Закон Амурской области от 06.12.2002 № 153-ОЗ
Об образовании и деятельности органов записи актов гражданского состояния в Амурской области (Принят областным Советом народных депутатов 27 ноября 2002 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Об образовании и деятельности органов записи актов гражданского состояния в Амурской области Принят областным Советом народных депутатов 27 ноября 2002 года (В редакции Законов Амурской области от 06.01.2004 г. N 287-ОЗ; от 05.06.2006 г. N 180-ОЗ; от 28.12.2006 г. N 269-ОЗ) Настоящий Закон устанавливает порядок образования и деятельностиорганов записи актов гражданского состояния в Амурской области, атакже порядок наделения органов местного самоуправления муниципальныхобразований полномочиями на государственную регистрацию актовгражданского состояния. (В редакции Закона Амурской области от06.01.2004 г. N 287-ОЗ) Статья 1. Правовые основы деятельности органов записи актов гражданского состояния в Амурской области Органы записи актов гражданского состояния в Амурской областидействуют на основе Конституции Российской Федерации, Гражданскогокодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации,федеральных законов и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, Устава (основного Закона) Амурской области и иных законовобласти. (В редакции Закона Амурской области от 14.12.2005 г. N108-ОЗ) Статья 1(1). Статус полномочий на государственную регистрациюактов гражданского состояния Полномочия на государственную регистрациюактов гражданского состояния являются федеральными полномочиями,которые переданы органам государственной власти области в соответствиис Федеральным законом "Об актах гражданского состояния". В соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданскогосостояния" полномочия на государственную регистрацию актовгражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации,которые передаются органам государственной власти области (свозможностью делегирования органам местного самоуправления),финансирование которых осуществляется за счет субвенций изфедерального бюджета. Данные полномочия исполняются Администрациейобласти, а также органами местного самоуправления области всоответствии с настоящим Законом. (В редакции Законов Амурскойобласти от 05.06.2006 г. N 180-ОЗ) Статья 2. Задачи органов записи актов гражданского состояния Задачами органов записи актов гражданского состояния являются: государственная регистрация актов гражданского состояния всоответствии с законодательством; создание и хранение книг государственной регистрации актовгражданского состояния (актовых книг). Статья 3. Органы записи актов гражданского состояния в Амурскойобласти Органами записи актов гражданского состояния в Амурской областиявляются: управление записи актов гражданского состояния Администрацииобласти (далее - управление ЗАГС) - орган, осуществляющийисполнительно-распорядительную деятельность по организациигосударственной регистрации актов гражданского состояния в области; отделы записи актов гражданского состояния управления ЗАГСАдминистрации области (далее - отделы ЗАГС) - территориальныеструктурные подразделения управления ЗАГС, осуществляющиегосударственную регистрацию актов гражданского состояния в городах,районах области. Статья 4. Образование органов записи актов гражданского состояния 1. Управление ЗАГС является структурным подразделениемАдминистрации области и входит в систему органов исполнительной властиобласти. 2. Положение об управлении ЗАГС утверждается губернаторомобласти. Положения об отделах ЗАГС утверждаются начальником управленияЗАГС. (В редакции Закона Амурской области от 06.01.2004 г. N 287-ОЗ) 3. Начальник управления ЗАГС назначается на должностьгубернатором области по согласованию с уполномоченным федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке иреализации государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере государственной регистрации актов гражданскогосостояния. (В редакции Закона Амурской области от 05.06.2006 г. N180-ОЗ) 4. Начальники отделов ЗАГС, входящих в состав управления ЗАГС,назначаются и освобождаются от должности начальником управления ЗАГС. 5. Работники органов записи актов гражданского состояния являютсягосударственными служащими области. Статья 5. Печать органа записи актов гражданского состояния Орган записи актов гражданского состояния имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и своимнаименованием на русском языке. Статья 6. Полномочия управления ЗАГС Управление ЗАГС осуществляет следующие полномочия: организует деятельность отделов ЗАГС и осуществляет контроль заисполнением и соблюдением