Закон от 23.12.2005 г № 130-ОЗ
Об областной целевой программе «Обеспечение экологической безопасности и охрана окружающей среды в Амурской области на 2006 — 2010 годы»
Статья 1
Утвердить областную целевую программу "Обеспечение экологической безопасности и охрана окружающей среды в Амурской области на 2006 - 2010 годы" (прилагается).
Статья 2
Губернатору области при формировании областного бюджета на 2006 год предусмотреть выделение средств на реализацию мероприятий, предусмотренных областной целевой программой "Обеспечение экологической безопасности и охрана окружающей среды в Амурской области на 2006 - 2010 годы".
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его первого официального опубликования.
Губернатор
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
г. Благовещенск
23 декабря 2005 года
N 130-ОЗ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНА
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование программы | Областная целевая программа "Обеспечение экологической безопасности и охрана окружающей среды в Амурской области на 2006 - 2010 годы" (далее - программа) |
Основания для разработки | Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ ; |
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ; | |
Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ; | |
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (в редакции Федеральных законов от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ, от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральными законами от 27 декабря 2000 г. N 150-ФЗ, от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ, от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ, от 23 декабря 2003 г. N 186-ФЗ) | |
Государственный заказчик | Департамент по природопользованию и горнодобывающему комплексу Администрации области |
Разработчик программы | Департамент по природопользованию и горнодобывающему комплексу Администрации области |
Цель и задачи программы | Цели программы: обеспечение экологической безопасности населения, охрана окружающей среды и предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории области. |
Задачи программы: | |
снижение негативного воздействия на окружающую среду; | |
организация и осуществление межмуниципальных программ и проектов в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности; | |
обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий; | |
установление водоохранных зон, прибрежных защитных полос и режимов их использования на водных объектах; | |
осуществление государственного контроля за использованием и охраной водных объектов на территории области, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю; | |
участие в организации и ведении государственного мониторинга водных объектов; | |
осуществление на территории области государственного экологического контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; | |
организация и проведение государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному контролю | |
Перечень разделов и основных мероприятий | Подготовка и осуществление противопаводковых мероприятий с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального характера. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий. |
Установление водоохранных зон, прибрежных защитных полос и режимов их использования на водных объектах. | |
Участие в организации и ведении государственного мониторинга водных объектов. | |
Проведение мер межмуниципального и регионального характера по обеспечению экологической безопасности и охране окружающей среды. | |
Обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды. | |
Осуществление государственного экологического контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности, государственного контроля за использованием и охраной водных объектов и государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному контролю | |
Срок реализации | 2006 - 2010 годы |
Основные исполнители программы | Исполнители программы определяются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" |
Объемы и источники финансирования | Средства областного бюджета в сумме 263440 тыс. руб., в том числе: 2006 год - 20240 тыс. руб.; 2007 год - 54000 тыс. руб.; 2008 год - 58300 тыс. руб.; 2009 год - 62900 тыс. руб.; 2010 год - 68000 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты программы | Снижение экологического и материального ущерба, наносимого паводками и половодьями на реках области. Снижение загрязнения водных объектов сбросами сточных загрязненных вод. |
Предупреждение материального и экологического ущерба при аварийных ситуациях на гидротехнических сооружениях. | |
Сохранение биологического разнообразия растительного и животного мира области. | |
Обеспечение экологической безопасности населения от загрязнения территории области ртутьсодержащими и токсичными отходами. | |
Обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды. | |
Ликвидация загрязнений окружающей среды в в результате чрезвычайных ситуаций и в случае невозможности установления нарушителей | |
Контроль за исполнением | Департамент по природопользованию и горнодобывающему комплексу Администрации области, финансовый департамент Администрации области, контрольно-счетная палата области |
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
Анализ ситуации в сфере охраны окружающей среды
Состояние охраны окружающей среды и экологической безопасности области связано, прежде всего, с деятельностью по открытой добыче россыпного золота и бурого угля, лесозаготовками, развитием гидроэнергетики, обеспечением безопасности гидротехнических сооружений, неудовлетворительным состоянием природоохранной работы на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства и военных объектах.
