Распоряжение Главы Администрации Амурской области от 26.06.2003 № 458-р
(О мероприятиях по организации защиты населения от наводнения)
АДМИНИСТРАЦИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 26.06.2003 N 458-р г.Благовещенск В целях защиты населения и территорий области, снижения ущерба отвозможного наводнения в период летне - осеннего паводка: 1. Утвердить прилагаемые мероприятия по организации защитынаселения от наводнения в период летне - осеннего паводка натерритории Амурской области в 2003 году. 2. Заместителю Главы Администрации области - председателюподкомиссии по чрезвычайным ситуациям при паводках и наводнениях Н.Г.Кулешову: осуществлять руководство по организации выполнения мероприятий изащите населения от возможного наводнения в период прохождениялетне-осеннего паводка; организовать в июле 2003 года на территории г. Благовещенскапереговоры по организации и проведению возможных спасательныхмероприятий на реке Амур и защите населенных пунктов в период летне -осеннего паводка между делегациями Амурской области и НародногоПравительства г. Хэйхэ Китайской Народной Республики. 4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя Главы Администрации области по взаимодействию стерриториальными органами федеральных органов власти В.В. Марценко. Глава Администрации Л.В. Коротков Утверждены распоряжением Главы Администрации области от 26.05.2003 N 458-р Мероприятия по организации защиты населения от наводнения в период летне - осеннего паводка на территории Амурской области в 2003 году 1. Членам комиссии по чрезвычайным ситуациям АдминистрацииАмурской области (подкомиссии по чрезвычайным ситуациям при паводках инаводнениях): организовать уточнение планов действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций при наводнениях, проверить наличиенеобходимого количества водозаборных постов, контролирующих уровеньвод на реках области, провести комплекс инженерных мероприятий поусилению водозащитных дамб в наиболее опасных местах, осуществитьобследование гидротехнических сооружений, линий электроснабжения исвязи, мостов, водосбросных сооружений, закрытых водоемов,шлакоотстойников и принять меры по их очистке, ремонту,дополнительному укреплению, обеспечению надежности; проверить готовность подведомственных сил и средств к выполнениюзадач при угрозе и возникновении наводнений; организовать дополнительные занятия по применению методикподсчета возможного ущерба при наводнениях, определить ответственныхлиц на случай проведения работ по снижению и учету ущерба; при получении краткосрочных прогнозов об угрозе и возникновениинаводнения организовать дежурство должностных лиц руководящегосостава, наделить их необходимыми полномочиями по привлечению сил исредств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечить средствамисвязи и транспортом, а также необходимыми расчетами и справочнымматериалом. уточнить и скоординировать работу внештатных пресс-центров дляосвещения мероприятий по ликвидации последствий наводнения в средствахмассовой информации; организовать своевременное и достоверноеинформирование населения о мерах по обеспечению безопасности людей,защите территорий и материальных средств в ходе ликвидациичрезвычайных ситуаций. 2. Главам муниципальных образований районов и городов:организовать выполнение комплекса необходимых превентивных мероприятийпо защите населенных пунктов и населения от возможных чрезвычайныхситуаций в период летне - осеннего паводка с использованием вустановленном порядке для этих целей средств местных бюджетов,предусмотренных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций; разработать и осуществить практические мероприятия по контролю зауровнем воды в реках на опасных участках и возле населенных пунктов,своевременному оповещению и вывозу (выводу) людей и материальныхценностей из мест возможного затопления, обеспечению устойчивостиработы объектов экономики в период прохождения летне - осеннегопаводка; обеспечить своевременное осуществление комплекса первоочередныхработ по ликвидации последствий наводнения, а также привлечение сил исредств звеньев Амурской областной территориальной подсистемы РСЧС идругих заинтересованных организаций; принять меры по обеспечению безопасности населения, подготовкеего к возможной эвакуации (временному отселению), организациимедицинской помощи и устойчивому функционированию системжизнеобеспечения; организовать дежурство и наблюдение в населенных пунктах зауровнями воды в реках (водоемах); обеспечить необходимое количество материалов для возведенияискусственных дамб по защите населенных пунктов; обеспечить своевременное информирование населения огидрологической обстановке на территориях, подверженных затоплению, ипринимаемых администрациями мерах по его защите, для чего активнопривлечь средства массовой информации на подведомственных территориях; установить постоянный контроль за состоянием и работой напорных иводосбросных сооружений, ограждающих и защитных плотин и дамб,накопителей жидких отходов; в установленном порядке