Закон Амурской области от 27.10.2003 № 250-ОЗ
О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Амурской области (Принят областным Советом народных депутатов 16 октября 2003 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Амурской области Принят областным Советом народных депутатов 16 октября 2003 года (В редакции Законов Амурской области от 31.10.2007 г. N 418-ОЗ; от 12.10.2009 г. N 254-ОЗ; от 25.06.2012 г. N 59-ОЗ) Настоящий Закон устанавливает порядок образования территорийтрадиционного природопользования коренных малочисленных народов СевераАмурской области, определяет правовой режим использования природныхресурсов в пределах таких территорий и направлен на решениеэкономических, социальных, экологических и демографических проблем винтересах обеспечения традиционного образа жизни этих народов. Статья 1. Общие положения 1. Территориями традиционного природопользования коренныхмалочисленных народов Севера Амурской области (далее - территориитрадиционного природопользования) согласно законодательству РоссийскойФедерации являются особо охраняемые природные территории, образованныедля ведения традиционного природопользования и традиционного образажизни коренными малочисленными народами Севера Амурской области. 2. Субъектами традиционного природопользования являются: отдельные граждане (физические лица) из числа коренныхмалочисленных народов; семьи из числа коренных малочисленных народов; общины коренных малочисленных народов. 3. Видами традиционного природопользования и традиционнойхозяйственной деятельности являются: оленеводство, переработка и реализация продукции оленеводства; промысловая охота, переработка и реализация охотничьей продукции; рыболовство и реализация водных биологических ресурсов; сбор, заготовка и переработка дикорастущих плодов, ягод, грибов,орехов, других растений, иные виды побочного лесопользования; национальные художественные промыслы и народные ремесла (плетениеиз трав и иных растений, плетение сетей, изготовление утвари,инвентаря, лодок, нарт и иных традиционных средств передвижения,берестяных изделий, чучел зверей и птиц, сувениров из меха оленей ипромысловых зверей и птиц, резьба по кости, резьба по дереву, пошивнациональной одежды и другие виды промыслов и ремесел, связанные собработкой природных материалов); иные виды традиционного природопользования и традиционнойхозяйственной деятельности, установленные законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Амурской областиот 13.10.2011 г. N 536-ОЗ) 4. Территории, отнесенные в соответствии с настоящим Законом ктерриториям традиционного природопользования, не являются объектомправа исключительного ведения коренных малочисленных народов. Субъекты традиционного природопользования, определенные частью 2настоящей статьи, на территориях традиционного природопользованияимеют право безвозмездно пользоваться традиционными угодьями,необходимыми для осуществления их традиционной хозяйственнойдеятельности, и общераспространенными полезными ископаемыми длясобственных нужд в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, настоящим Законом и другими законами области. (В редакцииЗакона Амурской области от 13.10.2011 г. N 536-ОЗ) 5. Традиционными угодьями являются земли и водоемы, служащиесредой обитания и распространения объектов животного и растительногомира, в пределах которых в установленном порядке разрешается ведениетрадиционных видов природопользования, предусмотренных пунктом 3настоящей статьи, субъектами традиционного природопользования. 6. Предоставление традиционных угодий в пределах территорийтрадиционного природопользования в Амурской области субъектамтрадиционного природопользования осуществляется в порядке,определенном законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и области. 7. (Утратил силу - Закон Амурской областиот 31.10.2007 г. N 418-ОЗ) 8. Хозяйственная деятельность на территориях традиционногоприродопользования не должна ухудшать общее состояние окружающей средыв пределах этих территорий. (В редакции Закона Амурской области от12.10.2009 г. N 254-ОЗ) 9. Отношения, связанные с использованием и охраной природныхресурсов на территориях традиционного природопользования в Амурскойобласти, регулируются законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и области. Статья 2. Порядок выделения и состав территорий традиционного природопользования 1. (Утратил силу - Закон Амурской областиот 25.06.2012 г. N 59-ОЗ) 2. Территории традиционного природопользования областногозначения утверждаются постановлениями губернатора области в порядке.