Закон Амурской области от 29.04.2003 № 208-ОЗ
О ГАРАНТИЯХ ПРАВ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (Принят Амурским областным Советом народных депутатов 24 апреля 2003 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ О ГАРАНТИЯХ ПРАВ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Амурским областным Советом народных депутатов 24 апреля 2003 года (В редакции Законов Амурской области от 27.10.2003 г. N 252-ОЗ; от 30.06.2008 г. N 53-ОЗ; от 08.12.2010 г. N 420-ОЗ) Настоящий Закон создан на основании законодательства РоссийскойФедерации о гарантиях прав коренных малочисленных народов с учетомположений различных отраслей законодательства Российской Федерации,регулирующих отдельные права коренных малочисленных народов, а такжеУстава (основного Закона) Амурской области. Настоящий Закон в соответствии с общепринятыми нормами права,региональными особенностями области и с учетом норм и обычаев коренныхмалочисленных народов области устанавливает основные права коренныхмалочисленных народов области на социально - экономическое икультурное развитие, общественное самоуправление и созданиеобъединений, участие в государственном управлении и местном,самоуправлении, традиционный образ жизни и традиционные промыслы,сохранение исконной среды обитания. Настоящий Закон является основным нормативным правовым актомобласти, регулирующим права коренных малочисленных народов, наосновании положений которого создаются иные нормативные правовые актыорганов государственной власти и местного самоуправления области,регулирующие права коренных малочисленных народов. Статья 1. Законодательство Амурской области о гарантиях правкоренных малочисленных народов 1. Законодательство области о гарантиях прав коренныхмалочисленных народов основывается на соответствующих нормахКонституции Российской Федерации, законов и иных нормативных правовыхактов законодательства Российской Федерации, Устава (основного Закона)Амурской области и состоит из настоящего Закона, других законов и иныхнормативных правовых актов области. Другие законы и иные нормативные правовые акты области,содержащие нормы, регулирующие права коренных малочисленных народов,не должны противоречить настоящему Закону. 2. Законодательство области о гарантиях прав коренныхмалочисленных народов в соответствии с законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации развивает положения федеральногозаконодательства, регулирующие проблемы коренных малочисленныхнародов, и обеспечивает права на социально - экономическое икультурное развитие коренных малочисленных народов, на защиту исконнойсреды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промысловкоренных малочисленных народов в пределах компетенции области. Статья 2. Сфера действия настоящего Закона 1. Действие настоящего Закона распространяется на лиц,относящихся к коренным малочисленным народам, постоянно проживающих вместах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренныхмалочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни,осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихсятрадиционными промыслами. Действие настоящего Закона распространяется также на лиц, которыеотносятся к коренным малочисленным народам, постоянно проживают вместах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренныхмалочисленных народов и для которых традиционное хозяйствование изанятие традиционными промыслами являются подсобными видамидеятельности по отношению к основному виду деятельности в другихотраслях хозяйства, социально - культурной сфере, органахгосударственной власти или органах местного самоуправления. 2. Действие настоящего Закона распространяется на органыгосударственной власти области, органы местного самоуправления,специально уполномоченные федеральные государственные органы,должностных лиц, предприятия и организации всех форм собственности. 