Постановление Губернатора Амурской области от 24.09.2003 № 640
Об утверждении Положения о создании областной базы данных по регистрации (учету) избирателей, участников референдума в Российской Федерации и Амурской области
Губернатор Амурской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24.09.2003 N 640 г.Благовещенск Утратилo силу - Постановление Губернатора Амурской области от 26.10.2007 г. N 608 Об утверждении Положения осоздании областной базы данныхпо регистрации (учету) избирателей,участников референдума в РоссийскойФедерации и Амурской области На основании статьи 16 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации" (в редакции Федеральныхзаконов от 27.09.2002 N 119-ФЗ, от 23.06.2003 N 83-ФЗ, от 04.07.2003 N97-ФЗ, от 04.07.2003 N 102-ФЗ, с изменениями, внесенными Федеральнымзаконом от 24.12.2002 N 176-ФЗ), в соответствии с Постановлением ГлавыАдминистрации области от 09.01.2002 N 4 "О мерах по реализацииФедерального закона от 19.09.97 N 124-ФЗ "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" в части обеспечения работы по регистрации (учету)избирателей, участников референдума" (в редакции Постановления от26.11.2002 N 676)постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о создании областной базыданных по регистрации (учету) избирателей, участников референдума вРоссийской Федерации и Амурской области. 2. Рекомендовать Главам местного самоуправления (Администраций)городов и районов Амурской области, а также начальнику управлениявнутренних дел Амурской области Ю.Д. Фокину, начальнику управленияМинистерства юстиции Российской Федерации по Амурской области И.В.Лепехину, начальнику управления ЗАГС Администрации области Л.С.Яровой, начальнику управления по делам миграции УВД Амурской областиС.К. Ирисбаеву, исполняющему обязанности военного комиссара Амурскойобласти В.Н. Задорожному во взаимодействии с избирательной комиссиейАмурской области обеспечить создание и поддержание областной базыданных по регистрации (учету) избирателей, участников референдума вАмурской области в соответствии с настоящим Положением. 3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя Губернатора области по взаимодействию с территориальнымиорганами федеральных органов власти В.В. Марценко. Исполняющий обязанности Губернатора В.А. Ефремов УТВЕРЖДЕНО постановлением губернатора области от 24.09.2003 N 640 Положение о создании областной базы данных по регистрации (учету) избирателей, участников референдума в Российской Федерации и Амурской области I. Общие положения 1.1. Областная база данных по регистрации (учету) избирателей,участников референдума в Российской Федерации и Амурской областисоздается и поддерживается в рамках Государственной системырегистрации (учета) избирателей, участников референдума в РоссийскойФедерации избирательной комиссией Амурской области совместно сАдминистрацией области и муниципальными образованиями в Амурскойобласти для обеспечения и подготовки проведения выборов ПрезидентаРоссийской Федерации, депутатов Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Губернатора Амурской области, депутатовАмурского областного Совета народных депутатов, депутатовпредставительных органов местного самоуправления и глав муниципальныхобразований в Амурской области, а также для подготовки и проведенияреферендума Российской Федерации, референдума Амурской области,местного референдума в соответствии с действующим федеральным иобластным законодательством. 1.2. Правовой основой областной базы данных по регистрации(учету) избирателей участников референдума в Российской Федерации иАмурской области являются Конституция Российской Федерации,Федеральный конституционный закон "О референдуме РоссийскойФедерации", Федеральные законы "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации","О выборах Президента Российской Федерации", "О выборах депутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "ОГосударственной автоматизированной системе Российской Федерации"Выборы", "Об обеспечении конституционных прав граждан РоссийскойФедерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления","Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", "Об информации, информатизации и защите информации", "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Закон Российской Федерации "О праве граждан РоссийскойФедерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительствав пределах Российской Федерации", а также Устав Амурской области,Избирательный кодекс Амурской области, другие законодательные акты инормативные документы. 1.3. Создание областной базы данных по регистрации (учету)избирателей, участников референдума обеспечивает единый,предусматривающий использование комплексов средств автоматизацииГосударственной автоматизированной системы Российской Федерации"Выборы" порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации,обладающих активным избирательным правом, правом на участие вреферендуме, и составления форм сведений о зарегистрированныхизбирателях, участниках референдума. 