Решение от 30.12.2005 г № 14/205
О Положении «Об организации и осуществлении экологического контроля местных объектов производственного и социального значения на территории города Белогорска»
Статья 1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления муниципального контроля местных объектов производственного и социального значения и разработано на основе Конституции Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях", Федеральных законов "Об охране окружающей среды", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иных законодательных актов Российской Федерации и законов Амурской области.
1.2.Настоящее Положение определяет порядок осуществления муниципального экологического контроля местных объектов производственного и социального значения.
1.3.Муниципальный экологический контроль осуществляется в целях сохранения и улучшения качества окружающей природной среды, обеспечения реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду.
1.4.Объектами муниципального экологического контроля являются объекты производственного и социального назначения на территории муниципального образования за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти.
1.5.При осуществлении муниципального экологического контроля муниципальный инспектор по охране окружающей среды обеспечивает в пределах своей компетенции:
- взаимодействие с органами государственной власти, со специально уполномоченными территориальными государственными органами Российской Федерации и Амурской области в области охраны окружающей природной среды, территориальными органами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области, управлением внутренних дел Амурской области, природоохранной прокуратурой, а также с общественными объединениями;
- координацию деятельности природоохранных служб предприятий и учреждений, расположенных на территории муниципального образования;
- муниципальный инспектор по охране окружающей среды в своей работе руководствуется Конституцией РФ, Законом РФ "Об охране окружающей среды", законами Амурской области, Уставом и решением Совета народных депутатов города Белогорска, постановлениями главы муниципального образования города Белогорска;
- свою деятельность муниципальный инспектор по охране окружающей среды осуществляет во взаимодействии со специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды и подотчетен администрации города Белогорска.
Статья 2.Полномочия, права, обязанности муниципального инспектора по охране окружающей среды
2.1.Муниципальный инспектор в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеет право в установленном порядке:
- посещать самостоятельно или во взаимодействии с должностными лицами государственных органов по охране окружающей среды в целях проверки объекты муниципального экологического контроля, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления муниципального экологического контроля материалами;
- проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;
- проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;
- предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении муниципального экологического контроля;
- приостанавливать хозяйственную и иную деятельность юридических и физических лиц на объектах муниципального экологического контроля при нарушениях ими законодательства в области охраны окружающей среды;
- привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
- осуществлять иные определенные законодательством полномочия.
2.2.Муниципальный инспектор в области охраны окружающей среды обязан:
- предупреждать, выявлять и пресекать нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
- разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;
- соблюдать требования законодательства.
Статья 3.Порядок осуществления муниципального экологического контроля
3.1.В целях организации и ведения экологического контроля органом или должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющим контроль в области охраны окружающей среды, составляется и ведется реестр объектов муниципального экологического контроля.
Реестр объектов муниципального экологического контроля создается в виде базы данных (компьютерном и печатном вариантах).
3.2.Муниципальный экологический контроль на территории муниципального образования осуществляется в плановом и оперативном режимах.
3.3.График планового контроля составляется сроком на год с последующей корректировкой в течение календарного года с указанием месяца обследования и доводится до сведения всех заинтересованных лиц.
3.4.Оперативный контроль осуществляется в случае поступления сигналов (жалоб, заявлений, поручений, иных сообщений) об экологических правонарушениях на подконтрольных объектах.
3.5.Муниципальный экологический контроль осуществляется в следующих формах:
- камеральный контроль - осуществляется без посещения контролируемого объекта и предусматривает работу с посетителями и документами, подлежащими рассмотрению и согласованию по месту нахождения органов, осуществляющих муниципальный экологический контроль;
- дистанционный контроль - осуществляется посредством запроса, получения по системам связи и анализа информации о контролируемом объекте;
- рейдовый контроль - осуществляется по месту расположения и влияния на окружающую среду контролируемого объекта.
3.6.Выявленные в ходе муниципального экологического контроля признаки экологического правонарушения подлежат фиксации и документальной регистрации. Первичным документом при этом является акт фиксации признаков экологических правонарушений.
Акт фиксации признаков экологического правонарушения должен содержать сведения о лице, составившем акт, дате, месте составления акта, характере правонарушения; сведения о лице, действия или бездействие которого содержат признаки правонарушения (Ф.И.О., место работы, должность, адрес места жительства, наименование юридического лица, его местонахождение и др.), если такое лицо выявлено на момент составления акта, подпись лица, составившего акт.
Все материалы о признаках экологического правонарушения направляются в соответствующие государственные органы для рассмотрения вопросов об установлении и пресечении предполагаемого правонарушения и о привлечении к ответственности лица, допустившего правонарушение.
3.7.Решения муниципального инспектора в области охраны окружающей среды могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 4.Обеспечение муниципального экологического контроля
4.1.В соответствии со статьей 58 Конституции РФ каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды физических и юридических лиц предусмотрена ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды".
Все физические и юридические лица, находящиеся на территории муниципального образования, обязаны:
знать и соблюдать нормы и правила, регулирующие отношения в сфере природопользования и охраны окружающей среды на территории муниципального образования;
оказывать органам и должностным лицам, осуществляющим экологический контроль, содействие в предотвращении, выявлении и пресечении экологических правонарушений.
Статья 5.Ответственность муниципального инспектора по охране окружающей среды
5.1.Муниципальный инспектор по охране природы в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за:
соблюдение требований законодательства при исполнении служебных обязанностей;
соблюдение установленного порядка осуществления муниципального экологического контроля;
надлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
своевременное принятие надлежащих мер к юридическим, физическим лицам, виновным в экологических правонарушениях;
предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды;
разъяснение нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их прав и обязанностей;
объективность и достоверность материалов проводимых проверок.
Статья 6.Вступление настоящего решения в силу
6.1.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
6.2.Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.
Глава
муниципального образования
города Белогорска
А.Т.ХОДУНОВ
г. Белогорск
30 декабря 2005 года
N 14/205