Постановление Губернатора Амурской области от 03.10.2003 № 654
Об утверждении Положения о департаменте экономики Администрации Амурской области
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 03.10.2003 N 654 г.Благовещенск Утратилo силу - Постановление Губернатора Амурской области от 24.06.2004 г. N 337 Об утверждении Положения одепартаменте экономикиАдминистрации Амурскойобласти В связи с принятием постановления Главы Администрацииобласти от 08.07.2003 N 484 "О совершенствовании структурыАдминистрации области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте экономикиАдминистрации Амурской области. 2. Утвердить штатную численность департамента экономикиАдминистрации Амурской области в количестве 48 единиц с фондом оплатытруда в пределах ассигнований, установленных Закона Амурской области от 10.07.2003 N 231-ОЗ). 3. Признать утратившими силу постановления Главы Администрацииобласти от 20.11.91 N 21, от 06.06.94 N 518, от 28.10.97 N 501, от от 24.04.2002 N 260. Губернатор Амурской области Л.В. Коротков УТВЕРЖДЕНО постановлением губернатора области от 03.10.2003 N 654 ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте экономики Администрации Амурской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Департамент экономики Администрации Амурской области (далее-департамент является структурным подразделением АдминистрацииАмурской области и правопреемником комитета экономики АдминистрацииАмурской области. 2. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации, штампы, бланки со своим наименованием, счета в банках. 3. Департамент в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, законамиАмурской области, постановлениями и распоряжениями губернатораобласти, приказами и инструкциями Министерства экономического развитияи торговли Российской Федерации, а также настоящим Положением. 4. Департамент осуществляет взаимодействие с федеральнымиорганами исполнительной власти, территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, структурными подразделениямиАдминистрации Амурской области, органами местного самоуправленияобласти, общественными объединениями и иными хозяйствующимисубъектами. 5. Департамент в пределах своей компетенции координируетдеятельность экономических служб администраций городов и районовобласти по формированию направлений развития экономики территорий,методов ее регулирования, разработке областных экономических программи прогнозов, осуществляет методическое руководство этой работой. 6. Финансирование департамента осуществляется за счет средствобластного бюджета. 7. Местонахождение: г. Благовещенск, ул. Ленина, 135. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА Разработка и проведение государственной политики, направленной наобеспечение устойчивого развития Амурской области, включая разработкусовместно с заинтересованными структурными подразделениямиАдминистрации области основных принципов экономической политикиАдминистрации области, мер, направленных на формирование доходнойчасти бюджета. 2. Мониторинг, анализ экономического положения Амурской области,определение на его основе перспектив социально-экономическогоразвития, а также принципов и методов регулирования всоциально-экономической сфере. 3. Разработка комплекса мер по регулированию Администрациейобласти социально-экономических процессов. 4. Разработка государственной структурной и инвестиционнойполитики в Администрации области в целях формирования оптимальнойструктуры экономики. 5. Разработка основ и принципов региональной политики области,регулирование и выравнивание условий социально-экономического развитиягородов и районов. 6. Экономическое обоснование областных государственных нужд. 7. Содействие привлечению иностранных инвестиций. 8. Содействие развитию науки и инновационной деятельности. 9. Разработка и реализация системы мер и механизмов по поддержкеи развитию предпринимательства Амурской области. III. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА В соответствии с поставленными задачами выполняет следующиефункции. 1. В сфере макроэкономического анализа, прогнозирования ипланирования: - проводит анализ социально-экономического положения области,тенденций развития, уровня и качества жизни населения, демографическихпроцессов, подготавливает годовые, квартальные и ежемесячные доклады осоциально-экономическом положении области, выявляет диспропорции вразвитии экономики и определяет пути их устранения; - разрабатывает с участием заинтересованных территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, структурныхподразделений Администрации области, органов местного самоуправленияобласти государственные прогнозы социально-экономического развитияАмурской области, районов и городов области, отраслей и секторовэкономики; - разрабатывает проекты планов действий Администрации области пореализации мер государственного регулирования социально-экономическогоразвития области; - разрабатывает концепцию, стратегию и проект комплекснойпрограммы экономического и социального развития Амурской области наперспективу. 