Постановление Губернатора Амурской области от 03.10.2003 № 653
Об утверждении Положения об управлении культуры Администрации Амурской области
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 03.10.2003 N 653 г.БлаговещенскОб утверждении Положения обуправлении культурыАдминистрации Амурскойобласти (В редакции Постановлений Губернатора Амурской области от 09.03.2006 г. N 94) В связи с принятием постановления Главы Администрацииобласти от 08.07.2003 N484 "О совершенствовании структурыАдминистрации области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении культурыАдминистрации Амурской области. 2. Утвердить штатную численность управления культуры 17 единиц впределах ассигнований на текущий финансовый год. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 04.06.2004 г. N 313) 3. Признать утратившими силу постановления Главы Администрацииобласти от 17.02.92 N62, от 09.12.97 N608, от 19.07.99 N430, от17.04.2000 N211. Губернатор Амурской области Л.В. Коротков УТВЕРЖДЕНО постановлением губернатора области от 03.10.2003г. N 653 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении культуры Администрации Амурской области (В редакции Постановлений Губернатора Амурской областиот 09.03.2006 г. N 94) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Управление культуры Администрации Амурской области (далееуправление) является структурным подразделением Администрации Амурскойобласти, созданным для реализации полномочий исполнительной власти всфере культуры и является правопреемником комитета по культуреАдминистрации Амурской области. 2. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, бюджетный и валютный счета в банках, лицевые счета, открытые вустановленном порядке для учета операций по исполнению расходовобластного бюджета, печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, можетбыть истцом и ответчиком в суде. (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 09.03.2006 г. N 94) 3. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, законамиАмурской области, постановлениями и распоряжениями губернатораобласти, приказами и инструкциями Министерства культуры и массовыхкоммуникаций Российской Федерации и Федерального агентства по культуреи кинематографии, а также настоящим Положением. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 09.03.2006 г. N 94) 4. Управление осуществляет государственную политику в областикультуры, искусства, кинематографии, охраны и использованияисторико-культурного наследия (памятники истории и культуры,археологии и др.), библиотечного, музейного дела, образования вотрасли культуры, самодеятельного творчества, культурного досуга и др.(далее - культура). 5. Управление осуществляет взаимодействие с федеральными органамиисполнительной власти, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, структурными подразделениями Администрацииобласти, органами местного самоуправления области, общественнымиобъединениями, творческими союзами, деятелями культуры, искусства икинематографии и иными хозяйствующими субъектами. 6. Управление в установленном порядке выступает учредителемгосударственных областных учреждений культуры. 7. Государственные областные учреждения культуры являютсясамостоятельными юридическими лицами. 8. Управление является уполномоченным органом в области защитыкультурных ценностей, охраны объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) на территории Амурской области. 9. Деятельность управления осуществляется за счет средствобластного бюджета. Обеспечение реализации целевых программ,мероприятий в сфере культуры осуществляется за счет средствфедерального, областного бюджетов и внебюджетного финансирования(мероприятия по сохранению, популяризации и государственной охранеобъектов культурного наследия). (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 19.12.2003 г. N 813) 10. Местонахождение: 675023, г.Благовещенск, ул.50 лет Октября,1.(В редакции Постановления Губернатора Амурской области от 19.12.2003г. N 813) II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ 1. Осуществление государственной политики в сфере культуры,обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционных правграждан Российской Федерации на свободу творчества, участие вкультурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ ккультурным ценностям. 2. Управление деятельностью государственных областных учрежденийкультуры. 3. Формирование концепции, разработка программ и основныхнаправлений развития сферы культуры области. 4. Формирование ориентации личности на ценности отечественной имировой культуры. 5. Содействие реализации системы мер по предупреждению незаконныхвывоза, ввоза культурных ценностей и передачи права собственности накультурные ценности. 6. Представление интересов отрасли сферы культуры нагосударственном, международном уровнях, а также сохранение авторитетароссийского искусства за пределами Российской Федерации. 