Постановление Губернатора Амурской области от 19.02.2004 № 91

О реализации бюджетного послания губернатора области на 2004 год

                       ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                           19.02.2004    N 91
                             г.БлаговещенскО реализации бюджетногопослания губернатора областина 2004 год
  
            (В редакции Постановления Губернатора Амурской области
                           от 19.07.2004 г. N 423)
  
  
       В целях реализации бюджетного  послания  губернатора  области  на2004 год
       постановляю:
       1. Утвердить   прилагаемый  План  основных  задач  и  мероприятийАдминистрации области по выполнению  бюджетного  послания  губернатораобласти на 2004 год.
       2. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю  засобой.
       Губернатор Амурской области          Л.В. Коротков
                                              УТВЕРЖДЕН
                                              постановлением
                                              губернатора области
                                              от 19.02.2004 N 91
                                  ПЛАН
    основных задач и мероприятий Администрации области по выполнению
           бюджетного послания губернатора области на 2004 год+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Содержание бюджетного             ¦                                                           ¦            ¦                       ¦¦ послания   губернатора области    ¦ Основные задачи и мероприятия                             ¦   Сроки    ¦ Ответственные ис-     ¦¦                                   ¦                                                           ¦            ¦ полнители             ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦                           Раздел I Первоочередные задачи бюджетной политики в области доходов                                      ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. Для   повышения   налогового   ¦ 1.1. Разработка и реализация мероприятий, направленных на ¦     в      ¦ Департамент эконо-    ¦¦ потенциала области                ¦ стимулирование привлечения инвестиций и создание ста-     ¦  течение   ¦ мики Администрации    ¦¦ необходимо обеспечить разви-      ¦ бильных условий деятельности инвесторов на территории     ¦    2004    ¦ области -             ¦¦ тие  инвестиционной   активно-    ¦ области. Проведение работы по установлению льготного      ¦    года    ¦                       ¦¦ сти по всем направлениям дея-     ¦ налогового режима для организации, осуществляющих ин-     ¦            ¦                       ¦¦ тельности                         ¦ вестиционную деятельность, предоставление государствен-   ¦            ¦                       ¦¦                                   ¦ ной поддержки инвесторам (фонд развития производства),    ¦            ¦                       ¦¦                                   ¦ формирование информационной открытости региона.           ¦            ¦                       ¦¦                                   ¦ 1.2. Государственная поддержка инвестиций наиболее при-   ¦            ¦                       ¦¦                                   ¦ оритетных проектов для развития инженерной инфраструк-    ¦            ¦                       ¦¦                                   ¦ туры области.                                             ¦            ¦                       ¦¦                                   ¦ 1.3. Развитие нормативной базы государственного стимули-  ¦            ¦                       ¦¦                                   ¦ рования инвестиционной деятельности в части инноваций и   ¦            ¦                       ¦¦                                   ¦ лизинговой деятельности.                                  ¦            ¦                       ¦+-----------------------------------+-----------------------------------------------------------+------------+-----------------------¦¦ 2. Необходимо продолжить ра-      ¦ 2.1. Привлечение кредитов банков, денежных средств пред-  ¦     В      ¦ Департамент эконо-    ¦¦ боту по привлечению внебюд-       ¦ приятий всех форм собственности.                          ¦  течение   ¦ мики Администрации    ¦¦ жетных источников финанси-        ¦                                                           ¦    2004    ¦ области               ¦¦ рования инвестиционных про-       ¦ 2.2. Развитие конкурентных рынков капитала, содействие    ¦    года    ¦ Хозяйствующие         ¦¦ ектов в производственную          ¦ развитию инфраструктуры фондового рынка и рынка           ¦            ¦ субъекты, реализую-   ¦¦ сферу                             ¦ корпоративных пенных бумаг.                               ¦            ¦ щие инвестиционные    ¦¦                                   ¦ 2.3. Стимулирование инвестиционной деятельности инсти-    ¦            ¦ проекты               ¦¦                                   ¦ туциональных инвесторов - банков, страховых компаний,     ¦            ¦                       ¦¦                                   ¦ кредитных союзов, промышленных корпораций.                ¦            ¦                       ¦¦                                   ¦ 2.4. Привлечение средств населения и развития ипотечно-   ¦            ¦ Департамент архитек-  ¦¦                                   ¦ жилищного кредитования под залог имеющейся собствен-      ¦            ¦ туры и строительства  ¦¦                                   ¦ ности.                                                    ¦            ¦ Администрации         ¦¦                                   ¦                                                           ¦            ¦ области               ¦¦                                   ¦                                                           ¦            ¦ ОАО "Амурское         ¦¦                                   ¦                                                           ¦            ¦ ипотечное агентство"  ¦+-----------------------------------+-----------------------------------------------------------+------------+-----------------------¦¦ 3. Повысить контроль за отда-     ¦ Проведение конкурсных отборов хозяйствующих субьектов     ¦  В         ¦ Департамент эконо-    ¦¦ чей вложенных из бюджета          ¦ для оказания государственной поддержки хозяйствующим      ¦  течение   ¦ мики Администрации    ¦¦ средств в форме государа вен-     ¦ субъектам. Осуществление проверки использования бюд-      ¦   2004i    ¦ области по согласова- ¦¦ ной поддержки                     ¦ жетных средств, определение эффективности вложенных       ¦    года    ¦ нию с главными рас-   ¦¦                                   ¦ ассигнований.                                             ¦            ¦ порядителями средств  ¦¦                                   ¦                                                           ¦            ¦ областного бюджета    ¦+-----------------------------------+-----------------------------------------------------------+------------+-----------------------¦¦ 4. Важнейшим направлением         ¦ 4.1. Осуществление поддержки субъектов малого предпри-    ¦     В      ¦ Департамент эконо-    ¦¦ деятельности Администрации        ¦ нимательства путем субсидирования части процентных ста-   ¦  течение   ¦ мики Администрации    ¦¦ области остается поддержка        ¦ вок по кредитам банка, полученным в кредитных учрежде-    ¦    2004    ¦ области               ¦¦ малого предпринимательства        ¦ ниях.                                                     ¦    года    ¦                       ¦¦ области                           ¦ 4. 2. Организация проведения общеобластных мероприятий.   ¦            ¦                       ¦¦                                   ¦ направленных на содействие в создании условий для разви-  ¦            ¦                       ¦¦                                   ¦ тия малого предпринимательства (выставки - ярмарки, кон-  ¦            ¦                       ¦¦                                   ¦ курсы, семинары, освещение в СМИ и другие)                ¦            ¦                       ¦¦                                   ¦ 4.3. Разработка программы государственной поддержки ма-   ¦            ¦                       ¦¦                                   ¦ лого предпринимательства  в  Амурской    области    на    ¦            ¦                       ¦¦                                   ¦ 2005 - 2007 годы.                                         ¦            ¦                       ¦¦                                   ¦ 4.4. Предоставление субсидии фонду поддержки   малого     ¦            ¦ Фонд поддержки        ¦¦                                   ¦ предпринимательства Амурской области для последующего     ¦            ¦ малого                ¦¦                                   ¦ ее    направления на кредитование субъектов малого        ¦            ¦ предпринимательства   ¦¦                                   ¦ предпринимательства.                                      ¦            ¦                       ¦+-----------------------------------+-----------------------------------------------------------+------------+-----------------------¦¦ 5. Одной из основных задач в      ¦ 5.1. Проведение анализа фактически достигнутых величин    ¦     В      ¦ Департамент Админи-   ¦¦ области повышения доходов         ¦ показателей экономической эффективности и финансовых      ¦  течение   ¦ страции Амурской об-  ¦¦ является совершенствование        ¦ результатов работы государственных унитарных предпри-     ¦    2004    ¦ ласти по управлению   ¦¦ работы по управлению госу-        ¦ ятий Амурской области.  