установленном законодательством Российской Федерации. (В редакцииЗакона Амурской области от 30.06.2008 г. N 54-ОЗ) 3. Территории традиционного природопользования местного значенияутверждаются решениями органов местного самоуправления муниципальныхобразований в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Амурской областиот 30.06.2008 г. N 54-ОЗ) 4. В нормативные правовые акты о создании территорийтрадиционного природопользования включаются положения о создаваемыхтерриториях традиционного природопользования и описания границсоздаваемых территорий традиционного природопользования скартографическими приложениями. Положения о создаваемых территориях традиционногоприродопользования и описания границ создаваемых территорийтрадиционного природопользования согласовываются с инициаторамисоздания территорий традиционного природопользования и ассоциациейкоренных малочисленных народов Севера Амурской области. 5. Границы территорий традиционного природопользованияопределяются на основании учета исторически сложившихся месттрадиционной хозяйственной деятельности, продуктивности возобновляемыхприродных ресурсов, численности коренных малочисленных народов,проживающих на данной территории, перспектив развития традиционныхвидов хозяйственной деятельности с учетом конкретных местных условий. 6. При необходимости в состав территорий традиционногоприродопользования могут включаться особо охраняемые природныетерритории и объекты областного значения или их участки, а также зоныограниченной промышленной деятельности и зоны иного функциональногоназначения при наличии положительного заключения государственнойэкологической экспертизы. Границы таких зон закрепляются на местности специальнымиинформационными знаками, указывающими правовой статус зоны и режимиспользования. Статья 3. Зонирование территорий традиционного природопользования 1. Территории традиционного природопользования могут состоять изразличных частей (зон) разного функционального назначения. 2. На территориях традиционного природопользования могутвыделяться следующие их части (зоны): поселения, в том числе поселения, имеющие временное значение инепостоянный состав населения, стационарные жилища, стойбища, стоянкиоленеводов, охотников, рыболовов; участки земли и водного пространства, используемые для веденияразличных видов традиционного природопользования и традиционногообраза жизни (традиционные угодья); участки и объекты историко-культурного наследия, в том числекультовые сооружения, места древних поселений и места захороненийпредков и иные объекты, имеющие культурную, историческую, религиознуюценность; участки, полностью или частично изъятые из хозяйственногоиспользования и оборота с целью сохранения или восстановления особоважных для традиционной деятельности природных комплексов и природныхресурсов, для которых установлен особый правовой режим; участки ограниченного хозяйственного использования, в пределахкоторых допускается пользование природными ресурсами (лесопользование,водопользование, добыча общераспространенных полезных ископаемых)субъектами традиционного природопользования безвозмездно длясобственных нужд; участки, на которых ограниченно допускаются определенные видыхозяйственной деятельности не субъектами традиционногоприродопользования для обеспечения кочевки оленей, водопоя животных,пользования объектами животного мира, проходов, проездов,водоснабжения, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи итрубопроводов, строительства дорог и мостов; участки, на которых допускается хозяйственная деятельность несубъектами традиционного природопользования по добыче полезныхископаемых, заготовке древесины, сельскохозяйственному производству,строительству объектов промышленного назначения. 3. Части (зоны) разного функционального назначения выделяются приобразовании территорий традиционного природопользования. Описание границ и режима частей (зон) разного функциональногоназначения приводится в положении о каждой территории традиционногоприродопользования, утверждаемом губернатором области или органамиместного самоуправления районов. Статья 4. Порядок предоставления традиционных угодий в границах территорий традиционного природопользования 1. Традиционные угодья для ведения традиционногоприродопользования в границах территорий традиционногоприродопользования предоставляются в безвозмездное пользованиесубъектам традиционного природопользования. Предоставление одного традиционного угодья в пользованиенескольким субъектам традиционного природопользования допускается вслучае, если заготовка и переработка природных ресурсов осуществляютсяих совместными действиями или на основе договоренности сторон. 