решить вопросыопределения собственников вышеуказанных сооружений и по объектам,утратившим владельцев, принять решения об их дальнейшем использованииили ликвидации в соответствии с постановлением Главы Администрацииобласти от 30.05.2002 N 350; уточнить и откорректировать планы действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций при наводнениях; обеспечить подготовку и проведение мероприятий по защите жилых ихозяйственных объектов, сельскохозяйственных животных,материально-технических средств и территорий, а также сил и средствдля ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; спланировать вывоз или перемещение химических удобрений, другиххимических (ядовитых) веществ на не затапливаемые территории илипроизвести их защиту путем проведения инженерных мероприятий; оказывать практическую помощь по дооборудованию и организациибесперебойной работы гидрологических постов, расположенных натерритории городов и районов, по согласованию с областным Центром погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; при получении краткосрочных прогнозов об угрозе и возникновениинаводнения предусмотреть круглосуточное дежурство руководящего составав комиссиях по чрезвычайным ситуациям, а также дежурных сил и средствтерриторий в целях принятия решений для экстренного реагирования навозникающие чрезвычайные ситуации; принять меры по обеспечению защиты мостов, находящихся натерритории муниципальных образований; определить на территориях силы и средства, привлекаемые дляпроведения возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ,а также для ликвидации последствий подтоплений (затоплений),предусмотреть организацию и функционирование пунктов временногоразмещения пострадавших; принять меры по подготовке очистных сооружений водопроводов иочистных сооружений канализации к работе в период прохождения паводка,создать необходимый запас реагентов для эффективной очистки иобеззараживания питьевой воды; провести работы по ремонту и очистке имеющихся водопропускныхсистем; принять необходимые меры по защите жилого и коммунального фондаот паводковых вод, обеспечению устойчивой работыкоммунально-энергетических сетей, топливно-энергетического комплекса; представить в Амурский филиал ОАО "Дальневосточная компанияэлектросвязи" списки с указанием номеров телефонов в населенныхпунктах (администрация, гидропост, метеостанция) и наиболее важныхобъектов экономики, попадающих в зону возможного подтопления, дляобеспечения устойчивой связи в период прохождения паводка. 3. Главе администрации Тамбовского района: организовать работы по ремонту Козьмодемьяновского и Тамбовскогогидротехнических сооружений; обеспечить безопасность населения, проживающего в зонекатастрофического затопления этих водохранилищ. 4. Руководителям структурных подразделений Администрации области,организаций и предприятий области: проверить готовность подведомственных объектов к устойчивомуфункционированию в условиях затопления (подтопления), подготовить силыи средства объектов к действиям в условиях угрозы и возникновениянаводнения; предусмотреть создание резервов финансовых и материальныхресурсов, запасов аварийно-технических средств для проведенияаварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ по защитеобъектов от затопления; подготовить и спланировать мероприятия по защите населения,проживающего в ведомственном жилом фонде, организации егопервоочередного жизнеобеспечения при угрозе и возникновениизатопления. 5. Главному управлению по делам ГО и ЧС Амурской области (А.В.Соловьев): уточнить состав сил и средств, привлекаемых на возможноепроведение спасательных и аварийно- восстановительных работ; спланировать и провести подготовительные мероприятия попривлечению необходимых сил и средств территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, а также заинтересованныхорганизаций для ликвидации последствий наводнения на реках области приих возникновении, организовать взаимодействие с органами военногокомандования; организовать сбор информации и прогнозов гидрологическойобстановки на реках области, ведение разведки в зонах чрезвычайныхситуаций, оповещение органов управления и населения в районах,находящихся под угрозой затопления; разработать план мероприятий по эффективному использованию сил исредств, при возникновении чрезвычайных ситуаций в период летне -осеннего паводка, своевременному выезду оперативных групп в районывозможных чрезвычайных ситуаций, оценке складывающейся обстановки,оперативной передаче информации и подготовке предложений по ликвидациивозможных последствий половодья для комиссии по чрезвычайным ситуациямАдминистрации Амурской области; при подъемах уровней воды до критических отметок на реках Амур,Зея, Бурея, Архара, Селемджа организовать ведение воздушной разведкимест возможного затопления (подтопления) населенных пунктов. 6. Областному Центру по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды (Г.