Закон Амурской области от 25.06.2002 № 107-ОЗ
О внесении изменений и дополнений в Закон Амурской области "О бюджетном процессе Амурской области" (Принят областным Советом народных депутатов 13 июня 2002 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Амурской области от 12.09.2005 г. N 49-ОЗ О внесении изменений и дополнений в Закон Амурской области "О бюджетном процессе Амурской области" Принят областным Советом народных депутатов 13 июня 2002 года Статья 1 Внести в Закон Амурской области от 22.11.2001 N 43-ОЗ) следующие изменения и дополнения: 1. Заменить по тексту слова "получатели средств областногобюджета", "консолидированные бюджеты городов и районов", "решениеобластного Совета народных депутатов" соответственно словами"получатели бюджетных средств", "бюджеты районов и городов областногозначения", "постановление областного Совета народных депутатов" всоответствующих падежах. 2. Статью 1 изложить в следующей редакции: "Статья 1. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетнымиполномочиями на областном уровне Участниками бюджетного процесса являются: областной Совет народных депутатов; Глава Администрации области; Администрация области; финансовый департамент Администрации области; контрольно-счетная палата области; органы местного самоуправления области; органы денежно-кредитного регулирования; областные государственные внебюджетные фонды; главные распорядители, распорядители и подведомственные имполучатели бюджетных средств; иные органы, на которые законодательством Российской Федерации иобласти возложены бюджетные полномочия. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетныеучреждения, областные государственные унитарные предприятия, другиеполучатели бюджетных средств, а также кредитные организации,осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.". 3. Статью 2 изложить в новой редакции: "Статья 2. Полномочия участников бюджетного процесса областногоуровня 1. Областной Совет народных депутатов рассматривает и утверждаетобластной бюджет, годовой отчет о его исполнении, осуществляетконтроль за исполнением областного бюджета, формирует и определяетправовой статус органа, осуществляющего контроль за исполнениемобластного бюджета, осуществляет другие полномочия в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации и области.Аналогичные полномочия областной Совет народных депутатов осуществляетпо отношению к областным государственным внебюджетным фондам. Областной Совет народных депутатов не имеет права создавать своирезервные фонды, а также выполнять отдельные функции по исполнениюобластного бюджета. 2. Администрация области осуществляет составление проектаобластного бюджета, внесение его с необходимыми документами иматериалами на утверждение областному Совету народных депутатов,исполнение областного бюджета, представляет годовой отчет обисполнении областного бюджета на утверждение областному Советународных депутатов, осуществляет контроль за соблюдением порядкаисполнения областного бюджета, осуществляет другие полномочия всоответствии с правовыми актами бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и области. Аналогичные полномочия Администрация области осуществляет поотношению к областным государственным внебюджетным фондам. Непосредственно составляет и координирует организационную работупо составлению проекта областного бюджета финансовый департаментАдминистрации области. 3. Контрольно-счетная палата области осуществляет контроль заисполнением областного бюджета и бюджетов областных государственныхвнебюджетных фондов, проводит экспертизу проектов указанных бюджетов,областных целевых программ и иных нормативных правовых актовбюджетного законодательства области. 4. Органами денежно-кредитного регулирования в области являютсяглавное управление Центрального банка Российской Федерации по Амурскойобласти и кредитные организации. Главное управление Центрального банка Российской Федерации поАмурской области обслуживает счета бюджетов области. Кредитные организации могут привлекаться для осуществленияопераций по предоставлению средств областного бюджета на возвратнойоснове. Кредитные организации выполняют функции Банка России в частиобслуживания счетов областного бюджета в случае отсутствия учрежденийБанка России на соответствующей территории или невозможностивыполнения ими этих функций. Администрация области вправе открывать счета в кредитныхорганизациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым сгосударственными ценными бумагами области, осуществляющих расчеты (вслучае отсутствия учреждений Банка России на соответствующейтерритории или невозможности выполнения ими этих функций). 5. Главные распорядители бюджетных средств - комитеты, управленияи иные структурные подразделения Администрации области, имеющие правораспределять средства областного бюджета по подведомственнымраспорядителям и получателям бюджетных средств, определеннымведомственной классификацией расходов областного бюджета. Главныераспорядители бюджетных средств утверждают сметы доходов и расходовподведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств,контролируют представление росписи подведомственными бюджетнымиучреждениями и составляют бюджетную роспись, распределяют лимитыбюджетных обязательств по подведомственным распорядителям иполучателям бюджетных средств и контролируют их представление в орган,исполняющий бюджет, осуществляют контроль в части обеспечения целевогоиспользования средств областного бюджета, готовят и представляютсводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, своднуюсмету доходов и расходов, а также устанавливают задания и принимаютотчет о выполнении задания по предоставлению государственных услуг. Распорядители бюджетных средств - комитеты, управления и иныеструктурные подразделения Администрации области, имеющие правораспределять бюджетные средства по подведомственным получателямбюджетных средств. 6. Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или инаяорганизация, имеющие право на получение средств областного бюджета всоответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. 7. Органы местного самоуправления участвуют в разработке ирассмотрении проекта методики межбюджетных отношений с органамиместного самоуправления.". 4. Первый абзац пункта 1 статьи 3 изложить в новой редакции: "1. Бюджетный процесс области - регламентируемая нормами правадеятельность органов государственной власти, органов местногосамоуправления, участников бюджетного процесса области по составлениюи рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов областныхгосударственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетови бюджетов областных государственных внебюджетных фондов, а также поконтролю за их исполнением.". 5. В статье 4: а) в подпункте 1 слова "до 1 июля" заменить словами "до 1сентября"; б) в подпункте 2 слова "за 5 месяцев до начала нового финансовогогода" заменить словами "до 1 сентября года, предшествующего новомуфинансовому году"; в) подпункт 4 изложить в новой редакции: "4) направление Администрацией области на рассмотрение органамместного самоуправления проекта методики формирования межбюджетныхотношений с органами местного самоуправления районов и городовобластного значения на очередной финансовый год и исходных данных красчетам - в сентябре года, предшествующего новому финансовому году;"; г) подпункт 5 изложить в новой редакции: "5) рассмотрение проекта областного бюджета и утверждениеобластного бюджета областным Советом народных депутатов в сроки,установленные главой 3 настоящего Закона"; д) подпункты б, 7 исключить; е) подпункты 8,9 считать соответственно подпунктами 6, 7; ж) в подпункте 7 слова "по истечении месяца" заменить словами "поистечении 1,5 месяца", слова "в марте" заменить словами "в феврале". 6. В абзаце третьем пункта 2 статьи 6 слова "налогов и сборов"заменить словом "доходов". 7. В статье 7: а) в пункте 1: в абзаце первом слова "не позднее июля" заменить словами "до 1сентября", после слова "предшествующего" дополнить словом"очередному"; абзац второй после слова "бюджетная" дополнить словами "иналоговая"; б) в пункте 2: абзац третий изложить в новой редакции: "предварительный прогноз основных характеристик областного иконсолидированного бюджетов на очередной финансовый год"; абзац четвертый исключить. абзац пятый изложить в новой редакции: "Одновременно с бюджетным посланием Главы Администрации областирассматриваются итоги социально-экономического развития области загод, предшествующий текущему, основные задачи социально-экономическойполитики области и прогноз социально-экономического развития областина очередной финансовый год.". 8. В статье 10: а) пункт 1 изложить в новой редакции: "1. Составление проекта областного бюджета осуществляется за пятьмесяцев до начала финансового года. Составление проекта областного бюджета на очередной финансовыйгод осуществляется в соответствии с бюджетной политикой области,определенной в бюджетном послании Главы Администрации области."; б) пункт 3 изложить в новой редакции: "3. Администрация области направляет администрациям районов игородов областного значения в сроки, установленные статьей 4настоящего Закона, проект методики формирования межбюджетных отношенийс органами местного самоуправления районов и городов областногозначения на очередной финансовый год с целью проработки показателейдля расчета межбюджетных отношения и направления органами местногосамоуправления предложений по уточнению и изменению проекта методики ипоказателей для расчета межбюджетных отношений.". 9. В пункте 1 статьи 12: а) в абзаце первом слова "до 1 октября" заменить словами "до 15октября"; б) абзац седьмой изложить в новой редакции: "проектом методики формирования межбюджетных отношений с органамиместного самоуправления районов и городов областного значения наочередной финансовый год;"; в) в абзаце восьмом слова "областными целевыми программами"заменить словами "проектами областных целевых программ"; г) абзац девятый изложить в новой редакции: "прогнозным планом (программой) приватизации государственногоимущества области;"; д) в абзаце четырнадцатом слово "программами" заменить словами"проектом программы". 10. В статье 13: а) абзац третий изложить в новой редакции: "проект программы предоставления средств областного бюджета наочередной финансовый год на возвратной основе по каждому виду расходови отчет о предоставлении средств областного бюджета на возвратнойоснове за отчетный финансовый год и истекший период текущегофинансового года;"; б) дополнить новым абзацем: "После принятия федерального закона о федеральном бюджете наочередной финансовый год в третьем чтении Администрация областипредставляет областному Совету народных депутатов расчеты повзаимоотношениям областного бюджета с бюджетами районов и городовобластного значения на очередной финансовый год.". 