетом на финансированиегосударственных закупок. 7.4. Государственные заказчики в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации о государственных закупках,настоящим Положением в пределах сумм, предусмотренных на эти целиобластным бюджетом и областных целевых бюджетных фондов: - разрабатывают планы закупок продукции для государственных нужд; - устанавливают дополнительные условия закупки продукции итребования к закупаемой продукции и передают их в комитет цен дляразработки конкурсной документации областного заказа; - направляют предложения комитету цен по составу конкурсныхкомиссий и участию в рабочих группах по обеспечению деятельностиконкурсной комиссии; - организовывают конкурсное размещение заказов на поставкупродукции, не вошедшей в областной заказ; - заключают контракты (договоры) с победителями конкурсов напоставку продукции для государственных нужд; - обеспечивают финансирование областных закупок в пределах сумм,предусмотренных на эти цели областным бюджетом и бюджетами областныхцелевых бюджетных фондов; - осуществляют контроль за исполнением государственных контрактов(договоров); - ведут ведомственные реестры по учету контрактов (договоров) напоставку продукции для государственных нужд; - участвуют в экспертизе качества поставляемой по контракту(договору) продукции; - представляют информацию, по установленной форме в комитет цен орезультатах размещения заказов на поставку продукции длягосударственных нужд и эффективности использования средств областногобюджета; - осуществляют иные функции, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и Амурской области.8. Исполнители государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд 8.1. Исполнителями областных заказов могут быть юридические ифизические лица независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности, удовлетворяющие следующим требованиям: - достаточные трудовые, материальные и финансовые ресурсы дляисполнения государственного контракта (договора); - положительная репутация, профессиональные знания и достаточныйопыт работы в сфере производства продукции, поставляемой погосударственному контракту (договору); - отсутствие задолженности по обязательным платежам передбюджетами всех уровней и внебюджетными фондами кроме случаев, когда всоответствии с законодательством Российской Федерации и Амурскойобласти в отношении указанной организации или индивидуальногопредпринимателя действует решение о реструктуризации задолженности; - исполнение обязательств по возврату кредитов (ссуд), полученныхиз областного бюджета, а также обязательств, связанных спредоставлением налоговых льгот в части средств, зачисляемых вобластной бюджет; - не находиться в процессе реорганизации или ликвидации; - в отношении организации или индивидуального предпринимателя недолжно быть возбуждено производство по делу о несостоятельности(банкротства); - соответствие организационно-правовой формы организациизаконодательству Российской Федерации; - на имущество, необходимое для исполнения государственногоконтракта (договора) не наложен арест; - имущество, необходимое для исполнения государственногоконтракта (договора), не должно быть предметом залога, обеспечивающегоисполнение иного обязательства, срок исполнения которого наступаетраньше, чем срок исполнения государственного контракта (договора); - наличие лицензии на осуществление деятельности по производствусоответствующей продукции в рамках областного заказа в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации. 8.2. Государственный заказчик вправе при размещении областныхзаказов устанавливать в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Амурской области дополнительные требования к претендентамна заключение государственного контракта(договора). 9. Порядок формирования областного государственного заказа 9.1. Формирование областного заказа на очередной финансовый годосуществляется на основании предложений (планов закупок)государственных заказчиков в пределах средств, определенных на этицели областным бюджетом и областными целевыми бюджетными фондами. 9.2. Основные этапы формирования областного заказа следующие: - государственные заказчики путем сбора информации по каждомуподведомственному или подчиненному им потребителю разрабатывают поустановленной форме (приложение 1) планы закупок товаров, работ иуслуг на очередной финансовый год, включая закупки в рамкахутвержденных областных целевых программ в пределах средств,определенных на эти цели областным бюджетом и областными целевымибюджетными фондами; - планы закупок представляются в комитет цен Администрацииобласти; - комитет цен проводит экономический анализ планов закупокзаказчиков, определяет группы однородной продукции и на его основеформирует проект областного заказа (обеспеченного средствами бюджета)по форме (приложение 2) на очередной финансовый год; определяетголовных заказчиков по каждой группе товаров, работ и услуг,включенных в областной заказ. В случае централизованной поставкипродукции для нужд нескольких структурных подразделений администрацииголовным заказчиком по контракту является Администрации области. Всостав областного заказа включается продукция, годовой объем закупкикоторой составляет не менее 2000 минимальных размеров оплаты труда вРоссийской Федерации, установленных действующим законодательством; - сформированный областной государственный заказ утверждаетсяпостановлением Главы Администрации области; 9.3. Перечень товаров, работ и услуг, включенных в областнойзаказ, подлежит опубликованию в средствах массовой информации. 