Приложение к Решению от 27.12.2005 г № 305-Р Положение
Положение о резервировании земельных участков для муниципальных нужд мазановского района
Настоящее Положение в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Законом Амурской области от 23 сентября 2005 г. N 64-ОЗ "О резервировании земельных участков для государственных нужд области или муниципальных нужд" регулирует отношения, связанные с резервированием земельных участков для муниципальных нужд, на территории Мазановского района.
1.Общие положения
1.1.Резервирование земельных участков для муниципальных нужд (далее - резервирование земельных участков) может осуществляться на всех землях независимо от их категории и формы собственности в целях создания запаса земель, обеспечения перспективного размещения новых или расширения существующих объектов транспортной, инженерной, социальной инфраструктуры, объектов рекреации общего пользования, иных объектов, необходимых для муниципальных нужд.
1.2.Резервирование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, может являться основанием последующего их изъятия (выкупа) для муниципальных нужд, осуществляемого в установленном порядке соответствующими органами местного самоуправления.
1.3.Возмещение убытков при изъятии (выкупе) зарезервированных земельных участков осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, законами области.
1.4.В целях настоящего Положения применяются следующие основные понятия:
муниципальные нужды - потребности муниципальных образований, связанные с выполнением полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Мазановского района;
резервирование земельных участков - комплекс организационных и правовых мероприятий по выбору земельных участков для нужд соответствующих муниципальных образований.
2.Основания резервирования земельных участков
Резервирование земельных участков может осуществляться в случаях:
1) предусмотренных документами территориального планирования развития территории, размещения и реконструкции объектов капитального строительства местного значения, в том числе:
а) объектов электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;
б) автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов и между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений местного значения в границах населенных пунктов и вне границ населенных пунктов;
в) иных объектов, размещение которых необходимо для выполнения муниципальными образованиями полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами области;
г) связанных с созданием новых и расширением существующих особо охраняемых природных территорий местного значения;
2) в иных случаях, установленных федеральным законами и законами области.
3.Порядок рассмотрения ходатайств о резервировании земельных участков
3.1.В зависимости от того, для чьих нужд резервируются земельные участки, принятие решения об их резервировании осуществляется администрацией района в лице отдела по управлению муниципальной собственностью или сельсовета.
3.2.Ходатайство о необходимости резервирования земельных участков направляется:
1) главе района - структурными подразделениями администрации района и иными заинтересованными лицами в случае резервирования земельных участков для нужд района, расположенных на межселенных землях;
2) главе сельсовета, на территории которого предполагается резервирование земельных участков, - структурными подразделениями администрации района и иными заинтересованными лицами в случае резервирования земельных участков для муниципальных нужд сельсоветов.
3.3.К ходатайству о резервировании земельных участков прилагаются:
1) градостроительная и землеустроительная документация, утвержденная в установленном порядке;
2) картографические материалы;
3) сведения о правовом режиме земельных участков, об их качественных характеристиках, в том числе для отдельных категорий земель;
- сведения о показателях состояния плодородия земель, а также о наличии и состоянии объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками (частями земельных участков), о категории земель, о целевом назначении земельных участков и о предполагаемом их использовании.
3.4.С целью рассмотрения ходатайств о резервировании земельных участков:
1) глава района или сельсовета создает постоянную межведомственную комиссию для рассмотрения вопросов о резервировании земельных участков для муниципальных нужд, в состав которой входят представители органов местного самоуправления, а также по согласованию представители заинтересованных уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти области.
Собственники, землевладельцы, землепользователи или арендаторы земельных участков, которые предполагается зарезервировать для муниципальных нужд, или их представители вправе присутствовать на заседаниях соответствующих постоянных межведомственных комиссий при обсуждении и принятии решений, связанных с резервированием земельных участков, давать пояснения, знакомиться со всеми документами и материалами, а также представлять необходимые документы и материалы.
Указанные лица заблаговременно в письменной форме должны быть извещены о дате и месте заседаний постоянных межведомственных комиссий по рассмотрению вопросов о резервировании земельных участков.
3.5.Постоянная межведомственная комиссия на своем заседании рассматривает представленные документы и материалы, в случае необходимости запрашивает дополнительные документы и материалы и готовит заключение о необходимости или об отсутствии необходимости резервирования земельных участков, и на основании которых отдел по управлению муниципальной собственностью администрации района или глава сельсовета готовит проект правового акта о резервировании земельных участков для муниципальных нужд или отказ в резервировании земельных участков для муниципальных нужд.
4.Согласование решений о резервировании земельных участков
4.1.Решение о резервировании земельных участков до его подписания главой района или сельсовета в обязательном порядке подлежит согласованию с:
1) главами сельсоветов, на территории которых резервируются земельные участки;
2) департаментом агропромышленного комплекса администрации области - в отношении земель сельскохозяйственного назначения (по фонду перераспределения);
3) уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в сфере природопользования, лесного хозяйства - в отношении земель особо охраняемых природных территорий и земель лесного фонда;
4) департаментом экономического развития и внешних связей администрации области - в отношении земельных участков, резервируемых для государственных нужд области;
5) департаментом администрации области по управлению государственным имуществом области - в отношении земельных участков, резервируемых для муниципальных нужд из государственной собственности области;
6) уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти - в отношении земельных участков, резервируемых из государственной федеральной собственности.
4.2.Проект решения о резервировании земельных участков с приложением к нему проектов границ земельных участков, где в графической и текстовой формах отражаются границы земельных участков (или их частей), необходимых для муниципальных нужд, обоснование резервирования земельных участков, а также иные документы направляются указанным в пункте 1 настоящей статьи органам для согласования в десятидневный срок.
