Постановление Губернатора Амурской области от 21.07.2003 № 503
Об утверждении правил пограничного режима в пограничной зоне на территории Амурской области
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21.07.2003 N 503 г.БлаговещенскОб утверждении правилпограничного режима впограничной зоне натерритории Амурской области В соответствии с Законом Российской Федерации от 01.04.1993 N4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (ред. от24.12.2002) ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые Правила пограничного режима впограничной зоне на территории Амурской области. 2. Управлению внутренних дел Амурской области совместно спредставителями соединений и частей пограничных войск ФСБ РФ,дислоцирующихся на территории Амурской области, Государственнойинспекцией по маломерным судам Амурской области ежеквартальноосуществлять рейды по проверке соблюдения правил пограничного режима сподведением итогов. 3. Руководителю Государственной инспекции по маломерным судамАмурской области осуществлять контроль за соблюдением правил плавания,содержания и использования маломерных плавательных средств, баз(сооружений) для стоянок и водных объектов массового отдыха натерритории Амурской области в соответствии с требованиями правилпограничного режима. 4. Признать утратившими силу постановления Главы Администрацииобласти от 01.12.1993 N 541, от 06.12.2002 N 698. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя губернатора области по взаимодействию с территориальнымиорганами федеральных органов власти В.В. Марценко. Исполняющий обязанности губернатора В.А. Ефремов Утверждены постановлением губернатора области от 21.07.2003 N 503 ПРАВИЛА ПОГРАНИЧНОГО РЕЖИМА В ПОГРАНИЧНОЙ ЗОНЕ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ. I. ВЪЕЗД (ПРОХОД), ВРЕМЕННОЕ ПРЕБЫВАНИЕ, ПЕРЕДВИЖЕНИЕ ЛИЦ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ В ПОГРАНИЧНОЙ ЗОНЕ 1.1. Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц итранспортных средств в пограничной зоне и г. Благовещенске российскихграждан осуществляется по документам, удостоверяющим личность. 1.2 Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц итранспортных средств в пятикилометровой полосе местности от линииГосударственной границы, в том числе и на территории населенныхпунктов, расположенных в указанной полосе (за исключением населенныхпунктов, указанных в п. 1.З.), осуществляется: - граждан, проживающих на территории административных районов,входящих в пограничную зону - по документам, удостоверяющим личность,с отметкой о регистрации в населенных пунктах, расположенных натерритории пограничной зоны; - граждан РФ, не проживающих на территории административныхрайонов, входящих в пограничную зону - по документам, удостоверяющимличность и пропускам, выдаваемым пограничными органами и пограничнымивойсками Федеральной службы безопасности РФ (далее пограничнымиорганами и пограничными войсками ФСБ РФ) на основании личных заявленийграждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций,учреждений и общественных объединений, либо для решения личныхвопросов по приглашениям, заверенным главой органа местногосамоуправления пункта въезда по согласованию с начальником ближайшегоподразделения пограничных войск; детей до 14 лет - вместе с родителямиили сопровождающими, имеющими право на въезд в данный населенныйпункт; - групп туристов, бригад артистов - по пропускам, выданнымпограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ на имяруководителя группы с приложением поименного списка, заверенногоруководителем данной группы; - военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов - покомандировочным удостоверениям, отпускным билетам. 1.3 Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц итранспортных средств на территории населенных пунктов Игнашино,Толбузино, Черняево, Кузнецово, Аносово, Нововоскресеновка,расположенных в пограничной зоне от Государственной границы до рубежаосновных инженерных сооружений (далее РОИС) пограничных войск,осуществляется: - граждан, проживающих в этих населенных пунктах - по документам,удостоверяющим личность, с отметкой о регистрации в данном населенномпункте; - граждан РФ - по документам, удостоверяющим личность, ипропускам, выдаваемым пограничными органами и пограничными войскамиФСБ РФ, на основании личных заявлений граждан или ходатайствпредприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественныхобъединений, либо для решения личных вопросов - по приглашениям,заверенным главой органа местного самоуправления пункта въезда посогласованию с начальником ближайшего подразделения пограничных войск;детей до 14 лет - вместе с родителями или сопровождающими, имеющимиправо на въезд в данный населенный пункт, - жителей с. Ушаково, въезжающих в с. Нововоскресеновка - наосновании документов, удостоверяющих личность, с отметкой орегистрации в с. Ушаково; - групп туристов, бригад артистов - по пропускам, выданнымпограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ на имяруководителя группы с приложением поименного списка, заверенногоруководителем данной группы; - военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов - покомандировочным удостоверениям, отпускным билетам. 