Закон Амурской области от 15.03.2002 № 86-ОЗ
О внесении изменений и дополнений в Закон Амурской области "Об общих принципах организации местного самоуправления в Амурской области" (Принят областным Советом народных депутатов 21 февраля 2002 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Амурской области от 11.06.2008 г. N 41-ОЗ О внесении изменений и дополнений в Закон Амурской области "Об общих принципах организации местного самоуправления в Амурской области" Принят областным Советом народных депутатов 21 февраля 2002 года Статья 1 Внести в от 28.02.2000 N 224-ОЗ)следующие изменения и дополнения: 1. Пункты 1, 2, 3, 4 статьи 3 после слова "Граждане," дополнитьсловами "постоянно или преимущественно". 2. В пункте 7 статьи 3 слово "жительства" заменить словами"постоянного или преимущественного проживания". 3. В пункте 11 статьи 5 слова "и наименований" заменить словами", а также рассмотрение предложений об их наименовании ипереименовании в соответствии с федеральным законодательством". 4. Пункт 5 статьи 7 исключить. 5. В наименовании и тексте статьи 9 слова "в муниципальныхобразованиях закрытого типа" заменить словами "в закрытыхадминистративно-территориальных образованиях". 6. В пункте 1 статьи 13 слово "подчинения" заменить словом"значения". 7. В пункте 2 статьи 13 слова "местного самоуправления" заменитьсловами "муниципального образования". 8. В пунктах 2-5 статьи 14, в статье 15, в наименовании статьи16, пунктах 1 и 2 статьи 16 слово "подчинения" заменить словом"значения". 9. В наименованиях и текстах статей 15, 16, 17, 18, 19 слова"территория местного самоуправления" заменить словами "территориямуниципального образования" в соответствующих падежах. 10. В пункте 2 статьи 20 слова "территорий местногосамоуправления" заменить словами "муниципального образования". 11. Статью 23 изложить в следующей редакции: "Статья 23. Органы местного самоуправления - юридические лица Выборные и иные органы местного самоуправления являютсяюридическими лицами в соответствии с уставом муниципальногообразования.". 12. В пункте 1 статьи 24 слова "в административно-территориальныхединицах" заменить словами "в муниципальных образованиях". 13. В пункте 5 статьи 24 слова "в отдельныхадминистративно-территориальных единицах" заменить словами "вотдельных муниципальных образованиях"; слова "руководитель местногосамоуправления данного населенного пункта" заменить словами "главамуниципального образования". 14. В пункте 2 статьи 25 слово "избранного" заменить словом"установленного". 15. Пункт 4 статьи 25 изложить в следующей редакции: "4. Основы организации и деятельности представительного органаместного самоуправления устанавливаются уставом муниципальногообразования в соответствии с федеральными законами и законами области.Условия созыва и проведения заседаний (сессий) представительногооргана местного самоуправления, порядок подготовки и рассмотрениявопросов, порядок и организация голосования, а также порядок решенияиных вопросов внутренней организации работы представительного органаустанавливаются регламентом представительного органа.". 16. Второе предложение пункта 6 статьи 25 изложить в следующейредакции: "Выборы в представительный орган местного самоуправления в этихслучаях проводятся в порядке и сроки, установленные федеральным иобластным законодательством.". 17. Пункт 1 статьи 26 изложить в следующей редакции: "1. Выборными должностными лицами местного самоуправленияявляются: глава муниципального образования, возглавляющий деятельность поосуществлению местного самоуправления на территории муниципальногообразования; глава местной администрации (мэр, глава муниципалитета и т.п.) -органа местного самоуправления, осуществляющего организационные иисполнительно-распорядительные функции (далее - глава местнойадминистрации); руководитель представительного органа местного самоуправления,возглавляющий деятельность соответствующего представительного органа(председатель Совета народных депутатов, председатель Собрания, Думы ит.п.); иные выборные должностные лица местного самоуправления, чьидолжности предусмотрены уставами муниципальных образований.". 18. Пункт 2 статьи 26 изложить в следующей редакции: "2. Глава муниципального образования избирается гражданами,проживающими на территории муниципального образования, на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании либо представительным органом местного самоуправления изсвоего состава в порядке, установленном федеральными законами изаконами области. Согласно уставу муниципального образования избранный населениемглава муниципального образования может быть наделен правом входить всостав представительного органа местного самоуправления ипредседательствовать на его заседаниях с правом совещательного голоса.В этом случае представительный орган местного самоуправления можетизбрать из числа депутатов руководителя представительного органаместного самоуправления, который возглавляет деятельностьпредставительного органа. Полномочия, порядок избрания, досрочногоосвобождения этого руководителя представительного органа закрепляютсяв уставе муниципального образования и регламенте представительногооргана местного самоуправления. В случае, если избранный непосредственно населением главамуниципального образования является одновременно депутатомсоответствующего представительного органа, то уставом муниципальногообразования может быть предусмотрено избрание указанного главымуниципального образования руководителем представительного органа инаделение его правами и обязанностями по организации деятельностисоответствующего представительного органа в соответствии с уставоммуниципального образования и регламентом представительного органаместного самоуправления.". 