3. Отдельные положения настоящего Закона распространяются на лиц,не относящихся к коренным малочисленным народам, но постояннопроживающих в местах традиционного проживания и хозяйственнойдеятельности коренных малочисленных народов, в порядке, установленномнастоящим Законом. Статья 3. Места традиционного проживания и хозяйственнойдеятельности коренных малочисленных народов Под местами традиционного проживания и хозяйственной деятельностикоренных малочисленных народов в настоящем Законе понимаютсятерритории в пределах области, включающие в себя районы проживаниякоренных малочисленных народов, определенные Правительством РоссийскойФедерации, и территории традиционного природопользования коренныхмалочисленных народов, выделенные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и области и нормативными правовыми актами органовместного самоуправления. Статья 4. Полномочия органов государственной власти области пообеспечению прав коренных малочисленных народов 1. Законодательное Собрание Амурской области для обеспечения правкоренных малочисленных народов: (В редакции Закона Амурской области от30.06.2008 г. N 53-ОЗ) абзац;(Утратил силу - Закон Амурской областиот 30.06.2008 г. N 53-ОЗ) абзац;(Утратил силу - Закон Амурской областиот 30.06.2008 г. N 53-ОЗ) абзац; (Утратил силу - Закон Амурской областиот 08.12.2010 г. N 420-ОЗ) определяет порядок передачи объектов областной государственнойсобственности общинам коренных малочисленных народов и лицам,относящимся к коренным малочисленным народам; абзац;(Утратил силу - Закон Амурской областиот 30.06.2008 г. N 53-ОЗ) абзац;(Утратил силу - Закон Амурской областиот 30.06.2008 г. N 53-ОЗ) 2. Правительство области для обеспечения прав коренныхмалочисленных народов: (В редакции Закона Амурской области от30.06.2008 г. N 53-ОЗ) абзац;(Утратил силу - Закон Амурской областиот 30.06.2008 г. N 53-ОЗ) абзац;(Утратил силу - Закон Амурской областиот 30.06.2008 г. N 53-ОЗ) ограничивает хозяйственную деятельность организаций всех формсобственности в местах традиционного проживания и хозяйственнойдеятельности коренных малочисленных народов на основаниизаконодательства Российской Федерации и законов области; абзацы 5 - 10. (Утратили силу - Закон Амурской областиот 30.06.2008 г. N 53-ОЗ) разрабатывает, утверждает и реализует долгосрочные целевыепрограммы социально-экономического и культурного развития коренныхмалочисленных народов. (Дополнен - Закон Амурской области от08.12.2010 г. N 420-ОЗ) Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления области пообеспечению прав коренных малочисленных народов 1. Органы местного самоуправления районов и городов областногозначения для обеспечения прав коренных малочисленных народов: абзац; (Утратил силу - Закон Амурской областиот 30.06.2008 г. N 53-ОЗ) абзац; (Утратил силу - Закон Амурской областиот 06.03.2009 г. N 184-ОЗ) абзац; (Утратил силу - Закон Амурской областиот 06.03.2009 г. N 184-ОЗ) выходят в органы государственной власти области с предложениями овключении участков территории муниципального образования в переченьрайонов проживания коренных малочисленных народов; принимают участие в разработке и реализации систем медицинского исанитарно - гигиенического обеспечения районов проживания коренныхмалочисленных народов, экологической безопасности территорийтрадиционного природопользования коренных малочисленных народов; абзацы 7 - 10. (Утратили силу - Закон Амурской областиот 30.06.2008 г. N 53-ОЗ) 2. (Утратил силу - Закон Амурской областиот 30.06.2008 г. N 53-ОЗ) Статья 6. Участие общественных объединений в деятельности пообеспечению прав коренных малочисленных народов Общественные объединения принимают участие в деятельности пообеспечению прав коренных малочисленных народов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законами области и согласносвоим учредительным документам. Статья 7. Обеспечение прав коренных малочисленных народов насоциально - экономическое развитие 1. Для обеспечения прав коренных малочисленных народов насоциально - экономическое развитие органами государственной власти иорганами местного самоуправления области применяются: целевое финансирование программ, планов и проектов социально -экономического развития коренных малочисленных народов; социальная защита лиц из числа коренных малочисленных народов; поддержка развития малого бизнеса общин коренных малочисленныхнародов и лиц из числа коренных малочисленных народов; поддержка подготовки специалистов из числа коренных малочисленныхнародов для ведения традиционного хозяйствования и занятийтрадиционными промыслами, а также для работы в других отрасляххозяйства, социально - культурной сфере, органах государственнойвласти или органах местного самоуправления районов и городовобластного значения, территории которых включают районы проживаниякоренных малочисленных народов; поддержка медицинского и санитарно - эпидемиологическогообеспечения в районах проживания коренных малочисленных народов; поддержка транспортного обеспечения, почтовой