7. Содействие сохранению и развитию национальных культур,самобытных промыслов и ремесел народов, проживающих в Амурскойобласти, возрождению самобытных культур малочисленных народов иэтнических общностей на территории области, национально-культурныхцентров и землячеств. 8. Определение целей и приоритетов в развитии отдельных видовкультурной деятельности, музейного и библиотечного дела, образования инауки в сфере культуры. 9. Содействие развитию и сохранению всех видов и жанровпрофессионального искусства, творческого наследия крупнейших деятелейотечественной и мировой культуры. 10. Реализация мер по поддержке деятелей культуры и искусства,творческой молодежи. 11. Способствование расширению гастрольной и выставочнойдеятельности на территории Российской Федерации, установлению иразвитию на межрегиональном уровне связей и контактов творческихколлективов, организаций культуры и искусства, образовательных инаучных учреждений сферы культуры. 12. Содействие сохранению и развитию народного творчества,обеспечению разнообразия культурных и досуговых потребностей населенияобласти. 13. Содействие созданию условий для гармоничного и полноценногоразвития подрастающего поколения, возрождению духовности,нравственности и патриотизма, формированию здорового образа жизни иэстетическому воспитанию молодежи. 14. Содействие по вопросам восстановления, развития сетикинопоказа. 15. Проведение социально-культурных экспертиз областных,городских, районных и ведомственных проектов, решений, программ. 16. Обеспечение государственной охраны, учета, использования ипопуляризации объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) на территории области. 17. Сохранение кадрового потенциала учреждений культуры области. 18. Защита социальных прав и гарантий работников управления иучреждений культуры в условиях рыночной экономики. 19. Участие в разработке и реализации финансовой, инвестиционнойи инновационной политики в сфере культуры. 20. Активизация процесса привлечения негосударственных источниковфинансирования на нужды культуры. III. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ Управление в соответствии с возложенными на него задачамивыполняет следующие функции: 1. Обобщает практику применения и разрабатывает предложения посовершенствованию законодательства в сфере культуры, разрабатываетпроекты законодательных и иных нормативных актов по вопросам,отнесенным к компетенции управления. 2. Разрабатывает, реализует в установленном порядке ипредставляет губернатору области областные целевые и иные программы поразвитию и сохранению сферы культуры. 3. Участвует в разработке в установленном порядке перспективных иежегодных прогнозов и программ социальноэкономического развития иреализует в установленном порядке программы развития культуры,искусства и кинематографии, принимает участие в разработке иреализации иных программ по вопросам, отнесенным к компетенцииуправления. 4. В установленном порядке участвует в разработке соглашений,договоров и программ по культурному сотрудничеству Амурской области сдругими субъектами Российской Федерации и иностранными государствами. 5. Анализирует состояние рынка услуг в сфере культуры, организуетраспространение данных о его конъюнктуре, способствует развитиюмаркетинга в подведомственных учреждениях и предприятиях культуры. 6. Осуществляет в пределах своей компетенции методическую иконсультативную работу, обеспечивает развитие информационной системы всфере культуры, содействует изданию справочно-информационной,методической и другой литературы, освещает деятельность в средствахмассовой информации. 7. Осуществляет государственный учет и охрану недвижимыхпамятников истории и культуры Российской Федерации (в том числе особоохраняемых территорий), реализует требования правил, нормативов истандартов в области государственного учета, охраны и использованиянедвижимых памятников истории и культуры в пределах полномочийуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации. 8. Обеспечивает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации экспертизу и согласование проектов реставрации и иных видовработ, осуществляемых на недвижимых памятниках истории и культуры либосвязанных с ними; обеспечивает формирование и осуществляет ведениеЕдиного государственного реестра объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в части,касающейся Амурской области. 9. Вносит предложения о включении объектов исторического икультурного наследия в Государственный список недвижимых памятниковистории и культуры областного, федерального (общероссийского)значения, а также в список всемирного наследия ЮНЕСКО. 10. Вносит предложения об отнесении историко-культурных иприродных комплексов, архитектурных ансамблей и сооружений,организаций культуры, а также других объектов к особо ценным объектамкультурного наследия. 11. Организует и участвует в проектировании памятников имонументов, сооружаемых в соответствии с решениями органовгосударственной власти Амурской области. 