10. Размещение областного государственного заказа 10.1. Для выбора исполнителей областного заказа комитет цен, сучетом предложений заказчиков, создает конкурсные комиссии поразмещению областного заказа, которые действуют в соответствии сПоложением о конкурсной комиссии (приложение 3), учитывая требованиязаказчиков и специфику предмета закупки, изложенные в конкурснойдокументации. 10.2. Состав конкурсной комиссии и Положение о конкурснойкомиссии утверждаются Главой Администрации области. 10.3. Комитет цен разрабатывает конкурсную документацию,регламентирующую порядок и условия проведения конкурсных закупок врамках областного заказа. 10.4. Процедурные вопросы размещения областного заказарегламентируются федеральными законодательными актами. 10.5. Конкурсной документацией могут устанавливаться особыеусловия размещения областного заказа. Кроме основного требования(минимальная цена), могут задаваться определенные ограничения,определяющие дополнительные требования заказчика к поставщикам,качеству поставляемой продукции и характеру самой поставки, а такженормы по защите местных товаропроизводителей и участия в торгахсубъектов малого предпринимательства: 10.6. При оценке конкурсных заявок могут устанавливаться ценовыепреференции до 25% при прочих равных показателях и с учетомэкономической целесообразности: - местным товаропроизводителям по отношению к предложениямвнешних поставщиков. - государственным унитарным предприятиям и государственнымучреждениям, находящимся в собственности Амурской области. 11. Исполнение областного государственного заказа 11.1. Независимо от способа размещения областного заказа междузаказчиком и исполнителем областного заказа заключаетсягосударственный контракт (договор) на выполнение областного заказа. 11.2. Основанием для заключения государственного контракта(договора) является протокол о результатах конкурсного размещенияобластного заказа, которым определяется исполнитель (поставщик). 11.3. Заказчик может предусмотреть в государственном контрактепоставку товаров, работ и услуг в рамках областного заказаопределенным потребителям. В данном случае лицом, указанным заказчикомв качестве покупателя, заключается договор поставки товаров, работ иуслуг с исполнителем государственного контракта. 11.4. Государственным контрактом (договором) должнапредусматриваться обязательная уплата поставщиком неустойки в случаенарушения условий данного государственного контракта (договора), атакже обеспечение выполнения контракта (договора). 11.5. Государственный контракт может предусматривать индексациюцены на поставляемую продукцию с учетом уровня инфляции. Заневыполнение либо ненадлежащее исполнение областного заказа, в томчисле обязательств по контракту (договору), заказчик и исполнительнесут ответственность в соответствии с действующим законодательством. 11.6. Изменение и расторжение государственного контракта(договора) возможны в случаях и в порядке, установленныхсоответствующим государственным контрактом (договором) изаконодательством Российской Федерации. 12. Финансирование областных государственных закупок 12.1. Расходы областного бюджета и областных целевых бюджетныхфондов на финансирование государственных закупок включают расходы,необходимые для формирования, размещения областных заказов и оплатыпродукции, поставляемой в соответствии с заключенными государственнымиконтрактами (договорами). 12.2. Финансирование государственных закупок осуществляется впределах средств, предусмотренных на эти цели областным бюджетом иобластными целевыми бюджетными фондами с учетом фактическогопоступления финансовых ресурсов. 12.3. Финансовый департамент принимает платежные документы коплате только по договорам, имеющим реестровые номера Сводногореестра, подтверждающие, что та или иная закупка совершенагосударственным заказчиком на конкурсной основе, а все необходимыесведения занесены в базу данных (Сводный реестр закупок). 