Закон Амурской области от 19.01.2005 № 410-ОЗ
О ежемесячном пособии на ребенка в Амурской области (Принят областным Советом народных депутатов 23 декабря 2004 года)
Закон Амурской области О ежемесячном пособии на ребенка в Амурской области Принят областным Советом народных депутатов 23 декабря 2004 года (В редакции Законов Амурской области от 01.09.2005 г. N 41-ОЗ; от 25.10.2006 г. N 232-ОЗ; от 12.10.2007 г. N 398-ОЗ) Настоящий Закон устанавливает единую систему назначения и выплатыежемесячного пособия на ребенка в области, которое наряду с другимивидами государственных пособий на детей, предоставляемых всоответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и области, является мерой социальной поддержкисемей с детьми. Статья 1. Право на ежемесячное пособие на ребенка Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей(усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного,усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместнопроживающего с ним ребенка с месяца рождения (усыновления,установления опеки) до достижения им возраста шестнадцати лет (научащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения,но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьяхсо среднедушевым доходом, размер которого не превышает величинупрожиточного минимума в области, установленного в соответствии сЗаконом Амурской области "О прожиточном минимуме в Амурской области". Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается: а) гражданам Российской Федерации, проживающим на территорииобласти; б) постоянно проживающим на территории области иностраннымгражданам и лицам без гражданства, а также беженцам; в) временно проживающим на территории области и подлежащимобязательному социальному страхованию иностранным гражданам и лицамбез гражданства. (Абзац в редакции Закона Амурской областиот 12.10.2007 г. N 398-ОЗ) Ежемесячное пособие на ребенка не выплачивается: а) опекунам (попечителям), получающим в установленном порядкеденежные средства на содержание детей, находящихся под опекой(попечительством); б) гражданам Российской Федерации (иностранным гражданам и лицамбез гражданства), дети которых находятся на полном государственномобеспечении; (В редакции Закона Амурской области от 12.10.2007 г. N398-ОЗ) в) гражданам Российской Федерации (иностранным гражданам и лицамбез гражданства), лишенным родительских прав; (В редакции ЗаконаАмурской области от 12.10.2007 г. N 398-ОЗ) г) гражданам на детей в возрасте до 18 лет, объявленных полностьюдееспособными в соответствии с законодательством Российской Федерации; д) гражданам Российской Федерации, выбывшим на постоянное местожительства за пределы Амурской области. (В редакции Закона Амурскойобласти от 12.10.2007 г. N 398-ОЗ) Учет дохода семьи и исчисление величины среднедушевого дохода,дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка,производятся в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого доходасемьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания ихмалоимущими и оказания им государственной социальной помощи" иПостановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчетесреднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданинадля оказания им государственной социальной помощи". Статья 2. Размер ежемесячного пособия на ребенка Ежемесячное пособие на ребенка до достижения им возрасташестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - доокончания им обучения, но не более чем до достижения им возраставосемнадцати лет) выплачивается органами социальной защиты населенияпо месту жительства семей с детьми в размере 150 рублей. (В редакцииЗакона Амурской области от 25.10.2006 г. N 232-ОЗ) Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается: а) на сто процентов - на детей одиноких матерей; б) на пятьдесят процентов - на детей, родители которых уклоняютсяот уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренныхнормативными правовыми актами области, когда взыскание алиментовневозможно; в) на пятьдесят процентов - на детей военнослужащих, проходящихслужбу по призыву, а также курсантов военных образовательныхучреждений профессионального образования до заключения контракта опрохождении военной службы. В районах и местностях, где установлен районный коэффициент кзаработной плате, размер ежемесячного пособия на ребенка определяетсяс применением районного коэффициента к заработной плате,установленного нормативными правовыми актами области. Статья 3. Финансовое обеспечение выплаты ежемесячного пособия на ребенка Выплата ежемесячного пособия на ребенка, возмещение расходов поего доставке и уплате налога на добавленную стоимость в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке осуществляются за счетсредств областного бюджета. Финансирование расходов на оплату услуг организаций федеральнойпочтовой связи по доставке и пересылке ежемесячных пособийпроизводится в размерах, определяемых в соответствии сзаконодательством Российской Федерации на договорной основе, но неболее 1,5 процента выплаченных сумм пособий. (В редакции ЗаконаАмурской области от 12.10.2007 г. N 398-ОЗ) Статья 4 1. Органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов (далее - органы местного самоуправления) наделяютсяотдельными государственными полномочиями по выплате ежемесячногопособия, установленного статьями 1, 2 настоящего Закона (далее -полномочия), на неограниченный срок. 2. Средства на реализацию полномочий предусматриваются в составефонда компенсаций областного бюджета в виде субвенции. Главным распорядителем средств областного бюджета,предусмотренных на выплату ежемесячного пособия, являетсяисполнительный орган государственной власти области, осуществляющийфункции в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченныйорган). 3. Объем субвенции определяется в соответствии с методикойрасчета субвенции муниципальным районам и городским округам на выплатуежемесячного пособия на ребенка в Амурской области согласно приложениюк настоящему Закону. 