Постановление Губернатора Амурской области от 12.10.2004 № 547
О проекте методики формирования межбюджетных отношений с органами местного самоуправления районов и городов областного значения на 2005 год
Губернатор Амурской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12.10.2004 N 547 г.БлаговещенскО проекте методикиформирования межбюджетныхотношений с органамиместного самоуправлениярайонов и городов областногозначения на 2005 год Для обеспечения бюджетного процесса в области в соответствии сЗаконами Амурской области "О бюджетном процессе Амурской области" и"Об основах бюджетного процесса и бюджетных правах местногосамоуправления в Амурской области" постановляю: 1. Внести на рассмотрение областного Совета народных депутатов всрок до 15 октября текущего года проект методики формированиямежбюджетных отношений с органами местного самоуправления районов игородов областного значения на 2005 год (прилагается). 2. Финансовому департаменту Администрации области провестисогласование исходных данных к методике формирования межбюджетныхотношений с органами местного самоуправления районов и городовобластного значения на 2005 год до 1 ноября текущего года. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя губернатора области - начальника финансового департаментаАдминистрации области В.А. Ефремова. Губернатор Амурской области Л.В. Коротков Приложение к постановлению губернатора Амурской области от 12.10.2004 N 547 Методика формирования межбюджетных отношений с органами местного самоуправления районов и городов областного значения на 2005 год Методика формирования межбюджетных отношений с территориямиобласти для определения финансовой помощи из областного бюджета на2005 год (далее - методика) разработана на основе принциповформирования межбюджетных отношений, предусмотренных Бюджетнымкодексом Российской Федерации, и в соответствии с разграничениемрасходных полномочий, определенных Федеральным законом от 04.07.2003 N95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации". Методика определяет межбюджетные отношения между областнымбюджетом и бюджетами районов и городов областного значения - бюджетамитерриторий. Бюджетное регулирование между бюджетом района, города областногозначения и бюджетами муниципальных образований, расположенных натерритории района, городского округа, осуществляется в соответствии сЗаконом Амурской области "Об основах бюджетного процесса и бюджетныхправах местного самоуправления в Амурской области". Методика основывается на расчетах оценки среднедушевых расходов исреднедушевых доходов территорий для регулирования межбюджетныхотношений органов государственной власти области и органов местногосамоуправления районов и городов областного значения на планируемыйфинансовый год для определения финансовой помощи из областного бюджетабюджетам районов и городов областного значения. Целью методики является обеспечение: бюджетного процесса в области; равенства бюджетных прав бюджетов районов и городов областногозначения, основанного на определении бюджетных полномочий органовместного самоуправления, формировании налоговых и неналоговых доходовместных бюджетов, порядка определения межбюджетных трансфертов всоответствии с едиными принципами и требованиями. Межбюджетное регулирование построено с учетом реальныхвозможностей консолидированного бюджета области. Расчетные показатели методики не определяют конкретные объемыбюджетов территорий, а являются оценочными показателями дляраспределения средств фонда финансовой поддержки районов, городскихокругов, с целью выравнивания возможности предоставлять одинаковыйобъем бюджетных услуг по территориям области. Методика является механизмом распределения средств фондафинансовой поддержки районов и городов областного значения с цельювыравнивания их бюджетной обеспеченности. I. Формирование областного фонда финансовой поддержки районов и городов областного значения Областной фонд финансовой поддержки районов и городов областногозначения (далее - ФФПРГОЗ) создается и распределяется с цельювыравнивания финансовых возможностей бюджетов муниципальных районов игородских округов по финансированию закрепленных за ними социальнозначимых расходов. Областной ФФПРГОЗ на 2005 год включает дотацию на выравниваниеуровня бюджетной обеспеченности бюджетов районов и городов областногозначения. В составе средств дотации на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности выделяются дотации на государственную финансовуюподдержку закупки и доставки нефтепродуктов, топлива ипродовольственных товаров (за исключением подакцизных) в территорииАмурской области, приравненные к местности с ограниченными срокамизавоза грузов для учреждений и организаций социально-культурной сферы. Доля целевых средств, выделяемых в составе дотации навыравнивание уровня бюджетной обеспеченности, определяется