Закон Амурской области от 03.02.2004 № 299-ОЗ
Об областной целевой Программе "Научное обеспечение агропромышленного комплекса области на 2003-2005 годы" (Принят областным Советом народных депутатов 22 января 2004 года)
Закон Амурской области Об областной целевой Программе "Научное обеспечение агропромышленного комплекса области на 2003-2005 годы" Принят областным Советом народных депутатов 22 января 2004 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Научное обеспечениеагропромышленного комплекса области на 2003-2005 годы" (прилагается). Статья 2 Губернатору области при формировании областного бюджета на2003-2005 годы предусматривать выделение средств на реализациюмероприятий областной целевой Программы "Научное обеспечениеагропромышленного комплекса области на 2003-2005 годы". Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его первого официального опубликования. Губернатор Амурской области Л.В. Коротков г.Благовещенск 3 февраля 2004 г. N 299-ОЗ УТВЕРЖДЕНА Законом Амурской области от 03.02.2004 N 299-ОЗ Областная целевая Программа "Научное обеспечение агропромышленного комплекса области на 2003-2005 годы" Паспорт областной целевой Программы "Научное обеспечение агропромышленного комплекса области на 2003-2005 годы"Наименование Областная целевая Программа "НаучноеПрограммы обеспечение агропромышленного комплекса области на 2003-2005 годы"Основание для Федеральный закон от 23.08.96 N 127-ФЗ "Оразработки науке и государственной научно-техническойПрограммы политике" (в ред. Федеральных законов от 19.07.98 N 111-ФЗ, от 17.12.98 N 189-ФЗ, от 03.01.2000 N 41-ФЗ, от 29.12.2000 N 168-ФЗ); Закон Амурской области от 04.07.2003 N 224-ОЗ "Об областных целевых программах"; Закон Амурской области от 05.10.98 N 98-ОЗ "О государственном прогнозировании, концепции и Программах социально-экономического развития Амурской области"Государственный Департамент агропромышленного комплексазаказчик Администрации области, ГНУ ВНИИ сои, ГНУпрограммы ДальНИПТИМЭСХ, ГНУ ДальЗНИВИ, ФГОУ ВПОДальГАУОсновные Департамент агропромышленного комплексаразработчики Администрации областиПрограммыОсновные Департамент агропромышленного комплексаисполнители Администрации области, ГНУ ВНИИ сои, ГНУПрограммы ДальНИПТИМЭСХ, ГНУ ДальЗНИВИ, ФГОУ ВПОДальГАУ, ООО "Амурское"Сроки 2003-2005 годыреализацииПрограммыОбъемы и Общий объем финансирования Программыисточники на 2003-2005 годы - 15395 тыс. рублей:финансирования 2003 год - 4048 тыс. рублей; 2004 год - 5270 тыс. рублей; 2005 год - 6077 тыс. рублей. В том числе из областного бюджета 15395 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы уточняются и корректируются при рассмотрении областного бюджета на предстоящий годОжидаемые Реализация Программы ускорит создание ирезультаты внедрение в сельскохозяйственное производствореализации области новых сортов яровой пшеницы, сои иПрограммы гибридов кукурузы, имеющих более высокие по сравнению со стандартами хозяйственно-ценные признаки, прогрессивных энергосберегающих технологий посева ранних яровых культур и мясного скотоводства, средств механизации с повышенной надежностью, новых пищевых продуктов с применением сои и других мероприятий, которые будут способствовать стабилизации и развитию хозяйственно- экономического положения агропромышленного комплекса областиОрганизация Контроль за реализацией Программытекущего осуществляют Департамент агропромышленногоконтроля комплекса Администрации области, финансовыйза реализацией Департамент Администрации области,Программы Департамент экономики Администрации областиПеречень 1. Стабилизация, развитие и системы веденияпрограммных агропромышленного производства. Подготовка имероприятий издание книги "Система ведения животноводствас указанием в Амурской области на 2005-2010 годы.приоритетных Разработка мероприятий по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных предприятий. 2. Зерно и продукты его переработки. Селекция яровой пшеницы и кукурузы. Разработка энергосберегающей технологии посева ранних яровых культур. 