Приложение к Решению от 26.01.2006 г № 25 Положение
Положение «О постоянных депутатских комиссиях тындинской городской думы» 1. общие положения
1.1.Тындинская городская Дума (далее по тексту Дума) в целях реализации своих полномочий и полномочий депутатов образует постоянные депутатские комиссии (далее по тексту комиссии).
Решение об избрании состава комиссии, а также дальнейшие изменения в ее составе принимаются на заседании Думы большинством голосов от числа избранных депутатов.
1.2.Правовую основу деятельности комиссий составляют Конституция Российской Федерации, федеральные и областные законы, Устав муниципального образования города Тынды, иные нормативные правовые акты, а также настоящее положение.
1.3.Комиссии являются постоянно действующими органами Думы и ей подотчетны.
1.4.Должностные лица органов государственной власти и городского самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, обязаны оказывать комиссиям помощь в выполнении возложенных на них функций, в том числе и в контрольной деятельности.
1.5.Целью настоящего положения является определение основ статуса комиссий, их функций, полномочий и гарантий их деятельности.
2.Основные задачи. Принципы организации
и деятельность комиссий
2.1.Основными задачами комиссий являются:
2.1.1.Участие в обсуждении планов и программ экономического и социального развития города, разработке общеобязательных правил по предметам ведения городского самоуправления, подготовке проектов решений Думы, участие в их утверждении и контроле исполнения, внесение по ним своих замечаний, предложений и заключений.
2.1.2.Участие в обсуждении и утверждении городского бюджета, отчета о его исполнении и контроле за его текущим использованием.
2.1.3.Осуществление мер по соблюдению и защите прав, свобод и законных интересов граждан, проживающих на территории города.
2.1.4.Осуществление иных функций, которые могут быть возложены на комиссии Уставом муниципального образования города Тынды, регламентом и решениями Думы, а также ее председателем в пределах его полномочий.
2.2.Организация и деятельность комиссий строятся на основе следующих принципов:
2.2.1.Все комиссии при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению, пользуются равными правами, несут равные обязанности и имеют равные права на получение информации, поступающей в Думу.
2.2.2.Количество комиссий, их наименование и численный состав устанавливаются Думой.
2.2.3.Депутат Думы должен быть членом одной комиссии.
2.2.4.Персональный состав комиссии формируется на основе свободного волеизъявления депутатов, желающих в них работать. Депутат может быть выведен из состава комиссии решением Думы, по личному заявлению либо по представлению комиссии за неучастие в ее работе.
2.2.5.Решение об избрании председателей комиссий, а также решения о переизбрании принимаются на заседании данной комиссии большинством голосов от числа членов комиссии.
2.2.6.Численный состав комиссий определяется Думой, но не менее трех депутатов. Из своего состава комиссии избирают председателя, заместителя и секретаря.
3.Права комиссий
3.1.Постоянная комиссия вправе:
3.1.1.Вносить предложения в повестку дня заседания Думы.
3.1.2.Вносить проекты решений на рассмотрение Думы.
3.1.3.Заслушивать на своих заседаниях отчеты, информацию руководителей и должностных лиц структурных подразделений администрации города, органов территориального общественного самоуправления, общественных, коммерческих и некоммерческих организаций, проводить проверку исполнения ими решений Думы, вносить предложения о заслушивании их на заседании Думы.
3.1.4.Обращаться к главе муниципального образования, председателю Думы, руководителям структурных подразделений городской администрации по вопросам, входящим в компетенцию Думы.
3.1.5.Запрашивать необходимые документы и материалы от органов городского самоуправления, организаций, их должностных лиц, которые обязаны дать ответ в установленный комиссией срок, но не позднее 20 дней.
3.1.6.Вносить на рассмотрение Думы в порядке законодательной инициативы предложения по проектам федеральных и областных законов, изменениям и дополнениям в действующие законы.
3.1.7.Вносить предложения о созыве внеочередного заседания городской Думы в порядке, установленном регламентом Думы.
3.1.8.Заслушивать сообщения депутатов о выполнении ими поручений комиссии, соблюдении регламента работы Думы и статуса депутата представительного органа местного самоуправления.
4.Обязанности комиссий
4.1.Комиссии обязаны:
4.1.1.Строго соблюдать в своей деятельности действующее законодательство, Устав муниципального образования, регламент Думы и настоящее положение.