Остается высоким уровень загрязнения водных объектов неочищенными сточными водами. Объем сброса сточных вод в поверхностные водные объекты в 2004 году составил 110,57 млн. куб. м, в том числе нормативно очищенных - 11,49 млн. куб. м (10,4%), загрязненных - 99,08 млн. куб. м (89,6%). По сравнению с прошлым годом общий объем сбросов увеличился на 8,7 млн. куб. м. Качественный состав сточных вод характеризуется высоким содержанием взвешенных веществ, нефтепродуктов, фосфатов, тяжелых металлов, азотосодержащих соединений.
Неблагоприятное состояние водных объектов является одной из основных причин резкого снижения рыбных запасов. За последние десять лет запасы промысловых рыб в водоемах области сократились в пятьдесят раз.
В связи с негативным фактором загрязнения водных источников большое значение для области приобретают мероприятия, предупреждающие чрезвычайные ситуации межмуниципального и регионального характера, связанные с вредным воздействием вод, обусловленным наводнениями, размывом берегов, а также межмуниципальные мероприятия, связанные с безопасной эксплуатацией гидротехнических сооружений водохранилищ и накопителей стоков.
На территории области находится 237 гидротехнических сооружений водохранилищ и прудов (плотины, водосбросы, водовыпуски и другие). В настоящее время, за исключением пяти водохранилищ, созданных для забора воды в целях технического водоснабжения в поселках Магдагачи, Прогрессе, Талдане, Чалганы, городе Сковородино, и Прядчинского водохранилища, созданного для рыбохозяйственных целей, все остальные, ранее принадлежащие совхозам и колхозам, фактически утратили свое водохозяйственное значение и являются бесхозными. Техническое состояние гидротехнических сооружений водохранилищ и прудов в области в целом неудовлетворительное. Более 50% водоемов построены без проектной документации, без учета гидрологических режимов водотоков и других природных условий, с нарушением строительных норм и технологий строительства.
Водосбросные сооружения по своему техническому состоянию, как правило, не отвечают современным требованиям безопасности и не гарантируют нормальную работу сооружений при пропуске расчетных расходов. Около 40% трубчатых водосборных сооружений построены без расчета максимальных расходов, почти все они нуждаются в ремонте.
Вопрос утилизации, размещения и переработки отходов является серьезной экологической проблемой для области. В области скопилось значительное количество различных отходов. Отсутствие полигона для захоронения токсичных промышленных отходов, мусороперерабатывающих предприятий с каждым годом обостряет проблему их утилизации. Токсичные промышленные отходы складируются на территориях производственных предприятий, отсутствует их точный учет, возможно поступление их на обычные полигоны для захоронения твердых бытовых отходов.
Серьезной проблемой остаются вопросы захоронения ядохимикатов с истекшими сроками хранения, пришедших в негодность. Всего на территории области на складах хозяйств различных форм собственности хранится около 500 тонн ядохимикатов, не пригодных к использованию, из них более 25 тонн ртутьсодержащих соединений. С каждым годом проблема захоронения не пригодных к использованию ядохимикатов принимает все более острый характер ввиду разрушения тары, в которой они хранится, крайне неудовлетворительного санитарно-технического состояния складских помещений, их доступности для посторонних лиц.
Единственным разрешенным местом захоронения ядохимикатов в области является Шумиловский участок в Михайловском районе, который функционировал с 1975 по 1995 г. В настоящее время необходимо строительство второй очереди в границах ранее отведенного участка с проведением дополнительных проектно-изыскательских работ. Указанный участок имеет межмуниципальное значение, так как позволит осуществить захоронение ядохимикатов, скопившихся в хозяйствах и на территориях районов области.
Проблема ртутного загрязнения усугубляется отсутствием на территории области завода по переработке пришедших в негодность ртутных ламп, в конечном итоге попадающих на свалки для твердых бытовых отходов населенных пунктов области.
В настоящее время информирование населения о состоянии окружающей среды на территории области играет положительную роль в вопросах привлечения общественности к экологическим проблемам области и совместных действий с представителями государственной власти соседних регионов по предупреждению экологических бедствий и охране окружающей среды. Дальнейшая реализация данных мероприятий сыграет положительную роль в улучшении экологической обстановки на территории области.