2. Договор на предоставление традиционных угодий субъектамтрадиционного природопользования заключается на срок до 49 лет. Для целей оленеводства и отгонного животноводства срок договоране может превышать 25 лет. 3. Пользование лесным фондом, водными объектами, объектамиживотного мира и общераспространенными полезными ископаемыми.находящимися в пределах предоставляемых традиционных угодий, длясобственных нужд осуществляется субъектами традиционногоприродопользования безвозмездно в соответствии с положениямизаконодательства Российской Федерации и законов области. 4. Право пользования традиционными угодьями территорийтрадиционного природопользования может быть досрочно прекращенополностью или частично по согласованию с ассоциацией коренныхмалочисленных народов Севера Амурской области в случае нарушенияустановленного договором режима природопользования. 5. На территориях традиционного природопользования допускаютсялюбительская и спортивная охота, любительское и спортивноерыболовство, сбор дикоросов для целей личного потребления несубъектами традиционного природопользования в порядке, определенномзаконами и иными нормативными правовыми актами области. (В редакцииЗакона Амурской области от 13.10.2011 г. N 536-ОЗ) 6. Использование земель и природных ресурсов в пределахтерриторий традиционного природопользования для государственных,муниципальных и коммерческих нужд не субъектами традиционногоприродопользования допускается, если это не нарушает правовой режимтерриторий традиционного природопользования. Статья 5. (Утратила силу - Закон Амурской областиот 13.10.2011 г. N 536-ОЗ) Статья 6. Промышленное освоение территорий традиционного природопользования 1. Строительство промышленных и других объектов, разработкаместорождений полезных ископаемых, заготовка древесины в порядке рубокглавного пользования, осуществляемые в границах территорийтрадиционного природопользования, допускаются только при наличиисогласования субъекта традиционного природопользования, в пользованиикоторого находится традиционное угодье, граничащее с передаваемым впромышленное освоение участком, и при условии соблюдения режиматерриторий традиционного природопользования. (В редакции ЗаконаАмурской области от 31.10.2007 г. N 418-ОЗ) При необходимости по вопросу предоставления в пользование земельи природных ресурсов для этих целей проводится местный референдум, поитогам которого принимается соответствующее решение. 2. Разрешение на промышленное освоение отдельных участков впределах территорий традиционного природопользования выдается наконкурсной основе. Определение победителя конкурса производится комиссией, в составкоторой включаются представители субъекта традиционногоприродопользования, в пользовании которого находится традиционноеугодье, граничащее с передаваемым в промышленное освоение участком, иассоциации коренных малочисленных народов Севера Амурской области. (Вредакции Закона Амурской области от 31.10.2007 г. N 418-ОЗ) 3. Хозяйственная деятельность в пределах территорий традиционногоприродопользования, начатая до их признания таковыми, разрешается,если она не нарушает условий осуществления традиционногоприродопользования, и только при наличии положительного заключениягосударственной экологической экспертизы и согласия субъектатрадиционного природопользования. Статья 7. Особо охраняемые природные территории и объекты в границах территории традиционного природопользования 1. С целью охраны природных комплексов, сохранения ивоспроизводства животного и растительного мира в границах территорийтрадиционного природопользования могут создаваться в установленномпорядке природные заказники, памятники природы, места обитания редкихи находящихся под угрозой исчезновения видов животных, леса первойгруппы, водоохранные и нерестоохранные зоны рек, другие особоохраняемые природные территории и объекты областного и местногозначения или располагаться их части. (В редакции Закона Амурскойобласти от 31.10.2007 г. N 418-ОЗ) 2. На указанных территориях и объектах допускается на специальноотведенных участках традиционное природопользование коренныхмалочисленных народов в пределах, установленных для этих участков, посогласованию со специально уполномоченными федеральнымигосударственными органами в области охраны и рациональногоиспользования природных ресурсов. 