Закон Амурской области от 08.12.2003 № 271-ОЗ
Об отходах производства и потребления в Амурской области (Принят областным Советом народных депутатов 27 ноября 2003 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Об отходах производства и потребления в Амурской области Принят областным Советом народных депутатов 27 ноября 2003 года (В редакции Законов Амурской области от 24.01.2007 г. N 287-ОЗ; от 12.10.2009 г. N 254-ОЗ; от 01.06.2012 г. N 40-ОЗ) Настоящий Закон определяет правовые основы обращения с отходамипроизводства и потребления (далее - отходы) в целях предотвращениявредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду,а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестведополнительных источников сырья на территории области. (В редакцииЗакона Амурской области от 12.10.2009 г. N 254-ОЗ) Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются понятия, определенные Федеральнымзаконом "Об отходах производства и потребления", а также следующиепонятия: экологический аудит - независимая комплексная документированнаяоценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельноститребований, в том числе нормативов и нормативных документов, в сфереохраны окружающей среды, требований международных стандартов иподготовка рекомендаций по результатам оценки; генеральная схема очистки населенных пунктов - документ,представляющий собой технико-экономическое обоснование направленийразвития санитарной очистки и строительства сооружений санитарнойочистки; рециклинг - процесс возвращения отходов, сбросов и выбросов впроцессы техногенеза; (В редакции Закона Амурской области от07.05.2010 г. N 335-ОЗ) санация отходов - комплекс мероприятий по обезвреживанию ранееразмещенных отходов; несанкционированная свалка - не обустроенный в соответствии ссанитарными и иными нормами и правилами земельный участок(территория), на котором размещены отходы I-V класса опасности безоформления соответствующих документов. (В редакции Закона Амурскойобласти от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ) Статья 2. Правовое регулирование в сфере обращения с отходами Правовое регулирование в сфере обращения с отходамиосуществляется Федеральным законом "Об отходах. производства ипотребления", другими законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиобласти, а также муниципальными нормативными правовыми актами. (Вредакции Закона Амурской области от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ) Статья 3. Основные принципы государственной политики в сфере обращения с отходами на территории области Основными принципами государственной политики в сфере обращения сотходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановлениеблагоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологическогоразнообразия; (В редакции Закона Амурской области от 12.10.2009 г. N254-ОЗ) научно обоснованное сочетание экологических и экономическихинтересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества; абзац;(Утратил силу - Закон Амурской областиот 07.05.2010 г. N 335-ОЗ) использование новейших научно-технических достижений в целяхреализации малоотходных и безотходных технологий; комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целяхуменьшения количества отходов; использование методов экономического регулирования деятельности всфере обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов ивовлечения их в хозяйственный оборот; абзац;(Утратил силу - Закон Амурской областиот 07.05.2010 г. N 335-ОЗ) доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации кинформации в сфере обращения с отходами. (Дополнен - Закон Амурскойобласти от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ) Статья 4. Отходы как объект права собственности Право собственности на отходы регулируется гражданскимзаконодательством Российской Федерации и Федеральным законом "Оботходах производства и потребления". Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Амурской области всфере обращения с отходами (В редакции Закона Амурской области от07.05.2010 г. N 335-ОЗ) К полномочиям Законодательного Собрания Амурской области в сфереобращения с отходами относятся: (В редакции Закона Амурской области от07.05.2010 г. N 335-ОЗ) абзац;(Утратил силу - Закон Амурской областиот 07.05.2010 г. N 335-ОЗ) принятие законов и иных нормативных правовых актов, регулирующихотношения в сфере обращения с отходами, контроль за их исполнением; (Вредакции Закона Амурской области от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ) определение основных направлений охраны окружающей среды отвоздействия отходов; (В редакции Закона Амурской области от 12.10.2009г. N 254-ОЗ) абзац.