Приоритетным направлением в решении экологических, а следовательно, и социальных задач являются разработка и реализация подпрограмм по охране окружающей среды и экологической безопасности в области.
Итоги реализации областных целевых природоохранных
программ в предыдущие годы
В 2003 - 2005 годах реализовывались следующие областные целевые программы: "Охрана окружающей среды в Амурской области на 2003 - 2007 гг.", "Восстановление и охрана водных объектов Амурской области на 2003 - 2007 годы" и "Предупреждение чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и охрана окружающей среды на объектах межмуниципального и регионального значения Амурской области на 2005 год".
За отчетный период были достигнуты следующие результаты в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
финансирование строительства канализационных коллекторов и очистных сооружений в городах Благовещенске, Свободном, Белогорске, селе Екатеринославка позволило построить канализационные сети общей протяженностью 2004 погонных метра. В настоящее время строительство канализационных сетей не завершено, что не позволяет рассчитать экономический и экологический эффект от их строительства;
разработана проектная документация по водохозяйственным объектам: "ТЭО "Берегоукрепление р. Зеи у с. Владимировка", "Берегоукрепление р. Амура у с. Сергеевка", "Защита п. Уруши от паводковых вод", "Защита с. Константиновка от паводковых вод р. Амура", "Повышение безопасности ГТС Первомайского водохранилища Ивановского района", "Ремонт ГТС Чигиринского водохранилища", "Ремонт плотины и водосбросного сооружения Верхнеполтавского водохранилища Константиновского района", "Ремонт дамб и водосбросных сооружений Ключевских прудов Константиновского района", "Строительство обводного канала в п. Серышево". После проведения экспертиз и утверждения проектов эти объекты планируются для финансирования через данную областную целевую программу и федеральные ведомственные целевые программы "Предупреждение и снижение ущербов от наводнений и другого вредного воздействия вод", "Безопасность водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений";
проведены работы по мониторингу малых водохранилищ и гидротехнических сооружений на территории области, что позволяет достоверно оценить состояние водных объектов и гидротехнических сооружений на них и принять решения по их дальнейшей эксплуатации и использованию;
велись работы по ликвидации бесхозных скважин на территории области (ликвидирована 121 скважина), что предотвратило загрязнение подземных вод в зоне влияния этих скважин;
проводились работы по оценке эксплуатационных запасов подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов области, работающих на неутвержденных запасах в поселках Тахтамыгда, Магдагачи, Албазино, селе Чигири, городе Завитинске;
завершены ремонтные работы на гидротехнических сооружениях Прядчинского водохранилища, Козьмодемьяновского водохранилища, водохранилищ Шимановского, Константиновского, Ивановского районов;
построен водомерный блокпост на р. Эльге;
в рамках программы по охране, контролю и регулированию использования и охране охотничьих животных Амурской области ежегодно проводились учетные работы и биотехнические мероприятия в 26 зоологических заказниках областного значения;
выполнены работы ОАО "Амурский рыбокомбинат" по развитию рыбного хозяйства области и зарыблению Зейского водохранилища (выпущено порядка 20 млн. личинок омуля, проведены работы по определению предельно допустимого улова в 2004 - 2005 годах);
осуществлялась финансовая поддержка Муравьевского парка устойчивого природопользования в части проведения мероприятий по развитию экологического образования, организации международных экологических лагерей и других;
к десятилетию Муравьевского парка устойчивого природопользования, являющегося одним из наиболее посещаемых зарубежными туристами, профинансированы работы по его электроснабжению (проведена линия электропередачи напряжением 10 кВ и 0,38 кВ общей протяженностью 5,559 км с количеством опор 101 штука);
Амурским ботаническим садом Дальневосточного отделения Российской академии наук проведены работы по инвентаризации памятников природы области и мониторинг редких и исчезающих видов растений области;
в рамках программы лесхозами области осуществлялось патрулирование в пожароопасный период, проводились лесотехнические мероприятия на особо охраняемых природных территориях области и лесах, не входящих в государственный лесной фонд;
выполнены изыскательские работы по объекту "Вторая очередь Шумиловского участка временного захоронения твердых токсичных отходов", что позволит к 2006 году подготовить проектную документацию и начать строительство данного объекта;
проводились мероприятия по утилизации ртутьсодержащих элементов образовательных и медицинских бюджетных учреждений области (было принято на утилизацию 71253 шт. ртутьсодержащих элементов);
на территории области финансировались мероприятия по обеспечению экологического контроля сетевой лабораторией анализа и мониторинга окружающей среды главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Амурской области и автономной некоммерческой организацией "Экоаналитический центр" (г. Зея). Результаты экологических анализов позволили своевременно реагировать на загрязнение окружающей среды промышленными и золотодобывающими предприятиями области и принимать соответствующие меры;
предотвращено загрязнение ядохимикатами р. Береи и сельскохозяйственных угодий у с. Саскаль Шимановского района (в рамках программы произведен ремонт склада ядохимикатов);
осуществлялась финансовая поддержка научных и образовательных учреждений, общественных организаций, содействующих решению экологических задач;
осуществлялась рекультивация земель берега р. Зеи у г. Благовещенска, территории бывшего угольного порта в с. Пояркове;
производилась публикация материалов по состоянию окружающей среды, использованию и воспроизводству природных ресурсов области.