13. Реестр областных государственных закупок (реестр закупок) 13.1. Государственные заказчики областного заказа обязаны вестиведомственные реестры государственных закупок (реестры закупок) повсем заключенным контрактам (договорам), в которых должны быть указаныследующие сведения по каждому заключенному контракту (договору): - номер государственного контракта (договора); - наименование закупаемых товаров, работ и услуг; - наименование и местонахождение исполнителей областных заказов; - цена и дата закупки; - график поставки. 13.2. Единый учет областных закупок осуществляется в сводномРеестре государственных закупок, являющемся совокупностьюведомственных Реестров. 13.3. Держателем и уполномоченным на ведение сводного Реестраявляется комитет цен Администрации области. 13.4. Правила ведения Реестров государственных закупокустанавливаются Порядком ведения Реестра областных государственныхзакупок (приложение 4). 13.5. Реестр государственных закупок подлежит официальномуопубликованию в средствах массовой информации. Приложение 1 к Положению о закупках и поставках продукции для областных государственных нужд ПЛАН ЗАКУПОК ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ И ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ________________________________ НА ________ ГОД. (НАИМЕНОВАНИЕ ЗАКАЗЧИКА)+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Наименование продукции, ¦ Ед. измер. в ¦ Годовой объем в ¦ Годовой объем ¦ Код бюджетной ¦ Сроки ¦¦ вид работ (услуг) ¦ натурал.вы- ¦ натуральном выражении ¦ финансирования ¦ классификации ¦ поставки ¦¦ ¦ ражении ¦ ¦ тыс. руб. ¦ ¦ ¦+-------------------------+--------------+-----------------------+----------------+---------------+----------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Заказчик____________________ (подпись) М.П. Приложение 2 к Положению закупках и поставках продукции для областных государственных нужд УТВЕРЖДАЮ: Глава Администрации области ___________ Л.В. Коротков " __"_________200 г. СВОДНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОБЛАСТНОГО ЗАКАЗА НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ И ОКАЗАНИЕУСЛУГ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ БЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ НА _______ ГОД.+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Наименование ¦ Заказчик ¦ Потреб-ль ¦ Ед.изм. ¦ Годовой объем ¦ Прогноз. ¦ Прогноз. ¦ Способ ¦ Сроки ¦¦ продукции ¦ ¦ ¦ в натурал. ¦ в натуральном ¦ цена ед. ¦ цена, ¦ закупки ¦ поставки ¦¦ ¦ ¦ ¦ выражении ¦ выражении ¦ продукции ¦ всего ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс.руб. ¦ тыс.руб. ¦ ¦ ¦+--------------+----------+-----------+------------+---------------+-----------+----------+---------+----------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Приложение N 3 к Положению о закупках и поставках продукции для областных государственных нужд ПОЛОЖЕНИЕ о конкурсной комиссии по проведению торгов (конкурсов) по размещению заказов на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд Амурской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года за N 305 "Опервоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращениюбюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд", и другими действующими нормативно-правовымиактами Российской Федерации и Амурской области в целях сокращениярасходов и повышения эффективности использования средств областногобюджета. 1.2. Настоящее Положение определяет и регламентирует: а) порядок создания и деятельность конкурсных комиссий (далее -Комиссия) по размещению заказов на закупку товаров, работ и услуг(далее - продукция) для государственных нужд Амурской области; б) формулирует цели и задачи, обеспечивающие созданиеконкурентных условий для поставщиков (подрядчиков; в) порядок наделения комиссий правами и обязанностями,обеспечивающими независимость, объективность и эффективность оценок, атакже недопущение случаев создания комиссией в целом или ее членамипреимуществ отдельным поставщикам (подрядчикам) в ущерб целипроведения торгов (конкурса) и ущемления законных прав остальныхпоставщиков (подрядчиков). 2. Порядок создания конкурсной комиссии 2.1. Комиссия создается для проведения торгов (конкурсов) поразмещению заказов на закупку продукции для областных государственныхнужд и определения их результатов. 2.2. Формирование Комиссии осуществляется комитетом ценАдминистрации области путем письменного опроса представителейзаказчика, других структурных подразделений Администрации, включаемыхв состав Комиссии. Состав Комиссии утверждается Главой Администрации области. 2.3. В состав Комиссии с правом решающего голоса включаютсяпредставители: - государственного заказчика; - потребителя продукции, поставляемой по государственному контракту, (договору); - комитета экономики, финансового департамента, комитета цен, государственно-правового управления Администрации области 2.4. Работу комиссии обеспечивает рабочая группа из специалистовкомитета цен и заказчика. Все члены Комиссии обладают равными правамипри принятии решений. Общее руководство работой Комиссии осуществляет ее председатель. Решения Комиссии считаются правомочными в случае присутствия назаседании не менее 2/3 (двух третьих) ее членов. 