посогласованию с органами местного самоуправления районов и городовобластного значения в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ. Дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности бюджетоврайонов и городов областного значения сформирована за счет частисредств федеральной дотации на выравнивание уровней бюджетнойобеспеченности субъектов Российской Федерации, по оценке расходов на2005 год, произведенной с учетом разграничения полномочий,предусмотренных федеральным законодательством. Дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности районов игородов областного значения на 2005 год распределяется по районам игородам областного значения с целью выравнивания уровня бюджетнойобеспеченности для максимального сближения возможностей муниципальныхобразований осуществлять равный доступ граждан к основным бюджетнымуслугам и социальным гарантиям, закрепленным Конституцией РоссийскойФедерации. Дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности районов игородов областного значения рассчитывается по формуле: Тi = (СД - Дiдуш) * Ni * ИБРi, где: Тi - дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченностирайонов и городов областного значения для i-ой территории; СД - максимальный уровень среднедушевых доходов; ИБРi - индекс бюджетных расходов i-ой территории; Дiдуш - среднедушевой доход i-ой территории, скорректированный наИБР; Ni - численность постоянного населения на 1 января 2004 года i-горайона, города областного значения. Приведенные к сопоставимому виду среднедушевые доходы доводятсядо максимально возможного уровня, который рассчитывается по формуле: СД = (Д + ФП)/N, где: СД - максимальный уровень среднедушевых доходов; Д - суммарные доходы районов и городов областного значения,рассчитанные по единым нормативам отчислений от федеральных ирегиональных налогов и сборов в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством; ФП - объем дотации на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности районов и городов областного значения; N - численность постоянного населения области на 1 января 2004года. II. Оценка доходов районов и городов областного значения на 2005 год Оценка доходов консолидированных бюджетов районов и городовобластного значения формируется за счет налоговых и неналоговыхдоходов и налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,по установленным законодательством нормативам. Расчет оценки доходов производится по укрупненным группировкамклассификации доходов бюджетов Российской Федерации. Основой расчета оценки доходов являются следующие показатели: 1) прогноз социально-экономического развития районов и городовобластного значения и области в целом; 2) данные о ежемесячном поступлении налоговых и неналоговыхдоходов в бюджет области за три года, предшествующих текущему году; 3) данные налоговой отчетности о налогооблагаемой базе напоследнюю отчетную дату; 4) ожидаемый объем поступления доходов в текущем финансовом году. Ожидаемый в текущем году объем поступления налогов, сбороврассчитывается исходя из фактических поступлений за 1-е полугодиетекущего года по данным ежемесячного налогового отчета 1-нм, отчета обисполнении консолидированного бюджета области за 1-е полугодие 2004года и средней доли аналогичных поступлений в годовых суммах запредшествующие три года: Нфакт Нож = _______ х 100, Дср где: Нож - ожидаемые поступления налога (сбора) за текущий год; Нфакт - фактическое поступление налога (сбора) за 1-е полугодиетекущего года; Дср - средняя доля поступления налога (сбора) в годовых суммах зааналогичный период предшествующих трех лет; 5) ИПЦ - индекс потребительских цен на товары и услуги поАмурской области, разработанный Департаментом экономического развитияи внешних связей Администрации области, принят в расчетах на 2004 годсо значением 112,6; на 2005 год со значением 110,7. При расчете налогооблагаемой базы применяются единые для всехрайонов и городов областного значения области индексы-дефляторыизменения макроэкономических показателей социально-экономическогоразвития; 6) Кф - коэффициент, отражающий факторы, оказывающие существенноевлияние на формирование доходной части бюджетов районов и городовобластного значения области (определяется Финансовым департаментомАдминистрации области на основании сведений городов и районов области,заверенных налоговыми или статистическими органами; в случае, еслитакие сведения отсутствуют, коэффициент применяется со значением 1,0),рассчитывается по формуле: Нсуф Кф = _______ , Нбуф где: Нсуф - прогноз налога (сбора) с учетом фактора (несколькихфакторов), оказывающих существенное влияние на формирование доходнойчасти бюджета города или района; Нбуф - прогноз налога (сбора) без учета факторов, оказывающихсущественное влияние на формирование доходной части бюджета города илирайона. В случае, если расчет прогноза