Реализация вышеперечисленных мероприятий и объектов природоохранных программ позволила снизить загрязнение как поверхностных, так и подземных водных источников, подготовить проектно-сметную документацию для открытия финансирования капиталоемких природоохранных мероприятий на последующие годы, предотвратить затопление нескольких населенных пунктов области от паводковых вод в случаях аварий на гидротехнических сооружениях, обеспечить хозяйственно-питьевой водой 5 населенных пунктов, осуществить природоохранные мероприятия на особо охраняемых природных территориях и лесах, не входящих в государственный лесной фонд, предотвратить загрязнение территории области ртутьсодержащими отходами, обеспечить население достоверной информацией о состоянии окружающей среды области. В связи с досрочным прекращением действия ряда природоохранных программ не удалось достигнуть запланированных конечных результатов и целей, поставленных программами.
В настоящее время стоит острая необходимость в утверждении и реализации областной целевой программы, включающей в себя незавершенные природоохранные мероприятия прошлых лет, направленной на дальнейшее улучшение состояния окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения области, разработанной в соответствии с полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды.
ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Целью программы являются охрана окружающей среды на территории области и обеспечение экологической безопасности населения, предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основными задачами программы являются:
снижение негативного воздействия на окружающую среду;
проведение мер межмуниципального и регионального характера в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;
обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, представляющих угрозу материального и экологического характера;
обеспечение населения информацией о состоянии окружающей среды.
Программа будет реализовываться в течение пяти лет с 2006 по 2010 год, что позволит планомерно и эффективно осуществлять природоохранные мероприятия и проекты.
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программные мероприятия сведены в три раздела.
1.В сфере водных отношений:
подготовка и осуществление противопаводковых мероприятий для предупреждения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межмуниципального значения;
обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных ресурсов;
установление водоохранных зон, прибрежных защитных полос и режимов их использования на водных объектах;
участие в организации и ведении государственного мониторинга водных объектов.
2.В сфере охраны окружающей среды:
проведение мер межмуниципального и регионального характера по обеспечению экологической безопасности и охране окружающей среды;
обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды;
осуществление государственного экологического контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности, государственного контроля за использованием и охраной водных объектов и государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному контролю.
3.Затраты на проведение конкурсов, экспертиз и исследований по проектам и мероприятиям, выполняемым за счет средств областного бюджета по заявкам департамента по природопользованию и горнодобывающему комплексу.
Объемы финансирования по разделам программы и в разрезе лет реализации приведены в приложении N 1.
Приоритетными природоохранными направлениями на 2006 год являются:
противопаводковые мероприятия, включая берегоукрепительные;
проектные и предпроектные разработки в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений;
первоочередные ремонтно-эксплуатационные мероприятия на гидротехнических сооружениях;
разработка межмуниципальных программ, проектов и мероприятий, направленных на сохранение окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;
проведение мероприятий, обеспечивающих экологическую безопасность населения, природных объектов и экосистем;
обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды.