1.4. Областная база данных по регистрации (учету) избирателей,участников референдума в Российской Федерации и Амурской областисоздается в целях обеспечения гарантий избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации при составлениисписков избирателей, участников референдума, образовании избирательныхокругов, избирательных участков, участков референдума, установлениидостоверности сведений об избирателях, участниках референдума,поставивших свои подписи в поддержку кандидата, списка кандидатов,инициативы проведения референдума, при совершении других избирательныхдействий, связанных с подготовкой и проведением выборов и референдумовна территории Российской Федерации в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, Уставом и законамиАмурской области, уставами муниципальных образований, а также приголосовании по отзыву лиц, избранных непосредственно гражданами. 1.5. Настоящее Положение определяет порядок: - регистрации (учета) избирателей, участников референдума,проживающих на территориях муниципальных образований в Амурскойобласти; - составление форм сведений о зарегистрированных избирателях,участниках референдума; - установления численности зарегистрированных избирателей,участников референдума, проживающих на территории муниципальныхобразований в Амурской области; - взаимодействия избирательной комиссии Амурской области,Администрации Амурской области, Глав муниципальных образований вАмурской области, учреждений, организаций, осуществляющих учетнаселения (паспортно-визовые службы, военные комиссариаты, органызаписи актов гражданского состояния, отделы по делам миграции УВД) прирегистрации (учете) избирателей, участников референдума. II. Используемые термины 2.1. В настоящем Положении в соответствии с федеральным иобластным законодательством используются следующие термины: - регистрация избирателей, участников референдума - учет гражданРоссийской Федерации, обладающих активным избирательным правом, правомна участие в референдуме; - муниципальное образование - городское, сельское поселение,несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения,иная населенная территория, в пределах которой осуществляется местноесамоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет ивыборные органы местного самоуправления, а также города, районы,районы в городах, имеющих районное деление, поселение, сельские округа(сельсоветы), иные населенные пункты или территории в соответствии ссуществующим административно-территориальным делением в субъектахРоссийской Федерации, не установивших в своих законах нормы,регулирующие порядок образования, объединения, преобразования иупразднения муниципальных образований; - место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилоепомещение, специальные дома (общежития, гостиница-приют, домманевренного фонда, специальный дом для одиноких, престарелых граждан,дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилоепомещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживаетв качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору арендылибо на иных основаниях, предусмотренных федеральнымзаконодательством; - место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат,кемпинг, больница, туристская база, другое подобное учреждение, атакже не являющееся местом жительства гражданина жилое помещение, вкотором он проживает временно; - органы регистрационного учета граждан Российской Федерации поместу пребывания и по месту жительства в пределах Амурской области -органы внутренних дел (в городах, поселках, сельских населенныхпунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах,расположенных в пограничной зоне или закрытыхадминистративно-территориальных образованиях, в которых имеются органывнутренних дел), а в остальных населенных пунктах Главы муниципальныхобразований (в случае, если уставом муниципального образования такаядолжность не предусмотрена - лица, уполномоченные на то органамиместного самоуправления); - Государственная автоматизированная система Российской Федерации"Выборы" (ГАС "Выборы") - автоматизированная информационная система,реализующая информационные процессы при подготовке и проведениивыборов и референдумов; - комплексы средств автоматизации (КСА) - совокупностьвзаимосвязанных технических и программных средств, предназначенных длясбора, обработки, накопления, хранения, поиска информации для передачиее в ГАС "Выборы"; - информационные ресурсы - отдельные документы и отдельныемассивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах,фондах, банках данных, других информационных системах); - системный администратор КСА - специалист, обеспечивающийэксплуатацию комплекса средства автоматизации в соответствующейизбирательной комиссии, комиссии референдума. III. Порядок и сроки регистрации (учета) избирателей, участников референдума В соответствии со ст. 16 Федерального закона "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" регистрация (учет) избирателей, участниковреферендума осуществляется по состоянию на 1 января и 1 июля каждогогода. 