3. Масличные растения и маслопродукты. Селекция сои, создание новых пищевых продуктов с применением сои. 4. Повышение плодородия почв. Изучение влияния органоминерального сырья местных месторождений на плодородие почв и урожай сельскохозяйственных культур. 5. Производство и переработка продукции животноводства. Создание внутрипородных молочных типов скота с повышенной молочной продуктивностью. Разработка технологий мясного скотоводства применительно к природно-климатическим зонам области. 6. Ветеринарное благополучие. Разработка и принятие мер по оздоровлению и обеспечению благополучия крупного рогатого скота по лейкозу в племенных хозяйствах области. 7. Техника, энергетика, сервис. Разработка калибровщика-сепаратора сои, нового гусеничного движителя, обеспечивающего повышенную надежность. 8. Поддержка первичного семеноводства. Производство семян высших репродукций для сортосмены и сортообновления в хозяйствах области. 9. Поддержка государственных сортовых испытаний. Организация проведения государственных испытаний сортов сельскохозяйственных культур отечественной и зарубежной селекции Содержание проблемы и обоснование ее решения В настоящее время неплатежеспособные сельскохозяйственныепредприятия (их около 80%) не в состоянии формировать за счет своихдобровольных отчислений внебюджетный фонд для выполнения отраслевыхнаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее -НИОКР). Осуществляя предусмотренную Федеральным законом от 23.08.96 N127-ФЗ "О науке и государственной научно-технический политике" (вредакции Федеральных законов от 19.07.98 N 111-ФЗ, от 17.12.98 N189-ФЗ, от 03.01.2000 N 41-ФЗ, от 29.12.2000 N 168-ФЗ) государственнуюнаучно-техническую политику, Администрация области оказывает поддержкуагропромышленному комплексу по финансированию НИОКР, необходимую длярешения вопросов организации ведения агропромышленного производства. Вобласти разработана, утверждена (Постановление Главы Администрацииобласти от 26.09.2000 N 593) и выполняется Программа "Научноеобеспечение агропромышленного комплекса на 2001-2005 годы". НастоящаяПрограмма является ее уточненной и скорректированной частью. Утверждение настоящей Программы обосновано необходимостьюсреднесрочного и долгосрочного планирования научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ. Цель и задачи Программы Целью Программы является совершенствование системы веденияагропромышленного производства. Задачи Программы: создание научной продукции, освоение и внедрение которой впроизводство обеспечат повышение урожайности сельскохозяйственныхкультур и продуктивности сельскохозяйственных животных; снижение себестоимости продукции и улучшение ее качества. Мероприятия Программы Мероприятия Программы предусматривают поддержку первичногосеменоводства и госсортиспытания сельскохозяйственных культур,выполнение научно-исследовательских работ, необходимых для решениявопросов организации производства и совершенствования системы еговедения (Приложение). Механизм реализации Программы Ответственным за реализацию Программы является государственныйзаказчик - Департамент агропромышленного комплекса Администрацииобласти. Реализация Программы осуществляется на основе выполнениядоговоров на создание, передачу и использование научной илинаучно-технической продукции, оказание научных, научно-технических,инженерно-консультационных и иных услуг. Согласно предусмотренным вних техническим заданиям, условиям и обязательствам производятсяпередача научной продукции заказчику и расчеты с исполнителями.