3. Создание особо охраняемых природных территорий в границахтерриторий традиционного природопользования возможно только с согласиясоответствующих субъектов традиционного природопользования. Статья 8. Права субъектов традиционного природопользования на пользование территориями традиционного природопользования 1. Субъекты традиционного природопользования имеют право: безвозмездно пользоваться традиционными угодьями, необходимымидля осуществления их традиционной хозяйственной деятельности, иобщераспространенными полезными ископаемыми для собственных нужд впорядке, установленном законодательством Российской Федерации,настоящим Законом и другими законами области; (В редакции ЗаконаАмурской области от 13.10.2011 г. N 536-ОЗ) на приоритетное пользование животным миром на территорияхтрадиционного природопользования в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; (В редакции Закона Амурской областиот 13.10.2011 г. N 536-ОЗ) требовать учета своих интересов при принятии органамигосударственной власти и местного самоуправления решений поиспользованию участков переданных им угодий не с целью традиционногоприродопользования; обменивать в установленном порядке участки традиционных угодий впределах территорий традиционного природопользования с другимисубъектами традиционного природопользования или передавать их другимсубъектам традиционного природопользования; возводить в пределах выделенных участков традиционных угодийвременные строения и сооружения, необходимые для ведения традиционныхвидов хозяйственной деятельности; использовать в установленном порядке для ведения традиционныхвидов хозяйственной деятельности без применения технических средствимеющиеся в пределах участков традиционных угодий общераспространенныеполезные ископаемые, лесные ресурсы, водные объекты; самостоятельно распоряжаться продуктами традиционногоприродопользования; осуществлять иную деятельность, связанную с видами традиционногоприродопользования, определенными пунктом 3 статьи 1 настоящегоЗакона. 2. Субъекты традиционного природопользования имеют право наполучение части дохода от эксплуатации природных ресурсов в пределахпереданных им в пользование традиционных угодий территорийтрадиционного природопользования предприятиями, организациями ифизическими лицами. Размер части дохода определяется соответствующими соглашениямимежду субъектами традиционного природопользования и предприятиями,организациями и физическими лицами, занимающимися эксплуатацией этихприродных ресурсов. 3. Прекращение прав субъектов традиционного природопользования -пользование традиционными угодьями в пределах территорий традиционногоприродопользования происходит в случаях: добровольного отказа субъектов традиционного природопользованияот прав на пользование названными традиционными угодьями; систематического (более двух раз) нарушения субъектомтрадиционного природопользования установленных настоящим Законом нормтрадиционного природопользования; прекращения ведения субъектом традиционного природопользованиятрадиционных видов природопользования; прекращения существования субъекта традиционногоприродопользования. Права субъектов традиционного природопользования на пользованиетрадиционными угодьями в пределах территорий традиционногоприродопользования прекращаются по решению органа, предоставившеготакие права, с уведомлением об этом субъекта традиционногоприродопользования. Вступление в силу решения о прекращении правпроисходит не ранее чем через один год после его принятия, если повзаимному согласию сторон не будет предусмотрен иной порядок. 4. Собственники традиционных угодий в пределах территорийтрадиционного природопользования при передаче прав пользования имисубъектам традиционного природопользования вправе устанавливатьограничения (сервитуты) на данные права, связанные с обеспечениемгосударственных, муниципальных и общественных интересов, определенныхзаконодательством Российской Федерации и законами области. Статья 9. Ответственность за нарушение установленного режима хозяйственной деятельности на территориях традиционного природопользования 1. Нарушение установленного режима и иных правил охраны ииспользования окружающей среды и природных ресурсов на территорияхтрадиционного природопользования влечет за собой ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации и области. (Вредакции Закона Амурской области от 12.10.2009 г. N 254-ОЗ) 2. Вред, причиненный природным ресурсам и природным комплексам вграницах территорий традиционного природопользования, подлежитобязательному возмещению в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 10. Заключительные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его первого официального опубликования. 2. Предложить губернатору области привести в соответствие снастоящим Законом свои нормативные правовые акты. Исполняющий обязанности губернатора В.А. Ефремов г.Благовещенск 27 октября 2003г. N 250-ОЗ