2.5. Комиссия с момента организации и до завершения еедеятельности является независимым органом. 3. Основные задачи конкурсной комиссии 3.1. Комиссия в рамках своих полномочий осуществляет рассмотрениеподанных заявок на участие в торгах (конкурсах), обсуждение и оценкузаявок, вынесение решений, подведение итогов торгов (конкурсов) иопределение победителей. 4. Порядок работы конкурсной комиссии 4.1. Перед началом работы Комиссии представители поставщиков,прибывшие на участие в торгах (конкурсе), должны зарегистрироваться усекретаря в "Журнале регистрации представителей поставщиков(подрядчиков)". 4.2. Председатель Комиссии поименно представляет всехприсутствующих членов Комиссии и представителей поставщиков. Сведенияоб отсутствующих членах Комиссии заносятся в протокол заседанияКомиссии по рассмотрению конкурсных заявок. Присутствие представителейпоставщиков на заседании Комиссии не является обязательным. При наличии кворума Комиссии председатель ставит на голосованиевопрос об открытии заседания Комиссии по проведению торгов (конкурса).Заседание Комиссии считается открытым в случае, если за это решениепроголосовало большинство членов Комиссии. Результаты голосованиязаносятся в протокол заседания Комиссии. Далее председатель сообщает присутствующим членам комиссии ипредставителям поставщиков предмет торгов (конкурса), источник иразмер финансирования закупки. По приглашению председателя Комиссии руководитель рабочей группызнакомит членов Комиссии с предварительной оценкой квалификациипоставщиков. Руководитель рабочей группы представляет протокол заседаниярабочей группы по рассмотрению заявок на участие в оценкеквалификации. В нем указываются сведения о поставщиках, подавшихзаявку на участие в оценке квалификации, недобросовестные действияпоставщиков, если таковые имели место, сведения о поставщиках(подрядчиках), чьи заявки были отклонены и по какой причине, решениерабочей группы о признании квалификации соответствующей или несоответствующей требованиям, изложенным в конкурсной документации.Основные показатели представленной квалификационной информацииотражаются в приложении к протоколу заседания рабочей группы. Комиссия рассматривает представленный рабочей группой протокол,знакомится с пакетами документов, содержащими квалификационнуюинформацию, и принимает решение в отношении каждого поставщика,подавшего заявку на участие в оценке квалификации. Заявки на участие в торгах (конкурсе), которые по результатамоценки квалификации поставщиков признаны не удовлетворяющимитребованиям конкурсной документации, к участию в процедурерассмотрения конкурсных заявок не допускаются. 4.3. Далее Комиссия переходит к процедуре вскрытия конвертов сконкурсными заявками. Запечатанные конверты с конкурсными заявками председательКомиссии представляет членам Комиссии для определения их целостности.При отсутствии замечаний председатель Комиссии вскрывает конверты сконкурсными заявками. Процедура вскрытия конвертов оформляется протоколом заседанияКомиссии, в котором указываются: наименование поставщиков(подрядчиков), перечень представленных документов, общая ценаконтракта, Ф.И.О. представителей поставщиков, сведения об имеющихсяпретензиях. 4.4. После вскрытия конвертов председатель Комиссии объявляетприсутствующим цены конкурсных заявок поставщиков. Далее секретарьКомиссии вносит основные показатели конкурсных заявок в приложение кпротоколу заседания Комиссии. 4.5. Комиссия вправе потребовать от участников торгов (конкурса)разъяснения положений заявок на участие в торгах (конкурсе). Заявка на участие в торгах (конкурсе) должна соответствовать всемтребованиям, предусмотренным конкурсной документацией. 4.6. Комиссия отклоняет заявку на участие в торгах (конкурсе) вслучае, если: а) поставщик, представивший заявку, не отвечает квалификационнымтребованиям; б) поставщик отказался дать разъяснения положений заявки всоответствии с п.4.5. настоящих Правил; в) поставщик, представивший заявку, не соглашается с исправлениемвыявленной ошибки; г) заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотреннымконкурсной документацией; д) выявлены недобросовестные действия поставщика. 