и других видовсвязи в районах проживания коренных малочисленных народов; создание и развитие системы страхования общин коренныхмалочисленных народов и лиц из числа коренных малочисленных народов; установление налоговых льгот для общин коренных малочисленныхнародов и категории лиц, относящихся к коренным малочисленным народам,ведущим традиционное хозяйствование, в пределах своей компетенции вчасти сумм налогов, зачисляемых в соответствующие бюджеты. Финансирование мероприятий, предусмотренных настоящим пунктом,осуществляется за счет средств областного и местных бюджетов. (Вредакции Закона Амурской области от 30.06.2008 г. N 53-ОЗ) 2. Права коренных малочисленных народов на социально -экономическое развитие обеспечиваются: формированием государственного областного заказа и муниципальныхзаказов на продукцию традиционных промыслов коренных малочисленныхнародов; заключением договоров (соглашений) между общинами коренныхмалочисленных народов с одной стороны и органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, предприятиями иорганизациями всех форм собственности с другой стороны, предметомкоторых являются условия использования природных ресурсов в местахтрадиционного проживания и хозяйственной деятельности коренныхмалочисленных народов; квотированием рабочих мест для лиц из числа коренныхмалочисленных народов на государственных и муниципальных предприятияхи в организациях, ведущих свою деятельность в местах традиционногопроживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленныхнародов; оказанием организационной помощи в создании собственного дела дляобщин коренных малочисленных народов и лиц из числа коренныхмалочисленных народов, ведущих традиционное хозяйствование; адресностью социально - экономической поддержки общин коренныхмалочисленных народов и лиц из числа коренных малочисленных народов; созданием системы государственных областных и муниципальныхгарантий для защиты финансовых и материальных активов общин коренныхмалочисленных народов, уполномоченных предприятий коренныхмалочисленных народов и предпринимателей из числа коренныхмалочисленных народов, ведущих традиционное хозяйствование. 3. В целях обеспечения прав коренных малочисленных народов насоциально-экономическое развитие из областного бюджета местнымбюджетам могут предоставляться иные межбюджетные трансферты нафинансовую поддержку коренных малочисленных народов. (Дополнен - ЗаконАмурской области от 30.06.2008 г. N 53-ОЗ) 3. (Утратил силу - Закон Амурской областиот 30.06.2008 г. N 53-ОЗ) 4. (Утратил силу - Закон Амурской областиот 30.06.2008 г. N 53-ОЗ) Статья 8. Обеспечение прав коренных малочисленных народов насохранение и развитие традиционной культуры 1. Для обеспечения прав коренных малочисленных народов насохранение и развитие традиционной культуры применяются: 1) органами государственной власти области: поддержка национальной культурной и духовной деятельности, в томчисле меры по сохранению национального языка и национальнойлитературы, по сохранению этнокультурного наследия; поддержка подготовки специалистов с высшим и среднимпрофессиональным образованием из числа коренных малочисленных народов,особенно национальных педагогических кадров; создание и поддержка национальных учреждений среднего и среднегопрофессионального образования; разработка и внедрение специальных учебных планов и программдошкольного, школьного, среднего профессионального и высшегообразования для обучения групп из числа коренных малочисленныхнародов; 2) органами местного самоуправления области: создание и поддержка национальных групп и классов вобщеобразовательных учебных заведениях; поддержка развития традиционных форм и видов воспитания,образования и обучения. Расходы на проведение перечисленных в настоящем пунктемероприятий несут соответственно областной бюджет и бюджеты районов игородов областного значения. Финансирование перечисленных в настоящемпункте мероприятий может осуществляться также из не запрещенныхзаконодательством внебюджетных источников. 2. Для сохранения и развития традиционной культуры коренныхмалочисленных народов могут создаваться: 1) органами государственной власти области межвузовскиеподготовительные отделения для учащихся - лиц из числа коренныхмалочисленных народов из отдаленных районов; 2) органами местного самоуправления области: культурно - образовательные центры коренных малочисленныхнародов; малокомплектные школы и дошкольные учреждения, кочевые(передвижные) школы. Расходы по содержанию названных в настоящем пункте учрежденийнесут соответственно областной бюджет и бюджеты районов и городовобластного значения. Финансирование деятельности названных в настоящемпункте учреждений может осуществляться также из не запрещенныхзаконодательством внебюджетных источников. 