Постановление Губернатора Амурской области от 15.12.2003 № 797
(Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на право осуществления деятельности в качестве уполномоченной страховой организации Администрации Амурской области)
Губернатор Амурской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15.12.2003 N 797 г.Благовещенск Утратилo силу - Постановление Губернатора Амурской области от 09.03.2006 г. N 88 В соответствии с Федеральным законом от 23.06.99 N 117-ФЗ "Озащите конкуренции на рынке финансовых услуг", ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 04.10.2002 N 737 "О конкурсахсреди страховщиков для осуществления страхования за счет средствсоответствующего бюджета" и в целях повышения эффективностииспользования средств областного бюджета, привлечения средствстраховых резервов в экономику области, развития добросовестнойконкуренции среди страховых организаций, пресечения и предупреждениямонополизма, постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения конкурсана право осуществления деятельности в качестве уполномоченнойстраховой организации Администрации Амурской области. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя губернатора области А.А. Мигулю. Губернатор Амурской области Л.В. Коротков Утверждено постановлением губернатора Амурской области от 15.12.2003 N 797 Положение о порядке проведения конкурса на право осуществления деятельности в качестве уполномоченной страховой организации Администрации Амурской области I. Общие положения 1.1. Настоящее положение разработано в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Амурской области. 1.2. Положение определяет общий порядок организации и проведенияконкурсного отбора среди страховых организаций на право осуществлятьдеятельность в качестве уполномоченной страховой организацииАдминистрации Амурской области (далее - конкурс): требования кучастникам конкурса, основные условия и критерии отбора участников ипобедителей конкурса, а также процедуру принятия решения и егоутверждения. 1.3. Организация и проведение конкурса возложены на департаментэкономики Амурской области (далее - Организатор). Организатор конкурса не вправе осуществлять координациюдеятельности участников конкурса, которая приведет или может привестик ограничению конкуренции между участниками конкурса или ущемлениюинтересов отдельных его участников. 1.4. При проведении конкурса одному или нескольким участникамконкурса не могут быть созданы преимущественные условия участия вконкурсе. 1.5. Организация, победившая в конкурсе, приобретает право назаключение договора с Администраций Амурской области, ее структурнымиподразделениями по конкретному виду страхования с использованиемсредств областного бюджета. II. Форма, сроки и основания проведения конкурса 2.1. Конкурс проводится открытым по составу участников. Решение опроведении каждого конкурса на право участия страховых организаций вреализации конкретного вида страхования принимается структурнымподразделением Администрации области (далее - Заказчик). Порядок проведения каждого конкретного конкурса устанавливаетсяпо согласованию с Амурским территориальным управлением МАП России всоответствии с требованиями действующего Федеральногозаконодательства. 2.2. Периодичность проведения последующих конкурсов по конкретнымвидам страхования - через 3 года от даты проведения последнегоконкурса. 2.3. Основанием для назначения досрочного конкурса на правострахования является одно из следующих обстоятельств: - возникновение в течение срока действия договора страхования сАдминистрацией Амурской области обстоятельств, повлекшихнесоответствие победителя конкурса критериям, определенным условиямипроведенного конкурса; - невыполнение страховой организацией-победителем конкурсадоговорных обязательств; - прекращение или приостановление победителем конкурса страховойдеятельности в порядке, установленном действующим законодательством; - иные основания, устанавливаемые законодательными и нормативнымиправовыми актами государственных органов власти Амурской области. III. Требования к участникам конкурса 3.1. К участию в конкретном открытом конкурсе допускаютсястраховые организации независимо от их организационно-правовой формы,выразившие намерение принять в нем участие и подавшие всеперечисленные ниже документы в установленный срок. 3.2. К участникам конкурса предъявляются следующие требования: - наличие у претендента лицензии, подтверждающей право проведениястраховой деятельности по конкретному виду страхования; - наличие опыта работы на страховом рынке и опыта проведенияаналогичных видов страхования; - наличие собственных средств и страховых резервов, достаточныхдля выполнения взятых обязательств; - наличие на территории области филиалов (представительств,страховых агентств и т.