4.7. Получив необходимые разъяснения, председатель Комиссииобъявляет о том, что открытая часть работы Комиссии завершена идальнейшая работа Комиссии по оценке конкурсных заявок будет проходитьбез участия представителей поставщиков (подрядчиков). Комиссия предварительно изучает принятые к рассмотрению послеоценки квалификации поставщиков конкурсные заявки на предмет ихполноты, наличия ошибок в расчетах, наличия необходимого обеспечения,всех подписей и печатей на документах, а также правильности оформленияконкурсных заявок в целом. На этом этапе Комиссия обсуждает конкурсные заявки поставщиков ипроверяет их соответствие специальным требованиям конкурснойдокументации, рассматривает представленные цены на продукцию, графикиплатежей и поставки продукции. Комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в торгах(конкурсе) для определения победителя торгов и поставщика, занявшегопо результатам оценки второе место в соответствии с порядком икритериями, предусмотренными конкурсной документацией. Использованиекритериев помимо предусмотренных конкурсной документацией недопускается. 4.8. Победитель торгов (конкурса) и участник, занявший порезультатам торгов (конкурса) второе место, определяются путемголосования. Решение Комиссии принимается коллегиально простымбольшинством голосов присутствующих членов Комиссии. При выборепобедителя торгов (конкурса) Комиссия принимает во вниманиепредложение того поставщика, которое в наибольшей степени отвечаеттребованиям, изложенным в конкурсной документации. 4.9. Протокол заседания Комиссии подписывается председателем ивсеми членами Комиссии с приложением особых мнений членов Комиссии,если таковые имели место. 4.10. Решение Комиссии о победителе конкурса, оформленноепротоколом, направляется на утверждение Главе Администрации области,после чего победитель получает официальное приглашение к подписаниюконтракта (договора). 4.11. Протоколы заседаний комиссий сдаются на хранение в комитетцен Администрации области. 5. Обязанности, права и ответственность Комиссии 5.1. Комиссия обязана: а) всемерно содействовать развитию конкурентной среды; б) в своей деятельности руководствоваться настоящим Положением идругими нормативно-правовыми актами, регламентирующими размещениегосударственного заказа; в) принимать окончательные решения о результатах торгов(конкурса) в 3 (трех) - дневный срок, в случае, если не требуетсяполучение дополнительной информации; г) учитывать высказанные каждым членом комиссии особые мнения,отличные от мнения большинства, с обязательным внесением их в протоколс соответствующим обоснованием. 5.2. Комиссия несет ответственность за: а) сохранность коммерческой тайны поставщиков (подрядчиков) иконвертов с конкурсными заявками до и после их вскрытия; б) неразглашение информации, раскрытие которой можетпрепятствовать добросовестной конкуренции или нанести ущерб законнымкоммерческим интересам поставщиков; в) правильность и своевременность протоколирования процедурпроведения закупок; г) дискриминацию, допущенную по отношению к участникам торгов(конкурса) в части нарушения их прав участия в процессе проведенияторгов (конкурса); д) своевременность информирования комитета цен, заказчика ипротоколирование сведений о недобросовестных действиях отдельныхпоставщиков и отстранения их от участия в конкурсе. 5.3. Комиссия имеет право: а) самостоятельно разрабатывать регламент своей работы; б) привлекать экспертов для выполнения расчетов, оказанияконсультационных услуг, проведения экспертиз, уточнения параметровзаданий и т.п., а также научно-консультационные,научно-исследовательские, проектно-конструкторские, экспертные идругие организации или отдельных специалистов без права голоса; в) вызывать на заседание представителей поставщиков для дачиразъяснений, запрашивать как в устном, так и в письменном виде у них ииз других источников дополнительные сведения, подтверждения,документы; г) в случае необходимости получения дополнительных сведений,откладывать заседание конкурсной комиссии до выяснения дополнительныхсведений о поставщиках не более чем на 10 (десять) дней; д) самостоятельно определять количество заседаний Комиссии вкаждом конкретном случае. Приложение 4 к Положению "О закупках и поставках продукции для областных государственных нужд" Порядок ведения Реестров областных государственных закупок 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок определяет порядок ведения единого учетаобластных государственных контрактов (договоров) на поставку товаров,выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд. 1.2. Единый учет областных государственных контрактов (договоров)осуществляется в Сводном реестре областных государственных закупок(далее - Реестр), являющимся совокупностью ведомственных реестровобластных заказчиков (далее - ведомственные реестры), в которыхпроизводится учет контрактов (договоров) прямыми получателями средствобластного бюджета (форма Реестра приведена в приложении 1 кнастоящему Порядку). 1.3. Комитет цен является уполномоченным органом Администрацииобласти по ведению Сводного реестра (далее - держатель Реестра). Держатель Реестра: - непосредственно формирует Реестр на основании ведомственныхреестров; - осуществляет методическое руководство ведением ведомственныхреестров; - контролирует правильность и достоверность ведения ведомственныхреестров. 