В. Ситникова) обеспечить: бесперебойную работу по составлению и своевременному доведению дозаинтересованных организаций гидро- и метеопрогноза всех гидро- иметеостанций и постов области; предоставление бесплатной информации об изменениях уровней водыпо гидрологическим постам с краткосрочным прогнозом развитиягидрологической обстановки в Главное управление ГОЧС области,управления и отделы ГОЧС городов и районов области по линиям:гидрометеопосты - органы управления ГОЧС городов и районов; Амурскийобластной Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды -Главное управление ГОЧС. Информацию представлять немедленно при угрозеи возникновении наводнения, а также по запросу органов управленияГОЧС; при выходе воды на пойму рек и дальнейшем ее подъеме информациюпредставлять в выше указанные органы управления через каждые четыречаса. 7. АООТ "Зейская ГЭС" (Б.М. Емельяненко), ОАО "Бурейская ГЭС"(Ю.В. Горбенко) обеспечить: безаварийный пропуск воды в период летне - осеннего паводка;своевременное оповещение населения и Главное управление по делам ГО иЧС области об аварийном сбросе воды из водохранилищ. 8. Амурский филиал ОАО "Дальневосточная компания электросвязи"(В.Ф. Утоплов) обеспечить: устойчивую связь с гидрологическими постами и метеостанциями поимеющимся каналам связи; готовность средств связи и оповещения к своевременномуинформированию органов управления и населения, а также для организацииуправления аварийно-спасательными и другими неотложными работами. 9.ОАО "Амурнефтепродукт" (С.М. Максимов) подготовить: стационарные и передвижные АЗС для заправки техники формирований,участвующих в аварийно-спасательных и других неотложных работах ипроведении эвакуационных мероприятий в случае возникновениянаводнения; предусмотреть создание резерва ГСМ. 10. Управлению автомобильных дорог "Амурупрадор" (А.В. Сверщук)обеспечить: защиту автомобильных дорог и мостов в период подъема уровней водыв реках, а также пропуск паводковых вод через трубчатые переходы иавтомобильные мосты. 11. Главному управлению природных ресурсов и охраны окружающейсреды МПР России по Амурской области (В.В. Колесников), Амурскойрайонной горнотехнической инспекции Приамурского округаГосгортехнадзора России (С.Я.Еровенко), территориальному управлению"Амурэнергонадзор" (В.П. Шадрин) в соответствии с постановлениемПравительства РФ от 16.10.97 N 1320 "Об организации государственногонадзора за безопасностью гидротехнических сооружений" обеспечить: проведение надзора и контроля за безопасностью гидротехническихсооружений; организовать выполнение необходимых мероприятий по предотвращениючрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на гидротехническихсооружениях; совместно с комитетом Администрации области по управлениюгосударственным имуществом Амурской области определить собственниковбесхозных водохранилищ или организовать работу по их сработке. 12. Комитету международных внешнеэкономических связей и торговлеАдминистрации области (Н.Л. Савин) обеспечить: обмен информацией с властями города Хэйхэ (КНР) о гидрологическойобстановке на реке Амур, времени, месте и способах выполнениямероприятий по ликвидации наводнения; организовать подготовку и своевременное развертывание пунктовпитания, вещевого имущества и предметов первой необходимости дляформирований, участвующих в проведении аварийно-спасательных и другихнеотложных работах, а также пострадавшего населения в местах ихрасселения. 13. Комитету по промышленности, транспорту и связи Администрацииобласти (О.В. Дружинин), Государственному унитарному предприятию"Аэропорт Благовещенск" (В.О. Шлегель), Свободненскому отделениюЗаб.ж.д. (С.В.Савчук), Амурскому областному отделениюРострансинспекции (А.Г. Фроленко), ОАО "Амуравтотранс" (В.А. Шевчук),областному совету РОСТО (Ю.И. Обезьянин): при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных снаводнениями, обеспечить выделение воздушного, железнодорожного иавтомобильного транспорта для организации проведения мероприятий повозможной эвакуации населения, ведению воздушной разведки, защитенаселенных пунктов и ликвидации последствий наводнения на рекахобласти; создать резерв авиационного, автомобильного, железнодорожноготранспорта и топлива. 14. Агропромышленному комитету Администрации области (В.И.Штанько) организовать: страхование хозяйств от чрезвычайных ситуаций, связанных снаводнениями в установленном порядке; определить и организовать подготовку мест и охрану на случайнеобходимости временного отгона сельскохозяйственных животных, вывозаматериальных ценностей из прогнозируемых зон затопления, согласоватьвопросы обеспечения их кормами, создания условий для временногоразмещения и другие вопросы в соответствии с Планом действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; обеспечить вывоз ядохимикатов с полей и складов, расположенных впойме рек и попадающих в зоны возможный наводнений; определить места для скотомогильников для захоронениясельскохозяйственных животных в случае их гибели в результатевозможного наводнения. 15. Комитету по здравоохранению Администрации области (А.В.