Постановление Губернатора Амурской области от 10.06.2003 № 404
О ПЕРИОДИЧЕСКОМ ТРЕХСТУПЕНЧАТОМ КОНТРОЛЕ ЗА СОСТОЯНИЕМ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ ОБЛАСТИ
АДМИНИСТРАЦИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10.06.2003 N 404 г.Благовещенск Утратилo силу - Постановление Губернатора Амурской области от 06.06.2009 г. N 288 О ПЕРИОДИЧЕСКОМ ТРЕХСТУПЕНЧАТОМКОНТРОЛЕ ЗА СОСТОЯНИЕМ УСЛОВИЙИ ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ ОБЛАСТИ В целях реализации Закона Амурской области от 05.07.2002 N 112-ОЗ"Об областной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда вАмурской области на 2002 - 2005 годы", обеспечения организациинеобходимой работы по созданию здоровых и безопасных условий труда ворганизациях области постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Примерное положение о периодическомтрехступенчатом контроле за состоянием условий и охраны труда ворганизациях области. 2. Рекомендовать организациям области всех форм собственности,профсоюзным или иным уполномоченным работниками представительныморганам этих организаций проводить трехступенчатый контроль засостоянием условий и охраны труда. 3. Управлению труда администрации области (Е.И.Волков) оказыватьнеобходимую помощь организациям в практическом применении настоящегоПримерного положения. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации области В.Н.Гладилова. Глава Администрации Л.В. КОРОТКОВ Приложение к постановлению Главы Администрации Амурской области от 10.06.2003 N 404 ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПЕРИОДИЧЕСКОМ ТРЕХСТУПЕНЧАТОМ КОНТРОЛЕ ЗА СОСТОЯНИЕМ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ ОБЛАСТИ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее примерное положение устанавливает порядокпроведения трехступенчатого контроля за состоянием условий и охранытруда в организациях области всех форм собственности. 1.2. Трехступенчатый контроль является основной формойсовместного контроля представителями работодателя и трудовогоколлектива организации за состоянием условий и безопасности труда нарабочих местах. 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ 2.1. Целью проведения трехступенчатого контроля являетсявыявление нарушений и отступлений от требований законодательства обохране труда, действующих правил, норм, инструкций, стандартов идругих нормативных документов по безопасному производству работ ипроизводственной санитарии и принятие мер по их устранению. 2.2. Проведение трехступенчатого контроля способствует снижениюпроизводственного травматизма и заболеваемости и обеспечиваетколлективную ответственность за состояние охраны труда всех работниковорганизации. 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ТРЕХСТУПЕНЧАТОГО КОНТРОЛЯ 3.1. Руководство организацией трехступенчатого контроляосуществляют руководители организаций и профсоюзного или иногоуполномоченного работниками представительного органа. 3.2. Каждая ступень контроля проводится на определенном уровнеуправления: - первая ступень - на участке цеха (производства), в смене илибригаде (далее - участок); - вторая ступень - в цехе, на производстве или участкеорганизации (далее - Цех); - третья ступень - в организации в целом. 3.3. Первую ступень контроля, предусматривающую ежедневноеобследование состояния условий и охраны труда до начала работы (приработе с повышенной опасностью - в течение рабочего дня), проводятначальник соответствующего участка и уполномоченное (доверенное) лицопо охране труда профсоюзной организации или трудового коллектива(далее - уполномоченный по охране труда). 3.4. Вторая ступень контроля проводится еженедельно комиссией,возглавляемой начальником цеха. В состав комиссии входят руководителитехнических служб и уполномоченные по охране труда цеха, специалистслужбы охраны труда. Работа комиссии осуществляется по графику, которыйустанавливается начальником цеха и согласовывается с членами комиссии.График составляется так, чтобы один раз в месяц вторая ступеньконтроля совмещалась с третьей. 3.5. Третья ступень контроля проводится один раз в месяц. Дляэтого приказом по организации создается комиссия и устанавливаетсяединый день проверки состояния охраны и условий безопасности труда(День охраны труда). Комиссию возглавляет руководитель организации илиглавный инженер. В состав комиссии входят руководитель службы охранытруда (специалист по охране труда), начальник производственногоотдела, председатель комитета (комиссии) по охране труда, руководительпрофсоюзного или иного уполномоченного работниками представительногооргана. 