законодательства об актах гражданскогосостояния; формирует из вторых экземпляров записей актов гражданскогосостояния, составленных отделами ЗАГС, книги государственнойрегистрации актов гражданского состояния (актовые книги), обеспечиваетих учет и хранение; обеспечивает создание надлежащих условий хранениякниг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовыхкниг) в отделах ЗАГС; вносит исправления и изменения во вторые экземпляры записей актовгражданского состояния; выдает гражданам по вторым экземплярам записей актов гражданскогосостояния повторные свидетельства и иные документы, подтверждающиегосударственную регистрацию актов гражданского состояния, в случае,если первый экземпляр записи акта гражданского состояния несохранился; обеспечивает отделы ЗАГС гербовыми печатями, бланками записейактов гражданского состояния, свидетельствами и заявлениями огосударственной регистрации актов гражданского состояния, справками, осуществляет контроль за хранением и использованием бланковсвидетельств о государственной регистрации актов гражданскогосостояния и гербовых печатей; проставляет апостиль на документах, выданных отделами ЗАГС,предназначенных для использования за границей; (В редакции ЗаконаАмурской области от 28.12.2006 г. N 269-ОЗ) организует передачу в государственный архив актовых книг,собранных из первых экземпляров записей актов гражданского состояния,и метрических книг в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации; взаимодействует с органами юстиции, финансов, здравоохранения,образования, внутренних дел, социального обеспечения, культуры,статистики, налогов и сборов и другими учреждениями по вопросамдеятельности органов, регистрирующих акты гражданского состояния, рассматривает устные и письменные обращения граждан; создает единый автоматизированный банк данных об актахгражданского состояния на территории области; иные полномочия, предусмотренные законодательством. Статья 7. Полномочия отделов ЗАГС Отделы ЗАГС осуществляют следующие полномочия: производят государственную регистрацию рождения, заключениябрака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установленияотцовства, перемены имени, смерти; обеспечивают торжественную обстановку регистрации рождений, атакже браков при согласии на то лиц, вступающих в брак; готовят материалы о перемене гражданами имени; вносят в соответствии с законодательством исправления илиизменения в записи актов гражданского состояния, восстанавливают илианнулируют записи актов гражданского состояния; готовят материалы и составляют заключения о внесении исправленийили изменений в записи актов гражданского состояния; в установленном порядке представляют в управление ЗАГС отчеты орегистрации актов гражданского состояния, а также направляютстатистическую отчетность в органы государственной статистики, обеспечивают учет и хранение книг регистрации актов гражданскогосостояния, собранных из первых экземпляров записей актов гражданскогосостояния, и другой документации в течение установленных сроков,выдают повторные свидетельства о регистрации актов гражданскогосостояния; иные полномочия, предусмотренные законодательством. Статья 8. Органы местного самоуправления муниципальных образований, наделенные полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния 1. Полномочиями на государственную регистрацию актов гражданскогосостояния наделяются местная администрация закрытогоадминистративно-территориального образования поселка городского типаУглегорска, а также местные администрации муниципальных образованийобласти, за исключением: местных администраций городских округов и муниципальных районов,в которых в соответствии со статьей 3 настоящего Закона образованыотделы ЗАГС; местных администраций муниципальных образований пгт.Архары,с.Екатеринославки, г.Завитинска, с.Ивановки, с.Константиновки,пгт.Магдагачей, пгт.Новобурейского, с.Новокиевского Увала, с.Пояркова,с.Ромны, г.Сковородина, пгт.Серышева, с.Тамбовки, пгт.Экимчана. (Часть в редакции Закона Амурской областиот 28.08.2006 г. N 214-ОЗ) 2. (Утратил силу - Закон Амурской областиот 14.12.2005 г. N 108-ОЗ) 3. Указанные в части 1 настоящей статьи местные администрациимуниципальных образований, на территориях которых отсутствуютобразованные в соответствии с Федеральным законом "Об актахгражданского состояния" органы записи актов гражданского состояния,наделяются полномочиями на государственную регистрацию рождения,заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, смерти.