Договоры на создание (передачу) научной продукции заключаются междудепартаментом агропромышленного комплекса Администрации области -заказчиком и организациями - исполнителями программных мероприятий. Департамент агропромышленного комплекса Администрации области: обеспечивает контроль за целенаправленным и эффективнымиспользованием ассигнований и выполнением принятых условий,обязательств и намеченных мероприятий; формирует бюджетные заявки на поэтапную реализацию мероприятийПрограммы; осуществляет организаторскую работу по вопросам пропаганды ивнедрения научной продукции или научно-технических услуг вагропромышленное производство. Исполнители осуществляют организацию, контроль и обеспечениевыполнения работ согласно условиям договоров, ежегодно представляютотчет (промежуточный или заключительный) о научно-исследовательскойработе. Структура и правила оформления отчета должны соответствоватьгосударственному стандарту. Организациями-заказчиками и исполнителями соблюдается Порядокформирования информационных ресурсов по законченным научно-техническимразработкам и доведения их до сельскохозяйственныхтоваропроизводителей через систему информационно-консультационнойслужбы, утвержденный Приказом Минсельхоза России и Россельхозакадемииот 24.01.2003 N 13/19 . Технико-экономическое обоснование и экономическая эффективность выполнения основных мероприятий Программы Основой перспективного развития агропромышленного производстваявляется создание устойчивых к болезням и вредителям продуктивныхсортов и гибридов сельскохозяйственных культур, приспособленных кместным условиям сельскохозяйственных животных. В настоящее время в области ведутся селекционные работы по сое,яровой пшенице и кукурузе, т.е. по культурам, занимающим наибольшийудельный вес в структуре посевов (37%, 14% и 10% соответственно).Экономическая эффективность нового районированного сорта (гибрида)определяется путем сопоставления его с лучшим ранее районированнымсортом-стандартом (гибридом). Планируется создать новый сорт яровойпшеницы с урожайностью выше стандарта На 2,5 ц/га и гибрид кукурузы,превышающий по урожайности стандарт на 10 ц/га. Создание сорта сои, не уступающего по урожайности сорту Соната,но с периодом вегетации на 3-5 дней короче позволит расширить посевныеплощади в центральной и северной зонах области и ускорить сроки уборкикультуры, снизив риск ухода посевов под снег, выполнить больший объемработ по подготовке почв к посеву будущего года. Создание новых пищевых продуктов с применением сои - важноенаправление исследований, цель их проведения - сократить дефицитпищевого белка в питании населения. Согласно Программе планируется наоснове соевого белка (тофу), необезжиренной и полуобезжиренной мукиразработать новые виды пищевой продукции, сбалансированной по всемпитательным веществам, с хорошими вкусовыми качествами. Учитываяневысокую цену новой продукции (40-60 руб./кг), потребителями ее могутстать предприятия общественного питания, Вооруженные Силы РоссийскойФедерации, учреждения пенитенциарной системы. Удорожание минеральных удобрений и традиционных химмелиорантов,сокращение поголовья всех видов скота и в связи с этим уменьшениеколичества органических удобрений поставили работников сельскогохозяйства перед проблемой обеспечения бездефицитного баланса гумуса ироста урожайности культур на основе использования местногоорганоминерального сырья. В области имеются 6,2 млрд. тонн бурыхокисленных углей, 2,2 млн. тонн сапропелей, более 3 млн. тоннзолошлаковых отходов ТЭЦ, цеолиты Куликовского, Корсаковского иВангинского месторождений, сырье Евгеньевского проявления апатитов.Планируется изучить влияние органоминерального сырья на плодородиепочв и урожай сельскохозяйственных культур. Результатом исследованийстанет возможность появления в области собственного производстваминеральных удобрений и химикалиев. В настоящее время в базовых хозяйствах области получено большоеколичество помесных животных высокой кровности от скрещиваниясимментальской и черно-пестрой пород с голштинской. Однако численностьживотных желательных типов недостаточна для государственного признанияселекционного достижения. Необходимы дальнейшее совершенствованиеживотных по хозяйственным и племенным признакам, увеличение поголовьяметодом разведения в себе, а также создание соответствующейгенеалогической структуры. Создание амурских внутрипородных молочныхгенотипов