Осуществление реформирования      ¦ года       ¦ государственным       ¦¦ дарственными активами             ¦ их в соответствии с Концепцией управления государствен-   ¦            ¦ имуществом области    ¦¦                                   ¦ ным   имуществом   и   приватизации в Амурской  области,  ¦            ¦ совместно с управле-  ¦¦                                   ¦ одобренной постановлением Главы Администрации области     ¦            ¦ ниями и департамен-   ¦¦                                   ¦ от 20.12.1999 N 715, и Федеральным законом от 14.11.2002  ¦            ¦ тами Администрации    ¦¦                                   ¦ N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитар-       ¦            ¦ области, заинтересо-  ¦¦                                   ¦ ных предприятиях".                                        ¦            ¦ ванными в реализации  ¦¦                                   ¦ 5.2. Разработка механизма управления акциями (долями) го- ¦            ¦ мероприятий           ¦¦                                   ¦ сударственного  управления   хозяйственными   обществами, ¦            ¦                       ¦¦                                   ¦ акции (доли в уставном капитале) которых находятся в соб- ¦            ¦                       ¦¦                                   ¦ ственности Амурской области.                              ¦            ¦                       ¦¦                                   ¦ 5 3. Продолжение работы по разграничению                  ¦            ¦ Управления и депар-   ¦¦                                   ¦ государственной собственности на землю: проведение зем-   ¦            ¦ таменты Администра-   ¦¦                                   ¦ леустроительных работ в целях постановки на кадастровый   ¦            ¦ ции области,          ¦¦                                   ¦ учет земельных участков, регистрация прав собственности   ¦            ¦                       ¦¦                                   ¦ Амурской области на земельные участки.                    ¦            ¦ департамент Админи-   ¦¦                                   ¦ 5.4. Продолжение    работы    по паспортизации объектов   ¦            ¦ страции Амурской об-  ¦¦                                   ¦ недвижимости, являющихся областной собственностью.        ¦            ¦ ласти по управлению   ¦¦                                   ¦ 5.5. Обеспечение конкурсных заключений договоров аренды   ¦            ¦ государственным       ¦¦                                   ¦ недвижимости на долгосрочной основе. Совершенствование    ¦            ¦ имуществом области    ¦¦                                   ¦ методики определения арендной платы за пользование об-    ¦            ¦                       ¦¦                                   ¦ ластным имуществом. Осуществление контроля за своевре-    ¦            ¦                       ¦¦                                   ¦ менностью и полнотой поступления арендной платы в обла-   ¦            ¦                       ¦¦                                   ¦ стной бюджет.                                             ¦            ¦                       ¦¦                                   ¦ 5.6. Проверка правильности зачисления в доход областного  ¦            ¦                       ¦¦                                   ¦ бюджета доходов от реализации имущества ГУПами.           ¦            ¦                       ¦¦                                   ¦ 5.7. Обеспечение правильности начисления арендной платы   ¦            ¦                       ¦¦                                   ¦ и   пени  за  несвоевременное исполнение обязательств по  ¦            ¦                       ¦¦                                   ¦ договорам аренды. Недопущение фактов необоснованного      ¦            ¦                       ¦¦                                   ¦ занижения размера арендной платы.                         ¦            ¦                       ¦+-----------------------------------+-----------------------------------------------------------+------------+-----------------------¦¦ 6. Приоритетным направлением      ¦ Приведение нормативной правовой базы области в соответ-   ¦     В      ¦ Департамент эконо-    ¦¦ налоговой   политики   является   ¦ ствие с изменениями, вносимыми в Налоговый кодекс Рос-    ¦  течение   ¦ мики Администрации    ¦¦ реализация      государственной   ¦ сийской Федерации.                                        ¦    2004    ¦ области,              ¦¦ налоговой   реформы   и   совер-  ¦                                                           ¦    года    ¦ финансовый департа-   ¦¦ шенствование областных  нор-      ¦                                                           ¦            ¦ мент Администрации    ¦¦ мативных     правовых  актов.     ¦                                                           ¦            ¦ области               ¦¦ обеспечивающих наиболее           ¦                                                           ¦            ¦                       ¦¦ полное поступление налогов в      ¦                                                           ¦            ¦                       ¦¦ бюджет области                    ¦                                                           ¦            ¦                       ¦+-----------------------------------+-----------------------------------------------------------+------------+-----------------------¦¦                                   ¦ 7.1. Продолжение   работы по реализации индикативного     ¦            ¦ Департамент эконо-    ¦¦ 7. Одним из направлений нало-     ¦ управления экономикой области.                            ¦     В      ¦ мики Администрации    ¦¦ говой политики станут меры по     ¦                                                           ¦  течение   ¦ области,              ¦¦ повышению уровня налогового       ¦ 7.2. Продолжение работы межведомственной комиссии по      ¦    2004    ¦ финансовый департа-   ¦¦ администрирования                 ¦ финансовому оздоровлению предприятий в части сокраще-     ¦    года    ¦ мент Администрации    ¦¦                                   ¦ ния   задолженности  юридических лиц по платежам  в       ¦            ¦ области,              ¦¦                                   ¦ бюджет.                                                   ¦            ¦ управления и депар-   ¦¦                                   ¦ 7.3. Разработка и доведение до главных распорядителей     ¦            ¦ таменты Администра-   ¦¦                                   ¦ средств областного бюджета контрольных показателей по     ¦            ¦ ции   области         ¦¦                                   ¦ мобилизации доходов в разрезе отраслей экономики в бюд-   ¦            ¦                       ¦¦                                   ¦ жетную систему области на 2004 год.                       ¦            ¦                       ¦+-----------------------------------+-----------------------------------------------------------+------------+-----------------------¦¦ 8. Следует продолжить инвен-      ¦ 8.1. Проведение ежеквартального анализа состояния недо-   ¦  Поквар-   ¦ Финансовый департа-   ¦¦ таризацию задолженности на-       ¦ имки в консолидированный бюджет области.                  ¦   тально   ¦ мент Администрации    ¦¦ логоплательщиков и работу по      ¦ 8.2. Проведение инвентаризации задолженности по налогам   ¦     В      ¦ области.              ¦¦ списанию невозможной к взы-       ¦ и сборам с целью выявления возможности   ее погашения.    ¦  течение   ¦ УМНС России по        ¦¦ сканию недоимки, снижению         ¦ проведение процедуры банкротства, списание при    невоз-  ¦    2004    ¦ Амурской области,     ¦¦ задолженности налогопла-          ¦ можности ее погашения.                                    ¦    года    ¦ департамент Админи-   ¦¦ тельщиков за счет передачи        ¦                                                           ¦            ¦ страции области по    ¦¦ имущества в областную собст-      ¦                                                           ¦            ¦ управлению государ-   ¦¦ венность                          ¦                                                           ¦            ¦ ственным имуществом   ¦¦                                   ¦                                                           ¦            ¦ Амурской области      ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦                         Раздел II Первоочередные задачи бюджетной политики в области расходов                                      ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. Сформировать реестр расход-    ¦ 1.1. Формирование реестра законодательных нормативных     ¦     До     ¦ Финансовый            ¦¦ ных обязательств по уровням       ¦ актов, не обеспеченных реальными доходами. Подготовка     ¦  1 ноября  ¦ департамент           ¦¦ бюджетной системы области         ¦ предложений в областной Совет народных депутатов, в Го-   ¦    2004    ¦ Администрации об-     ¦¦                                   ¦ сударственную Думу РФ об их приостановлении.              ¦    года    ¦ ласти.                ¦¦                                   ¦ 1.2. Формирование реестра расходных обязательств област-  ¦            ¦ управления и          ¦¦                                   ¦ ного бюджета на 2005 год.                                 ¦            ¦ департаменты          ¦¦                                   ¦ 1.3. Формирование реестра расходных обязательств          ¦            ¦ Администрации об-     ¦¦                                   ¦ муниципальных образований области.                        ¦            ¦ ласти                 ¦+-----------------------------------+-----------------------------------------------------------+------------+-----------------------¦¦ 2. В отношении экономии рас-      ¦ 2.1. В целях повышения эффективности деятельности орга-   ¦     В      ¦ Департамент эконо-    ¦¦ ходов областного бюджета не-      ¦ нов исполнительной власти области и совершенствования     ¦  течение   ¦ мики Администрации    ¦¦ обходимо продолжить работу        ¦ механизмов государственного регулирования социально-      ¦ 2004 года  ¦ области,              ¦¦ по упорядочению функций ор-       ¦ экономическими процессами в рамках индикативной сис-      ¦            ¦ управление труда Ад-  ¦¦ ганов государственной власти      ¦ темы управления экономикой области разработать норма-     ¦            ¦ министрации области   ¦¦ области.                          ¦ тивный правовой акт о закреплении функций за структур-    ¦            ¦ совместно с заинтере- ¦¦                                   ¦ ными подразделениями Администрации области.               ¦     До     ¦ сованными структур-   ¦¦                                   ¦ 2.2. Проведение инвентаризации функций структурных        ¦   1 июня   ¦ ными подразделения-   ¦¦                                   ¦ подразделений Администрации области и внесение пред-      ¦    2004    ¦ ми Администрации      ¦¦                                   ¦ ложений по устранению дублирующих функций.                ¦    года    ¦ области               ¦¦                                   ¦ 2.3. Разработка показателей оценки деятельности структур- ¦  В тече-   ¦                       ¦¦                                   ¦ ных подразделений Администрации области.                  ¦    ние     ¦                       ¦¦                                   ¦                                                           ¦   2004г.   ¦                       ¦+-----------------------------------+-----------------------------------------------------------+------------+-----------------------¦¦ 3. Установить задание по пре-     ¦ 3.1. Доведение заданий по испонению показателей функциони-¦     До     ¦ Структурные  подразде-¦¦ доставлению бюджетных услуг       ¦ рования бюджетной сети и предоставлению государственных   ¦1 мая 2004г.¦ ления Администрации   ¦
  
      качественных и количественных     ¦ услуг, в соответствии с доведенными объемами бюджетных    ¦(по подведом¦ области               ¦¦ показателей оценки работы         ¦ ассигнований на 2004 год                                  ¦ственным    ¦                       ¦¦ бюджетных учреждений              ¦                                                           ¦учреждениям)¦                       ¦¦                                   ¦                                                           ¦            ¦                       ¦¦                                   ¦                                                           ¦До 25 июля  ¦ Финансовый            ¦¦                                   ¦                                                           ¦2004 г. (по ¦ департамент           ¦¦                                   ¦                                                           ¦структурным ¦ Администрации         ¦!                                   !                                                           !подразделени! области               !!                                   !                                                           !ям Админист-!                       !!                                   !                                                           !рации области                       !  
  
  +-----------------------------------+-----------------------------------------------------------+------------+-----------------------¦     (В    редакции   Постановления   Губернатора   Амурской   областиот 19.07.2004 г. N 423)+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦                       Раздел V Политика в области управления государственным долгом Амурской области                               ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. Уменьшить размер государст-    ¦ Подготовка пакета документов в Министерство финансов      ¦  В тече-   ¦ Финансовый депар-     ¦¦ венного долга путем проведе-      ¦ Российской Федерации для списания безнадежной креди-      ¦    ние     ¦ тамент Администра-    ¦¦ ния реструктуризации просро-      ¦ торской задолженности по централизованным кредитам,       ¦    2004    ¦ ции области           ¦¦ ченной кредиторской задол-        ¦ выданным в 1992-1994 гг.                                  ¦    года    ¦                       ¦¦ женности                          ¦                                                           ¦            ¦                       ¦+-----------------------------------+-----------------------------------------------------------+------------+-----------------------¦¦ 2. Разработать   программу   пре- ¦ Проведение конкурсного отбора представленных докумен-     ¦    До1     ¦ Департамент эконо-    ¦¦ доставления     государственных   ¦ тов предприятий - заемщиков для включения их в про-       ¦  сентября  ¦ мики Администрации    ¦¦ гарантий на 2005 год на основе    ¦ грамму гарантий на 2005 год                               ¦  2004 го-  ¦ области               ¦¦ анализа рентабельности, степе-    ¦                                                           ¦     да     ¦                       ¦¦ ни рисков бизнес-планов и со-     ¦                                                           ¦            ¦                       ¦¦ циальной значимости проектов,     ¦                                                           ¦            ¦                       ¦¦ разрабатываемых заемщиками        ¦                                                           ¦            ¦                       ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+