Постановление Главы Администрации Амурской области от 18.12.2002 № 711
Об утверждении методических указаний о порядке рассмотрения отраслевыми балансовыми комиссиями структурных подразделений Администрации области проектов программ деятельности областных государственных унитарных предприятий
АДМИНИСТРАЦИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18.12.2002 N 711 г.Благовещенск Утратилo силу - Постановление Губернатора Амурской области от 05.02.2009 г. N 34 Об утверждении методическихуказаний о порядке рассмотренияотраслевыми балансовымикомиссиями структурныхподразделений Администрацииобласти проектов программдеятельности областныхгосударственных унитарныхпредприятий (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от 09.06.2006 г. N 293) В целях реализации постановления Главы Администрации области от12.11.2002 N 652 "О мерах по повышению эффективности использованияобластного имущества, закрепленного в хозяйственном ведении областныхгосударственных унитарных предприятий": Утвердить прилагаемые Методические указания о порядкерассмотрения отраслевыми балансовыми комиссиями структурныхподразделений Администрации области проектов программ деятельностиобластных государственных унитарных предприятий. Глава Администрации Л.В. Коротков УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Главы Администрации области от 18.12.2002 N 711 Методические указания о порядке рассмотрения отраслевыми балансовыми комиссиями структурных подразделений Администрации области проектов программ деятельности областных государственных унитарных предприятий. (В редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 09.06.2006 г. N 293) Рассмотрение программ деятельности предприятий. В соответствии с постановлением Главы Администрации области от12.11.2002 N 652 "О мерах по повышению эффективности использованияобластного имущества, закрепленного в хозяйственном ведении областныхгосударственных унитарных предприятий" руководители областныхгосударственных унитарных предприятий представляют ежегодно, до 1июня, в структурное подразделение Администрации области, в ведениикоторого находится предприятие (далее соответственно именуются -предприятие, структурное подразделение Администрации области), проектпрограммы деятельности предприятия на следующий год, разработанной поустановленной форме и представляющей собой комплекс мероприятий,связанных между собой по срокам и источникам финансирования. (Вредакции Постановления Губернатора Амурской области от 09.06.2006 г. N293) Структурные подразделения Администрации области обеспечиваютрассмотрение проектов программ деятельности предприятий на отраслевыхбалансовых комиссиях структурных подразделений Администрации области,созданных в соответствии с постановлением Главы Администрации областиот 05.08.2002 N 494, доработку их с руководителями предприятий ипредставление доработанных вариантов программ в комитет Администрацииобласти по управлению государственным имуществом Амурской области ипредприятию в течение 5 дней с даты их утверждения. При рассмотрении программы деятельности предприятия необходимоучитывать следующее: Программа деятельности областного государственного унитарногопредприятия (далее - программа) представляет собой комплексмероприятий, увязанных по срокам и ресурсам. Мероприятия программыдолжны отражать основные направления деятельности в плановом периодепо обеспечению предмета деятельности предприятия и достижению целей,определенных его уставом, решениями Главы Администрации области,структурными подразделениями Администрации области. Программа состоит из четырех разделов: Раздел I "Краткая характеристика хода реализации программыдеятельности предприятия предыдущего года и первого полугодия текущегогода"; Раздел II "Мероприятия по развитию предприятия"; Раздел III "Бюджет предприятия на планируемый период (финансовоеобеспечение программы)"; Раздел IV "Показатели деятельности предприятия на планируемыйпериод". Раздел I "Краткая характеристика хода реализации программыдеятельности предприятия предыдущего года и первого полугодия текущего года" 1. В данном разделе приводится: 1.1 Информация о выполнении программы предыдущего года и ходереализации программы предприятия текущего года и ожидаемых результатахее выполнения в текущем году (при отсутствии утвержденных программдеятельности предприятия текущего года приводится краткая информация одеятельности предприятия в текущем году и утвержденных показателяхэкономической эффективности деятельности предприятия на текущий год.). 1.2 Анализ причин отклонения (в т.ч. ожидаемого) величинфактических показателей деятельности предприятия от утвержденных. 