11. В пункте 1 статьи 14 слова "трех дней" заменить еловом"суток". 12. В статьях 15, 18-20 слова "основные характеристики" заменитьсловом "характеристики" в соответствующих падежах. 13. В статье 18: а) второй абзац перед словом "доходы" дополнить словом"собственные"; б) абзац четвертый изложить в новой редакции: "методику формирования межбюджетных отношений с органами местногосамоуправления районов и городов областного значения на очереднойфинансовый год иди на долговременный период."; в) абзацы пятый, шестой исключить. 14. Пункт 2 статьи 19 изложить в новой редакции: "2. На основании заключений постоянных комиссий областного Советанародных депутатов и субъекта права законодательной инициативы похарактеристикам областного бюджета на очередной финансовый годпостоянная комиссия областного Совета народных депутатов по бюджету,налогам и финансам готовит обобщенное заключение по указанномузаконопроекту, а также проект постановления областного Совета народныхдепутатов о принятии в первом чтении проекта закона области обобластном бюджете на очередной финансовый год и представляет его нарассмотрение областного Совета народных депутатов.". 15. В статье 21: а) пункт 1 изложить в новой редакции; "1. Областной Совет народных депутатов рассматривает проектзакона области об областном бюджете на очередной финансовый год вовтором чтении после принятия федерального закона о федеральном бюджетена очередной финансовый год в третьем чтении, но не позднее 30 дней содня принятия проекта закона области об областном бюджете в первомчтении. Проект территориальной программы государственных гарантийобеспечения населения области бесплатной медицинской помощьюрассматривается одновременно с рассмотрением проекта закона области обобластном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении. Во втором чтении утверждаются: общий объем доходов областного бюджета с учетом финансовой помощииз федерального бюджета; общий объем расходов областного бюджета, в том числе по разделам,подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной иведомственной бюджетной классификации, по областным целевымпрограммам, адресная инвестиционная программа; общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; размер дефицита областного бюджета в абсолютном выражении и впроцентах к доходам областного бюджета на очередной финансовый год иисточники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета; размер фонда финансовой поддержки муниципальных образованийобласти и его распределение по районам и городам областного значения; перечень защищенных статей областного бюджета; программы предоставления Администрацией области поручительствсредствами областного бюджета; программы предоставления средств из областного бюджета навозвратной основе по каждому виду расходов; перечень нормативных правовых актов области (статей, отдельныхпунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется илиприостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, чтообластным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию."; б) абзац третий пункта 2 исключить. 16. В статье 22: а) дополнить пунктом 1 следующего содержания: "1. Областной Совет народных депутатов рассматривает в третьемчтении проект закона области об областном бюджете на очереднойфинансовый год до 31 декабря текущего года."; б) пункты 1-4 считать соответственно пунктами 2-5; в) в пункте 4 слова "Проекты бюджетов" заменить словами "Проектызаконов области о бюджетах". 17. Статью 25 изложить в новой редакции: "Статья 25. Казначейское исполнение областного бюджета В области устанавливается казначейское исполнение областногобюджета. Финансирование расходов областного бюджета производится черезлицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателейбюджетных средств, открываемые в органах, осуществляющих кассовоеобслуживание областного бюджета. Указанные органы являются кассирамивсех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляютплатежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетныхучреждений.". 18. В статье 26: а) в пункте 1: абзац третий изложить в новой редакции: "превышение ожидаемых фактических доходов областного бюджета надутвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов поитогам части финансового года (квартала, полугодия, 9 месяцев) принеобходимости финансирования расходов сверх утвержденных законом обюджете;"; абзац четвертый изложить в новой редакции: "снижение объема поступлений доходов областного бюджета илипоступлений из источников финансирования дефицита бюджета, чтоприводит к неполному по сравнению с утвержденным областным бюджетомфинансированию расходов более чем на 10 процентов годовыхназначений;"; б) в пункте 2: в абзаце третьем слово "счетами" заменить словом "информацией"; дополнить новыми абзацами следующего содержания: "Проект закона области о внесении изменений и дополнений в законобласти об областном бюджете в связи с изменением (ростом, снижением)доходов областного бюджета, предусмотренных настоящим пунктом, долженбыть рассмотрен областным Советом народных депутатов во внеочередномпорядке в течение 15 дней со дня его внесения в областной Советнародных депутатов. Если законопроект не принимается в срок,Администрация области имеет право осуществить: равномерную индексацию расходов областного бюджета по всемнаправлениям в случае увеличения доходов областного бюджета послесокращения дефицита областного бюджета и погашения долговыхобязательств; пропорциональное сокращение расходов областного бюджета в случаеснижения ожидаемых поступлений в бюджет впредь до принятиязаконодательного решения по данному вопросу при условии, что закономобласти об областном бюджете не предусмотрено иное."; в) пункт 3 изложить в новой редакции: "3. В законе области об изменении областного бюджета не могутбыть пересмотрены в сторону уменьшения нормативы отчислений отрегулирующих доходов в местные бюджеты, за исключением случаеввнесения изменений в налоговое законодательство РоссийскойФедерации.". 