Постановление Губернатора Амурской области от 15.07.2004 № 414
Об Амурской областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15.07.2004 N 414 г.Благовещенск Утратилo силу - Постановление Губернатора Амурской области от 01.12.2009 г. N 488 Об Амурской областнойтерриториальной подсистемеединой государственнойсистемы предупреждения иликвидации чрезвычайныхситуаций (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от 15.07.2005 г. N 417) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в целяхдальнейшего развития Амурской областной территориальной подсистемыединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об Амурской областнойтерриториальной подсистеме единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2. Рекомендовать главам муниципальных образований внести вмуниципальные правовые акты и другие документы по вопросам защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций необходимые измененияи дополнения, вытекающие из настоящего постановления. 3. Всем транспортным организациям, независимо от ихорганизационно-правовой формы, расположенным на территории области,обеспечивать в первоочередном порядке по заявкам Главного управленияМЧС России по Амурской области и управление гражданской защиты ипожарной безопасности Администрации Амурской области доставку к зонечрезвычайной ситуации и возвращение обратно сил, средств и специальныхгрузов, необходимых для предотвращения и ликвидации чрезвычайнойситуации, за счет средств, выделяемых на ликвидацию чрезвычайныхситуаций. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от15.07.2005 г. N 417) 4. Разрешить Главному управлению МЧС России по Амурской области иуправление гражданской защиты и пожарной безопасности АдминистрацииАмурской области при организации и проведении аварийно-спасательных идругих неотложных работ использовать в установленном порядке дляуправления силами Амурской областной территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций линии, каналы и средства единой сети электросвязи РоссийскойФедерации, расположенные на территории области. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 15.07.2005 г. N 417) 5. Признать утратившими силу постановления Главы Администрацииобласти от 09.12.92 N 345, от 10.01.97 N 15, 05.07.2002 N452. Исполняющий обязанности губернатора С.М. Максимов УТВЕРЖДЕНО постановлением губернатора Амурской области от 15.07.2004 N 414 ПОЛОЖЕНИЕ об Амурской областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 15.07.2005 г. N 417) 1. Настоящее Положение определяет порядок организации ифункционирования Амурской областной территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (РСЧС), далее именуемой областной подсистемой РСЧС. 2. Областная подсистема РСЧС создана и предназначена дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территорииАмурской области и состоит из звеньев, соответствующихадминистративно-территориальному делению ее территории. 3. Областная подсистема РСЧС объединяет органы управления, силы исредства органов исполнительной власти области, органов местногосамоуправления и организаций, в полномочия которых входит решениевопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач,предусмотренных Федеральным законом "О защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ЗакономАмурской области "О защите населения и территорий области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". 4. Областная подсистема РСЧС действует на региональном(областном), муниципальном и объектовом уровнях. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 15.07.2005 г. N 417) 5. На каждом уровне областной подсистемы РСЧС создаютсякоординационные органы, постоянно действующие органы управления,органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых иматериальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационногообеспечения. 6. Координационными органами областной подсистемы РСЧС являются: на региональном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиАдминистрации Амурской области; (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 15.07.2005 г. N 417) на муниципальном уровне (в пределах территории муниципальногообразования) -комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местногосамоуправления; (В редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 15.07.2005 г. N 417) на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации. 7. Образование, реорганизация и упразднение комиссий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности, определение их компетенции, утверждениеруководителей и персонального состава осуществляются соответственноАдминистрацией области, органами местного самоуправления иорганизациями. (В редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 15.07.2005 г. N 417) Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятиярешений определяются в положениях о них или в решениях об ихобразовании. (В редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 15.07.2005 г. N 417) Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности Администрации области, органовместного самоуправления и организаций возглавляются соответственноруководителями указанных органов и организаций или их заместителями. 8. Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всоответствии с их компетенцией являются: (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 15.07.2005 г. N 417) а) разработка предложений по реализации государственной политикив области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности; (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 15.07.2005 г. N 417) б) координация деятельности органов управления и сил областнойподсистемы РСЧС; в) обеспечение согласованности действий органов исполнительнойвласти области, органов местного самоуправления и организаций прирешении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления истроительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства,социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры,поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций; (Вредакции Постановления Губернатора Амурской области от 15.07.2005 г. N417) г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданскойобороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению иликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральнымзаконом. (Дополнен - Постановление Губернатора Амурской области от15.07.2005 г. N 417) Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности решениями Администрации области, органовместного самоуправления и организаций в соответствии сзаконодательством Амурской области и муниципальными правовыми актамиорганов местного самоуправления. 9. Постоянно действующими органами управления областнойподсистемы РСЧС являются: на региональном уровне: Главное управление Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий по Амурской области; управление гражданской защиты и пожарной безопасностиАдминистрации области - постоянно действующий орган управления,специально уполномоченный на решение задач по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны (далее -гражданская защита) и пожарной безопасности; на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные нарешение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и гражданской обороны (органы гражданской защиты); на объектовом уровне - структурные подразделения организаций,уполномоченные на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (органыгражданской защиты). Постоянно действующие органы управления областной подсистемы РСЧСсоздаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и иными нормативными правовымиактами. Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управленияобластной подсистемы РСЧС определяются соответствующими положениями оних. В целях осуществления своих полномочий Администрация областиможет создавать областное государственное учреждение по обеспечениюгражданской защиты и пожарной безопасности. Компетенция и полномочия областного государственного учрежденияпо обеспечению гражданской защиты и пожарной безопасности определяетсяуставом учреждения. (Пункт в редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 15.07.2005 г. N 417) 10. Органами повседневного управления областной подсистемы РСЧСявляются: центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧСРоссии по Амурской области, информационный центр идежурно-диспетчерская служба Администрации области; (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 15.07.2005 г. N 417) единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований; дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов). Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность всоответствии с законодательством Российской Федерации. 11. Размещение органов управления областной подсистемы РСЧС взависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижныхпунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления,средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых всостоянии постоянной готовности к использованию. 12. К силам и средствам областной подсистемы РСЧС относятсяспециально подготовленные силы и средства органов исполнительнойвласти области, органов местного самоуправления, организаций иобщественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые)для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Состав сил и средств областной подсистемы РСЧС определяетсяАдминистрацией области. Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации ипроведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайныхситуаций федерального и регионального характера в порядке,установленном федеральным законом. (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Амурской области от 15.07.2005 г. N 417) 13. В состав сил и средств каждого уровня областной подсистемыРСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные дляоперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работпо их ликвидации (далее - силы постоянной готовности). Основу сил постоянной готовности составляют аварийноспасательныеслужбы, аварийно-спасательные формирования, иные службы иформирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием,снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайнойситуации в течение не менее 3 суток. Перечень сил постоянной готовности областной подсистемы РСЧСутверждается Администрацией области по согласованию с МинистерствомРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающиеих федеральные органы исполнительной власти, Администрация области,органы местного самоуправления, организации и общественные объединенияисходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 14. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований на территории области осуществляетГлавное управление МЧС России по Амурской области и управлениегражданской защиты и пожарной безопасности Администрации области. (Вредакции Постановления Губернатора Амурской области от 15.07.2005 г. N417) Координацию деятельности аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований на территории муниципальныхобразований осуществляют органы гражданской защиты при органахместного самоуправления. (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 15.07.2005 г. N 417) 15. Привлечение аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуацийосуществляется: в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиямиобъектах и территориях; в соответствии с планами взаимодействия при ликвидациичрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях; по решению федеральных органов исполнительной власти (в части,касающейся созданных ими служб и формирований), Администрации области,органов местного самоуправления, организаций и общественныхобъединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служби формирований. Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвоватьв соответствии с законодательством Российской Федерации в ликвидациичрезвычайных ситуаций и действуют под руководством соответствующихорганов управления областной подсистемы РСЧС. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 15.07.2005 г. N 417) 16. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных СилРоссийской Федерации, других войск, воинских формирований и органов,выполняющих задачи в области обороны, привлекаются для ликвидациичрезвычайных ситуаций в порядке, определяемом Президентом РоссийскойФедерации. Силы и средства органов внутренних дел Российской Федерации,включая территориальные органы, применяются при ликвидациичрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами, возложенными на нихзаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 17. Подготовка работников органов исполнительной власти области,органов местного самоуправления и организаций, специальноуполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управленияобластной подсистемы РСЧС, организуется в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкойнаселения в области защиты от чрезвычайных ситуаций на территорииобласти осуществляет Главное управление по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям области. 18. Готовность аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайныеситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходеаттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своихполномочий Министерством Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий, Дальневосточным региональным центром по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий, Главным управлением МЧС России по Амурской области, органамигосударственного надзора и контроля, а также федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти области,органами местного самоуправления и организациями, создающими указанныеслужбы и формирования. (В редакции Постановления Губернатора Амурскойобласти от 15.07.2005 г. N 417) 19. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются ииспользуются: резервы финансовых и материальных ресурсов Администрации области,органов местного самоуправления и организаций. Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовыхи материальных ресурсов определяется законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Амурской области, муниципальнымиправовыми актами и организациями. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 15.07.2005 г. N 417) Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием,хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим ихорганом. 