3. (Утратил силу - Закон Амурской областиот 30.06.2008 г. N 53-ОЗ) 4. Финансирование деятельности по сохранению и развитиютрадиционной культуры коренных малочисленных народов предусматриваетсяв областном бюджете и бюджетах районов и городов областного значения. Статья 9. Права коренных малочисленных народов на участие вдеятельности органов государственной власти и органов местногосамоуправления 1. В целях наиболее последовательного решения вопросов социально- экономического и культурного развития коренных малочисленныхнародов, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни,хозяйствования и промыслов предусматривается участие коренныхмалочисленных народов в деятельности органов государственной власти иорганов местного самоуправления области. 2. В Законодательном Собрании Амурской области предусматриваетсядолжность консультанта по вопросам коренных малочисленных народов наобщественных началах, кандидатура которого предлагается областнымобщественным объединением коренных малочисленных народов ассоциациейкоренных малочисленных народов Амурской области и утверждаетсяпостановлением Законодательного Собрания Амурской области. (В редакцииЗакона Амурской области от 30.06.2008 г. N 53-ОЗ) 3. В Правительстве области предусматривается должностьконсультанта (советника) по вопросам коренных малочисленных народов напостоянной оплачиваемой основе, кандидатура которого утверждаетсяглавой Правительства области. (В редакции Закона Амурской области от30.06.2008 г. N 53-ОЗ) 4. Порядок определения представительства коренных малочисленныхнародов в представительных органах местного самоуправления областиустанавливается законами области о местном самоуправлении и выборах. Решениями органов местного самоуправления районов и городовобластного значения могут предусматриваться должности консультантов(советников) по вопросам коренных малочисленных народов висполнительных органах местного самоуправления. 5. При Правительстве области и при органах местногосамоуправления районов и городов областного значения создаются советыкоренных малочисленных народов в качестве консультативных органов наобщественных началах. (В редакции Закона Амурской области от30.06.2008 г. N 53-ОЗ) В советы коренных малочисленных народов могут делегироватьсяпредставители территориального общественного самоуправления, общин иобластного общественного объединения коренных малочисленных народов -ассоциации коренных малочисленных народов Амурской области, иныхобщественных объединений, в уставах которых закреплена деятельность пообеспечению прав коренных малочисленных народов. Статья 10. Права коренных малочисленных народов натерриториальное общественное самоуправление, создание общин и иныхобъединений 1. Коренные малочисленные народы вправе создавать в районахсвоего проживания в пределах территорий муниципальных образованийорганы территориального общественного самоуправления длясамостоятельного и под свою ответственность проведения общественныхинициатив в вопросах местного значения, а также осуществлятьтерриториальное общественное самоуправление в иных формах (съезды,сходы, собрания, другие). Формы организации и особенности функционирования территориальногообщественного самоуправления коренных малочисленных народовопределяются органами местного самоуправления районов и городовобластного значения на основании исторического опыта и местныхтрадиций, а также с учетом мнения областного общественного объединениякоренных малочисленных народов - ассоциации коренных малочисленныхнародов Амурской области. Органы территориального общественного самоуправления коренныхмалочисленных народов действуют на основании положений о них,зарегистрированных в установленном законодательством порядке. Деятельность органов территориального общественногосамоуправления коренных малочисленных народов может финансироваться извнебюджетных источников (взносы граждан, благотворительная помощь,доходы от предпринимательской деятельности). 