(В редакции Законов Амурской области от 14.12.2005 г. N 108-ОЗ; от05.06.2006 г. N 180-ОЗ) 4. Глава местной администрации муниципального образованиявозлагает обязанности по государственной регистрации актовгражданского состояния на муниципального служащего. (В редакции ЗаконаАмурской области от 05.06.2006 г. N 180-ОЗ) (Статья дополнена - Закон Амурской областиот 06.01.2004 г. N 287-ОЗ) Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований по государственной регистрации актов гражданского состояния 1. Государственная регистрация актов гражданского состоянияпроизводится местными администрациями муниципальных образованийобласти в пределах переданных им государственных полномочий. (Вредакции Закона Амурской области от 05.06.2006 г. N 180-ОЗ) 2. Органы местного самоуправления муниципальных образованийнаделяются государственными полномочиями на государственнуюрегистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака,установления отцовства, смерти. (В редакции Закона Амурской области от28.12.2006 г. N 269-ОЗ) 3. Перечень полномочий, передаваемых органам местногосамоуправления муниципальных образований, является исчерпывающим. (Статья дополнена - Закон Амурской областиот 06.01.2004 г. N 287-ОЗ) Статья 9-1. Права и обязанности органов местного самоуправлениямуниципальных образований, наделенных полномочиями на государственнуюрегистрацию актов гражданского состояния Органы местного самоуправления муниципальных образований,наделенные полномочиями на государственную регистрацию актовгражданского состояния, имеют следующие права и обязанности: 1) обеспечивать торжественную обстановку государственнойрегистрации заключения брака по желанию лиц, вступающих в брак; 2) вести учет записей актов гражданского состояния, произведенныхна территории муниципального образования; 3) обеспечивать учет и хранение книг регистрации актовгражданского состояния в течение отчетного месяца, а также учет ихранение другой документации в течение установленных сроков; 4) обеспечивать условия для хранения бланков свидетельств орегистрации актов гражданского состояния; 5) истребовать от организаций, органов, осуществляющихрегистрацию актов гражданского состояния, и граждан сведения идокументы, необходимые для совершения регистрации актов гражданскогосостояния; 6) сообщать в государственные органы и учреждения в порядке исроки, предусмотренные законодательством, сведения о фактахгосударственной регистрации рождения и смерти физических лиц, а такжео внесении изменений в актовые записи; 7) ежемесячно, до 3 числа месяца, следующего за отчетным,представлять руководителю территориального отдела ЗАГС отчет обисполнении переданных государственных полномочий согласно приложению N1. (Статья дополнена - Закон Амурской областиот 28.12.2006 г. N 269-ОЗ) Статья 10. Место хранения записей актов гражданского состояния и место восстановления утраченных записей актов гражданского состояния, составленных органами местного самоуправления муниципальных образовании Местом хранения записей актов гражданского состояния и местомвосстановления утраченных записей актов гражданского состояния,составленных органами местного самоуправления муниципальныхобразований, являются отделы ЗАГС - территориальные структурныеподразделения управления ЗАГС, осуществляющие государственнуюрегистрацию актов гражданского состояния в городах, районах области. (Статья дополнена - Закон Амурской областиот 06.01.2004 г. N 287-ОЗ) Статья 11. Печать органов местного самоуправления муниципальных образований, наделенных полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния Органы местного самоуправления муниципальных образований области,осуществляющие государственную регистрацию актов гражданскогосостояния, имеют печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и своим наименованием на русском языке. (Статья дополнена - Закон Амурской областиот 06.01.2004 г. N 287-ОЗ) Статья 12. Контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления муниципальных образований полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния Контроль за исполнением переданных органам местногосамоуправления муниципальных образований полномочий на государственнуюрегистрацию актов гражданского состояния осуществляет управление ЗАГСв следующих формах: проведение комплексных и выборочных проверок, в том числе пожалобам населения, деятельности органов местного самоуправленияобласти по исполнению переданных им государственных полномочий; получение документов и иной информации по вопросам реализациипереданных государственных полномочий. В случае выявления нарушений требований законов по вопросамосуществления органами местного самоуправления или должностными лицамиместного самоуправления переданных полномочий на государственнуюрегистрацию актов гражданского