(Утратил силу - Закон Амурской областиот 07.05.2010 г. N 335-ОЗ) Статья 6. Полномочия губернатора области в сфере обращения сотходами К полномочиям губернатора области в сфере обращения с отходамиотносятся: издание нормативных правовых актов, регулирующих отношения всфере обращения с отходами; определение исполнительного органа государственной власти областив сфере обращения с отходами и его компетенции; (В редакции ЗаконаАмурской области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) абзац.(Утратил силу - Закон Амурской областиот 07.05.2010 г. N 335-ОЗ) абзац.(Утратил силу - Закон Амурской областиот 07.05.2010 г. N 335-ОЗ) Статья 7. Полномочия Правительства области в сфере обращения сотходами (В редакции Закона Амурской областиот 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) К полномочиям Правительства области в сфере обращения с отходамиотносятся: (В редакции Закона Амурской областиот 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) участие в проведении государственной политики в сфере обращения сотходами; (В редакции Закона Амурской области от 07.05.2010 г. N335-ОЗ) разработка, утверждение и реализация долгосрочных целевыхпрограмм, планов и мероприятий по обращению с отходами; (В редакцииЗакона Амурской области от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ) разработка финансовых механизмов, схем по привлечению средствтоваропроизводителей, продавцов, населения и других собственниковотходов к решению проблем в сфере обращения с отходами; проведение мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникающихпри обращении с отходами; организация проектирования, строительства и реконструкцииобъектов размещения отходов, а также объектов использования иобезвреживания отходов; абзац.(Утратил силу - Закон Амурской областиот 07.05.2010 г. N 335-ОЗ) абзац.(Утратил силу - Закон Амурской областиот 07.05.2010 г. N 335-ОЗ) обеспечение экономических, социальных и правовых условий дляболее полного использования отходов и уменьшения их образования; участие в международном сотрудничестве Российской Федерации иобласти в сфере обращения с отходами; организация экологического воспитания, образования и просвещениянаселения в сфере обращения с отходами; участие в ведении государственного кадастра отходов; участие в организации обеспечения населения информацией осостоянии и перспективах деятельности в сфере обращения с отходами; (Вредакции Закона Амурской области от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ) абзац.(Утратил силу - Закон Амурской областиот 07.05.2010 г. N 335-ОЗ) Статья 8. Полномочия исполнительного органа государственнойвласти области в сфере обращения с отходами (В редакции ЗаконаАмурской области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) К полномочиям исполнительного органа государственной властиобласти в сфере обращения с отходами относятся: (В редакции ЗаконаАмурской области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) координация деятельности природоохранных служб предприятий,учреждений и организаций, а также органов государственного управленияобласти в сфере обращения с отходами; осуществление государственного надзора в сфере обращения сотходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащихрегиональному государственному экологическому надзору; (В редакцииЗакона Амурской области от 01.06.2012 г. N 40-ОЗ) согласование мест размещения объектов, связанных с обращением сотходами, и проведение работ по рекультивации земель, освобождаемых ототходов; получение в установленном порядке от исполнительных органовместного самоуправления районов и городских округов, от исполнительныхорганов государственной власти области, предприятий, учреждений иорганизаций, расположенных на территории области, независимо от ихведомственной принадлежности и форм собственности информации, а такжепредложений и заключений по вопросам обращения с отходами; (В редакцииЗаконов Амурской области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ; от 01.06.2012 г. N40-ОЗ) принятие в соответствии с законодательством Российской Федерациии области решений об ограничении, приостановлении, прекращениидеятельности полностью или частично объектов размещения, использованияи обезвреживания отходов, не отвечающих требованиям природоохранногозаконодательства Российской Федерации и области; абзац.