2. В целях сохранения и развития самобытного образа жизни итрадиционного хозяйствования коренных малочисленных народовпредставители коренных малочисленных народов вправе создаватьтерриториально - соседские общины в порядке, определенномзаконодательством Российской Федерации и законами области. Территориально - соседские общины являются добровольнымиобъединениями представителей коренных малочисленных народов, постояннопроживающих на территории одного из районов проживания коренныхмалочисленных народов, созданными для решения вопросов местногозначения. 3. В целях обеспечения социально - экономических интересовкоренных малочисленных народов в местах их традиционного проживания итрадиционной хозяйственной деятельности представители коренныхмалочисленных народов вправе создавать семейные (родовые) общины впорядке, определенном законодательством Российской Федерации изаконами области. (В редакции Закона Амурской области от 08.12.2010 г.N 420-ОЗ) Семейные (родовые) общины являются добровольными объединениями наоснове кровнородственного признака представителей коренныхмалочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, созданнымидля совместного ведения хозяйственной деятельности. 4. Территориально - соседские и семейные (родовые) общиныкоренных малочисленных народов и лица, относящиеся к коренныммалочисленным народам, имеют право на первоочередное приобретение всобственность государственных предприятий традиционных отраслейхозяйствования и традиционных промыслов коренных малочисленных народовв местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственнойдеятельности. (В редакции Закона Амурской области от 08.12.2010 г. N420-ОЗ) 5. Органы территориального общественного самоуправления, общины ииные объединения коренных малочисленных народов вправе использоватьпри самостоятельном регулировании вопросов территориальногообщественного и общинного самоуправления нормы обычного права, непротиворечащие законодательству Российской Федерации и области. 6. Порядок организации и деятельности общин коренныхмалочисленных народов, в том числе типы и содержание учредительныхдокументов, определяется законодательством Российской Федерации. Об изменениях в своем уставе община коренных малочисленныхнародов должна сообщить в месячный срок после их принятия на общемсобрании общины. В случае, если община коренных малочисленных народов не проходилагосударственную регистрацию, решение о ее ликвидации или самороспускенаправляется в органы государственной власти области и (или) органыместного самоуправления в месячный срок после его принятия. (Часть дополнена - Закон Амурской областиот 31.10.2007 г. N 418-ОЗ) Статья 11. Права коренных малочисленных народов на традиционныеобраз жизни, хозяйствование, природопользование и промыслы 1. Коренные малочисленные народы в целях сохранения и развитиятрадиционного образа жизни имеют право: на государственную поддержку из средств областного бюджетаподготовки специалистов с высшим и средним профессиональнымобразованием из числа коренных малочисленных народов поспециальностям, связанным с традиционной деятельностью; абзац; (Утратил силу - Закон Амурской областиот 30.06.2008 г. N 53-ОЗ) на учет своих интересов при принятии органами государственнойвласти и органами местного самоуправления области нормативных правовыхактов, оказывающих влияние на традиционную деятельность коренныхмалочисленных народов, путем согласования проектов таких нормативныхправовых актов с представителями коренных малочисленных народов. 2. Коренные малочисленные народы в целях сохранения и развитиятрадиционных форм хозяйствования, природопользования и промыслов имеютправо: абзац; (Утратил силу - Закон Амурской областиот 06.03.2009 г. N 184-ОЗ) на безвозмездное пользование в местах традиционного проживания итрадиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народовземлями различных категорий, необходимыми для осуществления ихтрадиционного хозяйствования и занятий традиционными промыслами; (Вредакции Законов Амурской области от 27.10.2003 г. N 252-ОЗ; от06.03.2009 г. N 184-ОЗ; от 08.12.2010 г. N 420-ОЗ) на передачу территориальным и родовым общинам коренныхмалочисленных народов и лицам, относящимся к коренным малочисленнымнародам, в безвозмездное пользование участков лесного фонда, пригодныхдля выпаса домашних оленей, ведения охотничьего промысла, сборадикоросов и иных видов традиционной деятельности в местахтрадиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельностикоренных малочисленных народов; (В редакции Закона Амурской области от08.12.2010 