1.4. Обязанность по ведению ведомственных реестров возлагается нагосударственных заказчиков (далее - Держатель ведомственных реестров). Держатели ведомственных реестров: - непосредственно формируют ведомственные реестры; - руководят действиями находящихся в их ведении получателейсредств областного бюджета по учету областных контрактов (договоров); - предлагают необходимые сведения Держателю Сводного реестра. 1.5. Учету и включению в реестры подлежат все заключенные наконкурсной основе контракты (договоры) на поставку товаров, выполнениеработ и оказание услуг для областных государственных нужд. 1.6. Контракт (договор) считается включенным в реестр послеприсвоения ему реестрового номера соответствующим Держателем реестра. 1.7. О каждом контракте и договоре в реестре должны содержатьсяследующие сведения: - реестровый номер и дата включения в реестр; - заказчик (получатель продукции); - поставщик (исполнитель); - способ размещения заказа; - цена за единицу продукции; - полная цена контракта (договора); - график поставки; - источник финансирования с указанием кода экономической классификации расходов областного бюджета; - сведения о ходе исполнения сторонами обязательств по контракту (договору). 1.8. Сведения, содержащиеся в реестрах, используются для: - обеспечения учетных и контрольных функций; - формирование банка данных по поставщикам продукции для областных государственных нужд; - мониторинга цен на товары, работы и услуги, поставляемые для областных государственных нужд; - обеспечения органов государственной власти необходимой информацией; - решения иных вопросов по формированию, размещению и исполнению областных государственных закупок. II. Учет контрактов (договоров) и их исполнения в Реестре 2.1. Не позднее пяти рабочих дней после подписания сторонамиконтракта (договора) заказчик по контракту представляет Держателюведомственного реестра: - копию контракта (договора) со всеми приложениями к нему; - справку о поставщике по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку. 2.2. Держатель ведомственного реестра в течение пяти рабочих днейпосле принятия указанных в п.2.1. документов вносит в ведомственныйреестр сведения о контракте (договоре), присваивает ему реестровыйномер. 2.3. Ежемесячно покупатели продукции по контракту (договору)представляют соответствующим держателям ведомственных реестровсведения об исполнении контрактов (договоров). 2.4. В случае внесения изменений (дополнений) в условия контракта(договора) заказчик по контракту (договору) не позднее пяти рабочихдней после подписания сторонами соответствующих документов о внесенииизменений (дополнений) в условиях контракта (договора), представляетДержателю ведомственного реестра копию дополнительного соглашения,протокола или иного соответствующего документа о внесении изменений(дополнений) в условия контракта (договора) со всеми приложениями кнему. 2.5. Держатель ведомственного реестра в течение пяти рабочих днейпосле принятия изменений (дополнений) в условия контракта (договора)вносит соответствующие сведения в ведомственный реестр. 2.6. При прекращении обязательств по контракту (договору)посредством его исполнения, расторжение или иным основаниям,предусмотренным законодательством или контрактом (договором), заказчикпо контракту (договору) в девятидневный срок представляетсоответствующему Держателю ведомственного реестра свидетельствующие обэтом документы, на основании которых последний вносит соответствующиесведения в ведомственный реестр. 2.7. Ежемесячно Держатели ведомственных реестров предоставляютДержателю Реестра (комитет цен) сведения о контрактах (договорах),включенных в ведомственные реестры. 2.8. Держатель Реестра (комитет цен) на основе полученныхсведений от Держателей ведомственных реестров формирует Реестробластных государственных закупок. III. Порядок учета закупок в реестре по способу запроса котировок 3.1. Закупки по способу запроса котировок учитываются в реестрепо упрощенному порядку в специальном разделе Реестра, в котором должнысодержаться следующие сведения: - номер закупки; - дата осуществления закупки; - заказчик (получатель продукции); - поставщик; - предмет закупки; - цена за единицу продукции; - полная цена закупки; - источник финансирования с указанием кода экономической классификации расходов областного бюджета. 3.2. Учет закупок по способу запроса котировок ведется каждымполучателем средств областного бюджета самостоятельно в Журнале учетазакупок по способу запроса котировок. 3.3. В сроки, установленные для представления сведений обисполнении контрактов (договоров), получатели средств областногобюджета представляют соответствующим Держателям ведомственных реестровсведения о закупках по способу запроса котировок в виде выписки изЖурнала закупок по способу запроса котировок. 