20. Управление областной подсистемой РСЧС осуществляется сиспользованием систем связи и оповещения, представляющих собойорганизационно-техническое объединение сил, средств связи иоповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования иведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации исигналов оповещения до органов управления, сил областной подсистемыРСЧС и населения. 21. Информационное обеспечение областной подсистемы РСЧСосуществляется с использованием автоматизированнойинформационноуправляющей системы, представляющей собой совокупностьтехнических систем, средств связи и оповещения, автоматизации иинформационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку,сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации. Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числевызванных пожарами, в телефонных сетях населенных пунктовустанавливается единый номер - 01. Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасностиосуществляется Администрацией области, органами местногосамоуправления и организациями в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации. Сроки и формы представления указанной информации устанавливаютсяМинистерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий посогласованию с федеральными органами исполнительной власти и органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации. Обмен информацией с народным Правительством г. Хэйхэ (КитайскаяНародная Республика) осуществляется в соответствии с международнымидоговорами. Приоритетное использование любых сетей связи и средств связи,приостановление или ограничение использования этих сетей и средствсвязи во время чрезвычайных ситуаций осуществляются в порядке,установленном Правительством Российской Федерации. (Дополнен -Постановление Губернатора Амурской области от 15.07.2005 г. N 417) 22. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций в рамках областной подсистемы РСЧСосуществляется на основе Плана действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций Амурской области, а также соответствующих плановдействий муниципальных образований и организаций. Организационно-методическое руководство планированием действий врамках областной подсистемы РСЧС осуществляет управление гражданскойзащиты и пожарной безопасности Администрации области. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 15.07.2005 г. N 417) 23. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций наобъектах, территориях или акваториях органы управления и силыобластной подсистемы РСЧС функционируют в режиме повседневнойдеятельности. Решениями губернатора области, руководителей органов местногосамоуправления и организаций, на территории которых могут возникнутьили возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которыхотнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органовуправления и сил областной подсистемы РСЧС может устанавливаться одиниз следующих режимов функционирования: а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновениячрезвычайных ситуаций; б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 24. Решениями губернатора области, руководителей органов местногосамоуправления и организаций о введении для соответствующих органовуправления и сил областной подсистемы РСЧС режима повышеннойготовности или режима чрезвычайной ситуации определяются: а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режимаповышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации; б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайнаяситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации; в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайнойситуации или организации работ по ее ликвидации; д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятийпо предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ поликвидации чрезвычайной ситуации. Губернатор области, руководители органов местного самоуправленияи организаций должны информировать население через средства массовойинформации и по иным каналам связи о введении на конкретной территориисоответствующих режимов функционирования органов управления и силобластной подсистемы РСЧС, а также мерах по обеспечению безопасностинаселения. 25. При устранении обстоятельств, послуживших основанием длявведения на соответствующих территориях режима повышенной готовностиили режима чрезвычайной ситуации, губернатор области, руководителиорганов местного самоуправления и организаций отменяют установленныережимы функционирования органов управления и сил областной подсистемыРСЧС. 26. При угрозе возникновения или возникновении региональных,федеральных и трансграничных чрезвычайных ситуаций режимыфункционирования органов управления и сил областной подсистемы РСЧСмогут устанавливаться решениями Правительственной комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности. 27. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления исилами областной подсистемы РСЧС, являются: а) в режиме повседневной деятельности: изучение состояния окружающей среды и прогнозированиечрезвычайных ситуаций; сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности; разработка и реализация целевых и научно-технических программ имер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности; планирование действий органов управления и сил областнойподсистемы РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности; подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; пропаганда знаний в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; руководство созданием, размещением, хранением и восполнениемрезервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; проведение в пределах своих полномочий государственнойэкспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; осуществление в пределах своих полномочий необходимых видовстрахования; проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещениюи возвращению соответственно в места постоянного проживания либохранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях; ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях,участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработкемер по устранению причин подобных аварий и катастроф; б) в режиме повышенной готовности: усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозированиевозникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий; введение при необходимости круглосуточного дежурстваруководителей и должностных лиц органов управления и сил областнойподсистемы РСЧС на стационарных пунктах управления; непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силамобластной подсистемы РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайныхситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты отних; принятие оперативных мер по предупреждению возникновения иразвития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь вслучае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасностифункционирования организаций в чрезвычайных ситуациях; уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов; приведение при необходимости сил и средств областной подсистемыРСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации,формирование оперативных групп и организация выдвижения их впредполагаемые районы действий; восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов,созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций; проведение при необходимости эвакуационных мероприятий; в) в режиме чрезвычайной ситуации: непрерывный контроль за состоянием окружающей среды,прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и ихпоследствий; оповещение губернатора области, руководителей органов местногосамоуправления и организаций, а также населения о возникшихчрезвычайных ситуациях; проведение мероприятий по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций ивсестороннему обеспечению действий сил и средств областной подсистемыРСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а такжепривлечению при необходимости в установленном порядке общественныхорганизаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций; непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зонечрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации; организация и поддержание непрерывного взаимодействиятерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти области, органов местного самоуправленияи организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и ихпоследствий; проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения вчрезвычайных ситуациях. 