1.3 В обязательном порядке в указанном разделе должна бытьотражена планируемая величина прибыли предприятия за текущий год. Раздел II "Мероприятия по развитию предприятия" 2.1. Мероприятия по развитию предприятия и достижениюустановленных показателей (в данный раздел не включаются мероприятия,связанные с текущей деятельностью предприятия, т.е. мероприятия,затраты на которые отнесены в полном объеме к текущим расходампредприятия) представляются в табличной форме. Мероприятия программы должны отражать основные направлениядеятельности по развитию предприятия в планируемом периоде. Длякаждого мероприятия в виде приложения к программе деятельностипредставляется технико-экономическое обоснование планируемогомероприятия, затраты на его реализацию, а также ожидаемого эффекта отего выполнения. 2.2. Все планируемые мероприятия по развитию предприятияразносятся по следующим четырем подразделам: снабженческо-сбытовая сфера; производственная сфера; финансово-инвестиционная сфера; социальная сфера. 2.3. В подраздел мероприятий по развитию в снабженческо-сбытовойсфере включаются следующие мероприятия: по внедрению новых систем анализа и прогнозирования состояния иразвития рынков, а также модернизации действующих; по развитию организации закупки материалов, сырья иполуфабрикатов, необходимых для производства продукции (работ, услуг); по развитию организации транспортно-складского хозяйства; по развитию организации продажи продукции предприятия, еепродвижению на рынках сбыта; по снижению издержек и повышению конкурентоспособности; по развитию рынков, привлечению новых покупателей; а также иные мероприятия по развитию снабженческо-сбытовой сферыпредприятия. 2.4. В подраздел мероприятий по развитию в производственной сферевключаются следующие мероприятия: по техническому оснащению и перевооружению производства продукции(работ, услуг); по внедрению новых и усовершенствованию действующих технологийпроизводства; по консервации, списанию, отчуждению незадействованных иизношенных производственных мощностей; по разработке и совершенствованию производственных программ,внедрению программ перепрофилирования; по снижению материалоемкости, энергоемкости, фондоемкостипроизводства; по обеспечению охраны труда и экологической безопасностипроизводства; по повышению рентабельности; а также иные мероприятия по развитию производственной сферыпредприятия. 2.5. В подраздел мероприятий по развитию вфинансово-инвестиционной сфере включаются мероприятия: по оптимизации структуры капитала предприятия, обеспечению егофинансовой устойчивости; по совершенствованию политики привлечения и использованиякредитных ресурсов; по обеспечению инвестиционной привлекательности предприятия; по совершенствованию налогового планирования и оптимизацииналогообложения; по совершенствованию учетной политики; по повышению эффективности долгосрочных и краткосрочныхфинансовых вложений предприятия; а также иные мероприятия по развитию финансово-инвестиционнойсферы предприятия. 2.6. В подраздел мероприятий по развитию в социальной сферевключаются следующие мероприятия: по внедрению новых систем социального обеспечения работниковпредприятия и членов их семей и развитию, совершенствованиюдействующих; по совершенствованию профилактики травматизма и заболеваний; по развитию организации лечебно-оздоровительного и культурногоотдыха; по оптимизации затрат на содержание социально-культурной ижилищно-коммунальной сферы; а также иные мероприятия по развитию социальной сферыпредприятия. (Пункт 2.7. исключен - Постановление Губернатора Амурской областиот 09.06.2006 г. N 293) 2.7. В раздел "Мероприятия по развитию предприятия" вобязательном порядке должны быть включены мероприятия, затраты накоторые осуществляются за счет прибыли предприятия, полученной за год,предшествующий планируемому. При этом, если финансированиеосуществляется из фонда, сформированного в соответствии с уставомпредприятия, то это необходимо указать. Чистая прибыль планируемогогода в качестве источника финансирования мероприятий не используется.(В редакции Постановления Губернатора Амурской области от 09.06.2006г. N 293) При отсутствии мероприятий по какому-либо подразделусоответствующий подраздел (и соответствующие направления) сохраняютсяв структуре проекта программы незаполненными. 2.8. В графе "Наименование мероприятия" указывается обобщенноенаименование планируемого мероприятия по развитию предприятия. 