п.); - наличие балансовой прибыли на последнюю отчетную дату ипредыдущий финансовый год; - соблюдение нормативных соотношений между активами и принятымистраховыми обязательствами на последнюю отчетную дату; - наличие положительных аудиторских заключений к годовойбухгалтерской отчетности за два последних финансовых года; - наличие у участника конкурса документа, подтверждающего егопостановку на учет в качестве налогоплательщика на территории Амурскойобласти; - отсутствие задолженности по уплате налогов в бюджеты всехуровней и платежей в государственные внебюджетные фонды на последнююотчетную дату; - оптимальная стоимость страховых услуг. IV. Конкурсная комиссия 4.1. Подведение итогов конкурса возложено на областную комиссиюпо вопросам финансовой и инвестиционной политики (далее - конкурснаякомиссия). При рассмотрении заявок Организатором конкурса могут привлекатьсянезависимые специалисты и эксперты с правом совещательного голоса. 4.2. Заседания конкурсной комиссии являются правомочными, если наних присутствуют не менее 2/3 членов конкурсной комиссии с правомрешающего голоса. 4.3. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинствомголосов членов комиссии. При равенстве голосов голос председателяконкурсной комиссии является решающим. V. Порядок организации и проведения конкурса 5.1. Извещение о проведении конкурса Заказчик не менее чем за 30 дней до начала конкурса публикует всредствах массовой информации (газета "Амурская правда") извещение оконкурсе, которое должно содержать: - наименование и адрес Заказчика и Организатора конкурса; - контактные телефоны Заказчика и Организатора конкурса; - дата, время и место проведения конкурса; - объекты страхования; - требования к участникам конкурса и критерии отбора; - порядок и место подачи заявок на участие в конкурсе; - порядок и место получения конкурсной документации; - дата и время начала и окончания приема заявок на участие вконкурсе; - срок заключения с победителем конкурса договора по конкретномувиду страхования с использованием средств областного бюджета. 5.2. Конкурсная документация Для проведения конкурса Заказчик разрабатывает и утверждаетконкурсную документацию, которая включает: - инструкцию страховщикам-участникам конкурса; - форму конкурсной заявки; - условия и форму заключаемого договора. 5.3. Представление и вскрытие конвертов с конкурсными заявками 5.3.1. Участники конкурса представляют Организатору для участия вконкурсе официальную заявку, которая должна содержать следующиеданные: - наименование заявителя; - место нахождения, почтовый адрес, контактные телефоны; - опись документов, представляемых на конкурс. Прием заявокпроизводится со дня опубликования извещения и завершается за день доначала проведения конкурса. 5.3.2. Страховые организации, являющиеся аффилированными,направляют только одну заявку. 5.3.3. Заявка оформляется в двух экземплярах и подается вконкурсную комиссию в запечатанном конверте с пометкой "На конкурс".Конверт с документацией регистрируется секретарем конкурсной комиссиис указанием даты и времени получения. В случае если страховая организация для участия в конкурсепредставила документы не в полном объеме или желает внести изменения вконкурсную заявку, она имеет право до окончания срока подачидокументов представить недостающие сведения или заменить конкурснуюзаявку, дополнительно указав на конверте "Взамен представленногоранее". После истечения срока подачи заявок никакие изменения в них невносятся. Страховая организация, не представившая документы в полном объемев установленный срок или представившая ложные сведения, а такжеотозвавшая свою заявку, теряет право на участие в конкурсе. Заказчик может, в случае необходимости, перенести окончательнуюдату подачи конкурсных заявок на более поздний срок, внеся поправку вдокументацию для конкурса. Все конкурсные заявки, полученные после окончательной даты ихподачи, указанной в извещении, будут отклонены и возвращены заявителямневскрытыми. 