4.1.2.В установленные сроки рассматривать и подготавливать проекты решений, проекты нормативных правовых актов, выполнять поручения Думы, рассматривать обращения юридических и физических лиц.
4.1.3.Защищать права, свободы и законные интересы граждан, проживающих на территории города.
4.1.4.По всем рассмотренным вопросам повестки дня очередного заседания Думы подготавливать заключения комиссии и свои рекомендации.
4.1.5.Работать в соответствии с квартальным планом, согласованным с председателем Думы и утвержденным на заседании комиссии.
4.1.6.Вносить предложения, замечания в головную комиссию по вопросам, находящимся на рассмотрении в Думе.
5.Порядок работы комиссий
5.1.Заседания комиссий созываются, как правило, один раз в месяц.
5.2.На заседаниях комиссий могут присутствовать или приглашаться депутаты из других комиссий, должностные лица администрации города и ее структурных подразделений, органов территориального общественного самоуправления, общественных организаций, специалисты, ученые, представители средств массовой информации.
5.3.Депутаты, не входящие в состав данной комиссии, в заседаниях других комиссий могут принимать участие с правом совещательного голоса.
5.4.При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению нескольких комиссий, по их инициативе или по решению Думы, а также по предложению председателя Думы проводятся совместные заседания комиссий. При проведении совместных заседаний каждая комиссия подготавливает заключение в отдельности.
5.5.Заключения комиссии подписываются председателем комиссии. Заключения, принятые на совместном заседании постоянных комиссии, подписываются председателями соответствующих комиссий.
5.6.По итогам рассмотрения вопросов на своих заседаниях комиссии принимают решения в форме заключений, обращений, запросов, рекомендаций, предложений и требований, которые направляются соответствующим государственным органам, органам городского самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям, расположенным на территории города.
В случае если на заседании комиссии по вопросу, выносимому на заседание Думы, не принято решение из-за разделения голосов поровну, то на заседание Думы комиссией выносятся два варианта заключений.
5.7.Все заключения и обращения комиссий, направляемые в органы государственной власти, как правило, подписываются председателем Думы.
5.8.Член комиссии имеет право предлагать вопросы для рассмотрения, участвовать в их подготовке и обсуждении.
5.9.Член комиссии по ее поручению изучает на месте вопросы, относящиеся к ведению комиссии, обобщает предложения граждан и организаций, вносит выводы и предложения в комиссию.
5.10.Член комиссии обязан принимать участие в ее работе, исполнять поручения комиссии и ее председателя, содействовать выполнению решений комиссии.
5.11.Член комиссии имеет право решающего голоса и внесения предложений по всем вопросам, рассматриваемым комиссией, вопросам организации ее работы, на свободный доступ ко всем документам и материалам комиссии. В случае если предложения члена комиссии не получили поддержки комиссии, он может внести их на рассмотрение Думы при рассмотрении данного вопроса в порядке, установленном регламентом.
5.12.Заседания комиссий являются открытыми, вместе с тем комиссия вправе принять решение о проведении закрытого заседания. На закрытых заседаниях комиссии, кроме ее членов, могут присутствовать также депутаты других комиссий, председатель Думы, глава муниципального образования.
5.13.Заседания комиссий считаются правомочными, если на них присутствуют более половины состава комиссии.
В случае невозможности прибыть на заседание член комиссии сообщает об этом председателю комиссии.
5.14.Все решения комиссии принимаются простым большинством голосов от состава комиссии.
При проведении совместных заседаний постоянных комиссий заключения принимаются простым большинством голосов от общего состава членов каждой комиссии.
5.17.На заседаниях комиссий ведется протокол секретарем комиссии.
Протоколы заседаний комиссии подписываются ее председателем.
Протоколы совместных заседаний комиссий подписываются председателями соответствующих комиссий.
Протоколы комиссий, их решения, заключения и другие материалы хранятся в делах комиссии.
6.Права и обязанности председателя комиссии
6.1.Работу комиссии организует ее председатель.
Председатель комиссии:
6.1.1.Организует заседания комиссии, обеспечивает подготовку исходных материалов к заседаниям и обеспечивает ими членов комиссии за сутки до заседания.
6.1.2.Ведет заседания комиссии.
6.1.3.Дает поручения членам комиссии по вопросам ее полномочий.
6.1.4.Определяет предварительную повестку очередного заседания комиссии и согласует ее с председателем Думы не позднее чем за сутки до заседания.
6.1.5.Представляет к утверждению планы работы комиссии.