2.9. В графе "Источник финансирования" указывается планируемыйисточник финансирования затрат на реализацию мероприятий программы: чистая прибыль, с указанием фонда, сформированного в соответствиис уставом предприятия, из которого осуществляется финансирование, (Вредакции Постановления Губернатора Амурской области от 09.06.2006 г. N293) амортизация (амортизационные отчисления), областной бюджет, займы (кредиты), прочие (разрешенные действующим законодательством), с указаниемконкретного источника и сумм финансирования из него. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 09.06.2006 г. N 293) При использовании для финансирования одного мероприятиянескольких источников финансирования в графе "Источникифинансирования" дается соответствующее пояснение с указанием объемовфинансирования из каждого источника. 2.10. В графе "Сумма затрат" указывается планируемый объемфинансирования мероприятий программы в год, в том числе поквартальнонарастающим итогом. (В редакции Постановления Губернатора Амурскойобласти от 09.06.2006 г. N 293) 2.11. В графе "Ожидаемый эффект" приводится прогноз увеличения(уменьшения) чистой прибыли предприятия (в абсолютном размере поотношению к чистой прибыли текущего года) в результате реализациипланируемых мероприятий по итогам: планируемого года; года, следующего за планируемым; второго года, следующего за планируемым. В случае, если эффект от мероприятия не может быть оценен вденежном выражении, то он указывается в виде перечисленияположительных результатов, которые будут получены от осуществлениямероприятия. (Дополнен - Постановление Губернатора Амурской области от09.06.2006 г. N 293) 2.12. По каждому из подразделов, а также по всему разделумероприятий в целом, указываются сводные данные по объемамфинансирования с разбивкой по источникам финансирования мероприятий. Раздел III "Бюджет предприятия на планируемый период (финансовое обеспечение программы)" 3.1 Бюджет предприятия на планируемый год (финансовое обеспечениепрограммы) представляется руководителем предприятия в табличной форме. 3.2. Плановые суммы доходов и расходов отражаются в бюджетепредприятия поквартально нарастающим итогом. 3.3. В бюджете предприятия выделяются три основные группыдоходов: 1) остатки средств на счетах на начало планового периода (во всехграфах соответствующей строки бюджета (код строки - 11000) указываетсяожидаемая сумма нераспределенной прибыли на 1 января планируемогогода, сумма прибыли, распределенной по фондам, предусмотренным уставомпредприятия, но не использованной до 1 января планируемого года, атакже сумма амортизационных отчислений на 1 января планируемого года);(В редакции Постановления Губернатора Амурской области от 09.06.2006г. N 293) 2) доходы по обычным видам деятельности (доходы предприятия,полученные в результате осуществления основных уставных видовдеятельности в плановом периоде в соответствии с учетной политикойпредприятия); 3) прочие доходы (прочие доходы предприятия, полученные вплановом периоде в соответствии с учетной политикой предприятия). 3.4. В общей сумме доходов по обычным видам деятельности и прочихдоходов выделяются отдельные статьи доходов (в соответствии сустановленной формой бюджета предприятия). При этом статьи доходовструктурируются в соответствии с кодами статей бюджета предприятия. 3.5. В бюджете предприятия выделяются две основные группырасходов: 1) капитальные расходы (расходы по реализации мероприятий поразвитию предприятия (раздел II программы деятельности предприятия)); 2) текущие расходы (расходы, обеспечивающие текущую деятельностьпредприятия и не включенные в капитальные расходы). 3.6. В бюджете предприятия выделяются направления и источникифинансирования капитальных расходов (увязанные по объемам затрат исрокам проведения мероприятий программы). 3.7. В общей сумме текущих расходов, определяемых в плановомпериоде в соответствии с учетной политикой предприятия, выделяютсяотдельные статьи расходов (в соответствии с установленной формойбюджета предприятия). При этом статьи расходов структурируются всоответствии с кодами статей бюджета предприятия (строке расходов"Непредвиденные расходы" соответствует код строки 22504). Текущие расходы включают: расходы на производство продукции, работ, услуг (строка 020,форма N 2 бухгалтерской отчетности); коммерческие расходы (строка 030, форма N 2 бухгалтерскойотчетности); управленческие расходы (строка 040, форма N 2 бухгалтерскойотчетности); операционные расходы, в том числе проценты к уплате (строка 070,форма N 2 бухгалтерской отчетности) и прочие операционные расходы(строка 100, форма N 2 бухгалтерской отчетности); внереализационные расходы (строка 130, форма N 2 бухгалтерскойотчетности), в том числе штрафы, пени, неустойки за нарушение условийдоговоров, возмещение причиненных организацией убытков (строка 210,формы N 2 бухгалтерской отчетности), выявленные убытки прошлых лет(строка 220, форма N 2 бухгалтерской