19. В статье 27 пункт 5 исключить. 20. В статье 28: а) пункт 1 изложить в новой редакции: "1. Блокировка расходов областного бюджета - сокращение лимитовбюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либоотказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетныеассигнования в соответствии с законом области об областном бюджетевыделялись главному распорядителю бюджетных средств на выполнениеопределенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетныхобязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств этиусловия оказались невыполненными."; б) в пункте 2 слова "Главы Администрации области" заменитьсловами "руководителя финансового департамента Администрации области"; в) абзац второй пункта 3 изложить в новой редакции: "расходы бюджета исключительно в размерах, в которых ихфинансирование было связано условиями, определенными Бюджетнымкодексом Российской Федерации либо законом области об областномбюджете;"; г) в пункте 4 слова "Глава Администрации области" заменитьсловами "Руководитель финансового департамента Администрации области". 21. Статью 29 изложить в новой редакции: "Статья 29. Перемещение бюджетных ассигнований Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределахсвоей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования междуполучателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетныхассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.". 22. Дополнить новой статьей 30, изложив ее в следующей редакции: "Статья 30. Предельные изменения бюджетных ассигнований дляглавных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств 1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя,распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могутотличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетнойросписью и законом области об областном бюджете на очереднойфинансовый год, по всем обстоятельствам, изложенным в абзаце третьемпункта 1 статьи 26, статьях 27, 29 настоящего Закона, не более чем на10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований. 2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средствв расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетныхассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всемобстоятельствам, изложенным в настоящей статье, не более чем на 15процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований. 3. Финансовый департамент Администрации области вправе перемещатьбюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетныхсредств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видамирасходов функциональной классификации расходов бюджетов РоссийскойФедерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенныхглавному распорядителю бюджетных средств. 4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производитсяфинансовым департаментом Администрации области при доведенииуведомлений о лимитах бюджетных обязательств.". 23. Статьи 30-39 считать соответственно статьями 31-40. 24. Статью 35 изложить в следующей редакции: "Статья 35. Представление годового отчета об исполненииобластного бюджета и бюджетов областных государственных внебюджетныхфондов в областной Совет народных депутатов 1. Администрация области ежегодно по истечении 1,5 месяца послеприемки отчета Министерством финансов Российской Федерациипредставляет в областной Совет народных депутатов отчет об исполненииобластного бюджета за прошедший финансовый год в форме проекта законаобласти. 2. Администрация области ежегодно представляет в областной Советнародных депутатов отчеты об исполнении бюджетов областныхвнебюджетных фондов в сроки, установленные настоящим Законом дляотчета об исполнении областного бюджета. 3. Годовой отчет об исполнении областного бюджета должен бытьсоставлен в соответствии со структурой и бюджетной классификациейРоссийской Федерации, которые применялись при утверждении законаобласти об областном бюджете на отчетный год.". 25. В статье 36: а) в наименовании, в пунктах 1 и 2 слова "отчет об исполненииобластного бюджета" заменить словами "годовой отчет об исполненииобластного бюджета" в соответствующих падежах; б) в пункте 1: в абзаце шестом слова "и внешнего" исключить, слова "видамфинансирования" заменить словом "формам"; дополнить новым абзацем: "; иные документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и бюджетным законодательством области.". 26. В статьях 38-39 слова "отчет об исполнении областногобюджета" заменить словами "годовой отчет об исполнении областногобюджета" в соответствующих падежах. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его первого официального опубликования. Глава Администрации Амурской области Л.В. Коротков г.Благовещенск 25 июня 2002г. N 107-ОЗ