Закон Амурской области от 02.02.2004 № 297-ОЗ
О трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (Принят областным Советом народных депутатов 22 января 2004г.)
Закон Амурской области О трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Принят областным Советом народных депутатов 22 января 2004 г. (В редакции Законов Амурской области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ; от 01.09.2011 г. N 517-ОЗ; от 28.11.2013 г. N 292-ОЗ) Настоящий Закон определяет правовое положение, основыформирования и деятельности областной и территориальных трехстороннихкомиссий по регулированию социально-трудовых отношений (далее -комиссия). Статья 1. Правовая основа деятельности комиссии Правовую основу деятельности комиссии составляют регулирующиесоциально-трудовые отношения нормы Конституции Российской Федерации,Трудового кодекса Российской Федерации, федеральных законов, настоящийЗакон, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и области. Деятельность комиссий, созданных на территориальном уровне,осуществляется в соответствии с настоящим Законом и положениями обэтих комиссиях, утверждаемыми представительными органамимуниципального образования. (В редакции Закона Амурской области от01.09.2008 г. N 96-ОЗ) Статья 2. Состав и порядок формирования комиссии 1. Комиссия формируется из представителей областных(территориальных) объединений организаций профсоюзов, областных(территориальных) объединений работодателей, исполнительных органовгосударственной власти области (местных администраций), которыеобразуют соответствующие стороны комиссии (далее - стороны). (Вредакции Законов Амурской области от 01.09.2008 г. N 96-ОЗ; от01.09.2011 г. N 517-ОЗ) 2. Комиссия формируется на основе следующих принципов: 1) добровольности участия в системе социального партнерства; 2) паритетности представительства сторон; 3) полномочности представителей сторон; 4) равноправия представителей сторон; 5) самостоятельности и независимости каждой стороны приопределении персонального состава своих представителей в комиссии. 3. Представительство областных (территориальных) объединенийорганизаций профсоюзов, областных (территориальных) объединенийработодателей, исполнительных органов государственной власти области(местных администраций) в составе сторон комиссии определяется каждымиз них самостоятельно в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и области, регулирующим их деятельность, настоящим Законом иуставами соответствующих объединений. (В редакции Законов Амурскойобласти от 01.09.2011 г. N 517-ОЗ) Абзац.(Утратил силу - Закон Амурской областиот 01.09.2011 г. N 517-ОЗ) Представительство областных (территориальных) объединенийорганизаций профсоюзов в комиссии осуществляется по согласованию суказанными объединениями пропорционально количеству представляемых имичленов профсоюза и определяется по формуле: Кпо = Роп х 11/Кр, где: Кпо - количество представителей областного (территориального)объединения организации профсоюзов в комиссии; Роп - количество членов профсоюза областного (территориального)объединения организации профсоюзов; Кр - общее количество членов профсоюзов, представляемыхобластными (территориальными) объединениями организаций профсоюзов. (Вредакции Закона Амурской области от 01.09.2011 г. N 517-ОЗ) При отсутствии договоренности о создании единогопредставительного органа право на представительство интересовработников предоставляется областным (территориальным) объединенияморганизации профсоюзов, объединяющему наибольшее число членовпрофсоюзов. (В редакции Закона Амурской области от 01.09.2011 г. N517-ОЗ) Представительство областных (территориальных) объединенийработодателей в комиссии осуществляется по согласованию с указаннымиобъединениями пропорционально совокупной численности работников,состоящих в трудовых отношениях с работодателями, входящими в каждоеиз объединений, и определяется по формуле: Кпр = Чро х 11/Кр, где: Кпр - количество представителей областного (территориального)объединения работодателей в комиссии; Чро - численность работников, состоящих в трудовых отношениях сработодателями областного (территориального) объединенияработодателей; Кр - общее количество работников, состоящих в трудовых отношенияхс работодателями областных (территориальных) объединенийработодателей. (В редакции Закона Амурской областиот 01.09.2011 г. N 517-ОЗ) 4. Утверждение и замена представителей областных(территориальных) объединений организаций профсоюзов и областных(территориальных) объединений работодателей в комиссии производятся всоответствии с решениями органов указанных объединений. Утверждение изамена представителей местных администраций - в соответствии справовым актом указанного органа. (В редакции Закона Амурской областиот 01.09.2011 г. N 517-ОЗ) Утверждение и замена представителей исполнительных органовгосударственной власти области производятся в соответствии с правовымактом Правительства области. (В редакции Закона Амурской областиот 01.09.2011 г. N 517-ОЗ) 5. Представители сторон являются членами комиссии. Количествочленов областной комиссии от каждой из сторон составляет 11 человек. Количество членов территориальных комиссий устанавливается посоглашению сторон и должно быть равным от каждой из сторон. 