19. Пункты 3-5 статьи 26 считать соответственно пунктами 4-6. 20. Статью 26 после пункта 2 дополнить новым пунктом 3, изложивего в следующей редакции: "3. Глава местной администрации избирается гражданами,проживающими на территории муниципального образования, на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. В случае, если глава местной администрации является депутатомпредставительного органа местного самоуправления, он не может бытьизбран руководителем данного представительного органа.". 21. В первом предложении пункта 4 статьи 26 исключить слова "иисполняет свои обязанности до избрания председателя представительногооргана местного самоуправления нового созыва". 22. Во втором предложении пункта 4 статьи 26 слова "руководительместного самоуправления" заменить словами "глава муниципальногообразования". 23. Абзац шестой пункта 4 статьи 26 изложить в следующейредакции: "Уставом муниципального образования может быть предусмотреноизбрание руководителя представительного органа местногосамоуправления, иных выборных должностных лиц представительного органаместного самоуправления, осуществляющих свои полномочия впредставительном органе на профессиональной постоянной основе.". 24. В пунктах 5 и 6 статьи 26 слова "Руководитель местногосамоуправления," заменить словами "Глава муниципального образования,глава местной администрации,". 25. В пункте 1 статьи 27 число "27" заменить числом "26". 26. Пункт 1 статьи 27 после слов "исполнительно-распорядительныефункции" дополнить словами "(местные администрации)". 27. Статью 28 изложить в следующей редакции: "Статья 28. Основные полномочия главы муниципального образования,главы местной администрации 1. Глава муниципального образования, глава местной администрации: 1) руководит местной администрацией на принципах единоначалия; 2) разрабатывает схему управления местным хозяйством, социальнойсферой, а также организации охраны общественного порядка и защиты правграждан; 3) разрабатывает и вносит на утверждение представительного органаструктуру местной администрации; 4) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководствоструктурными подразделениями местной администрации и учреждениями,состоящими на местном бюджете, а также полномочия по управлениюпредприятиями, находящимися в муниципальной собственности; 5) организует и контролирует в пределах своей компетенциивыполнение решений представительного органа, собственных решений всемипредприятиями, учреждениями, организациями и общественнымиобъединениями, находящимися на территории муниципального образования; 6) заключает в пределах своей компетенции договоры и соглашения сгосударственными органами и общественными объединениями,предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными; 7) представляет представительному органу ежегодный отчет одеятельности местной администрации; 8) с согласия представительного органа назначает на должностьотдельных должностных лиц местной администрации, если такой порядокпредусмотрен уставом муниципального образования; 9) самостоятельно назначает на должность и освобождает от нееруководителей структурных подразделений и иных должностных лиц местнойадминистрации; 10) согласовывает назначение на должность начальника милицииобщественной безопасности, если такими полномочиями глава наделенуставом муниципального образования; 11) в соответствии со структурой местной администрации определяетее штаты, организует работу с муниципальными служащими и работникамиместной администрации, их аттестацию, принимает меры по повышениюквалификации работников; 12) вправе отменять приказы и распоряжения руководителейструктурных подразделений местной администрации; 13) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения,привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и работниковструктурных подразделений местной администрации; 14) открывает и закрывает счета в кредитных учреждениях, впределах своей компетенции распоряжается средствами местнойадминистрации, подписывает финансовые документы; 15) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявленийи жалоб граждан, принятие по ним решений; 16) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложенияорганов территориального общественного самоуправления, сообщает имрезультаты рассмотрения предложений; 17) представляет интересы местной администрации, принимает мерыпо обеспечению и защите интересов территории, муниципальногообразования в суде, арбитражном суде, а также в соответствующихорганах власти и управления; 18) оказывает содействие избирательным комиссиям в осуществленииими своих полномочий по подготовке и проведению выборов иреферендумов; 19) исполняет иные полномочия, предусмотренные федеральным иобластным законодательством и уставом муниципального образования. 