какого-либо налога или сбора,налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, поустановленной методике не соответствует реальным поступлениям вбазовом году более чем на 30 процентов, расчет производится методомальтернативного прогноза. Консолидированные бюджеты районов, городов областного значенияформируются за счет: - налоговых доходов от следующих федеральных налогов и сборов,налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: налога на доходы физических лиц - по нормативу 40 процентов, сучетом дополнительного норматива отчислений от указанного налога врайоны - 20 процентов, города областного значения - 10 процентов; единого налога на вмененный доход для отдельных видовдеятельности - по нормативу 90 процентов; государственной пошлины (подлежащей зачислению по местурегистрации, совершения юридически значимых действий или выдачидокументов) - по нормативу 100 процентов; - налоговых доходов от местных налогов: налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов;земельного налога - по нормативу 100 процентов; - доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности; - других неналоговых доходов, в том числе платы за негативноевоздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов. Нормативы отчислений по соответствующему налогу, установленному всоответствии с законодательством, обозначаются в формулах значением Н. Суммарные доходы районов и городов областного значения,рассчитанные по единым нормативам отчислений от федеральных иобластных регулирующих налогов в соответствии с федеральным иобластным законодательством, определяются по формуле: Д = Сумма Дi, где Дi - прогноз оценки доходов бюджета района или города областногозначения; i - районы и города областного значения. Прогноз оценки доходов бюджета района, города областного значенияисчисляется по следующей формуле:Дi = НДФЛ i + СНРВ i + ГП i + НИФЛ i 10102000 10502000 10800000 100601000+ ЗН0 i + ДМИ i + АП i + ШС i + ПНВОС i, 10606000 11100000 11500000 11600000 11201000 где: НДФЛ i - налог на доходы физических лиц; 10102000 СНРВ i - единый налог на вмененный доход для отдельных 10502000видов деятельности; ГП i - государственная пошлина; 10800000 НИФЛ i - налог на имущество физических лиц; 10601000 ЗН i - земельный налог; 10606000 ДМИ i - доходы от использования имущества, находящегося в11100000 муниципальной собственности; АП i - административные платежи и сборы; 11500000 ШС i - штрафные санкции, возмещение ущерба; 11600000 ПНВОС i - плата за негативное воздействие на окружающую 11201000среду. Налог на доходы физических лиц Поступление налога на доходы физических лиц в планируемом годурассчитывается исходя из ожидаемых поступлений в текущем году,коэффициента, отражающего факторы, оказывающие существенное влияние наформирование доходной части бюджетов городов и районов области ииндексов роста фонда заработной платы по формуле: НДФЛ = НДФЛ * Кф * ИРЗП * Н, 10102000 1010200ож2004 где: НДФЛ - ожидаемое в 2004 году поступление налога; 1010200ож2004 ИРЗП - индекс роста фонда заработной платы 2005 г. к 2004 г.(рассчитывается Финансовым департаментом Администрации области наосновании данных Департамента экономического развития и внешних связейАдминистрации области в разрезе территорий). Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности Поступление единого налога на вмененный доход для отдельных видовдеятельности в планируемом году рассчитывается исходя из суммы налога,начисленного в 1-м полугодии текущего года, с учетом досчета до года,коэффициента дефлятора, и темпов роста базовой доходности всоответствии с Федеральным законом от 29.07.2004 N 95-ФЗ "О внесенииизменений в части первую и вторую Налогового кодекса РоссийскойФедерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов(положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах исборах", коэффициента изменения налогового законодательства областиКинзо и исчисляется по формуле: СНРВ = СНРВ * 2 * ТРБД/Кд * КИНЗО * Н * Кф, 10502000 1030200/1п где: СНРВ - сумма налога, начисленного в 1-м полугодии текущего1030200/1п года; ТРБД - темп роста базовой доходности определен в соответствии сФедеральным законом от 29.07.2004 N 95-ФЗ "О внесении изменений вчасти первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации ипризнании утратившими силу некоторых законодательных актов (положенийзаконодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах" ипринимается со значением 1,5; Кд - коэффициент-дефлятор, установлен Минэкономразвития России на2004 год со значением 1,133; Кинзо - определяется Финансовым департаментом, исходя изизменений фактора А(ФА), учитывающего особенности места веденияпредпринимательской деятельности, определяемых Законом Амурскойобласти от 27.11.2002 N 152-ОЗ "О едином налоге на вмененный доход дляотдельных видов деятельности", вступающего в силу с 1 января 