12. Координирует деятельность государственных областныхучреждений культуры, отделов культуры органов местного самоуправлениямуниципальных образований по вопросам, отнесенным к компетенцииуправления. 13. Оказывает методическую помощь органам местного самоуправлениямуниципальных образований, учреждениям, предприятиям и организациямсферы культуры, творческим союзам, другим общественным объединениям повопросам, входящим в компетенцию управления. 14. Осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации внешнеэкономическую деятельность, не противоречащую целям изадачам, определенным настоящим Положением; командирует творческиеколлективы, отдельных исполнителей и специалистов управления заграницу для реализации возложенных на управление задач; организует ипроводит артистические обмены творческими коллективами. 15. Оказывает содействие и поддержку творческой деятельности натерритории области общественных центров и организаций, национальныхкультур, граждан, проживающих вне своих национально-государственныхобразований. 16. В пределах своей компетенции определяет размеры и порядоквыплаты авторского, постановочного и исполнительского вознагражденийза создание и использование всех видов произведений. 17. Привлекает на договорной основе к решению возникающих проблемразвития культуры специалистов и экспертов, не состоящих в штатеуправления. 18. Организует и проводит смотры, конкурсы, фестивали, выставки,выставки-продажи, аукционы, симпозиумы, конференции, семинары,музейный и библиотечный обмен и другие мероприятия в сфере культуры. (Пункты 19-21 исключены - Постановление Губернатора Амурскойобласти от 01.12.2004 г. N 624) 19. Осуществляет работу по организации кинообслуживаниянаселения. 20. Осуществляет в пределах средств, предусмотренных в областномбюджете на поддержку кинематографии, финансирование кинолетописи,производства, тиражирования, проката и показа национальных фильмов,сохранения и развития материально-технической базы кинематографии,проведения кинофестивалей, в том числе международных, и другихкультурных мероприятий в области кинематографии. 21. Принимает меры по развитию материально-технической базы,переоснащению и модернизации киносети и кинопроката, созданию условийдля инвестиционного кредитования этой сферы. 22. Обеспечивает государственный учет, сохранение, реставрацию,пополнение, использование и популяризацию государственных музейных ибиблиотечных фондов, фильмофондов. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 09.03.2006 г. N 94) 23. Осуществляет контроль за состоянием государственной частиМузейного фонда. (В редакции Постановления Губернатора Амурскойобласти от 19.12.2003 г. N 813) 24. Осуществляет государственный контроль за обеспечениемсохранности и использованием фондов государственных областныхбиблиотек. 25. Осуществляет совместно с соответствующими государственнымиорганами власти контроль за вывозом и ввозом культурных ценностей. 26. Организует выполнение мероприятий по мобилизационнойподготовке в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации. 27. Планирует и организует выполнение мероприятий по защитекультурных ценностей в чрезвычайных ситуациях мирного и военноговремени. 28. Осуществляет воинский учет и бронирование на периодмобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе иработающих в управлении. 29. Координирует в пределах своей компетенции деятельностьобластных образовательных учреждений культуры по определению объемов иструктуры подготовки, переподготовки и повышения квалификацииспециалистов в сфере культуры и искусства. 30. Оказывает поддержку системе непрерывного профессиональногообразования. 31. Осуществляет подбор, расстановку, подготовку, переподготовку,аттестацию руководителей областных подведомственных учрежденийкультуры, искусства, кинематографии. 32. Представляет в установленном порядке ходатайства онаграждении работников культуры государственными наградами, премиями,почетными званиями. 33. Создает благоприятные условия для развития профессиональногороста и творческого совершенствования кадров сферы культуры. 34. Обеспечивает социальную защиту работников управления игосударственных областных учреждений культуры и искусства. 35. Осуществляет контроль за соблюдением трудовогозаконодательства, нормативной документации по кадровой работе вобластных подведомственных учреждениях культуры. 36. Осуществляет контроль за состоянием охраны и безопасноститруда в областных подведомственных учреждениях культуры, искусства икинематографии. 37. Формирует направления модернизации и содействуетудовлетворению потребности в технической оснащенности организацийсферы культуры, организует в установленном порядке экспертизу проектовстроительства и реконструкции объектов культуры. 