6.1.6.Представляет проекты решений и иные нормативные правовые акты, разработанные комиссией, на заседание Думы.
6.1.7.Выступает на заседаниях Думы с докладами или содокладами по проектам документов, подготовленных комиссией.
6.1.8.Представляет комиссию в отношениях с администрацией города, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, средствами массовой информации и гражданами.
6.1.9.Организует работу по исполнению решений постоянной комиссии, обеспечивает контроль за исполнением нормативных правовых актов Думы.
6.1.10.Информирует членов комиссии о выполнении ее решений, отчитывается о работе постоянной комиссии перед Думой не реже одного раза в полгода.
6.1.11.Информирует жителей города о работе комиссии через средства массовой информации.
6.1.12.Организует подготовку и проведение депутатских слушаний.
6.1.13.Организует ведение протокола заседаний комиссии.
6.1.14.Организует работу с письмами и обращениями избирателей в комиссию.
6.1.15.За 5 дней до заседания Думы письменно информирует председателя Думы о готовности вопросов предварительной повестки и дополнительных вопросов, выносимых на рассмотрение Думы, или о причинах неготовности их к рассмотрению.
7.Вопросы ведения комиссий
В пределах компетенции Думы на комиссии возлагаются следующие полномочия:
9.1.Комиссия по бюджету, налогам и финансам:
9.1.1.Рассматривает разрабатываемый администрацией города Тынды и представляемый главой муниципального образования на рассмотрение и утверждение городской Думой проект городского бюджета на очередной финансовый год, а также отчеты об исполнении городского бюджета и представляет по ним на заседании городской Думы заключения комиссии с предложениями.
9.1.2.Рассматривает вносимые в городскую Думу субъектами права на правотворческую инициативу проекты решений городской Думы и представляет по ним на заседании городской Думы заключения комиссии с предложениями:
об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов;
об установлении порядка ведения реестра расходных обязательств;
об установлении порядка привлечения заемных средств, выпуске муниципальных ценных бумаг, муниципальных лотерей;
об определения льгот и преимуществ, в том числе налоговых, для отдельных категорий налогоплательщиков;
об установлении порядка рассмотрения проекта городского бюджета, внесения в него изменений и дополнений, осуществления контроля за исполнением городского бюджета, ежеквартальных, полугодового и годового отчетов об исполнении городского бюджета;
об определении порядка направления в городской бюджет доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов городского бюджета;
об определении порядка взимания разовых добровольных сборов с граждан, проживающих на территории муниципального образования города Тынды;
об определении порядка и условий осуществления муниципальных заимствований, управления муниципальным долгом;
об эмиссии муниципальных ценных бумаг;
о предоставлении муниципальных гарантий;
по иным вопросам, касающимся городского бюджета, налогов и финансов, принятие решений по которым в соответствии с Уставом муниципального образования города находится в компетенции городской Думы.
9.1.3.Взаимодействует по вопросам своей компетенции с администрацией города и другими органами местного самоуправления.
9.1.4.По поручению председателя Думы рассматривает иные вопросы, относящиеся к ведению Думы.
9.2.Комиссия по вопросам социальной политики, экономике, внешнеэкономическим связям, реализации муниципальных программ и защите прав человека:
9.2.1.Рассматривает вносимые в городскую Думу субъектами права на правотворческую инициативу проекты решений городской Думы и представляет по ним на заседании городской Думы заключения комиссии с предложениями:
об определении порядка участия г. Тынды в организациях межмуниципального сотрудничества;
об определении порядка формирования, размещения, исполнения муниципального заказа и контроля за его исполнением;
об утверждении инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
9.2.2.Предварительно рассматривает поступившие от администрации города проекты планов и программ социально-экономического развития города, дает по ним заключения, предложения, замечания.
9.2.3.Принимает участие в разработке, а в исключительных случаях разрабатывает проекты решений Думы, иных нормативных правовых актов по социальным вопросам, молодежной политике, законности и правопорядку.
9.2.4.Осуществляет анализ выполнения планов, программ и иных нормативных правовых актов по вопросам социальной политики и защите прав жителей города.
9.2.5.Систематически рассматривает и исследует заявления, жалобы и отношения по вопросам социальной политики и защите прав жителей.
9.2.6.Выделяет представителя для участия в качестве третьей стороны в судах при рассмотрении вопросов защиты прав, свобод и законных интересов жителей, проживающих на территории города.