6. Спорные вопросы, касающиеся представительства в комиссииобластных (территориальных) объединений организаций профсоюзов иобластных (территориальных) объединений работодателей в комиссии,разрешаются на совещании представителей указанных объединений или всуде. (В редакции Закона Амурской области от 01.09.2011 г. N 517-ОЗ) Статья 3. Основные цели и задачи комиссии 1. Основными целями комиссии являются регулированиесоциально-трудовых отношений и согласование социально-экономическихинтересов сторон. 2. Основными задачами комиссии являются: 1) ведение коллективных переговоров и подготовка Проектаобластного (территориального) соглашения; 2) содействие договорному регулированию социально-трудовыхотношений на областном (территориальном) уровне; 3) проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкойПроектов областных законов, иных нормативных правовых актов,принимаемых в сфере социально-трудовых отношений, государственныхпрограмм области, в сфере труда, занятости населения, миграции рабочейсилы, социального обеспечения; (В редакции Законов Амурской области от01.09.2011 г. N 517-ОЗ; от 28.11.2013 г. N 292-ОЗ) 4) согласование позиций сторон по основным направлениямсоциальной политики; 5) принятие по вопросам, входящим в ее компетенцию, решений,которые обязательны для рассмотрения органами исполнительной власти(местными администрациями) области, профсоюзами, работодателями и ихобъединениями на территории области; (В редакции Закона Амурскойобласти от 01.09.2011 г. N 517-ОЗ) 6) организация и контроль за ходом выполнения областного(территориального) соглашения; 7) распространение опыта социального партнерства, информированиеотраслевых (межотраслевых) и иных комиссий по вопросам регулированиясоциально-трудовых отношений, деятельности комиссии; 8) изучение и распространение опыта социального партнерства. Статья 4. Основные права комиссии 1. Комиссия для выполнения возложенных на нее основных задачимеет право: 1) проводить с исполнительными органами государственной властиобласти (местными администрациями) в согласованном с ними порядкеконсультации по вопросам, связанным с разработкой и реализациейсоциально-экономической политики; (В редакции Закона Амурской областиот 01.09.2008 г. N 96-ОЗ) 2) разрабатывать и вносить в исполнительные органыгосударственной власти области (местные администрации) в согласованномс ними порядке предложения о принятии законов области и иныхнормативных правовых актов в сфере социально-трудовых отношений; (Вредакции Закона Амурской области от 01.09.2008 г. N 96-ОЗ) 3) согласовывать интересы областных (территориальных) объединенийпрофсоюзов, областных (территориальных) объединений работодателей,исполнительных органов государственной власти области (местныхадминистраций) при разработке Проекта соглашения, реализациисоглашения, выполнения решений комиссии; (В редакции Законов Амурскойобласти от 01.09.2011 г. N 517-ОЗ) 4) осуществлять взаимодействие с отраслевыми (межотраслевыми) ииными комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений в ходеколлективных переговоров, подготовки Проекта соглашения и реализацииуказанных соглашений; 5) запрашивать у профессиональных союзов, работодателей иисполнительных органов государственной власти области (местныхадминистраций) информацию о заключаемых и заключенных соглашениях,регулирующих социально-трудовые отношения, и коллективных договорах вцелях выработки рекомендаций по развитию коллективно-договорногорегулирования социально-трудовых отношений, организации деятельностиотраслевых и иных комиссий по регулированию социально-трудовыхотношений; (В редакции Закона Амурской области от 01.09.2008 г. N96-ОЗ) 6) осуществлять контроль за выполнением своих решений; 7) получать от исполнительных органов государственной властиобласти (местных администраций) в установленном порядке информацию осоциально-экономическом положении в области (районах, городах),необходимую для ведения коллективных переговоров и подготовки Проектасоглашения, а также организации контроля за выполнением соглашения; (Вредакции Закона Амурской области от 01.09.2008 г. N 96-ОЗ) 8) принимать по согласованию с Правительством области, местнымиадминистрациями городских округов, муниципальных районов участие вподготовке разрабатываемых ими проектов законов области и иныхнормативных правовых актов в сфере социально-трудовых отношений, а посогласованию с комитетами Законодательного Собрания Амурской области -в предварительном рассмотрении ими законопроектов и подготовке их крассмотрению Законодательным Собранием Амурской области; (В редакцииЗакона Амурской области от 01.09.2008 г. N 96-ОЗ) 9) принимать по согласованию с областными (территориальными)объединениями