Постановление Главы Администрации Амурской области от 20.08.2002 № 520
О совершенствовании системы управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципальных образований
АДМИНИСТРАЦИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20.08.2001 N 520 г.Благовещенск Утратилo силу - Постановление Губернатора Амурской области от 19.02.2009 г. N 55 Утратилo силу - Постановление Губернатора Амурской области от 20.01.2009 г. N 7 О совершенствовании системыуправления жилищно-коммунальнымхозяйством муниципальныхобразований (В редакции Постановления Главы Администрации Амурской области от 20.05.2003 г. N 352) В соответствии с распорядительными документами Администрацииобласти комитетом жилищно-коммунального хозяйства, органами местногосамоуправления, предприятиями жилищно-коммунального хозяйства вобласти проводятся мероприятия, направленные на перевод жилищно-коммунального хозяйства на режим безубыточного функционирования содновременным обеспечением социальной защиты малообеспеченных семей иэкономического стимулирования улучшения качества обслуживания.Совершенствуется система управления жилищно-коммунальным хозяйствомобласти. Ведется работа по разделению функций между субъектамисобственности и субъектами хозяйствования. В этих целях на территориях муниципальных образований созданыслужбы Заказчика. Осуществлен переход на договорные отношения в сфереобслуживания жилищного фонда. В настоящее время 96% жилищного фондаобслуживается на договорной основе. Вместе с тем работа служб Заказчика имеет ряд существенныхнедостатков, которые тормозят проведение реформы жилищно-коммунальногохозяйства. В большинстве муниципальных образований службы Заказчика созданытолько в райцентрах. Жилищный фонд, находящийся на балансе сельскихадминистраций, на договорной основе не обслуживается. Ряд служб Заказчика взял на себя выполнение несвойственных имподрядных функций. Значительная часть квартиросъемщиков, собственников, владельцев иарендаторов жилых помещений не имеют договоров на эксплуатационноеобслуживание и предоставление коммунальных услуг, что зачастуюприводит к взаимному несоблюдению прав и обязанностей. Имеют местофакты нарушения прав граждан в предоставлении жилищно-коммунальныхуслуг и случаи необоснованного отказа гражданам в предоставлениисубсидий. В целях дальнейшего реформирования управления ЖКХ области,формирования рынка производителей услуг жилищно-коммунальногохозяйства, создания механизмов, обеспечивающих взаимнуюответственность субъектов договорных отношений в сфере производстважилищно-коммунальных услуг постановляю: 1. Рекомендовать главам органов местного самоуправления: в срок до 1 октября 2002 года завершить разграничение функцийсобственника жилищного фонда и функций профессионального управления иобслуживания, для чего создать службы Заказчика по управлению жилищнымфондом; прекратить практику возложения хозяйственных функций поуправлению жилищным фондом на структурные подразделения органовместного самоуправления и предприятия жилищно-коммунального хозяйства,создавать расчетно-кассовые центры по сбору и обработке платежей зажилищно-коммунальные услуги. 2. Считать приоритетными задачами в области управленияжилищно-коммунальным хозяйством: совершенствование договорных отношений; перевод обслуживания жилищного фонда на конкурсную основу; внедрение муниципального заказа на предоставление жилищно-коммунальных услуг; обеспечение контроля за предоставлением жилищно-коммунальныхуслуг и оплатой их по факту предоставления; обеспечение социальной защиты населения при проведении реформыжилищно-коммунального хозяйства путем предоставления субсидий. 3. Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации области(В.М. Емельяненко): в срок до 1 октября 2002 года проанализировать состояниедоговорной работы в службах Заказчика городов и районов области иразработать примерные договоры подряда на оказание жилищно-коммунальных услуг; осуществлять мониторинг структурных преобразований ворганизационных мероприятиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 4. Утвердить прилагаемое примерное положение о едином порядкерасчета, учета и обработки платежей населения и поставщиковжилищно-коммунальных услуг. (В редакции Постановления ГлавыАдминистрации Амурской области от 20.05.2003 г. N 352) 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напредседателя комитета по промышленности, транспорту и связиАдминистрации области В.Н. Гладилова. Глава Администрации Л.В.