2005 годапо формуле: КИНО = ФА /ФА , 2005 2004 где: ФА - фактор А, в соответствии с законодательством области, 2005вступающего в действие с 1 января 2005 года, ФА - фактор А, применяемый в расчетах в 2004 году в соответствии2004 с законодательством области. Государственная пошлина Планирование величины государственной пошлины осуществляется наосновании ожидаемого в текущем году объема поступлений доходов вконтингенте с учетом коэффициента-дефлятора, соответствующегоизменению потребительских цен по Амурской области, по формуле: ГП = ГП х ИПЦ х Кибз, 10800000 1400100ож2004 где ГП - ожидаемые в текущем году поступления 1400100ож2004государственной пошлины; Кибз - коэффициент, отражающий изменения по распределениюгосударственной пошлины в соответствующие уровни бюджетной системыРоссийской Федерации, в расчетах принимается со значением 0,287 (порекомендациям Минфина России). В доходы бюджетов районов и городов областного значения подлежитзачислению государственная пошлина: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за исключениемВерховного Суда Российской Федерации), за исключением случаев, когда всуды общей юрисдикции обращаются прокуроры, органы государственнойвласти и органы местного самоуправления по делам в защитугосударственных и общественных интересов; за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими вгосударственных нотариальных конторах, уполномоченными на то всоответствии с законодательными актами Российской Федерации исубъектов Российской Федерации, должностными лицами органовисполнительной власти (за исключением консульских учрежденийРоссийской Федерации), органов местного самоуправления; за выдачу ордера на квартиру; за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы. Налог на имущество физических лиц Налог на имущество физических лиц рассчитывается исходя изожидаемых поступлений текущего года с учетом ИПЦ по формуле: НИФЛ = НФЛ * Х ИПЦ. 10501000 1040100ож2004 Земельный налог Планирование величины земельного налога исчисляется на основаниифактических поступлений 2003 года с учетом коэффициента 1,1, заисключением ставок земельного налога на сельскохозяйственные угодья,по формуле:ЗН = ЗН * Кф + ЗН * Кф х 1,1 * Н + ЗН * 1,1 хКф, 10606000 1050701 1050702 1050703 где: ЗН - фактические поступления 2003 года земельного налога за1050701 земли сельскохозяйственного назначения; ЗН - фактические поступления 2003 года земельного налога за1050702 земли городов и поселков; ЗН - фактические поступления 2003 года земельного налога за1050703 другие земли несельскохозяйственного назначения; Неналоговые доходы Планирование неналоговых доходов осуществляется по следующимвидам доходов: 1) доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося вмуниципальной собственности, прогнозируются на основе данных,представленных органами местного самоуправления районов и городовобластного значения на основании заключенных договоров аренды; 2) административные платежи и сборы рассчитываются исходя изожидаемых поступлений текущего года с учетом ИПЦ по формуле: АП = АП * ИПЦ, 11500000 2О6ООООож2004 где АП - ожидаемый объем поступлений текущего года 2060000ож2004(рассчитывается исходя из фактических поступлений за 1-е полугодиетекущего года и доли аналогичных поступлений годовых сумм запредшествующий год по данным отчета об исполнении местных бюджетов); 3) штрафные санкции, возмещение ущерба исходя из ожидаемыхпоступлений текущего года с учетом ИПЦ по формуле: ШС = ШС * 2 * ИПЦ, 11600000 2070000ож2004/1п где ШС - ожидаемый объем поступлений текущего года 2070000ож2004(рассчитывается от фактических поступлений 1-го полугодия 2004 года,доведенных до года, по данным ежемесячного отчета местных бюджетов); 4) плата за негативное воздействие на окружающую средурассчитывается на основании данных Главного управления природныхресурсов (далее - ГУПР) по Амурской области по формуле: ПНВОС = ПНВОС * Н, 11201000 2015600 где ПНВОС - прогноз платы за негативное воздействие на 2015600окружающую среду на 2005 год, рассчитанный ГУПР по Амурской области. III. Расчет индекса бюджетных расходов Индекс бюджетных расходов (далее - ИБР) показывает, на сколькобольше (меньше) необходимо затратить бюджетных средств (в расчете надушу населения) на данной территории с учетом объективныхтерриториальных факторов и условий по сравнению со средним потерриториям области уровнем для предоставления одного и того же объемабюджетных услуг. Индекс бюджетных расходов и определяемые при его расчетеусловно-нормативные расходы используются только для сопоставлениябюджетной обеспеченности и не являются прогнозируемой (планируемой,рекомендуемой) оценкой расходов (финансовых обязательств) бюджетоврайонов и городов областного значения. ИБРi для 1-ой территории рассчитывается по формуле: ИБРi = (Ri/Ni) : (Rо/Nо), где: ИБРi - индекс бюджетных расходов для i-ого