4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТРЕХСТУПЕНЧАТОГО КОНТРОЛЯ 4.1. Трехступенчатый контроль в организации проводится попрограммам, составленным с учетом специфики выполняемых работ ипримерного перечня вопросов, рассматриваемых при проведениитрехступенчатого контроля за состоянием условий и охраны труда(приложение N 1). Программы всех трех ступеней контроля носят целевой характер, тоесть предусматривают тщательную проверку состояния охраны и условийбезопасности труда по двум - трем конкретным направлениям работ(темам), при этом в программу первой ступени контроля ежедневновключаются вопросы, касающиеся безопасности труда на работах сповышенной опасностью. На третьей ступени контроля комиссии второй и третьей ступенейработают по общей программе, утвержденной руководителем организации. 4.2. Нарушения, выявленные в результате проверок на первой ивторой ступенях контроля, фиксируются в специальных журналах(приложение N 2), которые хранятся соответственно у начальника участкаи цеха. По итогам выявленных нарушений намечаются мероприятия поустранению нарушений, определяются сроки и ответственные за исполнениемероприятий. Устранение недостатков проводится, как правило, сразу после ихобнаружения. Если недостатки, выявленные проверкой, не могут бытьустранены силами работников цеха (участка), то его руководитель поокончании осмотра докладывает об этом вышестоящему начальнику дляпринятия соответствующих мер. 4.3. Результаты контроля третьей ступени оформляются актом(приложение N 3) и обсуждаются в конце дня на совещании у руководителяорганизации. На совещании рассматривается положительный опыт,определяется полнота предлагаемых комиссиями мероприятий по устранениюнедостатков, выявленных проверкой, заслушиваются отчеты председателейкомиссий цехов о выполнении плана мероприятий, намеченных послепредыдущей проверки. Проведение совещания оформляется протоколом. 4.4. В случае обнаружения грубого нарушения правил и норм охранытруда, которое может привести к аварии или несчастному случаю,производство работ приостанавливается комиссией второй или третьейступени контроля до устранения этого нарушения. 5. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ МЕРОПРИЯТИЙ 5.1. Нарушения, выявленные в результате проверки на первойступени контроля, устраняются под руководством начальника участка. Начальник участка и уполномоченный по охране труда перед началомкаждой смены информируют работников о выявленных нарушениях и мерах,принятых по их устранению. Ежедневно в конце смены начальник участка отчитывается передначальником цеха о состоянии охраны труда на участке. 5.2. Контроль за выполнением мероприятий, намеченных порезультатам проверки на второй ступени контроля, возлагается на службуохраны труда (специалиста по охране труда) и уполномоченных по охранетруда цеха. Ежемесячно начальник и уполномоченные по охране труда цехаинформируют свой коллектив о состоянии охраны труда в цехе. Один раз в месяц начальник цеха отчитывается перед руководителеморганизации о состоянии охраны труда в цехе. 5.3. По итогам проверки на третьей ступени контроля руководительорганизации в недельный срок издает приказ с приложением планамероприятий по устранению выявленных недостатков, указанием сроковисполнения и ответственных лиц. Контроль за выполнением мероприятий возлагается на службу охранытруда (специалиста по охране труда). Приложение N 1 к Примерному положению ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ, РАССМАТРИВАЕМЫХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТРЕХСТУПЕНЧАТОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ ОБЛАСТИ НА ПЕРВОЙ СТУПЕНИ КОНТРОЛЯ 1. Выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленныхпредыдущей проверкой. 2. Состояние и правильность организации рабочих мест(расположение и наличие необходимого инструмента, приспособлений,заготовок и др.). 3. Состояние проходов, переходов, проездов. 4. Безопасность технологического оборудования, грузоподъемных итранспортных средств. 5. Соблюдение работниками правил электробезопасности при работена электроустановках и с электроинструментом. 