3.1. Регистрацию (учет) избирателей, участников референдума,проживающих на территории муниципального образования, включаяизбирателей-военнослужащих, проживающих вне расположения воинскойчасти, осуществляет Глава муниципального образования, а в случае еслиуставом муниципального образования такая должность не предусмотрена -лицо, уполномоченное на то органом местного самоуправления (далее -уполномоченное лицо). Основанием для регистрации (учета) избирателей, участниковреферендума на территории муниципального образования является фактнахождения места жительства гражданина Российской Федерации,обладающего активным избирательным правом, на соответствующейтерритории, который устанавливается органами регистрационного учетаграждан и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Не производится регистрация (учет) избирателей, участниковреферендума, находящихся в местах пребывания, за исключением гражданРоссийской Федерации, обратившихся в управление по делам миграцииМинистерства внутренних дел Российской Федерации, или в отдел по деламмиграции УВД Амурской области с ходатайством о признании ихвынужденными переселенцами. Основанием для регистрации этой категории избирателей, участниковреферендума является факт их проживания в местах временного поселенияпо направлениям управления по делам миграции Министерства внутреннихдел РФ или управления по делам миграции УВД Амурской области, которыйустанавливается органами регистрационного учета граждан РоссийскойФедерации по месту пребывания и по месту жительства в пределахРоссийской Федерации. Регистрацию (учет) избирателей, участников референдума,проживающих на соответствующей территории, осуществляет Главамуниципального образования или уполномоченное лицо на основаниисведений, представляемых учреждениями и организациями, осуществляющимиучет населения. Порядок, сроки и формы представления сведенийопределяются Главой муниципального образования или уполномоченнымлицом на основании соответствующего распоряжения Губернатора области всоответствии с требованиями настоящего Положения и с учетом Регламентаиспользования специального программного обеспечения ГАС "Выборы"(далее - Регламент), предназначенного для автоматизированного решениязадач, связанных с учетом (регистрацией) избирателей, участниковреферендума. Регистрация (учет) избирателей - военнослужащих, членов их семейи других избирателей, участников референдума, проживающих в пределахрасположения воинской части, дислоцированной на территориимуниципального образования, осуществляется командиром воинской части. Основанием для регистрации (учета) этой категории избирателей,участников референдума является факт нахождения их места жительства натерритории воинской части, устанавливаемый квартирно-эксплуатационнойслужбой, или домоуправлением воинской части, или органамирегистрационного учета граждан Российской Федерации по меступребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либоприказ командира воинской части о зачислении в списки личного состававоинской части граждан, проходящих воинскую службу по призыву. По результатам регистрации (учета) избирателей, участниковреферендума Глава муниципального образования или уполномоченное лицоне позднее 10 января и 10 июля каждого года с использованиемспециального программного обеспечения ГАС "Выборы" заполняет иподписывает форму сведений о зарегистрированных избирателях,участниках референдума (Форма N 1 ри, Приложение N 1) и устанавливаетобщую численность избирателей, участников референдума,зарегистрированных на соответствующей территории. При осуществлении регистрации (учета) избирателей, участниковреферендума с использованием ГАС "Выборы" в базу данных вводятследующие сведения об избирателях, участниках референдума: фамилия,имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адресместа жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия иномер этого документа, наименование или код органа, выдавшегодокумент, дата выдачи документа. При этом под серией паспорта гражданина Российской Федерациипонимаются первые две двузначные группы цифр, а под номером паспорта -третья шестизначная группа цифр нумерации бланка паспорта гражданинаРоссийской Федерации. Сведения о зарегистрированных избирателях, участниках референдумахранятся на бумажном или защищенном от записи машиночитаемом носителеу Главы муниципального образования или уполномоченного лица, амашиночитаемая копия этих сведений находится на КСА ГАС "Выборы" ипредставляется по запросам Амурской областной избирательной комиссии иГубернатора области для формирования базы данных с информацией обизбирателях, участниках референдума, проживающих на территорииАмурской области. По результатам регистрации (учета) избирателей - военнослужащих,членов их семей и других избирателей, участников референдума,проживающих в пределах расположения воинской части, находящейся натерритории муниципального образования, командир воинской части непозднее 10 января и 10 июля каждого года заполняет и подписывает формусведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума(форма N 2 ри, Приложение N 2) и устанавливает общую численностьизбирателей участников референдума, проживающих в пределахрасположения воинской части. В случае если место жительствавоеннослужащего, проходящего военную службу по призыву, а такжекурсанта первого года обучения в военном образовательном учреждениипрофессионального образования, не проходившего военную службу дозаключения им контракта, не находилось на территории данногомуниципального образования до призыва на военную службу (до заключенияконтракта), в сведениях о зарегистрированных избирателях, участникахреферендума об этом делается отметка. Сведения об избирателях,участниках референдума