организаций профсоюзов, областными (территориальными)объединениями работодателей и исполнительными органами государственнойвласти области (местными администрациями) участие в проводимыхуказанными объединениями и органами заседаниях, на которыхрассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально-трудовыхотношений; (В редакции Законов Амурской области от 01.09.2008 г. N96-ОЗ; от 01.09.2011 г. N 517-ОЗ) 10) приглашать для участия в своей деятельности представителейобластных (территориальных) объединений организаций профсоюзов итерриториальных организаций профсоюзов, областных (территориальных)объединений работодателей и исполнительных органов государственнойвласти области (местных администраций), не являющихся членамикомиссии, а также ученых и специалистов, представителей другихорганизаций; (В редакции Законов Амурской области от 01.09.2008 г. N96-ОЗ; от 01.09.2011 г. N 517-ОЗ) 11) создавать рабочие группы, привлекая к деятельности в нихученых и специалистов; 12) направлять членов комиссии, специалистов, экспертов ворганизации с целью осуществления контроля за выполнением условийсоглашений; 13) принимать участие в проведении совещаний, конференций,семинаров по вопросам социально-трудовых отношений и социальногопартнерства в согласованном с организаторами указанных мероприятийпорядке; 14) принимать по входящим в ее компетенцию вопросам решения,которые обязательны для рассмотрения областными (территориальными)объединениями организаций профсоюзов, областными (территориальными)объединениями работодателей, исполнительными органами государственнойвласти области (местными администрациями) в рамках законодательства.(В редакции Законов Амурской области от 01.09.2008 г. N 96-ОЗ; от01.09.2011 г. N 517-ОЗ) 2. Комиссия разрабатывает и утверждает регламент комиссии,определяет порядок подготовки Проекта и заключения областного(территориального) соглашения. 3. Комиссия разрабатывает проект регионального соглашения оминимальной заработной плате и заключает указанное соглашение впорядке, установленном статьей 47 Трудового кодекса РоссийскойФедерации. (Дополнен - Закон Амурской области от 01.09.2008 г. N96-ОЗ) Статья 5. Организация деятельности комиссии 1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии сутвержденным планом работы, регламентом комиссии и с учетомнеобходимости оперативного решения неотложных вопросов. 2. Для разработки областного (территориального) соглашения, планамероприятий по его реализации и контроля за его выполнением, а такжеосуществления взаимодействия с территориальными и отраслевыми(межотраслевыми) профессиональными органами социального партнерствакомиссия образует постоянные и временные рабочие группы из членовкомиссии. Для участия в рабочих группах могут привлекатьсяпредставители работников и работодателей, исполнительных органовгосударственной власти области (местных администраций), не являющиесячленами комиссии, а также специалисты и эксперты. (В редакции ЗаконаАмурской области от 01.09.2008 г. N 96-ОЗ) 3. Для организации работы комиссии образуется секретариат, всостав которого входят ответственный секретарь комиссии и двасекретаря комиссии. Ответственный секретарь комиссии назначается из числапредставителей исполнительных органов государственной власти области всоответствии с правовым актом Правительства области. Из представителейместных администрации - в соответствии с правовым актом указанногооргана. Секретари комиссии избираются сторонами, представляющимиобъединения профсоюзов и объединения работодателей. Персональный состав секретариата утверждается решением комиссии. Секретариат: 1) организует подготовку и проведение заседаний комиссии; 2) осуществляет делопроизводство в комиссии; 3) выполняет иные функции в соответствии с регламентом комиссии ирешениями комиссии. (Часть 3 в редакции Закона Амурской областиот 01.09.2011 г. N 517-ОЗ) Статья 6. Порядок принятия решения комиссии 1. Комиссия принимает решения на заседаниях открытым голосованием. 2. Перед принятием решения председательствующий указываетколичество предложений, ставящихся на голосование, уточняет ихформулировки, напоминает порядок принятия решения. 3. При необходимости Проекты решений оформляются в письменномвиде и раздаются членам комиссии. 4. Решение комиссии считается принятым, если за негопроголосовали все три стороны. Члены комиссии, не согласные с принятымрешением, имеют право на внесение их мнения в протокол заседаниякомиссии. Статья 7. Координатор комиссии 1. Координатор комиссии назначается губернатором области, главоймуниципального образования и не является членом комиссии. 