В процессе реализации программы возможна корректировка приоритетов в зависимости от складывающейся экологической ситуации каждого конкретного года.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация программы осуществляется на основе выполнения государственных контрактов и договоров на выполнение природоохранных мероприятий, предусмотренных программой. В 2006 году реализация программы производится в соответствии с приложением N 2.
На каждый последующий год после проведения экономической и экологической экспертизы, оценки объектов и мероприятий на предмет соответствия полномочиям государственных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, планируемых к включению в программу для последующей реализации, департаментом по природопользованию и горнодобывающему комплексу Администрации области будет разрабатываться перечень объектов и вноситься законодательным образом как дополнение к программе после принятия закона области об областном бюджете на очередной финансовый год.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета. Распределение средств по кодам бюджетной классификации устанавливается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год на основании настоящей программы.
Абзац утратил силу
(тыс. руб.)
| Всего по программе | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | |
| Из областного бюджета | 259249 | 16049 | 54000 | 58300 | 62900 | 68000 |
| Капитальные вложения | 188623 | 16049 | 38556 | 41410 | 44475 | 48033 |
| Прочие нужды | 70626 | 0 | 15444 | 16890 | 18425 | 19967 |
В ходе реализации программы по отдельным дорогостоящим объектам и мероприятиям будет проводиться работа по использованию средств федерального бюджета, привлечению средств бюджетов муниципальных образований и других источников.
Ресурсное обеспечение программы приведено в приложении N 1.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ
РЕЗУЛЬТАТОВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
На данный момент не представляется возможным вывести количественные критерии и показатели оценки результативности программы за весь период реализации, так как система мероприятий программы определяет только основные направления природоохранной деятельности на территории области, соответствующие полномочиям органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В связи с этим на данном этапе возможно оценить только предварительный экологический результат и количественные показатели реализации программы.
Одна из причин повышенного содержания в поверхностных водах загрязнителей - недостаточная очистка сточных вод. Практически все очистные сооружения области работают в ненормативном режиме из-за перегрузки по гидравлике, несоответствия типа очистных сооружений категории поступающих сточных вод, нарушений правил эксплуатации очистных сооружений.
Кроме организованных выпусков, на состояние водных объектов большое влияние оказывает смыв с водосборных площадей, на которых расположены сельскохозяйственные и урбанизированные территории, транспортные магистрали.
Завершение строительства канализационных коллекторов и очистных сооружений в городах области позволит снизить сброс загрязненных сточных вод в реки Зею, Томь, Амур на 10 млн. куб. м.
Строительство защитных сооружений от затопления паводками протяженностью 15,29 км в районах сел Константиновка и Ивановка (Зейский район), п. Уруша на первом этапе реализации программы позволит предотвратить чрезвычайные ситуации, ликвидация которых потребует дополнительных затрат, не соизмеримых с объемами финансирования строительства указанных объектов. В случае затопления вышеуказанных населенных пунктов с относительно плотной застройкой и значительным количеством жителей, проживающих в частном секторе, помимо значительного материального ущерба происходят резкие загрязнения речных вод из-за смыва паводками выгребных ям, помоек, свалок бытовых отходов и нечистот. Все эти загрязненные воды поступают далее в крупные водотоки, протекающие по территориям более десяти муниципальных образований. Данные выбросы губительны не только для рыбных запасов рек, но и наносят значительный экологический ущерб населению близлежащих и удаленных населенных пунктов.
Берегоукрепление рек Зеи и Амура у сел Владимировка и Сергеевка протяженностью 10,73 км предотвратит размыв берегов рек и позволит снять существующую угрозу резкого негативного изменения руслового процесса. С течением времени разрушение берегов происходит все более интенсивно и в зону обрушения попадают дороги, жилые дома, постройки, приусадебные участки, линии связи, электропередач и другие коммуникации, изменяются условия судоходства.
Разработанная проектная и предпроектная документация дает возможность привлечь инвестиции в размере порядка 300 млн. руб. в первые три года реализации программы из федерального бюджета через федеральные ведомственные целевые программы на осуществление ремонтных работ по водохозяйственным объектам, а также на строительство новых объектов и реконструкцию существующих.