2. В сфере налогово-бюджетного, финансового и индикативногопланирования: - участвует в формировании областной бюджетной и налоговойполитики и мер налогового стимулирования развития экономики области,разрабатывает предложения по применению регуляторов рыночных отношений(цен, тарифов, налогов, штрафных санкций, льгот, дотаций и пр.); - разрабатывает сводный финансовый баланс области, осуществляетэкономическое обоснование отдельных статей доходной и расходной частейбюджета; - участвует в согласительных процедурах при рассмотрении проектаобластного бюджета; - проводит анализ и вырабатывает меры по оптимизации финансовыхпотоков в области и отношений между бюджетами различных уровней; - осуществляет анализ финансовых показателей развития экономикиобласти, участвует в подготовке предложений по реализации натерритории области государственной политики по вопросамнесостоятельности и финансового оздоровления; - координирует работу структурных подразделений Администрацииобласти по индикативному управлению экономикой; - согласовывает программы деятельности областных государственныхунитарных предприятий. 3. В сфере реализации федеральных и областных целевых программ: - координирует и осуществляет организационно-методическоеруководство разработки областных целевых программ; - разрабатывает областные целевые программы по направлениям,отнесенным к ведению департамента; - осуществляет экспертизу проектов программ, формирует вустановленном порядке перечень областных целевых программ,предусмотренных к финансированию за счет средств областного бюджета; - координирует формирование областной адресной инвестиционнойпрограммы и осуществляет контроль за ее реализацией; - осуществляет мониторинг и анализ эффективности реализацииобластных целевых программ; - осуществляет координацию деятельности отраслевых подразделенийАдминистрации области по подготовке бюджетных заявок для участияАмурской области в федеральных целевых программах и непрограммныхмероприятиях (федеральная адресная инвестиционная программа); - осуществляет координацию работ и контроль реализации натерритории Амурской области федеральных целевых программ. 4. В сфере региональной политики и территориального развития: - осуществляет мониторинг, анализ и прогнозированиесоциально-экономического развития городов и районов области; - совместно с органами местного самоуправления разрабатывает мерыпо социально-экономическому развитию территорий и ликвидациипроблемных ситуаций на местах; - ведет мониторинг и анализ социально-экономического положения иэффективности государственной поддержки районов Севера области;готовит предложения о развитии северных территорий области; - ведет мониторинг и анализ формирования и использования местныхбюджетов, разрабатывает предложения по изысканию дополнительныхдоходов в местные бюджеты и повышению эффективности расходованиябюджетных средств; - готовит совместно с органами местного самоуправления областиобоснование потребности районов Севера и приравненных к ним местностейс ограниченными сроками завоза грузов в нефтепродуктах, топливе ипродовольственных товарах, согласовывает указанную потребность вуполномоченных федеральных органах; - вносит Администрации области предложения по реализации мергосударственного регулирования социально-экономических процессов вгородах и районах области, направленных на обеспечение выравниванияусловий их социального и экономического развития; - осуществляет координацию работы по подготовке межрегиональныхдоговоров и соглашений, а также участвует в работе по подготовкемеждународных договоров и соглашений; - осуществляет обоснование формирования специальных экономическихзон на территории области; - разрабатывает предложения по социально-экономическому развитиюприграничных территорий области; - осуществляет координацию работ по оценке перспектив ипоследствий для Амурской области вступления России в ВТО; - проводит прогнозно-аналитические исследованиясоциальноэкономических последствий административно-территориальногопереустройства области и ее слияния с другими субъектами РоссийскойФедерации. 5. В сфере развития кредитно-финансовой инфраструктуры иинвестиций: - осуществляет мониторинг, анализ и прогнозирование деятельностина территории области кредитно-финансовых организаций, страховыхкомпаний, институтов фондового рынка; - участвует в разработке основных направлений областнойфинансово-кредитной политики и развития фондового рынка, предложенийпо ее реализации, а также принимает непосредственное участие в ееосуществлении; - участвует в определении порядка и условий предоставлениябюджетных кредитов, организует конкурсный отбор уполномоченных банков,страховых компаний; - ведет мониторинг и анализ инвестиционной деятельности натерритории области, разрабатывает инвестиционную политикуАдминистрации области и принимает участие в ее реализации; - разрабатывает предложения по внедрению и развитию системыипотечного кредитования на территории области; - участвует в формировании и реализации государственнойинновационной и научно-технической политики на территории области. 