5.3.4. К заявке прилагаются следующие документы: - анкета страховщика по установленной форме; - копии учредительных документов (для филиалов страховыхорганизаций - копия положения о филиале, копия устава головнойорганизации, копия доверенности, выданная руководителю филиала); - копия свидетельства о регистрации; - копия лицензии на право проведения страховой деятельности посоответствующему виду страхования, заверенная нотариально; - копии бухгалтерской отчетности - формы N 1, 2, 5, 6, 7 (дляфилиалов страховых организаций - ф. N 1, 2, 5 (формирующихсоответствующую отчетность) и копии ф. N 1, 2, 5, 6, 7 головнойорганизации) с отметкой налогового органа. Все формы представляются запредыдущий год и на последнюю отчетную дату; - расчет соотношения активов и обязательств на последнюю отчетнуюдату; - расчет чистых активов страховой организации по состоянию напоследнюю отчетную дату; - сведения об основных показателях деятельности за последнийотчетный период: объем собранных премий, объем произведенных выплат;структура страхового портфеля; - тарифы на услуги по данному виду страхования; - конкурсное предложение, включающее в себя: условия страхования,объем страхового покрытия, предлагаемые тарифные ставки, методикурасчета страховых сумм по данному виду страхования, размерсобственного удержания, программу инвестирования страховых резервов повиду страхования, по которому объявлен конкурс в экономику области; - информация об объеме инвестируемых средств на территорииАмурской области; - оригинал справки из налоговой инспекции об отсутствиизадолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и внебюджетныефонды. 5.3.5. Процедура вскрытия конвертов с конкурсными заявкамипроизводится на первом заседании конкурсной комиссии (в день и час,назначенный Организатором конкурса после окончания приема заявок) вприсутствии участников конкурса или их представителей (подоверенности), которые пожелают принять участие в данной процедуре. Процедура вскрытия конвертов оформляется протоколом. 5.4. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку исопоставление заявок на участие в конкурсе в течение 10 дней с моментавскрытия конвертов. Конкурсные показатели оцениваются в соответствии с прилагаемой кнастоящему Положению Оценочной таблицей. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет только те конкурсныезаявки, которые были определены как отвечающие условиям и требованиямпроводимого конкурса. Конкурсная комиссия вправе запрашивать у участников конкурсалюбую информацию для проверки сведений, содержащихся в заявке. 5.5. Определение победителя конкурса Страховая организация, которая по результатам оценки исопоставления заявок набрала максимальное количество баллов и занялапервое место, признается победителем конкурса. Результаты итогов конкурса оглашаются на втором заседанииконкурсной комиссии. Конкурсная комиссия оставляет за собой право при прочих равныхусловиях между страховыми организациями-участниками конкурса отдатьпредпочтение тому участнику конкурса, который имеет наилучшиерезультаты по следующим показателям: - стоимость страховых услуг; - количество на территории области филиалов, представительств ит.п.; - уплата налогов в бюджет области; - размер инвестируемых средств в экономику области; - размер собственных средств и страховых резервов; - продолжительность осуществления деятельности на страховомрынке; - показатель балансовой прибыли на последнюю отчетную дату ипредыдущий финансовый год. 5.6. Оформление результатов конкурса Процедура конкурса оформляется протоколом, который подписываетсяпредседателем и секретарем конкурсной комиссии и утверждаетсяГубернатором области. Участникам конкурса по их письменным требованиямможет быть выдана выписка из протокола заседания комиссии. В протоколе указываются: - состав конкурсной комиссии; - наименование предмета и цели конкурса; - наименования и адреса участников конкурса; - сведения об оценке и сопоставлении заявок участников конкурса; - наименование победителя конкурса; - основания принятия Организатором решения об отклонении заявокна участие в конкурсе в соответствии с настоящим Положением. Протокол заседания конкурсной комиссии, конкурсная