Коротков Приложение к постановлению Главы Администрации Амурской области от 20.08.2002г. N 520 (Вредакции Постановления Главы Администрации Амурской областиот 20.05.2003 г. N 352) "ЗАРЕГИСТРИРОВАН" "УТВЕРЖДАЮ"Постановление Главы администрации Глава администрации(органа местного самоуправления) (органа местного самоуправления)______________________________"__" __________ 2003 г. "__" __________ 2003 г. ПРИМЕРНЫЙ УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА" (наименование соответствующего муниципального образования) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Муниципальное унитарное предприятие "Служба заказчика" (вдальнейшем - Предприятие) учреждено постановлением администрации(орган местного самоуправления) от "__" ____________ 2003 г. N _____на основании ст.ст. 113, 114 ГК РФ, Федерального закона от 14 ноября2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарныхпредприятиях". 1.2. Предприятие осуществляет свою деятельность в соответствии сфедеральным и областным законодательством, нормативными правовымиактами органов местного самоуправления и настоящим уставом. 2. ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТУС ПРЕДПРИЯТИЯ 2.1. Предприятие является юридическим лицом и имеет правооткрывать расчетные и иные счета в любых финансово-кредитныхучреждениях, имеет самостоятельный баланс, круглую печать со своимнаименованием и указанием на место нахождения Предприятия. 2.2. Финансирование деятельности Предприятия осуществляется засчет средств местного бюджета, за счет установленного нормативаотчисления от дохода предприятий в соответствии с выполненнымиобъемами работ и услуг, а также собственных доходов Предприятия. 2.3. Предприятие наделяется соответствующим уставным фондом вразмере ____________ рублей в соответствии со своим балансом. 2.4. Предприятие для достижения установленных целей и задач своейдеятельности имеет право от своего имени совершать сделки, заключатьдоговоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права инести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. 2.5. Учредитель Предприятия - комитет по управлению муниципальнымимуществом. 2.6. Юридический адрес Предприятия: 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧРЕДИТЕЛЯ ИЛИ СОБСТВЕННИКА ИМУЩЕСТВА ПРЕДПРИЯТИЯ 3.1. Учредитель Предприятия имеет право: - назначать путем заключения контракта и освобождать руководителяПредприятия от трудовых обязанностей; - получать информацию, касающуюся деятельности Предприятия,состояния его имущества, прибыли и убытков; - учредитель Предприятия имеет другие права, установленныедействующим законодательством. 3.2. Учредитель Предприятия: - передает в хозяйственное ведение Предприятию муниципальныйжилищный фонд, объекты инженерной инфраструктуры и внешнегоблагоустройства, находящиеся в муниципальной собственности; - оказывает содействие Предприятию в достижении целей егодеятельности, в том числе по вопросам материального обеспечения; - содействует Предприятию в предоставлении на договорных началахпомещений, оборудования, приборов, мебели, транспорта, необходимых длядеятельности Предприятия; - в соответствии с финансовым планом компенсирует разницу междуэкономически обоснованными тарифами, определенными с учетом индексациицен, и платежами населения за жилищно-коммунальные услуги. 3.3. Учредитель Предприятия не несет ответственность пообязательствам Предприятия, за исключение случаев, еслинесостоятельность (банкротство) Предприятия вызвана учредителем. Вуказанных случаях на учредителя при недостаточности имущества Предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность пообязательствам Предприятия. Предприятие не несет ответственности пообязательствам учредителя. Предприятие несет ответственность пообязательствам всем своим имуществом. 4. ИМУЩЕСТВО И СРЕДСТВА ПРЕДПРИЯТИЯ 4.1. Имущество Предприятия составляют основные фонды и оборотныесредства, а также материальные средства и финансовые ресурсы, размеркоторых отражается в балансе Предприятия. Имущество Предприятияявляется муниципальной собственностью и находится в хозяйственномведении Предприятия, оно не может быть отчуждено, сдано в аренду исубаренду без согласия собственника. Предприятие может иметьимущество, приобретенное за счет прибыли Предприятия, которымПредприятие может пользоваться по своему усмотрению в соответствии сдействующим законодательством. 4.2. Предприятие самостоятельно осуществляет пользование,распоряжение имуществом и денежными средствами (в соответствии сцелями своей деятельности), действуя на основе целесообразности, дляполучения прибыли. Имущество Предприятия может отчуждаться по решению собственникапо согласованию с Предприятием. Имущество Предприятия может бытьконфисковано по решению суда общей юрисдикции или арбитражного. 4.3. Имущество и имущественные интересы Предприятия подлежатстрахованию. 5. ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ 5.1. Источником финансовых ресурсов Предприятия является прибыль,амортизационные отчисления, средства, поступающие от населения идругих потребителей в качестве оплаты жилищно-коммунальных услуг,содержания и ремонта жилья, субвенций федерального бюджета, средствобластного и местного бюджетов и иных поступлений, не запрещенныхзаконом. 5.2. Предприятие выплачивает в бюджет установленные налоги ипрочие обязательные платежи в соответствии с законами РФ, Амурскойобласти, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления, имеющими юридическую силу. Предприятие ежегодноперечисляет в муниципальный бюджет часть прибыли, оставшейся в егораспоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, впорядке, в размерах и в сроки, установленные органами местногосамоуправления. 5.3. За счет прибыли, оставшейся в распоряжении Предприятия,могут образовываться следующие фонды: развития инженернойинфраструктуры, страховой и другие. Все средства фондов находятся в полном распоряжении Предприятия.Не использованные в текущем году средства переносятся на следующий годи изъятию не подлежат. 5.4. Форму и систему оплаты труда определяет директорПредприятия, руководствуясь нормативными актами по оплате труда. 5.5. Списание денежных средств со счета Предприятия производитсяпо указанию директора Предприятия, лица, его замещающего, или порешению арбитражного суда, третейского или суда общей юрисдикции. 5.6. Предприятие может осуществлять заимствования в следующейформе: кредиты по договорам с кредитными организациями, бюджетныекредиты, путем размещения облигаций и выдачи векселей. Предприятиевправе осуществлять заимствование только по согласованию сучредителем. 5.7. Финансовый год Предприятия совпадает с календарным годом. 5.8. Предприятие хранит свои денежные средства в учрежденияхбанка, производит расчеты по своим обязательствам с другимипредприятиями в безналичном порядке через учреждения банков. Имеет всвоих кассах наличные деньги в пределах лимитов, установленныхучреждениями банков по согласованию с руководителем Предприятия. Сдаетв банк денежную наличность сверх установленных лимитов остатканаличных денег в кассе в порядке и сроки, согласованные с учреждениямибанков; хранит деньги в своих кассах сверх установленных лимитовтолько для оплаты труда, выплаты пособий по социальному страхованию,пенсий и только в срок не более 3 рабочих дней, включая день полученияденег в учреждениях банка, а также для оплаты материально -технических ресурсов в пределах, необходимых для текущих потребностей. 6. ФУНКЦИИ ПРЕДПРИЯТИЯ И ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 6.1. Функции Предприятия: - принимает в хозяйственное ведение от собственника объектыжилищно-коммунального хозяйства, находящиеся в муниципальнойсобственности; - организует разработку и реализацию программы реформирования ЖКХмуниципального образования; - заключает на конкурсной основе с предприятиями ЖКХ всех формсобственности договоры на содержание и ремонт жилищного фонда иобъектов инженерной инфраструктуры и оказание коммунальных услуг; - обеспечивает формирование источников финансирования жилищно -коммунального обеспечения за счет средств населения и другихпотребителей, поступающих в качестве оплаты содержания и ремонтажилья, жилищно-коммунальных, услуг, субвенций федерального бюджета,средств областного и местного бюджетов, иных поступлений и организуетконсолидацию финансовых потоков; - участвует в разработке генеральных схем развития муниципальногообразования; - формирует муниципальный заказ на выполнение работ и оказаниеуслуг жилищно- коммунального назначения на территории муниципальногообразования; - организует работу по отбору объектов ЖКХ на капитальный ремонти реконструкцию, принимает участие в приемке работ по их завершении; - контролирует качество и надежность выполняемых работ ипредоставляемых жилищно-коммунальных услуг, принимает и оплачиваетпроизведенные работы и услуги согласно заключенным договорам; - по инициативе собственника заключает договоры на проведениефинансовой или технологической экспертизы экономического обоснованиятарифов на услуги ЖКХ; - контролирует наличие лицензий у предприятий на рынкежилищно-коммунальных услуг на право проведения работ и оказание услугжилищно-коммунального назначения; - способствует созданию новых предприятий ЖКХ, в том числе малогобизнеса, необходимых для улучшения жилищно-коммунального обслуживанияпотребителей муниципального образования; - готовит предложения по приемке в состав муниципальнойсобственности вновь вводимых и ведомственных объектовжилищно-коммунального хозяйства; - оказывает услуги юридическим и физическим лицам по обмену,аренде и купле - продаже жилых и производственных помещений; - осуществляет контроль за экологической безопасностьюпредоставляемых потребителям услуг и качеством окружающей среды. 