38. Обеспечивает необходимый режим содержания и использованиязанимаемых государственными областными учреждениями культуры зданий исооружений, являющихся памятниками истории и культуры. (Пункты 42,43 исключены - Постановление Губернатора Амурскойобласти от 01.12.2004 г. N 624) 39. Организует бухгалтерский учет в государственных областныхучреждениях культуры и статистический учет в учреждениях сферыкультуры на территории области в пределах компетенции управления. 40. Принимает участие в формировании областного бюджета в частиопределения объемов финансирования учреждений культуры, искусства,кинематографии. 41. Проводит в государственных областных учреждениях культурыдокументальные ревизии, проверки производственной ифинансово-хозяйственной деятельности, осуществляет контроль зарасходованием и эффективностью использования ими средств областногобюджета. 42. В установленном порядке осуществляет бухгалтерский учет иотчетность в управлении. 43. Осуществляет контроль за бухгалтерским учетом и отчетностьюобластных подведомственных учреждений культуры, искусства,кинематографии, образования и др. 44. Разрабатывает предложения по совершенствованию хозяйственногомеханизма, систем финансирования, организации и оплаты труда в сферекультуры. 45. Планирует и осуществляет в управлении мероприятия по защитеконфиденциальной информации и сведений, составляющих государственнуютайну. (В редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 01.12.2004 г. N 624) 46. По исполнению функций главного распорядителя средствобластного бюджета - администратора доходов областного бюджетаосуществляет: контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностьюуплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате(зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней иштрафов по ним; мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступленийсредств из соответствующего доходного источника и представлениепроектировок поступлений на очередной финансовый год в финансовыйдепартамент Администрации Амурской области в рамках бюджетногопроцесса области. (Пункт дополнен - Постановление Губернатора Амурской областиот 06.06.2005 г. N 334) 47. Осуществляет сохранение, использование и популяризациюобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры),находящихся в собственности субъекта Российской Федерации,государственную охрану объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) регионального значения. (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Амурской области от 09.03.2006 г. N 94) 48. Организует библиотечное обслуживание населения областнымибиблиотеками. (Дополнен - Постановление Губернатора Амурской областиот 09.03.2006 г. N 94) 49. Осуществляет создание и поддержку государственных музеев (заисключением федеральных государственных музеев, перечень которыхутверждается Правительством Российской Федерации). (Дополнен -Постановление Губернатора Амурской области от 09.03.2006 г. N 94) 50. Организует и поддерживает учреждения культуры и искусства (заисключением федеральных учреждений культуры и искусства, переченькоторых утверждается Правительством Российской Федерации). (Дополнен -Постановление Губернатора Амурской области от 09.03.2006 г. N 94) 51. Осуществляет поддержку народных художественных промыслов (заисключением организаций народных художественных промыслов, переченькоторых утверждается Правительством Российской Федерации). (Дополнен -Постановление Губернатора Амурской области от 09.03.2006 г. N 94) 52. Поддерживает региональные и местные национально-культурныеавтономии, изучение в образовательных учреждениях национальных языкови иных предметов этнокультурной направленности. (Дополнен -Постановление Губернатора Амурской области от 09.03.2006 г. N 94) 53. Планирует и организует выполнение мероприятий по защитекультурных ценностей в период мобилизации и в военное время, вчрезвычайных ситуациях мирного времени и вследствие военныхдействий. (Дополнен - Постановление Губернатора Амурской областиот 09.03.2006 г. N 94) IV. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ Для обеспечения деятельности и осуществления основных задач ифункций управление имеет право: 1. Запрашивать в установленном порядке и получать от органовисполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий,учреждений и организаций материалы, необходимые для осуществлениявозложенных на управление задач. 2. Запрашивать у государственных областных учреждений культурыинформационно-аналитические, справочные материалы, планы и отчеты, атакже данные (включая статистические), необходимые для осуществлениявозложенных на управление задач и функций. 3. Выходить с предложениями о принятии и внесении изменений вдействующие законодательные и иные правовые акты, создающие правовуюоснову защиты и развития сферы культуры, искусства и кинематографии. 4. Привлекать на договорной основе при решении вопросов,относящихся к компетенции управления, организации и специалистов дляконсультаций, подготовки проектов документов, проведенияаналитической, экспертной и другой работы. 