1.4 Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц итранспортных средств в пограничной зоне от Государственной границы доРОИС пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ (за исключениемтерритории населенных пунктов, указанных в п. 1.3) осуществляется подокументам, удостоверяющим личность, и пропускам, выдаваемымпограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ на основанииличных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений,организаций, учреждений и общественных объединений. 1.5 Иностранные граждане и лица без гражданства, временнопребывающие на территории РФ, въезжают в пограничную зону только попроизводственной и хозяйственной необходимости по документам,удостоверяющим личность, и спискам, согласованным с паспортно-визовойслужбой и пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ. 1.6 Въезд (проход), временное пребывание, передвижение впограничной зоне и за РОИС пограничных органов и пограничных войск ФСБРФ высших должностных лиц Российской Федерации, глав приграничныхсубъектов РФ, руководителей федеральных органов исполнительной изаконодательной власти, органов исполнительной и законодательнойвласти приграничных субъектов Российской Федерации, глав администрацийприграничных районов осуществляется по документам, удостоверяющимличность. II. ХОЗЯЙСТВЕННАЯ, ПРОМЫСЛОВАЯ И ИНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПРОВЕДЕНИЕ МАССОВЫХ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ, КУЛЬТУРНЫХ И ДРУГИХ МЕРОПРИЯТИЙ В ПОГРАНИЧНОЙ ЗОНЕ 2.1. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, проведениемассовых общественно-политических, культурных и иных мероприятийосуществляется в пределах пятикилометровой полосы местности вдольГосударственной границы РФ, на берегах пограничной реки Амур и иныхводоемов и на островах указанных водоемов, а также до РОИС пограничныхорганов и пограничных войск ФСБ РФ, если он расположен за пределамипятикилометровой полосы местности - на основании разрешенияпограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ, в остальной частипограничной зоны - с уведомления пограничных органов и пограничныхвойск ФСБ РФ при наличии соответствующих разрешительных документов. 2.2. Въезд (проход) за РОИС пограничных органов и пограничныхвойск ФСБ РФ для производства хозяйственной, промысловой и инойдеятельности, проведения массовых общественно-политических, культурныхи иных мероприятий осуществляется по пропускам, выдаваемымпограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ. При наличии на территории за РОИС пограничных органов ипограничных войск ФСБ РФ мест массового отдыха, любительского ловарыбы, памятных мест и мест отправления религиозных обрядов пропуск вэти места граждан осуществляется с разрешения пограничных органов ипограничных войск ФСБ РФ. Руководители предприятий, организаций, учреждений, общественныхобъединений, планирующие направление своих работников на территорию залинию РОИС пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ, обязаны замесяц до начала работ поставить в известность штаб пограничного отрядао времени, месте и характере работ и представить список участниковработ в 3 экземплярах. 2.3 Въезд на территорию местности за РОИС пограничных органов ипограничных войск ФСБ РФ иностранных граждан осуществляется только висключительных случаях (посещение исторических мест, производстворабот в составе российских групп) с разрешения пограничных органов ипограничных войск ФСБ РФ по согласованию с территориальными органамиФСБ и паспортно-визовой службы. 2.4. Предложить главам местного самоуправления места массовогоотдыха, любительского лова рыбы, памятные места и места отправлениярелигиозных обрядов на территории за линией РОИС пограничных органов ипограничных войск ФСБ РФ по согласованию с пограничными органами ипограничными войсками ФСБ РФ устанавливать постановлениями сопределением времени проведения, лиц, ответственных за проведениемероприятий и поддержание общественного порядка; места массовогоотдыха, любительского лова рыбы обозначать на местности ясно видимымизнаками (согласно постановления губернатора области от ___________ N______ "Об определении пределов пограничной зоны на территорииАмурской области "). 2.5. В период пребывания граждан в пограничной зоне и российскойчасти вод реки Амур контакты с китайскими гражданами, нарушившимирежим границы, кроме случаев оказания содействия пограничным органам ипограничным войскам ФСБ РФ в их задержании, запрещаются. 2.6. Проникновение на стационарные и специально оборудованныеобъекты и сооружения пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ,находящиеся в пограничной зоне и российской части вод реки Амур, атакже повреждение пограничных знаков и знаков обстановки судового ходазапрещается. 