отчетности), суммы списаннойдебиторской задолженности, в отношении которых истек срок исковойдавности, и прочие долги, нереальные для взыскания (строка 260, формаN 2 бухгалтерской отчетности); непредвиденные расходы. Справочно выделяются затраты на оплату труда, расчеты с бюджетоми выплаты по кредитам и займам. При этом в расчеты с бюджетомвключаются все расчеты с бюджетом, включая как перечислениеобязательных платежей, так и перечисление части прибыли заиспользование имущества, находящегося в хозяйственном ведениипредприятия. (Пункт в редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 09.06.2006 г. N 293) 3.8. Сумма превышения плановых доходов над расходами отражаетсяпо статье 30000 "Профицит (дефицит) бюджета" с положительным знакомкак профицит бюджета. Соответственно, сумма превышения плановыхрасходов над доходами отражается по данной статье с отрицательнымзнаком как дефицит бюджета. При этом при профицитном бюджете из общейсуммы профицита (код строки - 30000) выделяются остатки средств насчетах на конец планового периода (код строки - 31000). 3.9. Строка 31000 "Прибыль (убыток) до налогообложения"соответствует строке 140 формы N 2 бухгалтерской отчетности. (Дополнен- Постановление Губернатора Амурской области от 09.06.2006 г. N 293) 3.10. Строки 32000 "Отложенные налоговые активы", 33000"Отложенные налоговые обязательства" и 34000 "Текущий налог наприбыль" соответствуют строкам 141, 142 и 150 формы N 2 бухгалтерскойотчетности. (Дополнен - Постановление Губернатора Амурской областиот 09.06.2006 г. N 293) 3.11. Строка 35000 "Чистая прибыль (убыток)" соответствует строке190 формы N 2 бухгалтерской отчетности и определяется путем увеличенияприбыли (убытка) до налогообложения (код строки - 31000) на суммуотложенных налоговых активов (код строки - 32000) и уменьшения насумму отложенных налоговых обязательств (код строки - 33000) итекущего налога на прибыль (код строки - 34000). (Дополнен -Постановление Губернатора Амурской области от 09.06.2006 г. N 293) 3.12. Остатки средств на счетах на конец периода (код строки -36000) представляют собой сумму остатков средств на счетах на началопериода (код строки - 11000), чистой прибыли (код строки - 35000) иамортизационных отчислений планируемого года, уменьшенную на суммукапитальных расходов, осуществляемых за счет чистой прибыли (кодстроки - 21000) и амортизационных отчислений, отчислений от прибыли вобластной бюджет и осуществленных в планируемом году выплатвознаграждения руководителю предприятия из чистой прибыли. (Дополнен -Постановление Губернатора Амурской области от 09.06.2006 г. N 293) Раздел IV "Показатели деятельности предприятия на планируемый период" 4.1. Предложения по показателям деятельности предприятия напланируемый период представляются руководителем предприятия втабличной форме по трем подразделам в соответствии с требованиями. 4.2. Показатели экономической эффективности деятельностипредприятия на планируемый период являются количественной икачественной характеристикой деятельности предприятия, а их выполнениеиспользуется в качестве одного из критериев оценки эффективностидеятельности руководителя предприятия в планируемом периоде. 4.3. Показатели экономической эффективности деятельностипредприятия на планируемый период утверждаются в составе программы. Прогноз показателей экономической эффективности деятельностипредприятия определяется, в том числе и, исходя из ожидаемого эффектареализации мероприятий по развитию предприятия (раздел II программы). 4.4. Дополнительные показатели деятельности предприятия могутустанавливаться Главой Администрации, структурным подразделениемАдминистрации области. Планируемые дополнительные показатели реализации в натуральномвыражении могут устанавливаться по 3-5 основным видам продукции(работ, услуг), с указанием единиц измерения в графе "Единицаизмерения". 4.5. Значения плановых показателей указываются поквартальнонарастающим итогом. 4.6. Прогноз показателей экономической эффективности деятельностипредприятия на два года, следующих за планируемым, осуществляетсяисходя из ожидаемого эффекта реализации мероприятий программы, а такжепрогнозов социально-экономического развития Амурской области. Значения прогнозных показателей используются в целях: информирования о предполагаемых долгосрочных тенденциях развитияпредприятия; комплексного прогнозирования ожидаемого эффекта от реализациипрограммы деятельности предприятия; прогнозирования показателей экономической эффективностидеятельности предприятия на долгосрочный период; выявления необходимости и возможности осуществления в перспективемероприятий по совершенствованию деятельности и развитию предприятия.