3.4. Держатели ведомственных реестров ежемесячно представляютДержателю Реестра (комитету цен) сведения о закупках по способузапроса котировок одновременно со сведениями о контрактах (договорах),включенных в ведомственные реестры. Приложение 1 к Порядку ведения Реестров областных государственных закупок Реестр областных государственных закупок но учету государственных контрактов (договоров)+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Реестровый ¦ Дата ¦ Номер ¦ Заказчик ¦ Поставщик ¦ Способ ¦ Предмет ¦ Цена за ¦ Полная ¦ Источник ¦ График ¦ Сведения о ¦¦ номер ¦ включения в ¦ контракта ¦ (получатель ¦ ¦ размещения ¦ закупки ¦ единицу ¦ цена ¦ финанси- ¦ поставки ¦ ходе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------¦ ¦¦ ¦ реестр ¦ (договора) и ¦ продукции) ¦ ¦ заказа ¦ ¦ продукции ¦ контракта ¦ рования ¦ Сроки ¦ Объем ¦ исполнения ¦¦ ¦ ¦ сроки его ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (договора) ¦ ¦ постав ¦ постав ¦ контракта ¦¦ ¦ ¦ исполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ки ¦ ки ¦ (договора) ¦+------------+-------------+--------------+-------------+-----------+------------+---------+-----------+------------+----------+--------+--------+------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ У ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦+------------+-------------+--------------+-------------+-----------+------------+---------+-----------+------------+----------+--------+--------+------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ - в графе 4 "Заказчик" указывается и заказчик, и получательпродукции по контракту (договору) - в графе 10 "Источник финансирования" указывается кодэкономической классификации расходов областного бюджета и областныхбюджетных фондов Приложение 2 к постановлению Главы Администрации области от 04.03.2002 N 131 Форма для расчета сокращения расхода бюджетных средств за счет проведения конкурсов или иных способов закупки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для областных государственных нуждНаименование областного государственного заказчика____________________Отчетный период _______________________+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Дата прове- ¦ Вид ¦ Наименова- ¦ Средне- ¦ Кол-во ¦ Контракт- ¦ Стоимость ¦ Средняя ¦ Затраты ¦ Сокращение ¦¦ п/п ¦ дения ¦ конкурса ¦ ние товара ¦ рыночная ¦ товара, ¦ ная цена ¦ заключен- ¦ цена, пре- ¦ обл. гос. ¦ расхода бюджетных средств ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------¦¦ ¦ конкурса ¦ или иного ¦ ¦ цена ¦ закуплен- ¦ товара ¦ ного ¦ дложен- ¦ заказчика ¦ Относительно ¦ Относительно ¦¦ ¦ или иного ¦ вида закупки ¦ ¦ товара ¦ ного на ¦ ¦ контракта ¦ ная ¦ на органи ¦ среднерыночной ¦ средней цены, ¦¦ ¦ вида ¦ ¦ ¦ ¦ конкурсе ¦ ¦ 6х7 ¦ участника ¦ зацию ¦ цены (5-7) х 6-10 ¦ предложенной ¦¦ ¦ закупки ¦ ¦ ¦ ¦ или ином ¦ ¦ ¦ ми конкур ¦ конкурса ¦ ¦ участниками ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ виде ¦ ¦ ¦ са (поста- ¦ ¦ ¦ конкурса ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ закупки ¦ ¦ ¦ вщиками) ¦ ¦ ¦ (поставщиками) ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (9-7 )х 6-10 ¦+-----+-------------+--------------+------------+----------+-----------+-----------+-----------+------------+-----------+-------------------+----------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦+-----+-------------+--------------+------------+----------+-----------+-----------+-----------+------------+-----------+-------------------+----------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------+--------------+------------+----------+-----------+-----------+-----------+------------+-----------+-------------------+----------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------+--------------+------------+----------+-----------+-----------+-----------+------------+-----------+-------------------+----------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------+--------------+------------+----------+-----------+-----------+-----------+------------+-----------+-------------------+----------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------+--------------+------------+----------+-----------+-----------+-----------+------------+-----------+-------------------+----------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------+--------------+------------+----------+-----------+-----------+-----------+------------+-----------+-------------------+----------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------+--------------+------------+----------+-----------+-----------+-----------+------------+-----------+-------------------+----------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------+--------------+------------+----------+-----------+-----------+-----------+------------+-----------+-------------------+----------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+