(Утратил силу - Закон Амурской областиот 07.05.2010 г. N 335-ОЗ) привлечение виновных лиц к административной ответственности врамках компетенции, предоставленной законодательством РоссийскойФедерации; подготовка и направление материалов о нарушении природоохранногозаконодательства организациями и предприятиями любых формсобственности в сфере обращения с отходами в соответствующие органыдля привлечения в рамках природоохранного законодательства кдисциплинарной, административной и (или) иной ответственностидолжностных лиц, не выполнивших предписания о ликвидации указанныхнарушений; предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде,причиненного в результате нарушения законодательства РоссийскойФедерации и области в сфере обращения с отходами. Решения исполнительного органа государственной власти области всфере обращения с отходами, принятые в пределах его компетенции,являются обязательными для исполнения органами государственной властиобласти, органами местного самоуправления области, предприятиями иорганизациями. (В редакции Закона Амурской области от 12.10.2007 г. N400-ОЗ) Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления в сфереобращения с отходами Полномочия органов местного самоуправления в сфере обращения сотходами определяются законодательством Российской Федерации. (Вредакции Закона Амурской области от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ) Статья 10. Лицензирование деятельности по обращению с опаснымиотходами Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию,транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности подлежитлицензированию в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Амурской области от 07.05.2010 г. N335-ОЗ) Статья 11. Требования к проектированию, строительству,реконструкции, эксплуатации, консервации и ликвидации предприятий,зданий, строений, сооружений и иных объектов 1. Требования к проектированию, строительству, реконструкции,эксплуатации, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений,сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуютсяотходы, устанавливаются законодательством Российской Федерации. 2. (Утратил силу - Закон Амурской областиот 07.05.2010 г. N 335-ОЗ) 3. В случае возникновения или угрозы возникновения аварий напредприятиях и иных объектах, осуществляющих обращение с отходами,которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью иимуществу граждан или имуществу юридических лиц, индивидуальныепредприниматели и юридические лица обязаны немедленно информировать обэтом федеральные органы исполнительной власти в сфере обращения сотходами, органы государственной власти области, органы местногосамоуправления. (В редакции Законов Амурской области от 12.10.2009 г.N 254-ОЗ; от 01.06.2012 г. N 40-ОЗ) Статья 12. Требования к объектам размещения отходов 1. Определение места строительства объектов размещения отходовосуществляется на основе специальных исследований в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. (В редакцииЗакона Амурской области от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ) 2.(Утратил силу - Закон Амурской областиот 07.05.2010 г. N 335-ОЗ) 3. На полигоны твердых бытовых отходов (далее - ТБО) принимаютсяотходы из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятийторговли, общественного питания, уличный и садовопарковый смет,строительный мусор и некоторые виды твердых промышленных отходов III-Vкласса опасности согласно утвержденному Правительством областиперечню. (В редакции Законов Амурской области от 12.10.2007 г. N400-ОЗ; от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ) 4. На территориях объектов размещения отходов и в пределах ихвоздействия на окружающую природную среду собственники объектовразмещения отходов, а также лица, во владении или в пользованиикоторых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводитьмониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке,установленном федеральными органами исполнительной власти в сфереобращения с отходами, в соответствии со своей компетенцией. (Вредакции Законов Амурской области от 12.10.2009 г. N 254-ОЗ; от01.06.2012 г. N 40-ОЗ) 5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели безобразования юридического лица на объектах образования отходов обязаныобеспечить раздельный сбор отходов в виде рециклинга. (В редакцииЗакона Амурской области от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ) Не допускается намеренное смешивание отходов различных видов:жидких с твердыми, отходов различных классов опасности и томуподобное, если это не предусмотрено технологией или не утвержденофедеральными органами исполнительной власти в сфере обращения сотходами. (В редакции Закона Амурской области от 01.06.2012 г. N40-ОЗ) Статья 13. Требования по обращению с отходами на территориях городских и других поселений 1. Территории городских и других поселений подлежат регулярнойочистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными ииными требованиями. 2. Порядок сбора отходов на территориях городских и другихпоселений, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы,текстиль, бумага и другие), определяется утвержденной органамиместного самоуправления генеральной схемой очистки и разработанной наее основе технической документацией в соответствии с инструкциями поразработке проектов и смет. 3. Органы местного самоуправления обеспечивают разработку истабильное функционирование прогрессивных схем санитарной очисткинаселенных пунктов и садово-дачных массивов от ТБО, предусматривающихих своевременное удаление, а также экономически целесообразныйраздельный сбор и утилизацию отдельных видов отходов. 