Платонов) обеспечить: готовность службы медицины катастроф Амурской области по оказаниюэкстренной медицинской помощи пострадавшим при возникновениичрезвычайных ситуаций в период летне - осеннего паводка; организовать при необходимости развертывание дополнительных меств лечебных учреждениях для приема пострадавших; иметь на случай возможного наводнения резерв медицинскогоперсонала и необходимых лекарственных препаратов. 16. Центру государственного санитарно-эпидемиологического надзорав Амурской области (В.Т. Смирнов): обеспечить готовность для работы в чрезвычайных ситуацияхсанитарно-гигиеническую, эпидемиологическую, дезинфекционную бригады.При увеличении объемов исследований привести в готовностьиспытательный лабораторный центр: произвести расчеты необходимого количества дезинфекционных,дератизационных, дезинсекционных средств, на недостающие податьзаявки, создать резерв необходимого количества противоэпидемическихсредств; усилить надзор за объектами высокой эпидемиологическойзначимости; активизировать санитарно-просветительную работу по профилактикеинфекционных заболеваний, использовать для этого средства массовойинформации. 17. ЗАО "Амурагротехсервис" (В.А. Владимирский) обеспечить:готовность ремонтных сил и средств для технического обслуживаниятехники, участвующей в аварийно-спасательных и других неотложныхработах в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. 18. Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрацииобласти (В.М. Емельяненко): подготовить аварийно-восстановительные команды (звенья) дляведения работ при авариях на объектах жилищно-коммунального хозяйствав городах, районах и населенных пунктах, ведения инженерных работ идругих защитных мероприятий в условиях наводнения, а такжеподразделения для обеспечения населения питьевой водой. 19. ОАО "Амурэнерго" (Ю.А. Андреенко) обеспечить: своевременнуюпередачу информации до органов местного самоуправления, руководителейорганизаций об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций наэнергетических объектах; принятие мер по защите (отключению), энергетических объектов,проведению эвакуации рабочих, служащих и материальных ресурсов из зонвозможного наводнения; бесперебойное энергоснабжение в местах проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ, районах размещенияэвакуированного населения, лечебных учреждениях и других объектахпервоочередного жизнеобеспечения, в том числе за счет установкипередвижных электростанций; бесперебойное энергоснабжение участка Транссибирскойжелезнодорожной магистрали, проходящей по территории Амурской области. 20. Государственной инспекции по маломерным судам Амурскойобласти (В.А. Долгополов), ЗАО "Торговый порт Благовещенск" (B.C.Руденко): обеспечить готовность спасательных станций ГИМС, спасательныхплавсредств и теплоходы для поиска, спасения и эвакуации населения иззон возможных чрезвычайных ситуаций в период летне - осеннего паводка; принять меры по предотвращению срыва плавсредств от причалов впериод половодья, особое внимание обратить на плавкраны; уточнить расчет сил и средств и подготовить спасательныеплавсредства и теплоходы для поиска и спасения пострадавшего ипораженного населения в период прохождения паводка; в летне - осенний период навигации обеспечить своевременный выходаварийно-спасательных судов, предназначенных для водоотлива, тушениявозможных пожаров, ведения спасательных работ на воде, по заявкеГлавного управления по делам ГО и ЧС области. 21. Амурской областной станции защиты растений (С.И. Белошапкин)обеспечить: своевременную эвакуацию складов с сильнодействующимиядохимикатами в безопасные места при угрозе возможного их затопления. 22. Управлению внутренних дел Амурской области (Ю.Д. Фокин): при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных снаводнениями, обеспечить выделение личного состава для организациикомендантской службы на маршрутах ввода сил и средств в зонычрезвычайных ситуаций, эвакуации населения, охрану финансовых иматериальных ценностей в прогнозируемых зонах бедствия, предотвращениеслучаев беспорядков и мародерства среди населения. 23. Заместителю Главы Администрации области - председателюэвакуационной комиссии (С.А. Анищенко): уточнить расчеты по возможной эвакуации (отселению) населения иматериально-культурных ценностей из населенных пунктов, попадающих взоны возможных затоплений (подтоплений) в период летне - осеннегопаводка; в местах возможного временного расселения эвакуированногонаселения организовать всестороннее первоочередное жизнеобеспечение. 24. Первому заместителю Командующего объединением А.А. Сидорову:организовать выделение сил и средств для проведения аварийно -спасательных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций в периодлетне -осеннего паводка, согласно плану взаимодействия и по заявкамГлавного управления по делам ГО и ЧС области. 25. Начальникам Шимановского и Сковородинского погранотрядов ПСРоссии организовать круглосуточное наблюдение за подъемом уровней водыв реке Амур на участках погранзастав и доведение информации дооперативного дежурного Главного управления ГО и ЧС области.