хранятся у командира воинской части на бумажномили защищенном от записи машиночитаемом носителе. При этом сведения очисленности состава воинской части составляют государственную тайну, ипорядок обращения с ними устанавливается федеральнымзаконодательством. Сведения о численности избирателей - военнослужащих, членов ихсемей и других избирателей, участниках референдума, проживающих впределах расположения воинской части, находящейся на территориимуниципального образования, представляются командиром воинской частиГлаве муниципального образования или уполномоченному лицу, при этомотдельной строкой указывается численность избирателей -военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, а такжекурсантов первого года обучения в военном образовательном учреждениипрофессионального образования, не проходивших военную службу дозаключения ими контракта, место жительство которых не находилось натерритории данного муниципального образования до призыва на военнуюслужбу. Сведения о численности находящихся в воинской части избирателей -военнослужащих, участниках референдума не подлежат разглашению ииспользуются Главой муниципального образования или уполномоченнымлицом только для определения общей численности избирателей, участниковреферендума, проживающих на соответствующей территории. Глава муниципального образования или уполномоченное лицо непозднее 15 января и 15 июля каждого года подписывает и представляет вАдминистрацию области и областную избирательную комиссию поустановленной форме (Форма N 2 ри) сведения о численности избирателей,участников референдума, зарегистрированных на соответствующейтерритории, а также машиночитаемую версию этих сведений. 3.2. Администрация области на основании сведений о численностиизбирателей, участников референдума, зарегистрированных на территорииобласти, не позднее 20 января и 20 июля каждого года совместно сизбирательной комиссией Амурской области представляет в Центральнуюизбирательную комиссию Российской Федерации подписанные Губернаторомобласти и председателем областной избирательной комиссии сведения поустановленной форме (Форма N 3 ри, Приложение N 3), а такжемашиночитаемые версии сведений по Форме N 3 ри и полученные от главмуниципальных образований машиночитаемые версии сведений по Форме N 2ри. Формирование базы данных и ее уточнение осуществляется постояннов соответствии с настоящим Положением и Регламентом. Порядокиспользования базы данных с информацией об избирателях, участникахреферендума определяется федеральными законами и нормативнымиправовыми актами Центральной избирательной комиссии РоссийскойФедерации. База данных ГАС "Выборы" не может содержать сведений,составляющих государственную тайну. По запросу Центральной избирательной комиссии РоссийскойФедерации база данных со сведениями об избирателях, участникахреферендума, проживающих на территории Амурской области, в оперативномпорядке передается Центральной избирательной комиссии РоссийскойФедерации с использованием КСА ГАС "Выборы". IV. Заключительные положения 4.1. Сведения о зарегистрированных избирателях, участникахреферендума, сведения об их численности, полученные в соответствии снастоящим Положением и Регламентом, используются для определения схемыокругов, образования избирательных участков, участков референдума,совершения других действий, определяемых избирательнымзаконодательством, а базы данных со сведениями об избирателях,участниках референдума могут быть использованы для проверкидостоверности сведений об избирателях, участниках референдума,поставивших свои подписи в поддержку кандидата, списка кандидатов,инициативы проведения референдума при подготовке и проведении выборовПрезидента Российской Федерации, депутатов Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, в органы государственнойвласти Амурской области, предусмотренные Конституцией РоссийскойФедерации, Уставом Амурской области и избираемые непосредственногражданами Российской Федерации, выборов в органы местногосамоуправления, референдума Российской Федерации, референдума Амурскойобласти, местного самоуправления, а также для совершения другихдействий, определяемых избирательным законодательством. 4.2. Губернатор области, председатель областной избирательнойкомиссии, Главы муниципальных образований или уполномоченные лица,руководители учреждений, организаций, осуществляющих учет населения,системные администраторы КСА ГАС "Выборы" несут в соответствии сфедеральным законодательством ответственность за достоверность, полныйобъем и своевременность передачи соответствующих сведений обизбирателях, участниках референдума, а также за нарушение порядкаобращения с конфиденциальной информацией. 4.3. Избиратели, участники референдума имеют право на доступ кдокументированной информации (персональным данным) о них, в том числек информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнениеэтой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, имеютправо знать, кто и в каких целях использует или использовал этуинформацию. При реализации права доступа избирателей, участниковреферендума к персональным данным о них должен соблюдаться порядокобращения с конфиденциальной информацией, установленнойзаконодательством Российской Федерации. 