6. Соблюдение правил складирования заготовок и готовой продукции. 7. Исправность приточной и вытяжной вентиляции, местных отсосов игазоулавливающих устройств. 8. Соблюдение правил безопасности при работе с вредными ипожаровзрывоопасными веществами и материалами. 9. Наличие и соблюдение работниками инструкций по охране труда. 10. Наличие и правильность использования работниками средствиндивидуальной защиты. 11. Наличие на выполнение работ повышенной опасностинарядов-допусков. НА ВТОРОЙ СТУПЕНИ КОНТРОЛЯ 1. Анализ организации и результатов работы первой ступениконтроля. 2. Выполнение мероприятий, намеченных в результате проведенияпредыдущих проверок. 3. Выполнение приказов и распоряжений руководителя организации иначальника цеха, решений профсоюзного или иного уполномоченногоработниками представительного органа, предложений уполномоченных поохране труда. 4. Выполнение мероприятий по предписаниям органов надзора иконтроля. 5. Выполнение мероприятий по материалам расследования несчастныхслучаев, связанных с производством. 6. Исправность и соответствие производственного оборудования,транспортных средств и технологических процессов требованиямстандартов безопасности труда. 7. Соблюдение графиков планово-предупредительных ремонтовпроизводственного оборудования, вентиляционных и аспирационных системи установок, технологических режимов и инструкций. 8. Соблюдение работниками правил электробезопасности при работена электроустановках и с электроинструментом. 9. Состояние переходов и галерей. 10. Состояние уголков охраны труда, наличие и состояние плакатовпо охране труда, сигнальных цветов и знаков безопасности. 11. Наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарныхсредств, контрольно-измерительных приборов. 12. Соблюдение правил безопасности при работе с вредными ипожаровзрывоопасными веществами и материалами. 13. Своевременность проведения инструктажей по охране труда сработниками. 14. Наличие и правильность использования работниками средствиндивидуальной защиты. 15. Обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием,молоком и другими профилактическими средствами. 16. Состояние санитарно-бытовых помещений и устройств. 17. Соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовойдисциплины. НА ТРЕТЬЕЙ СТУПЕНИ КОНТРОЛЯ 1. Анализ организации и результатов работы первой и второйступеней контроля. 2. Выполнение мероприятий, намеченных в результате проведениятретьей ступени контроля. 3. Выполнение предписаний органов надзора и контроля. 4. Выполнение мероприятий по материалам расследования несчастныхслучаев, связанных с производством. 5. Выполнение мероприятий, предусмотренных коллективнымдоговором, соглашением по охране труда. 6. Состояние дел по аттестации рабочих мест по условиям труда. 7. Техническое состояние и содержание зданий, сооружений,помещений цехов и прилегающих к ним территорий в соответствии стребованиями нормативно-технической документации по охране труда,состояние проезжей и пешеходной частей дорог, тоннелей, переходов игалерей. 8. Исправность и соответствие технологического, грузоподъемного,транспортного, энергетического и другого производственногооборудования требованиям стандартов безопасности труда. 9. Эффективность работы приточной и вытяжной вентиляции, местныхотсосов и газоулавливающих устройств. 10. Выполнение графиков планово-предупредительных ремонтовпроизводственного оборудования, вентиляционных и аспирационных системи установок. 11. Обучение по охране труда и проверка знаний требований охранытруда работников организации, в том числе в соответствии стребованиями специально уполномоченных органов государственногонадзора и контроля за охраной труда. 12. Наличие удостоверений о проверке знаний требований охранытруда, полнота и правильность записей в них. 13. Ознакомление работников с новыми нормативными правовымиактами по охране труда, приказами вышестоящей организации, приказамируководителя организации по вопросам охраны труда, причинаминесчастных случаев на производстве и мерами по их предупреждению. 14. Состояние кабинета (уголка) охраны труда. 15. Соблюдение порядка проведения вводных инструктажей по охранетруда при приеме на работу, первичных - на рабочем месте, повторных,внеплановых и целевых; оформление инструктажей. Наличие утвержденныхпрограмм на все виды инструктажей. 