2.7 Пребывание граждан на берегу реки Амур в темное время суток,в том числе в населенных пунктах, местах массового отдыха илипроизводства работ, без разрешения пограничных органов и пограничныхвойск ФСБ РФ запрещается. 2.8 Охота, нахождение с оружием в пограничной зоне отГосударственной границы до РОИС пограничных органов и пограничныхвойск ФСБ РФ запрещается. Работники правоохранительных органов, рыбоохраны, охотинспекциитабельное оружие перевозят на основании соответствующих удостоверенийна право ношения и хранения оружия. 2.9 Строительство, возведение сооружений (за исключением строекоборонного значения и работ, связанных с ликвидацией стихийныхбедствий, а также с осуществлением мер по борьбе с опасными болезнями)за РОИС пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ производятся сразрешения пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ и приналичии необходимых для этих целей документов. Купание и плавание с использованием специального снаряжения дляподводного плавания запрещается. III. УЧЕТ И СОДЕРЖАНИЕ РОССИЙСКИХ МАЛОМЕРНЫХ САМОХОДНЫХ И НЕСАМОХОДНЫХ (НАДВОДНЫХ И ПОДВОДНЫХ) СРЕДСТВ И СРЕДСТВ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ ПО ЛЬДУ, ИХ ПЛАВАНИЕ И ПЕРЕДВИЖЕНИЕ ПО ЛЬДУ В РОССИЙСКОЙ ЧАСТИ ВОД РЕКИ АМУР 3.1. Для передвижения во внутренних водах Российской Федерации(пограничной зоне) и российской части вод реки Амур российскиемаломерные самоходные и несамоходные суда и средства передвижения польду, принадлежащие предприятиям, учреждениям, организациям иведомствам, а также частным лицам, помимо регистрации в установленномпорядке в государственной инспекции по маломерным судам (далее ГИМС),должны быть зарегистрированы в ближайшем подразделении пограничныхорганов и пограничных войск ФСБ РФ, о чем на регистрируемых документахставится специальный штамп. Эти суда должны быть приписаны кустановленным причалам и пунктам базирования, иметь постоянныеоборудованные места для стоянок. Маломерные самоходные и несамоходные суда и средства передвиженияпо льду, с которыми граждане на время прибывают в пограничную зону ироссийскую часть вод реки Амур, должны быть поставлены на временныйучет, в ближайшем подразделении пограничных органов и пограничныхвойск ФСБ РФ и содержаться на установленных причалах. Причал должен иметь: указатель - вывеску "Причал N___",причальные цепи или трал, позволяющие надежно закрепить плавсредства,таблички с номерами и фамилиями владельцев, запирающиеся на замокпомещения для хранения весел, подвесных лодочных моторов, переносныхемкостей для бензина, парусов, спасательных средств, аккумуляторов ит.п. Территория причала должна быть огорожена и освещена. Кроме того на причале должны быть: опись приписанных к немуплавсредств, журнал их выхода и возвращения на причал, телефонная(радио) связь с ближайшим подразделением пограничных органов ипограничных войск ФСБ РФ, МВД, ГИМС, а там, где этих органов нет -предприятиями (организациями) - владельцами плавсредств. Каждая лодка при стоянке у причала должна быть прикреплена кпричальному устройству, замыкающемуся на замок. Подвесные моторы весомдо 48 кг, не оборудованные противоугонным устройством, весла,переносные баки, спасательные средства должны храниться в специальномпомещении. На катерах со стационарным двигателем должны отсутствоватьаккумуляторы, моторные отсеки закрыты на замок. На неснимаемых руль-моторах с дистанционным управлением должныбыть установлены противоугонные устройства, исключающие его запускработы "на винт". На лодках (катерах) не должно быть ключей в замках зажигания. Для опознания принадлежности судна владелец обязан разместить навидном с воздуха месте опознавательный знак, а на борт нанестирегистрационный номер с высотой букв и цифр не менее 200 мм, шириной-120 мм. Опознавательный знак наносится на палубу в носовой части исостоит из первой группы регистрационного номера (типа литера) иномера причала. Оборудование и содержание причала осуществляется за счетпредприятий, организаций и общественных объединений, которымпринадлежат маломерные суда, средства передвижения по льду или за счеторганов местного самоуправления, на территории которого оборудуетсяпричал. Причал принимается в эксплуатацию комиссией в составепредставителей пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ, ГИМС,УВД. Охрана причалов осуществляется сторожами (кандидатуры которыхсогласовываются с пограничными органами и пограничными войсками ФСБРФ), содержащимися за счет заинтересованных организаций, предприятий ивладельцев индивидуальных плавсредств. Контроль за содержанием плавсредств на причалах с цельюпредотвращения их хищения или использования посторонними лицамиосуществляется ГИМС, органами портового надзора, пограничными органамии пограничными войсками ФСБ РФ. 3.2 Выход в российскую часть вод реки Амур и внутренние воды РФ(в пограничной зоне), в том числе и на подледный лов, разрешается всветлое время суток в отведенные для этого места и осуществляется попропускам, выданным пограничными органами и пограничными войсками ФСБРФ. До наступления темного времени суток маломерные самоходные инесамоходные