черно-пестрого и симментальского скота с использованиемголштинской породы обеспечит возможность повышения молочнойпродуктивности на 400-700 кг удоя в год и улучшение их пригодности кмашинному доению. Использование вновь созданных генотипов позволитповысить экономическую эффективность молочного скотоводства на 15-20%. В течение предыдущих 10 лет в области Всероссийским институтомживотноводства проводилась работа по научному обеспечению созданияотрасли специализированного мясного скотоводства. В настоящее время в70 общественных и крестьянско-фермерских хозяйствах насчитывается 8,5тыс. голов мясного скота. Созданы три племрепродуктора по выращиваниюплеменного скота герефордекой породы, получившие на этот виддеятельности лицензии. В СПК "Октябрьский" Октябрьского района всестадо чистопородное, в СПК "Корфовский" Тамбовского района и в колхозе"Томичевский" Белогорского района - по 50%. Научную работу по мясномускотоводству планируется продолжить, разработав технологию выращиванияскота применительно к зонам области. Специалисты управления ветеринарии с госветинспекциейАдминистрации области считают необходимым разработать меры пообеспечению благополучия крупного рогатого скота по лейкозу вплеменных хозяйствах области. Лейкоз - хроническая инфекционнаяболезнь, проявляющаяся лимфоцитозом и злокачественными образованиями вкроветворных и других органах и тканях. Возникновение и развитиеболезни обусловлены вирусом лейкоза крупного рогатого скота (далее -ВЛКРС). Во время предыдущих исследований сотрудниками ДальЗНИВИустановлено, что ВЛКРС - инфекция, в обследованных районах имеющаятенденцию к распространению. В целях повышения сохранности телят планируется разработатьсистему мероприятий по повышению устойчивости их иммунитета. Опытнаяпроверка эффективности применения летней молозивной сывороткипроводилась при выращивании телят в 2001 году в ООО ЖК "Чигиринский"(на 44 телятах). Результаты испытаний показали, что препарат повышаетрезистентность новорожденных телят к желудочно-кишечным заболеваниям.Продолжительность болезни уменьшилась на 1-2 дня. Сохранность телятвозрастала до 90-100% (против 73%) в контроле. Наиболее приоритетными направлениями развития средств механизациина 2003-2005 годы Программой установлены: разработка калибровщика - сепаратора сои, который позволитувеличить всхожесть семян на 8-12%; разработка, изготовление макетного образца, государственныеиспытания на Амурской машинно-испытательной станции гусеничногодвижителя, обеспечивающего повышенную надежность работы на уборке. Минсельхозпродом России настоятельно рекомендовалось разработатьпо всем субъектам Российской Федерации системы веденияагропромышленного производства (Постановление коллегии МинсельхозпродаРоссии и президиума Россельхозакадемии от 10.04.96 N 2-4/41). Этаработа в области из-за недостатка финансовых средств в предыдущие годыпроведена частично и предусмотрена программой к выполнению в 2005году. При заключении договоров на создание научной продукциитехнико-экономическое обоснование выполняется более детально иявляется обязательным приложением к ним. Прогнозируемая экономическая эффективность выполнения основныхмероприятий Программы составляет 100,7 млн. рублей. Коэффициентэффективности затрат на научно-иследовательские иопытно-конструкторские работы ожидается 6,75. Кроме того, в результатепрофилактики и ликвидации лейкоза в племхозах области будетпредотвращен экономический ущерб в размере 4,4 млн. рублей. На законченную НИОКР организацией-исполнителем заполняетсяпаспорт установленной формы с указанием основных технико-экономическихпоказателей, научно-технического уровня, потенциального объемареализации разработки. Приложение Мероприятия и объемы финансирования областной целевой Программы "Научное обеспечение агропромышленного комплекса области на 2003-2005 годы"+----------------------------+-------------------+-------------------+--------------------------------------+| Наименование | Ответственные |Сметная | Ожидаемый результат || мероприятий | исполнители |стоимость, | || | |тыс. рублей | || | +------+------+-----+ || | | 2003 | 2004 |2005 | || | | г. | г. |г. | |+----------------------------+-------------------+------+------+-----+--------------------------------------+| I. Выполнение научно- | | 2130 | 2982 | 3617| ||исследовательских и опытно- | | | | | ||конструкторских работ, всего| | | | | |+----------------------------+-------------------+------+------+-----+--------------------------------------+| в том числе по | | | | | || научно-техническим | | | | | || подпрограммам: | | | | | || 1. Стабилизация, развитие |ФГОУ ВПО ДальГАУ, | 16 | 213 | 540| Система ведения животноводства в ||и системы ведения |ГНУ ДальНИПТИМЭСХ, | | | |Амурской области на 2005-2010 годы. ||агропромышленного |ГНУ ВНИИ сои, | | | |Издание книги. ||производства |ГНУ ДальЗНИВИ, | | | | Опыт сельхозпредприятий по || |ФГУ "Амурская | | | |эффективной организации производства и|| |областная станция | | | |управления. Издание брошюр. || |защиты растений", | | | | Прогноз распространения главнейших || |Департамент | | | |вредителей и болезней || |агропромышленного | | | |сельскохозяйственных || |комплекса | | | |культур и меры борьбы с ними. || |Администрации | | | |Результаты испытания новых пестицидов.|| |области | | | |Издание брошюры. || | | | | | Мероприятия по финансовому || | | | | |оздоровлению сельхозпредприятий, || | | | | |рекомендации по оптимальному || | | | | |распределению доходов в || | | | | |сельскохозяйственных производственных || | | | | |потребительских кооперативах. Издание || | | | | |брошюры. |+----------------------------+-------------------+------+------+-----+--------------------------------------+| 2. Зерно и продукты его |ФГОУ ВПО ДальГАУ, | 643 | 915 | 880| Новый сорт яровой пшеницы, ||переработки |ООО "Амурское", | | | |превосходящий стандарт по урожайности || |ГНУ ВНИИ сои, | | | |на 2-3 ц/га, обладающий повышенной || |ГНУ ДальНИПТИМЭСХ, | | | |устойчивостью к поражению болезнями, || | | | | |имеющий зерно с хорошими || | | | | |технологическими качествами. || | | | | | Самоопыленные линии кукурузы и || | | | | |гибриды зернового направления с || | | | | |урожайностью зерна 40-50 ц/га, || | | | | |силосного направления с урожаем || | | | | |зеленой массы не менее 400 ц/га. || | | | | | Энергосберегающая технология посева || | | | | |ранних яровых культур, || | | | | |обеспечивающая сокращение || | | | | |производственных затрат на 20-30%. || | | | | |Посев будет проводиться || | | | | |экспериментальной сеялкой в || | | | | |необработанную стерню с || | | | | |одновременной культивацией |+----------------------------+-------------------+------+------+-----+--------------------------------------+| 3. Масличные растения и |ГНУ ВНИИ сои | 318 | 423 | 504 | Новый сорт сои, созданный ||маслопродукты | | | | |на основе использования ранее || | | | | |выведенных сортообразцов и гибридов, с|| | | | | |периодом вегетации на 3-5 дней короче,|| | | | | |чем у стандарта (сорт Соната), не || | | | | |уступающий ему по продуктивности. || | | | | |Технология и технологический || | | | | |регламент на производство новых видов|| | | | | |пищевых продуктов с применением сои |+----------------------------+-------------------+------+------+-----+--------------------------------------+| 4. Повышение плодородия |ООО "Амурское", | 151,6| 250 | 260 | Изучение влияния органоминерального||почв |ФГОУ ВПО ДальГАУ, | | | |сырья местных месторождений|| |ГНУ ДальНИПТИМЭСХ | | | |(обогащенные апатиты Звгеньевского|| | | | | |месторождения, сапропель, торф,|| | | | | |цеолиты, бурые окисленные угли и др.)