16. Проведение инструктажа неэлектротехнического персонала передприсвоением I группы по электробезопасности (крановщики,электросварщики, работающие с электроинструментом и др.). 17. Качество оформления инструкций по охране труда,своевременность их пересмотра. 18. Знание работниками правил и инструкций по охране труда. 19. Обеспеченность технической документацией (правилапроизводства работ, технологические карты и т.п.) и соответствиевыполняемых работ ее требованиям. 20. Соблюдение порядка допуска к работам в зоне действия опасныхпроизводственных факторов. Правильность оформления и выдачинарядов-допусков на производство работ повышенной опасности. Полнотамер безопасности, указанных в наряде-допуске. Соблюдение порядказакрытия нарядов-допусков и сроков их хранения. Наличие и правильностьучета работ, выполняемых по нарядам-допускам, утвержденных списковлиц, ответственных за безопасность работ, выполняемых понарядам-допускам. 21. Контроль за своевременным прохождением работникамипредварительных и периодических медицинских осмотров и соблюдениемрегламентов допуска к профессии. 22. Состояние и обеспеченность работников спецодеждой, спецобувьюи другими средствами индивидуальной защиты и приспособлениями(защитные каски, защитные очки, противогазы, респираторы, шлемы, щиткии т.п.); правильность их применения, учета и хранения; своевременностьстирки и ремонта спецодежды. 23. Наличие аптечек на рабочих местах, журналов учета исодержания средств защиты и контроля параметров рабочей среды.Укомплектованность подразделений (участков) средствами защиты иконтроля параметров рабочей среды, а аптечек - медикаментами иприспособлениями. 24. Обеспеченность санитарно-бытовыми помещениями и устройствами. 25. Соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовойдисциплины. Примечание. Каждая организация должна составить с учетомнастоящего примерного перечня и специфики выполняемых работ свойперечень и утвердить его руководителем организации. Приложение N 2 к Примерному положению ФОРМА ЖУРНАЛА I И II СТУПЕНЕЙ КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА+----------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Дата ¦Ф.И.О. руководителя¦ Состав ¦Выявленные¦Мероприятия¦Ответственный¦ Срок ¦ Отметка о ¦¦проведения¦ участка и ¦ комиссии, ¦нарушения ¦ по ¦за исполнение¦исполнения¦ выполнении ¦¦ контроля ¦уполномоченного по ¦проводившей¦по охране ¦устранению ¦ ¦ ¦(дата, подпись ¦¦ ¦ охране труда ¦ контроль ¦ труда ¦ нарушений ¦ ¦ ¦ответственного ¦¦ ¦ (I ступень) ¦ (Ф.И.О., ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за исполнение 覦 ¦ ¦должность) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уполномоченног ¦ ¦ (II ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по охране ¦¦ ¦ ¦ ступень) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ труда) ¦+----------+-------------------+-----------+----------+-----------+-------------+----------+---------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Примечание: На обложке журнала записываются наименованиеорганизации, цеха (участка), Ф.И.О. начальника цеха (участка), датыначала и окончания ведения журнала. Приложение N 3 к Примерному положению ____________________________________________________ (наименование организации) АКТ ТРЕТЬЕЙ СТУПЕНИ КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА по теме: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________в ___________________________________ от ______________ 200__ года (наименование цеха/участка)составлен комиссией в составе председателя _______________________ (Ф.И.О., должность)и членов комиссии: _______________________________________________ (Ф.И.О., должность)____________________________________________________________________________________________________________________________________в том, что ______________________ 200__ года произведена проверкасостояния условий и охраны труда. Не выполнены в срок мероприятия, намеченные в результатепредыдущей проверки: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ По результатам проверки выявлены следующие нарушения инедостатки и намечены мероприятия по их устранению:_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Председатель комиссии ________________________ (подпись, дата) Члены комиссии ________________________ (подпись, дата) ________________________ (подпись, дата)