2. Глава муниципального образования, глава местной администрацииимеет право: нормотворческой инициативы в представительном органе: проектынормативных правовых актов, внесенные главой муниципальногообразования, главой местной администрации, рассматриваютсяпредставительным органом в первоочередном порядке; присутствовать на заседаниях представительного органа, в томчисле закрытых, и участвовать в их работе; оспаривать решения представительного органа в судебном порядке. 3. Глава муниципального образования, глава местной администрацииможет быть отозван населением непосредственно или переизбранпредставительным органом местного самоуправления, избравшим главумуниципального образования, в порядке, установленном законодательствомобласти и уставом муниципального образования.". 28. В наименовании статьи 30, пункте 1 статьи 30 слова "депутатвыборного органа местного самоуправления" заменить словами "депутат,член выборного органа местного самоуправления" в соответствующихпадежах. 29. Первое предложение пункта 2 статьи 30 изложить в следующейредакции: "Срок полномочий депутата представительного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправленияустанавливается уставом соответствующего муниципального образования ине может быть менее двух лет и более пяти лет.". 30. В пункте 4 статьи 30 слова "Руководитель местногосамоуправления" заменить словами "Глава муниципального образования,глава местной администрации". 31. Пункт 6 статьи 30 дополнить новым предложением следующегосодержания: "Статус главы муниципального образования, главы местнойадминистрации не может быть изменен в течение текущего срокаполномочий.". 32. Пункт 2 статьи 32 изложить в следующей редакции: "2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающаятребования к должностям, статус муниципального служащего, условия ипорядок прохождения муниципальной службы, управление службойопределяются уставом муниципального образования, нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления в соответствии сфедеральными законами и законами области.". 33. Пункт 1 статьи 33 изложить в следующей редакции: "1. По вопросам местного значения может проводиться местныйреферендум. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, оприостановлении осуществления полномочий органов местногосамоуправления, а также о проведении досрочных выборов органовместного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; б) о формировании состава органов местного самоуправления,персональном составе органов местного самоуправления; в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия наназначение на должность или освобождение от должности депутатов идолжностных лиц органов местного самоуправления; г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении илиизменении финансовых обязательств муниципального образования; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровьяи безопасности населения. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, ненаходящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.". 34. В пункте 2 статьи 33 исключить слова ", инициативеруководителя местного самоуправления". 35. Пункт 2 статьи 34 после слов "законами области" дополнитьсловами "в соответствии с федеральным законодательством". 36. Статью 51 изложить в следующей редакции: "Статья 51. Муниципальные внебюджетные фонды Представительные органы местного самоуправления вправеобразовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях,установленных федеральным законодательством.". 37. В подпункте 1 пункта 3 статьи 53 исключить слова "и вынесениеего на местный референдум". 38. В подпункте 5 пункта 3 статьи 53 исключить слово "торговли,". 39. Подпункт 12 пункта 3 статьи 53 после слова "определение"дополнить словами "в соответствии с федеральным законодательством". 40. Подпункт 13 пункта 3 статьи 53 после слов "в его веденииместорождений" дополнить словом "общераспространенных". 41. В подпункте 22 пункта 3 статьи 53 исключить второепредложение. 42. В подпункте 23 пункта 3 статьи 53 слова "руководительместного самоуправления" заменить словами "глава муниципальногообразования" в соответствующих падежах. 43. Подпункт 24 пункта 3 статьи 53 изложить в следующей редакции: "24) согласование назначения на должности отдельных должностныхлиц местной администрации, если это предусмотрено уставоммуниципального образования;". 44. В подпункте 26 пункта 3 статьи 53 исключить слова ", лишениедепутатской неприкосновенности". 45. Подпункт 29 пункта 3 статьи 53 изложить в следующей редакции: "29) реализация права законодательной инициативы в областномСовете народных депутатов;". 46. Подпункт 30 пункта 3 статьи 53 исключить. Подпункты 31-33 пункта 3 статьи 53 считать соответственноподпунктами 30-32. 47. Подпункт 30 пункта 3 статьи 53 изложить в следующей редакции: "30) принятие решений о передаче отдельных полномочийпредставительного органа главе муниципального образования, главеместной администрации, кроме полномочий, находящихся в исключительномведении представительного органа;". 48. В пункте 8 статьи 55, пункте 8 статьи 63, пункте 7 статьи 73слово "государственный" заменить словом "муниципальный". 49. Пункт 2 статьи 55 исключить; пункты 3-13 статьи 55 считатьсоответственно пунктами 2-12. 50. Пункт 12 статьи 56, пункт 6 статьи 75 после слов "режимработы" дополнить словом "муниципальных". 