состояния управление ЗАГС вправе даватьписьменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные дляисполнения органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления. (Дополнен - Закон Амурской области от14.12.2005 г. N 108-ОЗ) (Статья дополнена - Закон Амурской областиот 06.01.2004 г. N 287-ОЗ) Статья 13. Начало и срок осуществления органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий, изъятие данныхполномочий (В редакции Закона Амурской области от 14.12.2005 г. N108-ОЗ) 1. Началом осуществления органами местного самоуправлениямуниципальных образований области государственных полномочий нагосударственную регистрацию актов гражданского состояния считать датувступления в силу настоящего Закона. 2. Наделение органов местного самоуправления муниципальныхобразований полномочиями на государственную регистрацию актовгражданского состояния осуществляется на неопределенный срок. 3. Действие настоящего Закона распространяется на отношения,возникшие в связи с государственной регистрацией актов гражданскогосостояния органами местного самоуправления муниципальных образованийдо вступления в силу настоящего Закона. 4. В случае неисполнения или ненадлежащего осуществления органомместного самоуправления переданных государственных полномочий нагосударственную регистрацию актов гражданского состояния, а также вслучае образования органов записи актов гражданского состоянияуказанные полномочия могут быть изъяты. Изъятие названных полномочийосуществляется законом области. (Дополнен - Закон Амурской области от14.12.2005 г. N 108-ОЗ) (Статья дополнена - Закон Амурской областиот 06.01.2004 г. N 287-ОЗ) Статья 14. Ответственность работников, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния Работники органов записи актов гражданского состояния и работникиорганов местного самоуправления муниципальных образований, наделенныхполномочиями на государственную регистрацию актов гражданскогосостояния, по вине которых нарушены права граждан РоссийскойФедерации, иностранных граждан или лиц без гражданства пригосударственной регистрации актов гражданского состояния, несутответственность за причиненный своими незаконными решениями,действиями указанным лицам вред в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. (Статья дополнена - Закон Амурской областиот 06.01.2004 г. N 287-ОЗ) Статья 15. Требования к помещениям органов записи актов гражданского состояния Помещения, предназначенные для размещения органов записи актовгражданского состояния, должны отвечать требованиям, обеспечивающимгосударственную регистрацию актов гражданского состояния, сохранностькниг государственной регистрации актов гражданского состояния,документов постоянного срока хранения, бланков свидетельств огосударственной регистрации актов гражданского состояния и гербовыхпечатей. Статья 16. Финансирование расходов, связанных с исполнениемполномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния 1. Финансирование полномочий на государственную регистрацию актовгражданского состояния осуществляется за счет субвенции изфедерального бюджета. 2. Объем субвенции, выделяемой органам местного самоуправлениямуниципальных образований на осуществление полномочий нагосударственную регистрацию актов гражданского состояния (далее -субвенция), устанавливается на основании Методики определения объемасубвенции, выделяемой органам местного самоуправления муниципальныхобразований на осуществление полномочий на государственную регистрациюактов гражданского состояния, согласно приложению N 2. (В редакцииЗакона Амурской области от 28.12.2006 г. N 269-ОЗ) 3. Предоставление субвенции осуществляется на основании Порядкапредоставления субвенции на осуществление полномочий нагосударственную регистрацию актов гражданского состояния согласноприложению N 3. (В редакции Закона Амурской областиот 28.12.2006 г. N 269-ОЗ) 4. Порядок расходования и учета средств субвенции устанавливаетсяпостановлением Правительства Российской Федерации. (В редакции ЗаконаАмурской области от 28.12.2006 г. N 269-ОЗ) 4-1. Органы местного самоуправления представляют управлению ЗАГСотчеты о расходовании субвенций в порядке, установленномпостановлением губернатора области. (Дополнен - Закон Амурской областиот 28.12.2006 г. N 269-ОЗ) 5. Средства субвенции имеют целевой характер и не могут бытьиспользованы на другие цели. 6. Главным распорядителем средств областного бюджета попредоставлению субвенции является управление ЗАГС. 7. Обеспечение органов местного самоуправления муниципальныхобразований государственными бланками свидетельств о регистрации актовгражданского состояния, изготовленных Гознаком, бланками книгрегистрации актов гражданского состояния и другой документацией,изготовленной типографским способом, осуществляется управлением ЗАГСза счет субвенции из федерального бюджета. (Статья в редакции Закона Амурской областиот 28.08.2006 г. N 214-ОЗ) Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2003 года. Глава Администрации Л.