28. При введении режима чрезвычайного положения пообстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федеральногоконституционного закона "О чрезвычайном положении", для органовуправления и сил областной подсистемы РСЧС устанавливается режимповышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положенияпо обстоятельствам, предусмотренным в пункте "б" указанной статьи, -режим чрезвычайной ситуации. В режиме чрезвычайного положения органы управления и силыобластной подсистемы РСЧС функционируют с учетом особого правовогорежима деятельности органов государственной власти, органов местногосамоуправления и организаций. 29. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется: локальной - силами и средствами организации; муниципальной - силами и средствами органов местногосамоуправления; межмуниципальной и региональной - силами и средствами органовместного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, иАдминистрации области; межрегиональной и федеральной - силами и средствами Администрацииобласти. При недостаточности указанных сил и средств привлекаются вустановленном порядке силы и средства федеральных органовисполнительной власти. (Пункт в редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 15.07.2005 г. N 417) 30. Ликвидация трансграничной чрезвычайной ситуацииосуществляется по решению Правительства Российской Федерации всоответствии с международными договорами. 31. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидациичрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляютруководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательныхформирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми,принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций, определенных законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Амурской области, планами действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенныхАдминистрацией области, органами местного самоуправления,руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидациячрезвычайных ситуаций. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций посогласованию с Администрацией области, органами местногосамоуправления и организациями, на территориях которых возниклачрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайнойситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а такжепринимают решения по проведению аварийно-спасательных и другихнеотложных работ. Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуацийявляются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся взоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации. 32. В случае крайней необходимости руководители работ поликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно приниматьрешения по следующим вопросам: проведение эвакуационных мероприятий; остановка деятельности организаций, находящихся в зонечрезвычайной ситуации; проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территорияхорганизаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации; ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации; разбронирование в установленном порядке резервов материальныхресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, заисключением материальных ценностей государственного материальногорезерва; использование в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средстви иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайнойситуации; привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований,а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, приналичии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведениеаварийно-спасательных работ; привлечение на добровольной основе населения к проведениюнеотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихсяспасателями, к проведению аварийно-спасательных работ; принятие других необходимых мер, обусловленных развитиемчрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуацийнезамедлительно информируют о принятых ими в случае крайнейнеобходимости решениях соответственно Администрацию области, органыместного самоуправления и организации. 33. Финансовое обеспечение функционирования областной подсистемыРСЧС и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций осуществляется за счет соответствующих бюджетов исобственников (пользователей) имущества в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидациичрезвычайных ситуаций за счет собственных средств. Финансирование целевых программ по защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционированияорганизаций осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Амурской области. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера Администрация области создает резервфинансовых и материальных ресурсов. Порядок создания и использованияуказанных резервов определяется Администрацией области. Выделение средств на финансирование мероприятий по ликвидациичрезвычайных ситуаций из резервного фонда Правительства РоссийскойФедерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ипоследствий стихийных бедствий осуществляется в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. В целях оперативной ликвидации чрезвычайных ситуаций управлениегражданской защиты и пожарной безопасности Администрации области можетиспользовать в установленном порядке целевой оперативный резерв изрезерва финансовых ресурсов Администрации области для ликвидациичрезвычайных ситуаций. (Пункт в редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 15.07.2005 г. N 417) 34. Выпуск материальных ценностей из государственногоматериального резерва, предназначенных для обеспечения неотложныхработ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, осуществляетсяв соответствии с Федеральным законом "О государственном материальномрезерве" и иными нормативными правовыми актами. 35. Порядок организации и осуществления работ по профилактикепожаров и непосредственному их тушению, а также проведенияаварийноспасательных работ, возложенных на пожарную охрану,определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами вобласти пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.(В редакции Постановления Губернатора Амурской области от 15.07.2005г. N 417) Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.