суда, средства передвижения по льду должны вернуться наустановленные пристани, причалы и пункты базирования. Выход граждан нар. Амур на резиновых и подручных средствах, высадка на берег и приемпассажиров вне причалов и пристаней и без пропусков пограничныхорганов и пограничных войск ФСБ РФ, стоянка в темное время суток наводе и островах без согласования с пограничными органами ипограничными войсками ФСБ РФ не разрешается. Гребным ималомерно-моторным судам выходить на судовой ход р. Амур, а такжеуправлять судами в нетрезвом состоянии запрещается. Выпуск плавсредств на р. Амур и его притоки осуществляетсясторожами причалов на время, согласованное с начальниками пограничныхзастав, на участках которых находятся причалы и зарегистрированныеплавсредства. О выходе и возвращении плавсредств сторожа сообщают напограничную заставу. В случае невозвращения плавсредств на причал в установленноевремя, сторожа немедленно сообщают в ближайшее подразделениепограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ, владельцам плавсредств(организациям, предприятиям), которые обязаны немедленно организоватьих розыск. Документами, дающими право на выход в российскую часть вод рекиАмур являются: судовой билет с отметкой о ежегодном техническомосвидетельствовании и годности к плаванию или удостоверение на правосодержания плавсредств с отметкой о регистрации его в инспекции помаломерному флоту и отметкой о взятии на учет пограничными органами ипограничными войсками ФСБ РФ; - документ, удостоверяющий личность; - пропуск для выхода на р. Амур, выданный штабом пограничногоотряда; - удостоверение на право управления судами или средствамипередвижения по льду с талоном к нему; - оформленная в установленном порядке доверенность (приотсутствии на борту собственника судна); - судовая роль (на судах с экипажем 2 и более человек). IV. ВЕДЕНИЕ ПРОМЫСЛОВОЙ, ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ЧАСТИ ВОД РЕКИ АМУР 4.1. Разрешение на выход в российскую часть вод реки Амур дляпромысла рыбы осуществляется органами рыбинспекции по согласованию спограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ Исследовательская, изыскательская или иная деятельность вроссийской части вод реки Амур осуществляется с разрешения пограничныхорганов и пограничных войск ФСБ РФ. 4.2 Выход в российскую часть вод реки Амур судов, принадлежащихгосударственным (частным) организациям, осуществляется по судовымролям с отметкой Государственной речной судоходной инспекциейАмурского бассейна о разрешении эксплуатации данного судна,зарегистрированным ближайшим пограничном отряде пограничных органов ипограничных войск ФСБ РФ. Руководители организаций (учреждений), ведомств, диспетчерыАмурского речного пароходства обязаны заблаговременно оповещатьдежурную службу пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ овыходе из портов в российскую часть вод реки Амур российских ииностранных судов (не менее чем за 4 часа), непредвиденных остановках,авариях, остановках на период темного времени суток вне населенныхпунктов и других чрезвычайных обстоятельствах. Производственному объединению "Водные пути" Амурского бассейнапри направлении судов и плавсредств для производства плановых работ пообеспечению безопасных условий судоходства на участках обслуживаниясогласовывать с пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФне менее чем за 1 сутки маршрут, характер планируемых работ, местаостановки в темное время суток. При проведенииаварийно-восстановительных работ, в том числе и в темное время суток,информировать ближайшее подразделение пограничных органов ипограничных войск ФСБ РФ перед выходом судов. На всех судах, кроме весельных и моторных, должен быть поднятГосударственный флаг РФ, установлены исправные средства связи иномера. Все суда и плавсредства в российской части вод реки Амур ивнутренних водах (в пределах пограничной зоны) обязаны выполнятьтребования пограничных кораблей, катеров и пограничных нарядов.Остановку на период темного времени суток производить у населенныхпунктов и в местах расположения пограничных застав и пограничныхпостов. О месте, времени, характере и сроках предстоящей работыставить в известность начальников ближайших пограничных застав. Установить единые сигналы остановки судов: - пограничными кораблями и катерами: днем - флаг "Т", двесигнальные ракеты зеленого огня; ночью - включение двух зеленыхпограничных огней на мачте. - пограничными нарядами: днем и ночью - две сигнальные ракетызеленого огня. Ответственность за поддержание общественного порядка в местахотдыха граждан и любительского лова рыбы за линией ИТС возлагается наУВД области. Государственные органы, общественные организации, должностныелица обязаны постоянно проводить работу по разъяснению гражданамвоенного, политического и экономического значения защиты и охраныГосударственной границы, воспитанию граждан в духе высокойбдительности, поддержания организованности и порядка в приграничнойтерритории, оказания всемерной помощи в защите и охранеГосударственной границы РФ.