В. Коротков г.Благовещенск 6 декабря 2002г. N 153-ОЗ Приложение N 1 к Закону Амурской области от 06.12.2002 N 153-ОЗ(Дополнено - Закон Амурской области от 28.12.2006 г. N 269-ОЗ) ОТЧЕТ о государственной регистрации актов гражданского состояния __________________________________________ за _____________ _________ г. (месяц) (год)----T-------------------------------T------------------T---------|| N | Наименование записи акта | Количество | N ||п/п| гражданского состояния |зарегистрированных| актовой || | | актов | записи |+---+-------------------------------+------------------+---------+|1. |о рождении | | |+---+-------------------------------+------------------+---------+|2. |о смерти | | |+---+-------------------------------+------------------+---------+|3. |о заключении брака | | |+---+-------------------------------+------------------+---------+|4. |о расторжении брака | | |+---+-------------------------------+------------------+---------+|5. |об установлении отцовства | | |+---+-------------------------------+------------------+---------+| |Всего | | |L---+-------------------------------+------------------+----------Глава муниципальногообразования _____________ _____________________________ (подпись) (расшифровка подписи) МП" Приложение N 2 к Закону Амурской области от 06.12.2002 N 153-ОЗ МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ, ВЫДЕЛЯЕМОЙ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ (В редакции ЗаконаАмурской области от 28.12.2006 г. N 269-ОЗ) АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ Размер субвенции на обеспечение государственной регистрации актовгражданского состояния, выделяемой i-му муниципальному образованию,определяется по формуле: Сi = Аi x Нi x Кi; где: Сi - размер субвенции на обеспечение государственной регистрацииактов гражданского состояния, выделяемой i-му муниципальномуобразованию; Аi - количество актов гражданского состояния, совершенных i-ыммуниципальным образованием за отчетный период; Нi - средний норматив финансовых затрат (в расчете на одноюридически значимое действие) на выполнение федеральных полномочий погосударственной регистрации актов гражданского состояния для i-гомуниципального образования, который определяется на соответствующийгод в порядке, установленном Федеральной регистрационной службой посогласованию с Министерством финансов Российской Федерации; Кi - средний коэффициент сложности актов гражданского состояния июридически значимых действий, совершаемых органами записи актовгражданского состояния в области, который определяется насоответствующий год в порядке, установленном Федеральнойрегистрационной службой по согласованию с Министерством финансовРоссийской Федерации. Приложение N 3 к Закону Амурской области от 06.12.2002 N 153-ОЗ ПОРЯДОК предоставления субвенции на осуществление полномочии на государственную регистрацию актов гражданского состояния органами местного самоуправления муниципальных образовании (Дополнен- Закон Амурской области от 28.08.2006 г. N 214-ОЗ) 1. Бюджетам муниципальных образований выделяется субвенция изобластного фонда компенсаций в пределах сумм, поступающих изфедерального бюджета. Субвенция отражается в доходах соответствующих бюджетов по кодам000 2 02 02110 10 0000 151 "Субвенции бюджетам поселений наосуществление федеральных полномочий по государственной регистрацииактов гражданского состояния", 000202 02110 04 0000 151 "Субвенциибюджетам городских округов на осуществление федеральных полномочий погосударственной регистрации актов гражданского состояния". 2. Финансовый департамент Администрации области ежеквартально наосновании бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств впределах объемов финансирования представляет в управление Федеральногоказначейства по Амурской области реестр на перечисление субвенции налицевой счет главного распорядителя. 3. Главный распорядитель при поступлении субвенции на лицевойсчет представляет в управление Федерального казначейства по Амурскойобласти платежное поручение на перечисление субвенции на счетабюджетов муниципальных образований в пределах доведенных лимитовбюджетных обязательств. 4. Субвенция зачисляется на счета территориальных органовФедерального казначейства, открытых для кассового обслуживанияисполнения местных бюджетов.