51. В пункте 1 статьи 58, пункте 1 статьи 68, пункте 1 статьи 78исключить слово "вышестоящих". 52. Пункт 6 статьи 58 исключить; пункты 7-11 статьи 58 считатьсоответственно пунктами 6-10. 53. Пункт 7 статьи 58 изложить в следующей редакции: "7) согласовывает назначение на должность участковогоуполномоченного, старшего участкового уполномоченного милиции,оказывает содействие органам милиции, ГИБДД, пожарной охраны восуществлении их функций;". 54. В пункте 5 статьи 59, пункте 5 статьи 69 исключить слова ",развития и специализации". 55. Пункт 1 статьи 61, пункт 1 статьи 71 после слова "скидок"дополнить словами "муниципальных предприятий". 56. Пункт 3 статьи 62 исключить; пункт 4 статьи 62 считатьпунктом 3, изложив его в следующей редакции: "3) выступает заказчиком на выполнение работ по муниципальномузаказу.". 57. Пункт 2 статьи 63 исключить; пункты 3-21 статьи 63 считатьсоответственно пунктами 2 - 20. 58. В пункте 15 статьи 63: исключить слово "горные"; после слова "месторождений" дополнить словом"общераспространенных". 59. В пункте 8 статьи 68, пункте 8 статьи 78 слово"государственным" заменить словом "муниципальным". 60. Пункт 6 статьи 68 исключить; пункты 7-13 статьи 68 считатьсоответственно пунктами 6-12. 61. В пункте 6 статьи 68 исключить слова "руководит районнымиорганами внутренних дел;". 62. Пункт 8 статьи 68 изложить в следующей редакции: "8) осуществляет в соответствии с законодательством нотариальныедействия;". 63. Пункт 3 статьи 72 исключить; пункт 4 статьи 72 считатьпунктом 3, изложив его в следующей редакции: "3) выступает заказчиком на выполнение работ по муниципальномузаказу.". 64. Пункт 2 статьи 73 исключить; пункты 3-19 статьи 73 считатьсоответственно пунктами 2-18. 65. В пункте 13 статьи 73: исключить слово "горные"; после слова "месторождений" дополнить словом"общераспространенных". 66. Пункт 6 статьи 78 исключить; пункты 7-13 статьи 78 считатьсоответственно пунктами 6-12. 67. В пункте б статьи 78 исключить слова "руководит городскимиорганами внутренних дел;". 68. Пункт 8 статьи 78 изложить в следующей редакции: "8)осуществляет в соответствии с законодательством нотариальныедействия;". 69. В пункте 5 статьи 87 слово "органом" заменить словом"органам". 70. Пункт 1 статьи 91 изложить в следующей редакции: "1. Денежноесодержание выборным должностным лицам органов местного самоуправления,депутатам, работающим на постоянной основе, другим должностным лицам имуниципальным служащим представительных и иных органов местногосамоуправления устанавливается в соответствии с нормативными правовымиактами представительного органа местного самоуправления.". 71. Пункт 2 статьи 91 изложить в следующей редакции: "2. Выборные должностные лица органов местного самоуправления,муниципальные служащие категории "Б", депутаты, работающие напостоянной основе, если указанные лица проработали в этой должности неменее года, продолжают получать назначенную им заработную плату доустройства на новое место работы в течение года после освобождения ихот должности в следующих случаях: после окончания срока полномочий и при неизбрании на должность нановый срок полномочий; при упразднении должности в связи с изменением административно-территориального устройства, ликвидацией или реорганизациейсоответствующего органа местного самоуправления; после удовлетворения заявления о добровольной отставке посостоянию здоровья и по другим уважительным причинам; увольнения с муниципальных должностей муниципальной службыкатегории "Б" в связи с прекращением полномочий лицами, замещающимисоответствующие выборные муниципальные должности категории "А".". 72. В первом предложении пункта 3 статьи 91 исключить слово"должностные". 73. Пункт 3 статьи 94 изложить в следующей редакции: "3. Процедура досрочного прекращения полномочий представительныхорганов местного самоуправления, глав муниципальных образований, главместных администраций в случае нарушения ими Конституции РоссийскойФедерации, Устава (основного Закона) Амурской области, федеральныхзаконов, законов области, уставов муниципальных образованийосуществляется в порядке, установленном пунктами 3-8 статьи 49Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации.". 74. Статью 102 считать статьей 103. Дополнить Закон новой статьей 102, изложив ее в следующейредакции: "Статья 102. О временном правовом регулировании отдельныхположений настоящего Закона Положения пунктов 2 и 5 статьи 60, пунктов 2 и 5 статьи 70настоящего Закона в части полномочий органов местного самоуправленияпо регистрации предприятий и их уставов действуют до вступления в силуФедерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственнойрегистрации юридических лиц".". Статья 2. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его первого официального опубликования. 2. Действие пунктов 18, 20, 29 статьи 1 настоящего Законараспространяется на отношения, возникающие с момента окончанияполномочий представительных органов местного самоуправления и выборныхдолжностных лиц местного самоуправления текущего созыва. 3. В течение четырех месяцев со дня вступления в силу настоящегоЗакона органам государственной власти и органам местногосамоуправления области привести свои нормативные правовые акты всоответствие с настоящим Законом. Глава Администрации Л.В. Коротков г.Благовещенск 15 марта 2002г. N 86-ОЗ