6.2. Предприятие имеет право осуществлять контроль за состояниемнаходящихся в его хозяйственном ведении объектов ЖКХ на обслуживание. 6.3. Предприятие обращается в арбитражный суд в случае нарушенияпредприятиями ЖКХ условий договоров на обслуживание с цельюпринудительного взыскания с них средств в соответствии сзаконодательством и договором. 6.4. Предприятие проводит работы по изучению: - конъюнктуры ремонтно-строительного рынка и рынка услуг жилищно- коммунального хозяйства; - прогноза объемов и возможных изменений стоимости жилищно -коммунальных услуг и учет инфляционных факторов при заключениидоговоров подряда; - организации конкурсов на право предоставленияжилищно-коммунальных услуг и заключения договоров в условияхсоздаваемой конкурентной среды. 6.5. Предприятие осуществляет: - формирование ценовой и тарифной политики при производстве иоказании жилищно-коммунальных услуг; - готовит предложения по формированию ценовой и тарифной политикипри производстве и оказании жилищно-коммунальных услуг; - разработку прогноза жилищно-коммунального обслуживания икапитального ремонта, финансового, нормативного и методическогообеспечения муниципального заказа; - оценку приоритетности развития отдельных отраслей ЖКХ иресурсоэнергосбережения; 6.6. Предприятие осуществляет сбор средств в уплату за жилье ижилищно-коммунальные услуги через расчетно - кассовый центр,являющийся структурным подразделением Предприятия. 6.7. Предприятие вправе заниматься любыми видами деятельности,указанными в Уставе, не запрещенными законом и не противоречащимиосновным видам деятельности Предприятия. 7. УЧЕТ, ОТЧЕТНОСТЬ И КОНТРОЛЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ 7.1. Предприятие осуществляет свою деятельность в соответствии сзаконодательством РФ, области, нормативными правовыми актами органовместного самоуправления, настоящим Уставом и принятыми на себяобязательствами. 7.2. Предприятие осуществляет учет результатов своейдеятельности, ведет и представляет оперативную, бухгалтерскую истатистическую отчетность в установленном порядке. 8. УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЕМ 8.1. Предприятие возглавляет директор. 8.2. Управление Предприятием осуществляется на основе принципаединоначалия. Предприятие в пределах действующих нормативов определяет иустанавливает структуру управления, штатную численность работников. 8.3. Директор Предприятия без доверенности действует от имениПредприятия, представляет его в различных предприятиях, организациях,учреждениях, заключает договоры, выдает доверенности, открывает вбанках расчетные счета, издает в пределах своей компетенции приказы ираспоряжения, обязательные для исполнения работниками Предприятия. Директор в соответствии с Трудовым кодексом РФ принимает наработу и увольняет работников аппарата управления и руководителейструктурных подразделений, принимает меры поощрения и налагаетвзыскания на работников, распоряжается в установленном порядкеимуществом и денежными средствами Предприятия, обеспечиваетпланирование и осуществление хозяйственной деятельности, организуетучет и отчетности, несет ответственность за результаты деятельностиПредприятия. 8.4. Прием на работу главного бухгалтера, заключение с ним,изменение и прекращение трудового договора осуществляются директоромпо согласованию с учредителем Предприятия. 9. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ 9.1. Прекращение деятельности Предприятия может осуществляться ввиде его ликвидации или реорганизации (слияние, присоединение,разделение, выделение, преобразование в иную организационно-правовуюформу). Ликвидация и реорганизация Предприятия производятся по решениюсобственника либо по решению суда. 9.2. Предприятие ликвидируется в случаях: - признания его банкротом; - признания судом недействительными учредительных документов ирешения о создании Предприятия; - по другим основаниям, предусмотренным законодательными актамиРФ. 9.3. При реорганизации и ликвидации Предприятия увольняемымработникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствиис законодательством РФ. 9.4. Предприятие считается реорганизованным или ликвидированным смомента исключения его из Государственного реестра. 9.5. В случае слияния одного предприятия с другим всеимущественные права и обязанности каждого из них переходят кпредприятию, возникшему в результате слияния. При присоединении одного предприятия к другому к последнемупереходят все имущественные права и обязанности присоединенногопредприятия. 9.6. Ликвидация Предприятия осуществляется ликвидационнойкомиссией, образуемой собственником имущества Предприятия илиуполномоченным им органом. Ликвидация Предприятия при банкротстве осуществляется всоответствии с законодательством РФ.