6. В сфере государственной поддержки предпринимательства иинвестиций: - разрабатывает и принимает участие в осуществлении системы мергосударственного стимулирования развития предпринимательства (в томчисле малого) в Амурской области; - осуществляет анализ и регистрацию инвестиционных проектов,претендующих на получение господдержки, формирует и представляет вАдминистрацию области перечень приоритетных проектов; - проводит с участием структурных подразделений Администрацииобласти анализ, оценку и отбор инвестиционных проектов дляпредоставления государственной поддержки за счет средств Фондаразвития производства и совместно с финансовым департаментомАдминистрации области обеспечивает финансирование инвестиционныхпроектов за счет средств областного бюджета (Фонд развитияпроизводства); - организует формирование программы государственных гарантийАмурской области для реализации инвестиционных проектов; - осуществляет государственную поддержку малогопредпринимательства; - координирует работу структурных подразделений Администрацииобласти по устранению административных барьеров при осуществлениипредпринимательской деятельности; - осуществляет информационную и методическую помощь субъектампредпринимательства в поиске инвесторов и реализации инвестиционных ипредпринимательских проектов; - осуществляет мониторинг и анализ привлечения иностранныхинвестиций на территорию области, а также разрабатывает предложения постимулированию их привлечения. Осуществляет информационную помощьиностранным инвесторам. 7. В сфере развития отраслей экономики: - осуществляет мониторинг и анализ состояния, а такжепрогнозирование перспектив развития отраслей и наиболее крупныхпредприятий области; - разрабатывает предложения по государственному регулированиюразвития отраслей экономики области и государственной поддержке особозначимых предприятий области; - участвует в разработке и анализе отраслевых областных целевыхпрограмм и инвестиционных проектов; - участвует в подготовке предложений об экономическом механизмерационального использования природных ресурсов, ресурсосбережения иэнергосбережения; - разрабатывает сводные материальные и трудовые балансы поАмурской области; - участвует совместно со структурными подразделениямиАдминистрации области и организациями в разработке и реализации мер поформированию и насыщению внутреннего потребительского рынка товарами,повышению конкурентоспособности местных товаров, поддержке местныхтоваропроизводителей; - совместно со структурными подразделениями Администрации областиучаствует в разработке региональной тарифной политики Администрацииобласти; - участвует в формировании экономической политики управленияобластным имуществом; - совместно со структурными подразделениями Администрации областиреализует политику в сфере реформирования предприятий (организаций),проводит анализ и оценку эффективности реализуемых мероприятий; - участвует в разработке предложений о развитии государственногосектора экономики Амурской области. 8. В сфере мобилизационной подготовки экономики и экономическойбезопасности: - готовит с участием федеральных органов исполнительной власти иструктурных подразделений Администрации области предложения оформировании государственной политики в области мобилизационнойподготовки экономики Амурской области; - выполняет мероприятия мобилизационной подготовки в соответствиис Положением о мобилизационной подготовке департамента; - обеспечивает в департаменте проведение мероприятий по защитесведений, составляющих государственную тайну, и информацииограниченного доступа; - осуществляет координацию деятельности структурных подразделенийАдминистрации области при решении задач в сфере отношений,определенных наличием на территории области объектов космическойинфраструктуры, по которым органы государственной власти Амурскойобласти осуществляют деятельность в рамках собственной компетенции. 9. Кроме того, департамент осуществляет следующие функции: - разрабатывает и вносит Администрации области проектызаконодательных и иных нормативных правовых актов, а такжеразрабатывает и представляет в установленном порядке предложения осовершенствовании законодательства Амурской области по вопросам,отнесенным к ведению департамента; - готовит в установленном порядке предложения в Совет Федерации,Государственную Думу, Правительство Российской Федерации,Минэкономразвития России при формировании законодательной инормативно-правовой основы социально-экономического развития области впределах своей компетенции; - участвует в выставочно-ярмарочной деятельности Администрацииобласти в России и за рубежом, проводит совещания, семинары,конференции; - участвует в подготовке предложений о повышении уровняпрофессионализма государственных служащих, осуществляет подготовку,переподготовку и повышение квалификации кадров департамента; - осуществляет в установленном порядке охрану труда вдепартаменте. IV. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА В целях осуществления возложенных на него функций департаментимеет право: 1. Привлекать в установленном порядке, в том числе на договорнойоснове, к разработке проектов, прогнозов, областных программсоциально-экономического развития, экономической экспертизе иконсультациям научные и проектно-конструкторские организации, высшиеучебные заведения и другие учреждения, а также отдельных ученых испециалистов. 2. Получать на безвозмездной основе от предприятий, учреждений иорганизаций, расположенных на территории области, независимо от ихорганизационно-правовых форм, администраций городов и районов областиинформацию, необходимую для анализа социально-экономического развитияобласти, а также сведения по вопросам, которые могут иметьэкологические, демографические, социальные и иные последствия,затрагивающие интересы населения области. 3. Получать от Амурского областного комитета государственнойстатистики все статистические материалы, необходимые для разработкипроектов прогноза и предложений по отдельным экономическим вопросам. 