4. Субвенция зачисляется в установленном для исполненияобластного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов игородских округов. Порядок расходования субвенции устанавливается губернаторомобласти. 5. Средства на реализацию полномочий имеют целевое назначение ине могут быть использованы на другие цели. В случае использования средств не по целевому назначениюПравительство области вправе осуществить изъятие указанных средств впорядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. 6. Контроль за использованием финансовых средств и материальныхресурсов осуществляется уполномоченным органом. (Статья в редакции Закона Амурской областиот 12.10.2007 г. N 398-ОЗ) Статья 4-1 1. Органы местного самоуправления при осуществлении полномочийимеют право: 1) получать в уполномоченном органе консультативную иметодическую помощь; 2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставом муниципального образования. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении полномочийобязаны: 1) исполнять полномочия надлежащим образом в соответствии снастоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области; 2) обеспечивать реализацию прав граждан, указанных в статье 1настоящего Закона, на получение ежемесячного пособия; 3) обеспечивать целевое и эффективное использование средств,предоставленных на осуществление полномочий; 4) перечислять средства областного бюджета в порядке и наусловиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации иобласти; 5) заключать договоры о почтовом (банковском) обслуживанииопераций, связанных с доставкой пособий; 6) вести обособленный учет средств, поступающих на выплатуежемесячного пособия; 7) представлять уполномоченному органу сведения о потребности всредствах областного бюджета на выплату ежемесячного пособия; 8) ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным,представлять в уполномоченный орган отчеты о ходе осуществленияполномочий и использовании финансовых средств и материальных ресурсов,направленных на выплату ежемесячного пособия, с указанием количестваграждан, получивших пособие, и объемов израсходованных средств поформе, установленной Правительством области; 9) в случае прекращения осуществления полномочий возвратитьнеиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы. (Статья дополнена - Закон Амурской областиот 12.10.2007 г. N 398-ОЗ) Статья 4-2 1. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления полномочий вправе: 1) осуществлять контроль за исполнением нормативных правовыхактов, регулирующих правоотношения в сфере осуществления полномочий; 2) давать письменные предписания по устранению нарушенийтребований законов, допущенных органами местного самоуправления или ихдолжностными лицами в ходе осуществления полномочий; 3) контролировать осуществление полномочий, а также использованиепредоставленных на эти цели финансовых средств и материальныхресурсов; 4) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением полномочий. 2. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления полномочий обязан: 1) перечислять в установленном для исполнения областного бюджетапорядке на счета бюджетов органов местного самоуправления средства,необходимые для исполнения полномочий; 2) координировать деятельность органов местного самоуправления повопросам осуществления полномочий, оказывать консультативную иметодическую помощь; 3) осуществлять контроль за реализацией полномочий, а также заиспользованием средств областного бюджета и материальных ресурсов,предоставленных на эти цели; 4) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияматериальных средств, необходимых для осуществления полномочий. Перечень материальных средств, необходимых для осуществленияорганами местного самоуправления полномочий (далее - перечень),формируется исполнительным органом государственной власти области,осуществляющим функции в сфере управления государственным имуществомобласти, с учетом заявок органов местного самоуправления. Перечень должен содержать наименование, адрес местонахождения,балансовую стоимость, а также иные индивидуальные характеристикипередаваемого имущества. Перечень, а также формы документов, необходимых для егоформирования, утверждаются губернатором области; 5) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и области. (Статья дополнена - Закон Амурской областиот 12.10.2007 г. N 398-ОЗ) Статья 4-3 1. Уполномоченный орган контролирует осуществление органамиместного самоуправления полномочий, а также использованиепредоставленных на эти цели финансовых средств и материальныхресурсов. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица органовместного самоуправления обязаны представлять в уполномоченный органдокументы, связанные с осуществлением полномочий. 3. В случае выявления нарушений требований законов по вопросамосуществления органами местного самоуправления или должностными лицамиорганов местного самоуправления полномочий уполномоченный орган вправедавать письменные предписания по устранению таких нарушений,обязательные для исполнения органами местного самоуправления идолжностными лицами органов местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке. (Статья дополнена - Закон Амурской областиот 12.10.2007 г. N 398-ОЗ) Статья 4-4 1. Осуществление полномочий органами местного самоуправленияможет быть прекращено в случаях: 1) нарушения законодательства Российской Федерации и области; 2) неисполнения или ненадлежащего исполнения полномочий; 3) нецелесообразности осуществления полномочий органами местногосамоуправления. 2. Прекращение исполнения полномочий органами местногосамоуправления осуществляется законом области. 3. Прекращение осуществления полномочий органами местногосамоуправления в соответствии с настоящей статьей влечет за собойпрекращение финансирования полномочий. Неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы,выделенные органам местного самоуправления на осуществлениеполномочий, подлежат возврату в порядке, установленном Бюджетнымкодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актамиобласти. (Статья дополнена - Закон Амурской областиот 12.10.2007 г. N 398-ОЗ) Статья 5. Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия наребенка Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенкаосуществляются органами социальной защиты населения по местужительства граждан с детьми. Ежемесячное пособие на ребенка назначается с месяца обращения заним при условии представления всех необходимых документов. Граждане при обращении за ежемесячным пособием в заявлении оназначении пособия указывают сведения о доходах семьи. Одновременно сзаявлением лицо, обратившееся за пособием, представляет документы,подтверждающие доход семьи за три месяца, предшествующих месяцуобращения. Сведения о доходах семьи обновляются один раз в два года. (Вредакции Закона Амурской области от 25.10.2006 г. N 232-ОЗ) Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, атакже порядок представления документов для исчисления величинысреднедушевого дохода и обновления сведений о доходах семьиустанавливаются нормативными правовыми актами Правительства области.(В редакции Закона Амурской области от 12.10.2007 г. N 398-ОЗ) Уведомление об отказе в назначении указанного пособия должно бытьнаправлено заявителю органом социальной защиты населения по местужительства граждан с детьми в письменной форме не позднее чем через 10дней после обращения. Отказ в назначении ежемесячного пособия наребенка заявитель может обжаловать в уполномоченный орган и (или) всудебном порядке. (В редакции Закона Амурской области от 12.10.2007 г.N 398-ОЗ) Статья 6. Областной регистр лиц - получателей ежемесячногопособия на ребенка В целях обеспечения качественного и эффективного учетарасходования средств областного бюджета, направляемых на выплатуежемесячного пособия на ребенка, осуществляется ведение областногорегистра лиц - получателей ежемесячного пособия на ребенка (далее -регистр). Регистр содержит в себе следующую информацию: фамилия, имя, отчество получателя пособия; дата рождения; пол; адрес места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности; количество детей, на которых назначено пособие; размер среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение пособия. Ведение регистра, определение порядка его ведения, включаяпорядок, сроки и форму представления в него сведений, осуществляетуполномоченный орган. (В редакции Закона Амурской области от12.10.2007 г. N 398-ОЗ) Органы местного самоуправления городов и районов передают вуполномоченный орган сведения (в том числе базы данных), необходимыедля формирования и ведения регистра. (В редакции Закона Амурскойобласти от 12.10.2007 г. N 398-ОЗ) Статья 7. Обязанность получателей ежемесячного пособия на ребенкаизвещать об изменении условий, влияющих на их выплату Получатель ежемесячного пособия на ребенка обязан сообщить обизменении дохода семьи, дающего право на получение данного пособия, атакже о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размераежемесячного пособия или прекращение его выплаты, не более чем втрехмесячный срок со дня возникновения указанных обстоятельств. Статья 8. Удержание излишне выплаченных сумм Излишне выплаченные суммы ежемесячного пособия на ребенкаудерживаются с получателя в случае, если переплата произошла по еговине (представление документов с заведомо неверными сведениями,сокрытие данных, влияющих на право назначения пособия, исчисление егоразмера). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентовсуммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплатепособия. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженностьвозмещается получателем, а в случае отказа - взыскивается в судебномпорядке. Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его первого официального опубликования. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2005 года. Губернатор Амурской области Л.В. Коротков г. Благовещенск 19 января 2005 г. N 410-ОЗ Приложение к Закону Амурской области от 19.01.2005 N 410-ОЗ МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБВЕНЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ И ГОРОДСКИМ ОКРУГАМ НА ВЫПЛАТУ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОСОБИЯ НА РЕБЕНКА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (Дополнено - Закон Амурской области от 12.10.2007 г. N 398-ОЗ) Расчет объема субвенции на выплату муниципальным районам игородским округам ежемесячного пособия на ребенка производится поформуле: О суб.i = Cв + Cо; где: О суб.i - объем субвенции i-го муниципального образования; Cв - расходы на выплату пособия; Cо - расходы на оплату почтового (банковского) обслуживания. Cв = C1 + C2 + C3 + C4 ; где: C1 - расходы на выплату ежемесячного пособия в обычном размере; C2 - расходы на выплату ежемесячного пособия на детей одинокихматерей; C3 - расходы на выплату ежемесячного пособия на детейвоеннослужащих, проходящих службу по призыву; C4 - расходы на выплату ежемесячного пособия на детей, родителикоторых уклоняются от уплаты алиментов. C1 = Рп1 x Ч1; где: Рп1 - размер пособия в обычном размере, установленный настоящимЗаконом; Ч1 - численность детей, на которых назначено пособие в обычномразмере, в i-м муниципальном образовании. C2 = Рп2 x Ч2; где: Рп2 - размер пособия на детей одиноких матерей, установленныйнастоящим Законом; Ч2 - численность детей одиноких матерей в i-м муниципальномобразовании. C3 = Рп3 x Ч3; где: Рп3 - размер пособия на детей военнослужащих, проходящих службупо призыву, установленный настоящим Законом; Ч3 - численность детей военнослужащих, проходящих службу попризыву, в i-м муниципальном образовании. C4 = Рп4 x Ч4; где: Рп4 - размер пособия, установленный настоящим Законом; Ч4 - численность детей, родители которых уклоняются от уплатыалиментов, в i-м муниципальном образовании. Cо = Cусл + НДС; где: Cусл - расходы на оплату почтовых (банковских) услуг: Cусл = Cв x 1,5%; НДС - налог на добавленную стоимость: НДС = Cусл x 18%.