Первоочередные ремонтно-эксплуатационные мероприятия по четырем объектам в первый год реализации программы (в дальнейшем планируется увеличение количества объектов) позволят обеспечить безопасность гидротехнических сооружений, предотвратить аварийные ситуации на гидротехнических сооружениях, представляющих угрозу затопления населенных пунктов области и нанесения значительного материального ущерба.
Разработка и реализация подпрограммы "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, относящихся к собственности области" позволят системно и планово решать проблемы безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, что значительно снизит затраты по сравнению с издержками аварийного внепланового ремонта.
В рамках программы запланированы разработка и реализация двух межмуниципальных инвестиционных проектов, таких как "Завод по утилизации бытовых отходов" и "Завод по утилизации ртутьсодержащих элементов". Данные проекты позволят привлечь инвестиции как из бюджетов других уровней, так и из внебюджетных источников, а по завершении их строительства значительно сократить затраты областного бюджета на утилизацию ртутьсодержащих отходов, создать дополнительные рабочие места.
За период реализации программы запланирована утилизация ртутьсодержащих отходов (элементов) на территории области, скапливающихся в бюджетных организациях, в размере 182,5 тыс. штук. По окончании строительства второй очереди Шумиловского участка временного захоронения твердых токсичных отходов планируется размещение на этом объекте около 1000 т сельскохозяйственных опасных отходов.
Обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды является важной составляющей эффективной деятельности по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, позволяющей предупредить население о возможных экологических последствиях, возникающих в связи с хозяйственной деятельностью, и заостряющей проблемные вопросы в сфере охраны окружающей среды.
Участие в организации и ведении государственного мониторинга водных объектов предполагает финансовую помощь из областного бюджета для восстановления трех наблюдательных водомерных постов на реках Большая Пера (с. Дмитриевка), Томи (с. Светиловка), Зее (с. Овсянка). Это позволит увеличить качество наблюдений за водными объектами и, как следствие, повысит точность прогнозов особо опасных явлений на этих реках на 10%.
Работы, предусмотренные проектами установления водоохранных зон и прибрежных защитных полос, разработанные и утвержденные в период с 1984 по 1988 год, до настоящего времени не выполнялись. На первом этапе планируется корректировка 17 ранее утвержденных проектов для уточнения стоимости работ по обустройству водоохранных зон и прибрежных полос и их протяженности. На втором этапе - выполнение работ по закреплению границ на местности.
Выполнение запланированных мероприятий позволит установить и закрепить водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы на реках области длиной более 10 км, или на 13% общей протяженности.
В рамках проведения мероприятий по государственному экологическому контролю, государственному контролю за использованием и охранной водных объектов и государственному контролю за охраной атмосферного воздуха будет осуществлен химико-аналитический анализ проб почв, воды, атмосферного воздуха (порядка 200 проб ежегодно) в целях контроля за соблюдением природоохранного законодательства организациями и предприятиями, осуществляющими свою деятельность на территории области.
Реализация данных мероприятий позволит:
проводить ежегодные плановые проверки 100 наиболее крупных организаций и предприятий в различных районах области для определения фактических выбросов загрязняющих веществ;
принимать меры эффективного воздействия для устранения источников загрязнения при превышении допустимых норм.
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА
РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет государственный заказчик программы - департамент по природопользованию и горнодобывающему комплексу Администрации области.
Заказчик программы с исполнителями программных мероприятий заключает соглашения, договоры и проводит организационную работу по их выполнению в соответствии с документацией, регламентирующей порядок реализации программы.
Исполнители несут ответственность за выполнение мероприятий программы.
Сводный отчет о реализации мероприятий программы и использовании на эти цели средств областного бюджета представляется в соответствии с Законом Амурской области "Об областных целевых программах" и постановлением губернатора области от 31 мая 2005 г. N 321 "О порядке работы с областными целевыми программами".
Приложения
2005-12-05 Приложение к Закону от 23 декабря 2005 года № 130-ОЗ
2005-12-05 Приложение к Закону от 23 декабря 2005 года № 130-ОЗ Направление
2005-12-15 Приложение к Закону от 23 декабря 2005 года № 130-ОЗ