В случае непоступления в установленный срок от органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, согласования или мотивированного отказа в согласовании проект решения считается согласованным с этими органами.
4.3.В случае получения обоснованного отказа в согласовании решения о резервировании земельных участков отдел по управлению муниципальной собственностью администрации района или глава сельсовета по истечении установленного срока согласования направляет все результаты согласований в соответствующую постоянную межведомственную комиссию для повторного рассмотрения вопроса о резервировании земельных участков.
Если в результате повторного рассмотрения вопроса о резервировании земельных участков постоянная межведомственная комиссия придет к заключению:
1) о необоснованности отказа в согласовании - она вправе вынести решение о признании согласованным решения о резервировании земельных участков;
2) об обоснованности отказа в согласовании - она принимает решение о необходимости устранения выявленных нарушений или об отказе в резервировании земельных участков.
5.Принятие правового акта о резервировании земельных участков
5.1.Правовой акт о резервировании земельных участков принимается соответственно главой района или сельсовета и должен содержать:
1) сведения о категории земель, местоположении (адресных ориентирах) и площади земельного участка;
2) сведения о сроке и цели резервирования земельного участка;
3) сведения об ограничениях, устанавливаемых в связи с резервированием земельного участка;
4) сведения о собственниках земельных участков, землепользователях, землевладельцах, арендаторах земельных участков, обладателях сервитутов - в случае резервирования земельных участков, находящихся в частной собственности, аренде, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении, предоставленных на праве ограниченного пользования.
К правовому акту о резервировании земельных участков прилагаются проекты границ земельных участков, в которых в графической и текстовой формах отражаются границы земельных участков (или их частей), необходимых для муниципальных нужд, а также обоснование резервирования земельных участков и иные документы.
5.2.В случае изменения градостроительной и землеустроительной документации, документов планирования, развития и использования земель, на основании которых был принят правовой акт о резервировании земельного участка, данный правовой акт должен быть приведен в соответствие указанным изменениям.
6.Информирование землепользователей, землевладельцев, арендаторов, собственников земельных участков о резервировании земельных участков
6.1.Органы, указанные в пункте 4 статьи 3 настоящего Положения, в семидневный срок со дня принятия решения о резервировании земельных участков направляют его землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, обладателям сервитутов на земельные участки, находящиеся в государственной собственности области или муниципальной собственности, законные интересы которых затрагиваются в результате такого резервирования, а также гражданам и юридическим лицам, являющимся собственниками земельных участков, которые резервируются для муниципальных нужд.
Решение о резервировании направляется заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается под расписку.
6.2.Отдел по управлению муниципальной собственностью администрации района в семидневный срок со дня принятия решения о резервировании земельных участков для нужд района, направляет указанное решение главе сельсовета, на территории которого находится зарезервированный земельный участок, заказным письмом с уведомлением о вручении.
Отдел по управлению муниципальной собственностью администрации района или глава сельсовета в случае резервирования для муниципальных нужд земельного участка, находящегося в государственной собственности области, в семидневный срок со дня принятия решения о резервировании земельного участка направляет указанное решение в адрес губернатора области заказным письмом с уведомлением о вручении.
6.3.Решение о резервировании земельных участков подлежит официальному опубликованию. Публикацию данного решения обеспечивает постоянная межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов по резервированию земельных участков.
7.Использование земельных участков, зарезервированных для государственных нужд области или муниципальных нужд
7.1.С момента вступления в силу решения о резервировании земельных участков на данные земельные участки устанавливаются соответствующие ограничения, которые сохраняются при переходе права на эти земельные участки от одного лица к другому, переоформлении права на эти земельные участки, а также при разделении или слиянии указанных земельных участков.
7.2.При резервировании земельных участков, находящихся в государственной собственности области или муниципальной собственности и свободных от прав третьих лиц, такие земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с категорией земель и разрешенным использованием земельных участков на срок, не превышающий срок резервирования, для целей, не связанных со строительством, в том числе для размещения временных объектов, в соответствии с категорией земель и разрешенным использованием земельных участков.
7.3.В случае осуществления землепользователем, землевладельцем, арендатором или собственником земельного участка улучшений земельного участка и объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке (части земельного участка), которые повышают их ценность, после получения решения о резервировании земельного участка указанные лица несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных с таким улучшением.
7.4.Споры по вопросу резервирования земельных участков разрешаются в порядке, установленном федеральным законодательством.
8.Возмещение землепользователям, землевладельцам, собственникам и арендаторам земельных участков убытков, связанных с резервированием их земельных участков
8.1.Если в результате резервирования земельного участка землепользователь, землевладелец, собственник или арендатор зарезервированного земельного участка несут убытки, они вправе требовать от органа местного самоуправления, зарезервировавшего земельный участок, соразмерного возмещения убытков.
8.2.Размер убытков, причиненных землепользователю, землевладельцу, собственнику и арендатору земельного участка в связи резервированием земельного участка, определяется по соглашению сторон.
В случае недостижения согласия между сторонами споры, связанные с определением размера убытков, рассматриваются в судебном порядке.
8.3.Убытки, причиненные землепользователю, землевладельцу, собственнику и арендатору земельных участков в связи с резервированием их для муниципальных нужд, возмещаются за счет средств соответствующих бюджетов.
8.4.Настоящее Положение вступает в силу со дня опубликования в газете "Знамя труда".