9.2.7.Взаимодействует по вопросам своей компетенции с администрацией города и другими органами местного самоуправления.
9.2.8.По поручению председателя Думы рассматривает иные вопросы, относящиеся к ведению Думы.
9.3.Комиссия по вопросам экологии, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и энергетики:
9.3.1.Рассматривает вносимые в городскую Думу субъектами права на правотворческую инициативу проекты решений городской Думы и представляет по ним на заседании городской Думы заключения комиссии с предложениями:
об определении порядка установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
об установлении надбавок к ценам (тарифам) для потребителей на товары и услуги организаций коммунального комплекса, реализующих инвестиционные программы по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
об утверждении в соответствии с документами территориального планирования городского округа программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
9.3.2.Взаимодействует по вопросам своей компетенции с администрацией города и другими органами местного самоуправления.
9.3.3.По поручению председателя Думы рассматривает иные вопросы, относящиеся к ведению Думы.
9.4.Комиссия по вопросам муниципальной собственности, градостроительства, предпринимательской деятельности и земельным вопросам:
9.4.1.Рассматривает вопросы, связанные с приватизацией, управлением и распоряжением муниципальным имуществом города.
9.4.2.Рассматривает вопросы, связанные с развитием предпринимательской деятельности в городе.
9.4.3.Рассматривает вносимые в городскую Думу субъектами права на правотворческую инициативу проекты решений городской Думы и представляет по ним на заседании городской Думы заключения комиссии с предложениями:
об определении порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
об определении порядка принятия решения о признании жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания;
об определении порядка перевода жилых домов и жилых помещений муниципального жилого фонда в нежилые;
об определении порядка пользования и распоряжения жилыми помещениями;
об определении порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
об определении порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, о порядке осуществления муниципального земельного контроля;
об утверждении генерального плана городского округа и вносимых в него изменений и дополнений, правил землепользования и застройки территории городского округа и вносимых в них изменений и дополнений, местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;
об отчуждении объектов муниципальной собственности и приобретении объектов в муниципальную собственность;
об определении порядка и условий приватизации муниципального имущества.
9.4.4.Взаимодействует по вопросам своей компетенции с администрацией города и другими органами местного самоуправления.
9.4.5.По поручению председателя Думы рассматривает иные вопросы, относящиеся к ведению Думы.
9.5.Комиссия по вопросам законодательства, регламенту, депутатской этике и взаимодействию с территориальными органами самоуправления:
9.5.1.Рассматривает и вносит предложения в Думу по вопросам признания, подтверждения или прекращения полномочий депутатов, проведения дополнительных выборов.
9.5.2.Осуществляет контроль за соблюдением регламента на заседании Думы.
9.5.3.Подготавливает заключения по вопросам отзыва депутата избирателями, досрочного прекращения полномочий депутата по его личному заявлению либо в иных случаях, предусмотренных законодательством.
9.5.4.Рассматривает вопросы депутатской этики.
9.5.5.Осуществляет разработку проектов решений Думы по вопросам, связанным с проведением выборов и референдумов на территории города.
Анализирует исполнение решений Думы, законов области, федеральных законов, представляет информацию по ним на заседание Думы.
9.5.6.Рассматривает вносимые в городскую Думу субъектами права на правотворческую инициативу проекты решений городской Думы и представляет по ним на заседании городской Думы заключения комиссии с предложениями:
об утверждении порядка выделения объектов и необходимых средств из местного бюджета для осуществления территориального общественного самоуправления;
о проведении местного референдума;
об утверждении порядка реализации правотворческой инициативы граждан;
об утверждении порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления;
об утверждении порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;
об утверждении порядка организации и проведения публичных слушаний;
об утверждении порядка назначения и проведения собраний и конференций граждан;
об утверждении порядка назначения и проведения опроса граждан;
об установлении и изменении границ г. Тынды;
об утверждении порядка официального использования символов;
об утверждении положения о контрольном органе муниципального образования города Благовещенска и внесении в него изменений и дополнений."
9.5.7.Взаимодействует по вопросам своей компетенции с администрацией города и другими органами местного самоуправления.
9.5.8.По поручению председателя Думы рассматривает иные вопросы, относящиеся к ведению Думы.
8.Заключительные положения
8.1.Настоящее положение вступает в силу с момента его утверждения на заседании Думы.
8.2.Внесение дополнений и изменений в настоящее положение утверждается Думой по инициативе депутатов и рекомендаций постоянных комиссий.