документация иконкурсные заявки претендентов находится на хранении в течение трехлет у Организатора. Не позднее 10 дней после утверждения результатов конкурсагубернатором области Заказчик обязан: - опубликовать в средствах массовой информации (газета "Амурскаяправда") сведения о результатах конкурса; - направить письменное уведомление победившему претенденту опризнании его конкурсной заявки выигравшей конкурс и приглашениезаключить договор страхования за счет средств областного бюджета сприложением подписанной формы договора в двух экземплярах; - направить уведомления остальным участникам конкурса о егорезультатах. В течение 20 (двадцати) дней с момента признания конкурснойзаявки выигравшей конкурс, победившая страховая организация должнаподписать договор, поставить на нем дату и вернуть один экземплярЗаказчику. В случае, если победитель конкурса не подписал договор вустановленные сроки, новый победитель конкурса определяется из числаостальных участников конкурса, занявших последующие места. VI. Заключительные Положения 6.1. Если по результатам конкурса не будет выявлено победителей,конкурс считается состоявшимся, но имеющим отрицательный результат. 6.2. При отрицательном результате объявляется повторный конкурс. 6.3. Отношения, возникающие между сторонами в процессе проведенияконкурса и влияющие на конкуренцию на рынке страховых услуг,регулируются антимонопольным законодательством Российской Федерации. 6.4. Решения, принятые конкурсной комиссией при проведенииконкурса могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Приложение к Положению о порядке проведения конкурса на право осуществления деятельности в качестве уполномоченной страховой организации Администрации Амурской области Оценочная таблица+----------------------------------------+--------------------+------+|Показатель |Критерий оценки |Кол-во|| | |баллов|+----------------------------------------+--------------------+------+|1. Уставный капитал |4 млн. руб. |0 ||(на последнюю квартальную дату) |От 4 до 6 млн. руб. |1 || |От 6 до 8 млн. руб. |2 || |От 8 до 10 млн. руб.|3 || |Свыше 10 млн. руб. |4 |+----------------------------------------+--------------------+------+|2. Размер собственных средств |До 100 млн. руб. |0 || |От 100 до 200 | || |млн. руб. |1 || |От 200 до 300 | || |млн. руб. |2 || |От 300 до 400 | || |млн. руб. |3 || |От 400 до 500 | || |млн. руб. |4 || |Свыше 500 млн. руб. |5 |+----------------------------------------+--------------------+------+|3. Величина активов |Минимальный |0 ||(на последнюю квартальную дату) |Ниже среднего |1 || |Средний |2 || |Выше среднего |3 || |Максимальный |4 |+----------------------------------------+--------------------+------+|4. Величина отношения активов и |Минимальная |0 ||обязательств (на последнюю квартальную |Ниже среднего |1 ||дату) |Средняя |2 || |Выше среднего |3 || |Максимальный |4 |+----------------------------------------+--------------------+------+|5. Размер страховых взносов |Минимальный |0 ||с 1 тыс. руб. страховой суммы |Ниже среднего |1 ||(по видам страхования), руб. |Средний |2 || |Выше среднего |3 || |Максимальный |4 |+----------------------------------------+--------------------+------+|6. Финансовый результат, млн. руб. |Прибыль |5 ||(за последний отчетный год) |Убыток |0 |+----------------------------------------+--------------------+------+|7. Размер маржи платежеспособности |До 5 млн. руб. |0 || |От 5 до 10 млн. руб.|1 || |Свыше 10 млн. руб. |2 |+----------------------------------------+--------------------+------+|8. Доля страховых резервов, размещаемых |До 1 млн. руб. |0 ||в экономику области (за последний |От до 10 млн. руб. |1 ||отчетный год) |Свыше 10 млн. руб. |2 |+----------------------------------------+--------------------+------+|9. Наличие на территории области |Отсутствие |0 ||филиалов (представительств, страховых |Наличие |1 ||агентств) | | |+----------------------------------------+--------------------+------+|10. Опыт и сроки страхования подобных |Отсутствие опыта |0 ||рисков (указать) |Наличие опыта |1 |+----------------------------------------+--------------------+------+|11. Опыт работы на страховом рынке |До 1 года |0 || |От 1 года До 5 лет |1 || |От 5 до 10 лет |2 || |свыше 10 лет |3 |+----------------------------------------+--------------------+------+