г. N 420-ОЗ) на безвозмездную передачу территориальным и родовым общинамкоренных малочисленных народов и лицам, относящимся к коренныммалочисленным народам, прав пользования общераспространеннымиполезными ископаемыми для собственных нужд в местах традиционногопроживания и традиционной хозяйственной деятельности коренныхмалочисленных народов; (В редакции Закона Амурской области от08.12.2010 г. N 420-ОЗ) на льготы по платежам за иное пользование природными ресурсами ина приоритетное пользование иными природными ресурсами в местахтрадиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельностикоренных малочисленных народов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законами области. (В редакции Закона Амурскойобласти от 08.12.2010 г. N 420-ОЗ) 3. (Утратил силу - Закон Амурской областиот 30.06.2008 г. N 53-ОЗ) 3. В целях сохранения и развития традиционного образа жизни,хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов изобластного бюджета местным бюджетам могут предоставляться иныемежбюджетные трансферты на финансовую поддержку коренных малочисленныхнародов. (Дополнен - Закон Амурской области от 30.06.2008 г. N 53-ОЗ) 4. Лица, не относящиеся к коренным малочисленным народам, нопостоянно проживающие в местах традиционного проживания и традиционнойхозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, имеютравные с коренными малочисленными народами права на пользованиевозобновляемыми природными ресурсами и общераспространенными полезнымиископаемыми при ведении традиционной деятельности. (В редакции ЗаконаАмурской области от 08.12.2010 г. N 420-ОЗ) Статья 12. Права коренных малочисленных народов на сохранениеисконной среды обитания 1. В целях обеспечения условий для сохранения исконной средыобитания коренных малочисленных народов в обязательном порядкепроводятся экологические и этнологические экспертизы предполагаемойхозяйственной деятельности в местах традиционного проживания итрадиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленныхнародов. (В редакции Закона Амурской области от 08.12.2010 г. N420-ОЗ) Порядок проведения этнологических экспертиз устанавливаетсязаконом области. (В редакции Закона Амурской области от 31.10.2007 г.N 418-ОЗ) 2. Передача прав пользования землями и природными ресурсамипредприятиям и организациям всех форм собственности в районахпроживания коренных малочисленных народов производится только посогласованию с соответствующими сельсоветами, а на территорияхтрадиционного природопользования коренных малочисленных народов -только по согласованию с соответствующими территориально - соседскимии семейными (родовыми) общинами коренных малочисленных народов. 3. Органы территориального общественного самоуправления коренныхмалочисленных народов участвуют сами или через своих уполномоченныхпредставителей в осуществлении контроля за использованием земель иприродных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционнойхозяйственной деятельности коренных малочисленных народов. (В редакцииЗакона Амурской области от 08.12.2010 г. N 420-ОЗ) 4. (Утратил силу - Закон Амурской областиот 30.06.2008 г. N 53-ОЗ) 5. Территориально - соседские и семейные (родовые) общиныкоренных малочисленных народов, лица из числа коренных малочисленныхнародов имеют право на возмещение убытков, причиненных в результатенанесения ущерба окружающей среде в местах традиционного проживания ихозяйственной деятельности коренных малочисленных народов традиционнойхозяйственной деятельностью предприятий и организаций всех формсобственности, а также физическими лицами. (В редакции Закона Амурскойобласти от 08.12.2010 г. N 420-ОЗ) Размер убытков определяется путем достижения соглашения сторон наосновании нормативных правовых документов по определению размеровущерба окружающей среде в результате хозяйственной деятельности или всудебном порядке. 6. (Утратил силу - Закон Амурской областиот 31.10.2007 г. N 418-ОЗ) Статья 13. Заключительные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его первого официального опубликования. Пункты 3 и 4 статьи 7, пункт 4 статьи 12 настоящего Законавступают в силу с 1 января 2004 года. 2. Главе Правительства области и органам местного самоуправленияобласти привести в соответствие с настоящим Законом свои нормативныеправовые акты. (В редакции Закона Амурской области от 30.06.2008 г. N53-ОЗ) Глава Администрации Амурской области Л.В. КОРОТКОВ г.Благовещенск 29 апреля 2003 года N 208-ОЗ