|| | | | | |на плодородие почв и урожай|| | | | | |сельскохозяйственных культур |+----------------------------+-------------------+------+------+-----+--------------------------------------+| 5. Производство и |ФГОУ ВПО ДальГАУ | 422 | 355 | 410 | Создание амурских внутрипородных||переработка продукции | | | | |молочных типов черно-пестрого и||животноводства | | | | |симментальского скота с использованием|| | | | | |голштино-фризской породы, что|| | | | | |обеспечит повышение молочной|| | | | | |продуктивности у помесных животных на|| | | | | |400-700 кг удоя в год и улучшение их|| | | | | |пригодности к машинному доению. || | | | | | Энергосберегающие технологии || | | | | |мясного скотоводства применительно к || | | | | |природно-климатическим зонам области. || | | | | |Будут разработаны и научно || | | | | |обоснованы технологические || | | | | |системы полноценного кормления || | | | | |и воспроизводства мясного скота || | | | | |применительно к хозяйствам южной, || | | | | |центральной и северной зон области |+----------------------------+-------------------+------+------+-----+--------------------------------------+| 6. Ветеринарное |ФГОУ ВПО ДальГАУ, | 254,4| 386 | 383 | Система мероприятий по ||благополучие |ГНУ ДальЗНИВИ | | | |повышению устойчивости новорожденных || | | | | |телят к заражению инфекционными || | | | | |болезнями за счет повышения || | | | | |иммунитета. Освоение в || | | | | |производственных условиях двух || | | | | |сельхозпредприятий применения || | | | | |молозивных препаратов для повышения || | | | | |жизнеспособности телят. Разработка и || | | | | |принятие мер по оздоровлению и || | | | | |обеспечению благополучия крупного || | | | | |рогатого скота по лейкозу в племенных || | | | | |хозяйствах области |+----------------------------+-------------------+------+------+-----+--------------------------------------+| 7. Техника, энергетика, |ФГОУ ВПО ДальГАУ, | 325 | 440 | 640 | Макетный образец, производственные ||сервис |ГНУ ДальНИПТИМЭСХ, | | | |испытания калибровщика-сепаратора, || |ОАО "Дальсельмаш" | | | |обеспечивающего калибрование сои || | | | | |по размерным признакам, выделению || | | | | |травмированных, недоразвитых и || | | | | |морозобойных семян, что позволит || | | | | |повысить качество семенного материала || | | | | |и увеличить всхожесть семян на 8-12%. || | | | | |Макетный образец, государственные || | | | | |испытания на Амурской МИС нового || | | | | |гусеничного движителя, обеспечивающего|| | | | | |повышенную надежность работы на уборке|| | | | | |сои, зерновых культур и кормосмесей в || | | | | |неблагоприятных условиях || | | | | |сельскохозяйственного производства || | | | | |Дальнего Востока |+----------------------------+-------------------+------+------+-----+--------------------------------------+| II. Поддержка первичного |ГНУ ВНИИ сои, ФГОУ | 888 | 1150 | 1200| В первичных питомниках размножения ||семеноводства |ВПО ДальГАУ | | | |будут ежегодно производиться семена || | | | | |высших репродукций зерновых || | | | | |культур, сои, картофеля и || | | | | |многолетних трав в объемах,|| | | | | |необходимых для сортосмены и|| | | | | |сортообновления в хозяйствах области.|| | | | | |Сортовой состав объемы производства|| | | | | |согласовываются с Департаментом|| | | | | |агропромышленного комплекса|| | | | | |Администрации области |+----------------------------+-------------------+------+------+-----+--------------------------------------+| III. Поддержка |ФГУ "Инспектура по | 330 | 345 | 360 |Обеспечение организации проведения||госсортоиспытания |государственному | | | |государственных испытаний сортов|| |испытанию и охране | | | |сельскохозяйственных культур|| |селекционных | | | |отечественной и зарубежной селекции || |достижений по | | | | || |Амурской области" | | | | |+----------------------------+-------------------+------+------+-----+--------------------------------------+| IV. Погашение кредиторской| | 700 | 793 | 900 | ||задолженности прошлых лет | | | | | |+----------------------------+-------------------+------+------+-----+--------------------------------------+| Итого | | 4048 | 5270 | 6077| |+----------------------------+-------------------+------+------+-----+--------------------------------------+