района, городаобластного значения; Ri - суммарные нормативные бюджетные расходы i-ой территорииобласти в 2005 году по учтенному кругу отраслей; Ni -численность постоянного населения i-ой территории на 1 января2004 года; Rо - суммарные нормативные бюджетные расходы бюджетов городов ирайонов области в 2005 году по учтенному кругу отраслей; No - численность постоянного населения области (без закрытогоадминистративно-территориального образования п. Углегорск) на 1 января2004 года. Суммарные нормативные бюджетные расходы района, города областногозначения рассчитываются как сумма нормативных расходов по следующимотраслям: управление; дошкольное, начальное и среднее общее (школьное) образование (вчасти полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления); здравоохранение и физическая культура; культура и искусство. Расчет нормативных расходов бюджетов районов и городов областногозначения по социально значимым отраслям проводится по единойметодологии. Базовая формула для расчетов нормативных расходов для i-ойтерритории: норм уд Ri = Кi * R * Qi * Рi, где: уд Кi - коэффициент удорожания стоимости предоставления условнойединицы бюджетных услуг; R - норматив финансирования данного вида услуг на 2005 год врасчете на одного потребителя в среднем по территориям области; Qi - поправочный коэффициент по учтенному кругу отраслей; Pi - число потребителей данного вида бюджетных услуг на i-ойтерритории. Коэффициент удорожания стоимости предоставления условной единицыуд бюджетных услуг (Кi ) рассчитывается для каждой территории областипо формуле: уд зп ц тэр тд Кi = 0,39Кi + (0,49 Кi + 0,12 Кi ) * Кi , где: 0,39; 0,49; 0,12 - удельные веса расходов бюджетов районов игородов областного значения в 2005 году соответственно на заработнуюплату, прочие расходы, оплату коммунальных платежей. зп Кi - коэффициент заработной платы; ц Кi - коэффициент уровня цен; тэр Кi - коэффициент стоимости топливно-энергетических ресурсов икоммунальных услуг; тд Кi - коэффициент транспортной доступности. Коэффициентзаработной платы рассчитывается по формуле: зп рай сев сельск. Ki = (Ki + Кi + Ki ) - 1,6 + Di, где: рай Кi - предельные размеры районных коэффициентов к заработнойплате рабочих и служащих i-го района, города областного значенияобласти, утвержденные Постановлением Главы Администрации области ипрезидиума совета федерации профсоюзов области от 13.12.91 N 50 (вред. от 14.04.98 N 157); сев Кi - надбавка за непрерывный стаж работы в южных районахДальнего Востока, надбавка к заработной плате по районам КрайнегоСевера и приравненным к ним местностям (от 30 до 100%), установленныена 1 января 2004 года федеральными нормативными правовыми актами; сельск Кi - коэффициент к заработной плате на повышение тарифныхставок единой тарифной сетки специалистам социально-культурной сферыза работу на селе, определенный как произведение удельного весачисленности специалистов на селе, в общей численности населениятерритории и коэффициента повышения тарифных ставок специалистам,работающим на селе (25%); 1,6 - базовый сводный коэффициент заработной платы; Di - надбавка по компенсации затрат на проезд к местуиспользования отпуска для работников бюджетной сферы. Надбавка по компенсации затрат на проезд к месту использованияотпуска рассчитывается по формуле: отп отп Di = Кi * ni , где: отп Кi - территориальные надбавки к заработной плате,установленные федеральными нормативными правовыми актами в районахКрайнего Севера и приравненных к ним местностях, работники бюджетнойсферы которых имеют право на компенсацию проезда к месту использованияотпуска; отп ni - удельный вес работников бюджетной сферы в общейчисленности населения данной территории. В качестве коэффициента уровня цен принимается отношениепрогнозируемой управлением труда Администрации области на 2005 годсредней величины прожиточного минимума на душу населения в даннойтерритории к средней величине по области. Коэффициент стоимости топливно-энергетических ресурсов икоммунальных услуг для данной территории рассчитывается по формуле: тэр ос жку топ Кi = (Кi + Кi + К )/3, где: ос Кi - отношение продолжительности отопительного сезона вданной территории к среднему по области уровню; жку Кi - отношение областного стандарта стоимости предоставленияжилищно-коммунальных услуг на 2005 год (по прогнозу Департаментажилищно-коммунального хозяйства Администрации области) к среднему пообласти; топ К - отношение предельного максимального уровня роста среднеготарифа на тепловую энергию, установленного управлениемгосударственного регулирования цен и тарифов Администрации области длятерриторий области, к среднему по области уровню. Коэффициент транспортной доступности рассчитывается по формуле: тд осв сезон Ki = 1 + Ki + Кi , где: осв Кi - коэффициент освоенности территории; сезон Кi - коэффициент сезонности. Коэффициент освоенности