2. Координатор комиссии: 1) организует деятельность комиссии, председательствует на еезаседаниях; 2) оказывает содействие в согласовании позиций сторон; 3) подписывает регламент комиссии, планы работы и решения комиссии; 4) руководит секретариатом комиссии; 5) проводит в пределах своей компетенции в период междузаседаниями комиссии консультации с координаторами сторон по вопросам,требующим принятия оперативных решений; 6) утверждает по представлению сторон состав рабочих групп и ихруководителей; 7) запрашивает у исполнительных органов государственной властиобласти (местных администраций) информацию о заключаемых и заключенныхсоглашениях, регулирующих социально-трудовые отношения, и коллективныхдоговорах в целях выработки рекомендаций комиссии по развитиюколлективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений,организации деятельности отраслевых (межотраслевых) и иных комиссий порегулированию социально-трудовых отношений; (В редакции ЗаконаАмурской области от 01.09.2008 г. N 96-ОЗ) 8) приглашает для участия в работе комиссии представителейобластных (территориальных) объединений организаций профсоюзов,областных (территориальных) объединений работодателей и исполнительныхорганов государственной власти области (местных администраций), неявляющихся членами комиссии, а также ученых и специалистов,представителей других организаций; (В редакции Законов Амурскойобласти от 01.09.2011 г. N 517-ОЗ) 9) направляет по согласованию с областными (территориальными)объединениями организаций профсоюзов, областными (территориальными)объединениями работодателей и исполнительными органами государственнойвласти области (местными администрациями) членов комиссии для участияв проводимых указанными объединениями и органами заседаниях, накоторых рассматриваются вопросы, связанные с регулированиемсоциально-трудовых отношений; (В редакции Законов Амурской области от01.09.2008 г. N 96-ОЗ; от 01.09.2011 г. N 517-ОЗ) 10) информирует губернатора области, главу муниципальногообразования о деятельности комиссии; (В редакции Закона Амурскойобласти от 01.09.2008 г. N 96-ОЗ) 11) информирует комиссию о мерах, принимаемых Правительствомобласти (местной администрацией) в сфере социально-трудовых отношений.(В редакции Закона Амурской области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) 3. Координатор комиссии не вмешивается в деятельность сторон и непринимает участия в голосовании. Статья 8. Координаторы сторон 1. Деятельность каждой из сторон комиссии организует координаторстороны. 2. Координаторы сторон, представляющих областные(территориальные) объединения организаций профсоюзов и областные(территориальные) объединения работодателей, избираются указаннымисторонами. (В редакции Закона Амурской области от 01.09.2011 г. N517-ОЗ) 3. Координатор стороны, представляющий исполнительные органыгосударственной власти области, назначается в соответствии с правовымактом Правительства области, представляющий местные администрации - всоответствии с правовым актом указанного органа. (В редакции ЗаконаАмурской области от 01.09.2011 г. N 517-ОЗ) 4. Координатор каждой из сторон по ее поручению вноситкоординатору комиссии предложения по Проектам планов работы комиссии,повесткам ее заседаний, информирует комиссию об измененияхперсонального состава стороны, организует совещания представителейсторон в целях уточнения их позиций по вопросам, внесенным нарассмотрение комиссии. 5. Координатор каждой из сторон по ее поручению вправе вноситькоординатору комиссии предложение о проведении внеочередного заседаниякомиссии. В этом случае координатор комиссии обязан созвать заседаниекомиссии в течение двух недель со дня поступления указанногопредложения. 6. Координатор каждой из сторон приглашает для участия в работекомиссии представителей профессиональных союзов, областных(территориальных) объединений работодателей и исполнительных органовгосударственной власти области (местных администраций), не являющихсячленами комиссии, а также представителей других организаций. (Вредакции Законов Амурской области от 01.09.2008 г. N 96-ОЗ; от01.09.2011 г. N 517-ОЗ) Статья 9. Член комиссии 1. Права и обязанности члена комиссии определяются регламентомкомиссии. Член комиссии вправе знакомиться с соответствующими нормативнымиправовыми актами, информационными и справочными материалами. 2. Члены комиссии участвуют в заседаниях комиссии и ее рабочихгрупп, в подготовке Проектов решений комиссии, вносят предложения длярассмотрения на заседаниях комиссии и ее рабочих групп. Статья 10. Обеспечение деятельности комиссии Организационное и материально-техническое обеспечениедеятельности комиссии осуществляется уполномоченным Правительствомобласти исполнительным органом государственной власти области(местными администрациями) за счет средств соответствующих бюджетов.(В редакции Закона Амурской области от 01.09.2011 г. N 517-ОЗ) Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его первого официального опубликования. Статья 12. Приведение нормативных правовых актов в соответствие снастоящим Законом Органам государственной власти области и органам местногосамоуправления области привести свои нормативные правовые акты всоответствие с настоящим Законом в течение года со дня вступления егов силу. Губернатор Амурской области Л.В. Коротков г.Благовещенск 2 февраля 2004г. N 297-ОЗ