4. Осуществлять методическое руководство деятельностьюструктурных подразделений Администрации области и иных органовисполнительной власти области, муниципальных органов в частипроведения единой экономической политики в области. 5. Взаимодействовать с федеральными и областными органамизаконодательной и исполнительной власти, а также органами местногосамоуправления. 6. Представлять по поручению Администрации области интересыАмурской области на международном уровне в части вопросов, входящих вего компетенцию, участвовать в подготовке и заключенииторгово-экономических соглашений с иностранными юридическими лицами. 7. Созывать и организовывать совещания, конференции, симпозиумы,семинары и другие мероприятия по проблемам социально-экономическогоразвития области и другим вопросам, входящим в его компетенцию, спривлечением специалистов других органов государственного управления,органов местного самоуправления области, государственных предприятий иучреждений, иных организаций. 8. Участвовать в заседаниях и совещаниях, проводимых губернаторомобласти и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих вкомпетенцию департамента. 9. Заключать от своего имени договоры о предоставлении средствобластного бюджета, в том числе на возвратной основе, определятьпорядок и условия их возврата, наложения пени и штрафных санкций всоответствии с бюджетным законодательством Амурской области итребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 10. Направлять предприятиям, организациям, учреждениям всех формсобственности предложения по их участию в комплексном развитиитерритории, укреплении потребительского рынка. 11. Вносить предложения в проекты программ, бюджета,законодательных актов, разрабатываемых органами государственной властиРоссийской Федерации и затрагивающих интересы Амурской области. 12. Принимать участие в работе координационных, консультативныхорганов, экспертных групп, комиссий, фондов и других аналогичныхструктур, действующих в сфере компетенции департамента. 13. Разрабатывать методические материалы и рекомендации повопросам, входящим в его компетенцию. 14. Департамент может быть наделен губернатором области другиминеобходимыми ему правами и полномочиями. V. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ 1. Департамент возглавляет начальник, который замещаетгосударственную должность государственной службы области категории"В". Назначается на должность и освобождается от должностигубернатором области. Должность начальника департамента замещают лица, имеющие высшеепрофессиональное образование по специализации государственныхдолжностей государственной службы или образование, считающеесяравноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием поспециализации государственных должностей государственной службы и стажгосударственной службы на главных государственных должностях не менеедвух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет. Заместители начальника департамента, начальники управленийдепартамента назначаются на должность и освобождаются от должностигубернатором области. 2. Начальник департамента: - руководит деятельностью департамента на основе единоначалия; - утверждает структуру, штатное расписание департамента впределах установленной Администрацией области численности и фондаоплаты труда, установленного законом об областном бюджете насоответствующий год, а также смету расходов на содержаниедепартамента; - распределяет обязанности между своими заместителями,начальниками управлений департамента и устанавливает их обязанности иответственность; - издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, втом числе о поощрении, применении дисциплинарных взысканий, подлежащиеобязательному исполнению работниками департамента, организует иконтролирует их исполнение; - назначает на должность и освобождает от должности работниковдепартамента в установленном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; - утверждает положения о структурных подразделениях департамента,должностные инструкции; - открывает и закрывает расчетные и другие счета в учрежденияхбанка, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы; - без доверенности действует от имени департамента в отношениях сорганами государственной власти и местного самоуправления; - обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации иАмурской области о государственной службе, организует и проводитмероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров, атакже выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, относящихся кдеятельности департамента; - несет персональную ответственность за выполнение возложенных надепартамент задач и осуществление его основных функций. 3. Имущество департамента, выделенное целевым назначениепостановлениями и распоряжениями губернатора области и закрепленное заним, а также приобретенное на средства бюджетного финансирования (втом числе гаражи и автотранспорт), находится в государственнойсобственности области и закрепляется за департаментом на правеоперативного управления в соответствии с договором о закрепленииимущества. 4. Прекращение деятельности департамента в форме реорганизации,ликвидации департамента осуществляется по решению губернатора областив соответствии с действующим законодательством.