Распоряжение Губернатора Амурской области от 09.01.2004 № 12-р
(Об утверждении Программы действий органов государственной власти и местного самоуправления Амурской области по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на 2003-2008 годы)
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 09.01.2004 N 12-р г.Благовещенск 1. Утвердить прилагаемую Программу действий органовгосударственной власти и местного самоуправления Амурской области пореализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"на 2003-2008 годы. 2. Руководителям структурных подразделений Администрации области,главам городских и районных муниципальных образований, ответственнымза реализацию пунктов программы, в срок до 9 февраля 2004 г.представить в отдел по организационной работе и взаимодействию сорганами местного самоуправления управления государственной имуниципальной службы аппарата губернатора области планы мероприятий поих выполнению. Исполняющий обязанности губернатора В.А. Ефремов УТВЕРЖДЕНА распоряжением губернатора Амурской области от 09.01.2004 N 12-р ПРОГРАММА действий органов государственной власти и местного самоуправленияАмурской области по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на 2003 - 2008 годы+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ Мероприятие ¦ Срок ¦ Правовое ¦ Ответственный ¦¦ п/п ¦ ¦ ¦ обоснование ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------+-----------------------+----------------------+------------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Организационные мероприятия¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. ¦ Рассмотрение возможности создания управления по ¦ декабрь 2003 - ян- ¦ ¦ Исполняющий ¦¦ ¦ взаимодействию с муниципальными образованиями и ¦ варь 2004 года ¦ ¦ обязанности ¦¦ ¦ организационной работе аппарата губернатора облас- ¦ ¦ ¦ руководителя аппарата ¦¦ ¦ ти, в составе которого будут отдел по организацион- ¦ ¦ ¦ губернатора области ¦¦ ¦ ной работе и отдел по работе с органами местного ¦ ¦ ¦ Ярошенко В.М. ¦¦ ¦ самоуправления. ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------+-----------------------+----------------------+------------------------¦¦ 2. ¦ Внести предложение по изменению структуры обла- ¦ декабрь 2003 - ян- ¦ ¦ Председатель постоян- ¦¦ ¦ стного Совета народных депутатов, предусматри- ¦ варь 2004 года ¦ ¦ ной комиссии по во- ¦¦ ¦ вающее увеличение численности постоянной комис- ¦ ¦ ¦ просам законодатель- ¦¦ ¦ сии по вопросам законодательства, местного само- ¦ ¦ ¦ ства, местного само- ¦¦ ¦ управления и регламенту и организационного отдела. ¦ ¦ ¦ управления и регла- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ менту областного Со- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вета народных депута- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тов ¦+-----+------------------------------------------------------+-----------------------+----------------------+------------------------¦¦ 3. ¦ Подготовка представления Правительству Российской ¦ до 1 февраля 2004 ¦ часть 3 ст. 11 Зако- ¦ Управление государст- ¦¦ ¦ Федерации о включении Амурской области в пере- ¦ года. ¦ на ¦ венной и муниципаль- ¦¦ ¦ чень субъектов, территории которых относятся к тер- ¦ Данный срок обу- ¦ ¦ ной службы аппарата ¦¦ ¦ риториям с низкой плотностью населения. ¦ словлен тем, что ¦ ¦ губернатора области, ¦¦ ¦ ¦ включение Прави- ¦ ¦ председатель постоян- ¦¦ ¦ ¦ тельством РФ ¦ ¦ ной комиссии по во- ¦¦ ¦ ¦ Амурской области ¦ ¦ просам законодатель- ¦¦ ¦ ¦ в этот перечень по- ¦ ¦ ства, местного само- ¦¦ ¦ ¦ влияет на террито- ¦ ¦ управления и регла- ¦¦ ¦ ¦ риальную органи- ¦ ¦ менту областного Со- ¦¦ ¦ ¦ зацию муници- ¦ ¦ вета народных депута- ¦¦ ¦ ¦ пальных образова- ¦ ¦ тов ¦¦ ¦ ¦ ний. ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------+-----------------------+----------------------+------------------------¦¦ 4. ¦ Подготовка и проведение расширенных совещаний по ¦ январь-май 2004 ¦ ¦ Управление государст- ¦¦ ¦ основным направлениям реализации Закона с при- ¦ года ¦ ¦ венной и муниципаль- ¦¦ ¦ глашением всех глав местных администраций, депу- ¦ ¦ ¦ ной службы аппарата ¦¦ ¦ татов представительных органов местного само- ¦ ¦ ¦ губернатора области ¦¦ ¦ управления, депутатов Амурского областного Совета ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ народных депутатов, представителей Администрации ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ области и территориальных органов федеральных ор- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ганов власти. ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------+-----------------------+----------------------+------------------------¦¦ 5. ¦ Организация и проведение научно-практической кон- ¦ до 1 июля 2004 го- ¦ ¦ Управление государст- ¦¦ ¦ ференции "Опыт организации местного самоуправле- ¦ да ¦ ¦ венной и муниципаль- ¦¦ ¦ ния в Амурской области и новые перспективы его ¦ ¦ ¦ ной службы аппарата ¦¦ ¦ развития". ¦ ¦ ¦ губернатора области ¦+-----+------------------------------------------------------+-----------------------+----------------------+------------------------¦¦ 6. ¦ Определение муниципальных образований, которые ¦ до 1 января 2005 ¦ часть 1 ст. 85 Зако- ¦ Рабочая группа по раз- ¦¦ ¦ соответствуют требованиям статей 11, 34-37 Закона, и ¦ года. ¦ на ¦ работке предложений, ¦¦ ¦ соотнесение их границ с намечающимися границами ¦ ¦ ¦ управление государст- ¦¦ ¦ создаваемых муниципальных образований. ¦ ¦ ¦ венной и муниципаль- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ной службы аппарата ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ губернатора области ¦+-----+------------------------------------------------------+-----------------------+----------------------+------------------------¦¦ 7. ¦ Проведение референдумов или сходов граждан по во- ¦ до 30 апреля 2005 ¦ часть 5 ст. 34, п. 2 ¦ Управление государст- ¦¦ ¦ просу определения структуры органов местного са- ¦ года ¦ части1 ст. 85 Зако- ¦ венной и муниципаль- ¦¦ ¦ моуправления вновь образованных муниципальных ¦ ¦ на ¦ ной службы аппарата ¦¦ ¦ образований. ¦ ¦ ¦ губернатора области ¦+-----+------------------------------------------------------+-----------------------+----------------------+------------------------¦¦ 8. ¦ Организовать ведение регистра нормативных право- ¦ I квартал 2006 года ¦ ¦ Государственно - пра- ¦¦ ¦ вых актов органов местного самоуправление области. ¦ ¦ ¦ вовое управление ап- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ парата губернатора об- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ласти ¦+-----+------------------------------------------------------+-----------------------+----------------------+------------------------¦¦ 9. ¦ Проведение съездов муниципальных образований ¦ до 1 июня 2006 го- ¦ п. 4 части 1 ст. 85, ¦ Управление государст- ¦¦ ¦ Амурской области с целью создания совета муници- ¦ да ¦ ст. 66 Закона ¦ венной и муниципаль- ¦¦ ¦ пальных образований области. ¦ ¦ ¦ ной службы аппарата ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ губернатора области ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Законотворческая деятельность ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 10. ¦ Внесение в план законопроектной работы Амурского ¦ декабрь 2004 года ¦ ¦ Областной Совет на- ¦¦ ¦ областного Совета народных депутатов разработки ¦ ¦ ¦ родных депутатов ¦¦ ¦ законов области согласно требованиям Закона. ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------+-----------------------+----------------------+------------------------¦¦ 11. ¦ Разработка и принятие закона Амурской области ¦ ¦ ¦ Областной Совет ¦¦ ¦ "О местном референдуме в Амурской области". ¦ до 1 апреля 2004 года ¦ ст. 22 Закона ¦ народных депутатов ¦+-----+------------------------------------------------------+-----------------------+----------------------+------------------------¦¦ 12. ¦ Разработка и принятие закона Амурской области "О ¦ II квартал 2004 го- ¦ часть 3 ст. 37 Зако- ¦ Областной Совет на- ¦¦ ¦ требованиях к кандидатам на должность главы мест- ¦ да ¦ на ¦ родных депутатов ¦¦ ¦ ной администрации и условиях контракта для главы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ местной администрации по осуществлению государ- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ственных полномочии, переданных органам местного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ самоуправления" ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------+-----------------------+----------------------+------------------------¦¦ 13. ¦ Приведение в соответствие с требованиями Закона ¦ до 1 июля 2005 го- ¦ п. 2 части 8 ст. 85 ¦ Областной Совет на- ¦¦ ¦ уставов муниципальных образований и других норма- ¦ да ¦ Закона ¦ родных депутатов, ¦¦ ¦ тивных правовых актов. ¦ ¦ ¦ представительные ор- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ганы муниципальных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦+-----+------------------------------------------------------+-----------------------+----------------------+------------------------¦¦ 14. ¦ Приведение в соответствие с требованиями Закона ¦ II квартал 2004 го- ¦ п. 4 части 1 ст. 85 ¦ Областной Совет на- ¦¦ ¦ Устава (основного Закона) Амурской области, ¦ да ¦ Закона ¦ родных депутатов ¦¦ ¦ иных нормативных правовых актов Амурской облас- ¦ до 1 января 2006 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ти. ¦ года ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------+-----------------------+----------------------+------------------------¦¦ 15. ¦ Разработка и принятие закона Амурской области "О ¦ III квартал 2004 го- ¦ п. 4 части 1 ст. 85, ¦ Областной Совет на- ¦¦ ¦ порядке наделения органов местного самоуправления ¦ да ¦ Закона ¦ родных депутатов ¦¦ ¦ отдельными государственными полномочиями" (но- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ вая редакция). ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------+-----------------------+----------------------+------------------------¦¦ 16. ¦ Разработка и принятие закона Амурской области "О ¦ IV квартал 2004 го- ¦ п. 4 части 1 ст. 85, ¦ Областной Совет на- ¦¦ ¦ внесении изменений и дополнений в Закон Амурской ¦ да ¦ Закона ¦ родных депутатов ¦¦ ¦ области "О муниципальной службе". ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Мероприятия по организации местного самоуправления в соответствии с требованиями Закона ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 17. ¦ Разработка методических рекомендаций действую- ¦ до 1 июля 2004 го- ¦ ¦ Государственно - пра- ¦¦ ¦ щим муниципальным образованиям по приведению ¦ да ¦ ¦ вовое управление ап- ¦¦ ¦ уставов и иных нормативных правовых актов муни- ¦ ¦ ¦ парата губернатора об- ¦¦ ¦ ципальных образований в соответствие с требования- ¦ ¦ ¦ ласти ¦¦ ¦ ми Закона. ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------+-----------------------+----------------------+------------------------¦¦ 18. ¦ Установление границ муниципальных образований ¦ до 1 января 2005 ¦ часть 1ст.85 Закона ¦ Управления аппарата ¦¦ ¦ Амурской области в виде картографического описа- ¦ года. ¦ ¦ губернатора области: ¦¦ ¦ ния. ¦ Предпочтительнее ¦ ¦ государственной и му- ¦¦ ¦ ¦ до 1 декабря 2004 ¦ ¦ ниципальной службы, ¦¦ ¦ ¦ года, так как только ¦ ¦ государственно- ¦¦ ¦ ¦ на основании ут- ¦ ¦ правовое ¦¦ ¦ ¦ вержденных границ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ поселений могут ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ быть установлены ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ границы городских ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ округов и муници- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ пальных районов. ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------+-----------------------+----------------------+------------------------¦¦ 19. ¦ Наделение отдельных поселений статусом городских ¦ до 1 января 2005 ¦ п.1 части 1 ст. 85, ¦ Областной Совет на- ¦¦ ¦ округов и установление границ городских округов. ¦ года. ¦ п. 3 части 1 ст. 85 ¦ родных депутатов ¦¦ ¦ ¦ Предпочтительнее ¦ Закона ¦ ¦¦ ¦ ¦ до 1 декабря 2004 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ года, так как дан- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ные территории в ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ соответствии с по- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ложениями п. 2 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ части 1 ст. 11 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ должны быть ис- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ключены из терри- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ торий муниципаль- ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ных районов ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------+-----------------------+----------------------+------------------------¦¦ 20. ¦ Установление границ муниципальных районов. ¦ до 1 января 2005 ¦ п. 1 части 1 ст. 85 ¦ Областной Совет на- ¦¦ ¦ ¦ года. ¦ Закона ¦ родных депутатов ¦+-----+------------------------------------------------------+-----------------------+----------------------+------------------------¦¦ 21. ¦ Назначение даты выборов депутатов представитель- ¦ до 31 марта 2005 ¦ п. 2 части 1 ст. 85 ¦ Областной Совет на- ¦¦ ¦ ных органов вновь образованных муниципальных об- ¦ года. ¦ Закона ¦ родных депутатов ¦¦ ¦ разований. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Проведение выборов. ¦ до 1 ноября 2005 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ года ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------+-----------------------+----------------------+------------------------¦¦ 22. ¦ Установление сроков полномочий и дат выборов глав ¦ до 31 марта 2005 ¦ п. 2 части 1 ст. 85 ¦ Областной Совет на- ¦¦ ¦ вновь образованных муниципальных образований, в ¦ года. ¦ Закона ¦ родных депутатов ¦¦ ¦ которых не принято решение о проведении референ- ¦ до 1 ноября 2005 ¦ ¦ ¦¦ ¦ дума (схода граждан) по вопросу о структуре органов ¦ года ¦ ¦ ¦¦ ¦ местного самоуправления. ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------+-----------------------+----------------------+------------------------¦¦ 23. ¦ Установление даты выборов выборных органов и вы- ¦ до 30 апреля 2005 ¦ п. 2 части 1 ст. 85 ¦ Областной Совет на- ¦¦ ¦ борных должностных лиц муниципальных образова- ¦ года. ¦ Закона ¦ родных депутатов ¦¦ ¦ ний, предусмотренных структурой органов местного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ самоуправления, установленной по итогам референ- ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ дума (схода граждан). ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------+-----------------------+----------------------+------------------------¦¦ 24. ¦ Установление численности представительных орга- ¦ Начиная с момента ¦ п.2 части 1 ст. 85 ¦ Областной Совет на- ¦¦ ¦ нов первого созыва вновь образованных муниципаль- ¦ реорганизации и до ¦ Закона ¦ родных депутатов ¦¦ ¦ ных образований и сроков их полномочий. ¦ 31 марта 2005 года ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------+-----------------------+----------------------+------------------------¦¦ 25. ¦ Описание и утверждение границ муниципальных об- ¦ до 1 января 2007 ¦ часть 3 ст. 85 Зако- ¦ Управления аппарата ¦¦ ¦ разований в соответствии с требованиями градо- ¦ года ¦ на ¦ губернатора области: ¦¦ ¦ строительного и земельного законодательства. ¦ ¦ ¦ государственной и му- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ниципальной службы, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственно- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ правовое; комитет по ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ земельным ресурсам и ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ землеустройству по ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Амурской области ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Финансовое обеспечение ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 26. ¦ При уточнении закона "Об областном бюджете на ¦ 2004 год ¦ ст. 85 Закона ¦ Финансовый департа- ¦¦ ¦ 2004 год" и при формировании областного бюджета ¦ ¦ ¦ мент Администрации ¦¦ ¦ на 2005 год предусмотреть ассигнования на реализа- ¦ ¦ ¦ области ¦¦ ¦ цию расходных полномочий органов государственной ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ власти области в соответствии с Законом. ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------------------+-----------------------+----------------------+------------------------¦¦ 27. ¦ Внесение в бюджет районов средств на проведение ¦ 2004 год (при фор- ¦ п.1 части 8 ст. 85 ¦ Органы местного са- ¦¦ ¦ выборов депутатов, выборных должностных лиц ¦ мировании бюдже- ¦ Закона ¦ моуправления район- ¦¦ ¦ вновь образованных муниципальных образований, ¦ та на 2005 год) ¦ ¦ ных муниципальных ¦¦ ¦ расположенных в границах их территорий. ¦ ¦ ¦ образований ¦+-----+------------------------------------------------------+-----------------------+----------------------+------------------------¦¦ 28. ¦ Финансирование местных референдумов (сходов гра- ¦ до 30 апреля 2005 ¦ часть 5 ст. 34 Зако- ¦ Финансовый департа- ¦¦ ¦ ждан) по вопросам определения структуры органов ¦ года ¦ на ¦ мент Администрации ¦¦ ¦ местного самоуправления вновь образованных муни- ¦ ¦ ¦ области ¦¦ ¦ ципальных образований. ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Создание экономической основы местного самоуправления ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 29. ¦ Безвозмездная передача в муниципальную собствен- ¦ до 1 января 2006 ¦ п. 3 части 1 ст. 85 ¦ Департамент Админи- ¦¦ ¦ ность имущества, находящегося в собственности ¦ года ¦ Закона ¦ страции области по ¦¦ ¦ Амурской области, для решения вопросов местного ¦ ¦ ¦ управлению государст- ¦¦ ¦ значения. ¦ ¦ ¦ венным имуществом ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, областной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Совет народных депу- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ татов ¦+-----+------------------------------------------------------+-----------------------+----------------------+------------------------¦¦ 30. ¦ Безвозмездная передача в федеральную собствен- ¦ до 1 января 2006 ¦ п.3 части 8 ст.85 ¦ Представительные ор- ¦¦ ¦ ность, собственность Амурской области находящего- ¦ года ¦ Закона ¦ ганы муниципальных ¦¦ ¦ ся в муниципальной собственности имущества, пред- ¦ ¦ ¦ образований, департа- ¦¦ ¦ назначенного для осуществления полномочий терри- ¦ ¦ ¦ мент Администрации ¦¦ ¦ ториальных органов федеральных органов власти и ¦ ¦ ¦ области по управлению ¦¦ ¦ органов государственной власти Амурской области в ¦ ¦ ¦ государственным ¦¦ ¦ соответствии с разграничением полномочий ¦ ¦ ¦ имуществом области ¦+-----+------------------------------------------------------+-----------------------+----------------------+------------------------¦¦ 31. ¦ Безвозмездная передача имущества, находящегося в ¦ до 1 января 2006 ¦ часть 2 ст. 51 Зако- ¦ Представительные ор- ¦¦ ¦ собственности муниципальных районов, поселениям ¦ года ¦ на ¦ ганы муниципальных ¦¦ ¦ на их территории для обеспечения их полномочий. ¦ ¦ ¦ образований ¦+-----+------------------------------------------------------+-----------------------+----------------------+------------------------¦¦ 32. ¦ Отчуждение или перепрофилирование муниципаль- ¦ до 31 декабря 2008 ¦ п. 4 части 8 ст. 85 ¦ Представительные ор- ¦¦ ¦ ного имущества, находящегося в муниципальной соб- ¦ года ¦ Закона ¦ ганы муниципальных ¦¦ ¦ ственности, не соответствующего требованиям Закона ¦ ¦ ¦ образований ¦¦ ¦ и не переданного в федеральную собственность. ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+