4. Перевозка отходов на полигоны, свалки ТБО осуществляетсятолько специально предназначенным для этого транспортом по графику,согласованному с заинтересованными организациями, независимо отстепени заполнения контейнеров, а при необходимости - вне графика позаявке собственника отходов. 5. Размещение ТБО на несанкционированных свалках запрещено. 6. Запрещается засорение отходами территорий населенных пунктов исадово-дачных массивов, а также сжигание ТБО на их территории. 7. Органы местного самоуправления обязаны при реализации схемысанитарной очистки населенных пунктов и садово-дачных массивовпринимать меры по раздельному сбору и удалению отходов I-IV классаопасности, сходных по морфологическому составу с ТБО (бытовые ртутныеприборы, химикаты, трупы павших животных, больничные отходы и другие).(В редакции Закона Амурской области от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ) Статья 14. Методы утилизации отходов 1. При выборе метода утилизации отходов предпочтение отдаетсятому методу, который обеспечивает наименьший экологический ущербокружающей среде с учетом необходимости экономии природных ресурсов.При этом предпочтительными методами (по мере убывания) являются: внедрение безотходных и малоотходных технологий; очистка и повторное использование отходов в основном процессе; переработка и использование отходов для иных целей; термическое и физико-химическое обезвреживание; складирование; захоронение. 2. Владельцы, пользователи или собственники земельных участков,на которых расположены отходы, обязаны принимать меры по утилизацииотходов на объектах размещения, обеспечивать экологически безопасноеиспользование земельных участков и их рекультивацию, проводитьмониторинг состояния земельных участков. Статья 15. Основные принципы экономического регулирования в сфереобращения с отходами Основными принципами экономического регулирования в сфереобращения с отходами являются: уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственныйоборот; платность размещения отходов; экономическое стимулирование деятельности по утилизации отходов. Статья 16. Государственный надзор в сфере обращения с отходами (В редакции Закона Амурской области от 01.06.2012 г. N 40-ОЗ) Государственный надзор в сфере обращения с отходамиосуществляется исполнительным органом государственной власти области всфере обращения с отходами при осуществлении региональногогосударственного экологического надзора в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об охране окружающей среды иФедеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля". Статья 17. Производственный контроль в сфере обращения с отходами 1. Юридические лица, осуществляющие деятельность в сфереобращения с отходами, организуют и осуществляют производственныйконтроль за соблюдением требований законодательства РоссийскойФедерации и области в сфере обращения с отходами. (В редакции ЗаконаАмурской области от 24.01.2007 г. N 287-ОЗ) 2. Порядок осуществления производственного контроля в сфереобращения с отходами определяют юридические лица, осуществляющиефедеральными органами исполнительной власти в сфере обращения сотходами или органом исполнительной власти области в сфере обращения сотходами (в соответствии с их компетенцией). (В редакции ЗаконовАмурской области от 01.06.2012 г. N 40-ОЗ) Статья 18. Общественный контроль в сфере обращения с отходами Общественный контроль в сфере обращения с отходами осуществляютграждане или общественные объединения в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации. Статья 19. Ответственность за нарушение законодательства в сфереобращения с отходами Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательстваРоссийской Федерации и области в сфере обращения с отходамиюридическими лицами и гражданами влечет за собой ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации и области. Статья 20. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его первого официального опубликования. Статья 21. Переходные положения До принятия законодательства Российской Федерации, регулирующегопорядок и условия проведения работ по санации отходов, рекультивацииземельных участков и компенсации связанных с этим расходов, порядокпроведения указанных работ и компенсации расходов устанавливаетсяПравительством области. (В редакции Законов Амурской области от12.10.2007 г. N 400-ОЗ; от 07.05.2010 г. N 335-ОЗ) абзац.(Утратил силу - Закон Амурской областиот 07.05.2010 г. N 335-ОЗ) Губернатор Амурской области Л.В. Коротков г.Благовещенск 8 декабря 2003г. N 271-ОЗ