5. Формировать временные творческие коллективы, экспертные советы(комиссии), аттестационные комиссии, закупочные и рабочие группы,совещательные органы. 6. В пределах своей компетенции осуществлять государственноеуправление в области охраны и использования культурного наследия иконтроль за исполнением законодательства Российской Федерации поохране и использованию памятников истории и культуры. 7. Проводить смотры, конкурсы, фестивали, симпозиумы,конференции, встречи, организовывать выставки, музейный и библиотечныйобмен, другие мероприятия по направлениям, входящим в компетенциюуправления. 8. Участвовать в финансировании мероприятий по сохранению,популяризации и государственной охране объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) федерального значения, находящихся вфедеральной собственности. (Дополнен - Постановление ГубернатораАмурской области от 09.03.2006 г. N 94) V. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ 1. Управление возглавляет начальник, который назначается надолжность и освобождается от замещения должности губернатором областив соответствии с Регламентом Администрации Амурской области. На время отсутствия начальника управления его полномочия,функции, права и обязанности возлагаются на одного из заместителейначальника управления на основании распоряжения губернатора области. (Пункт в редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 09.03.2006 г. N 94) 2. Начальник управления: - руководит деятельностью управления на основе единоначалия; - утверждает структуру, штатное расписание управления в пределахустановленной Администрацией области численности и фонда оплаты труда,установленного законом об областном бюджете на соответствующий год, атакже смету расходов на содержание управления; - распределяет обязанности между своими заместителями иустанавливает их обязанности и ответственность; - издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, втом числе о поощрении, применении дисциплинарных взысканий, подлежащиеобязательному исполнению работниками управления и руководителямигосударственных областных учреждений культуры, организует иконтролирует их исполнение; - назначает на должность и освобождает от должности работниковуправления в соответствии с Регламентом Администрации Амурскойобласти. - утверждает положения об отделах управления, должностныеинструкции; - открывает и закрывает расчетные и другие счета в учрежденияхбанка, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы; - без доверенности действует от имени управления в отношениях сорганами государственной власти и местного самоуправления; - обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации иАмурской области о государственной службе, организует и проводитмероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров, атакже выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, относящихся кдеятельности управления; - несет персональную ответственность за выполнение задач,возложенных на управление, осуществление его функций, создание условийпо защите государственной тайны; (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 19.12.2003 г. N 813) - назначает и освобождает от должности директоров государственныхобластных учреждений культуры, утверждает их должностные инструкции,согласовывает назначение заместителей и главных бухгалтеровгосударственных областных учреждений культуры, искусства,кинематографии; (В редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 19.12.2003 г. N 813) - утверждает уставы, сметы расходов, сметы доходов и расходовгосударственных областных учреждений культуры, а также согласовываетих штатные расписания в пределах установленной численности работникови фонда оплаты труда; - осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Амурской области. 3. В управлении образуется коллегия в составе начальникауправления, его заместителей. Председателем коллегии являетсяначальник управления. Начальник управления утверждает состав коллегии,куда могут входить работники управления, руководящие работники другихорганов исполнительной власти, общественных объединений, фондов,деятели культуры и искусства, ученые, руководители государственныхобластных учреждений культуры. Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросыдеятельности управления. 4. Имущество управления и государственных областных учрежденийкультуры, выделенное целевым назначением постановлениями ираспоряжениями губернатора области и закрепленное за ним, а такжеприобретенное на средства бюджетного финансирования (в том числегаражи и автотранспорт), находится в государственной собственностиобласти и закрепляется за управлением и государственными областнымиучреждениями культуры на праве оперативного управления в соответствиис договором о закреплении имущества. 5. Прекращение деятельности управления в форме реорганизации,ликвидации управления осуществляется по решению губернатора области всоответствии с действующим законодательством.