4.4. Порядок использования КСА ГАС "Выборы" при проведениирегистрации (учета) избирателей, участников референдума в РоссийскойФедерации определяется Регламентом, требования которого обязательныдля членов соответствующих избирательных комиссий и системныхадминистраторов КСА ГАС "Выборы". Форма N 1ри Приложение N 1 к Положению о создании областной базы данных по регистрации (учету) избирателей, участников референдума в Российской Федерации и Амурской области Сведения о зарегистрированных избирателях, участниках референдума по состоянию на _______ (дата)______________________________________________________________________ наименование муниципального образования (консульского округа)______________________________________________________________________наименование субъекта Российской Федерации (иностранного государства)+---------+-------------------------+----------------+--------------------------+-------------+|N п/п |Фамилия, имя, отчество |Дата рождения |Адрес места жительства* |Примечание** |+---------+-------------------------+----------------+--------------------------+-------------+| | | | | |+---------+-------------------------+----------------+--------------------------+-------------+| | | | | |+---------+-------------------------+----------------+--------------------------+-------------+| | | | | |+---------+-------------------------+----------------+--------------------------+-------------+| | | | | |+---------+-------------------------+----------------+--------------------------+-------------+Глава муниципального образования(Командир воинской части) _______ _____________________ подпись фамилия, имя, отчество М.П. * Для граждан Российской Федерации, признанных вынужденнымипереселенцами или обратившихся в Федеральную миграционную службуРоссии или в ее территориальные органы с ходатайством о признании ихвынужденными переселенцами, указывается адрес места пребывания. ** Для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву,отметка о том, что их места жительства не находились на территориимуниципального образования до призыва на военную службу. Форма N 2ри Приложение N 2 к Положению о создании областной базы данных по регистрации (учету) избирателей, участников референдума в Российской Федерации и Амурской области Сведения о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования (консульского округа за пределами Российской Федерации) по состоянию на ________ (дата)+------------------------------------------+----------------------------+|Наименование субъекта Российской Федерации| ||(иностранного государства) | ||(иностранных государств) | |+------------------------------------------+----------------------------+|Наименование муниципального образования | ||(консульского округа) | |+------------------------------------------+----------------------------+|Число избирателей, участников референдума | |+------------------------------------------+----------------------------+Глава муниципального образования _______ ______________________ подпись фамилия, имя, отчествоМ.П. Форма N 3 ри Приложение N 3 к Положению о создании областной базы данных по регистрации (учету) избирателей, участников референдума в Российской Федерации и Амурской области Сведения о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования (за пределами территории Российской Федерации) по состоянию на ______ (дата)+------------------------------------------+--------------------------------+|Наименование субъекта Российской Федерации| ||(консульского округа) | ||(иностранного государства) | |+------------------------------------------+--------------------------------++------+--------------------------------------------+-----------------------+|N п/п |Наименование административно-территориальной|Число избирателей, || |единицы* |участников референдума || |(консульского округа) | || |(иностранного государства) | |+------+--------------------------------------------+-----------------------+| | | |+------+--------------------------------------------+-----------------------+| | | |+------+--------------------------------------------+-----------------------+| | | |+------+--------------------------------------------+-----------------------+| | | |+------+--------------------------------------------+-----------------------+| | | |+------+--------------------------------------------+-----------------------+| | | |+------+--------------------------------------------+-----------------------+| | | |+------+--------------------------------------------+-----------------------+| | Итого:| |+------+--------------------------------------------+-----------------------+Губернатор Амурской области __________ Л.В. КоротковПредседатель Амурской областнойизбирательной комиссии** __________ А.И. КуцоножкоМ.П. * Административно-территориальные единицы перечисляются впоследовательности: города, в том числе районы в городах; поселкигородского типа; рабочие поселки; поселки, районы, в том числе городаи районы. В каждой из указанных групп административно-территориальныеединицы перечисляются в алфавитном порядке. ** Подпись председателя Амурской областной избирательной комиссииуказывается только в сведениях о численности избирателей, участниковреферендума, зарегистрированных на территории Амурской области.