территории рассчитывается по формуле: осв Кi = ki + ki , тросв освтер где: ki - коэффициент транспортной освоенности i-ой территории; тросв ki - коэффициент освоенности i-ой территории населенными освтерпунктами. Коэффициент транспортной освоенности рассчитывается по формуле: ki = 1 - рi/р , тросв ср где: рi - плотность автодорог общего пользования и ведомственных совсеми видами покрытий в данной территории; р - плотность автодорог общего пользования и ведомственных со срвсеми видами покрытий в среднем по области. Отрицательные значения коэффициента транспортной освоенноститерритории принимаются равными 0. Для территорий, не имеющих выхода на железнодорожную магистраль,устанавливается коэффициент 0,5. Коэффициент освоенности i-ой территории населенными пунктамирассчитывается по формуле: ki = 1 - mi/m , освтер ср где: mi - отношение количества населенных пунктов i-ого района, городаобластного значения к их площади; m - средняя по области величина отношения количества населенныхср пунктов к общей площади области. Отрицательные значения коэффициента освоенности территориипринимаются равными 0. Коэффициент сезонности рассчитывается по формуле: сез Кi = zi * 360/180, где: zi - удельный вес численности населения, проживающего вместностях с ограниченными сроками завоза продукции, в численностипостоянного населения территорий с ограниченными сроками завозапродукции; 360 - срок транспортной доступности для районов, не отнесенных крайонам с ограниченными сроками завоза продукции (дней); 180 - максимальный срок транспортной доступности для районов,отнесенных к районам с ограниченными сроками завоза продукции (дней). Средние по территориям области нормативы финансирования социальнозначимых услуг определяются исходя из возможностей консолидированногобюджета области на 2005 год осуществлять равный доступ к основнымбюджетным услугам и предоставлять одинаковый набор бюджетных услуг.Нормативы по управлению рассчитаны исходя из общего прогнозируемого на2005 год объема текущих расходов по данному направлению и приведены вследующей таблице: Средние нормативы финансирования социально значимых услугТаблица+--------------------+-----------------+-------------+-------------+|Вид бюджетных |Категория |Количество |Средний ||расходов |потребителей |(тыс. чел.) |норматив на 1|| | | |потребителя || | | |(рублей) |+--------------------+-----------------+-------------+-------------+|Школьное образование|Учащиеся | | ||в части полномочий, | | | ||закрепленных за | | | ||органами местного | | | ||самоуправления | | | |+--------------------+-----------------+-------------+-------------+|Дошкольное |Дети | | ||образование | | | |+--------------------+-----------------+-------------+-------------+|Здравоохранение |Население, | | || |обслуживаемое | | || |муниципальным | | || |здравоохранением | | || |i-ой территории | | |+--------------------+-----------------+-------------+-------------+|Культура и искусство|Численность | | || |постоянного | | || |населения i-ой | | || |территории | | |+--------------------+-----------------+-------------+-------------+|Физическая |Численность | | ||культура и |постоянного | | ||спорт |населения i-ой | | || |территории | | |+--------------------+-----------------+-------------+-------------+|Управление |Городское | | || |население | | || |Сельское | | || |население | | |+--------------------+-----------------+-------------+-------------+ В качестве поправочных коэффициентов используются: 1) для начального и общего среднего (школьного) образования,здравоохранения, культуры и искусства - поправочный коэффициент надисперсность расселения: qs = 1 + S , i где S - удельный вес населения, проживающего в населенных пунктахс i численностью населения менее 500 чел. Численность детей дошкольного возраста, количество групп, числоучащихся начального и общего среднего (школьного) образования,количество классов определены из отчета по сети, штатам и контингентамза 2003 год; численность населения, обслуживаемого муниципальнымздравоохранением, определена по состоянию на 1 января 2004 года поданным Департамента здравоохранения Администрации области. 2) для здравоохранения: поправочный коэффициент на возрастную структуру населения,который рассчитывается по формуле: qf = F /F , i o где: qf - поправочный коэффициент на возрастную структуру; F - суммарный удельный вес населения младше и старше iтрудоспособного возраста в общей численности населения i-ойтерритории; F - суммарный удельный вес населения младше и старше oтрудоспособного возраста в общей численности населения в целом пообласти. Минимальное значение на возрастную структуру принималось равным1. Применяемые в методике названия "районы" и "города областногозначения" по мере наделения их статусом соответствуют названиямсоответственно "муниципальные районы" и "городские округа".