Постановление Губернатора Амурской области от 04.06.2004 № 308
О порядке перевода жилых/нежилых помещений (домов) в нежилые/жилые; оформления документов на перепланировку жилых/нежилых помещений в жилищном фонде на территории Амурской области
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 04.06.2004 N 308 г.Благовещенск Утратилo силу - Постановление Губернатора Амурской области от 24.03.2005 г. N 155 О порядке переводажилых/нежилыхпомещений (домов)в нежилые/жилые,оформления документов наперепланировкужилых/нежилых помещенийв жилищном фонде на территорииАмурской области В целях упорядочения перевода жилых/нежилых помещений (домов) внежилые/жилые, оформления разрешений на перепланировку жилых помещенийв жилищном фонде на территории Амурской области, а также для созданияусловий для развития малого предпринимательства и улучшенияжилищно-коммунального и бытового обслуживания населения и в связи спринятием Закона Амурской области от 3 июля 2003 г. N 219-ОЗ "Оструктуре администрации Амурской области" (принят Амурским областнымСоветом народных депутатов 26 июня 2003 года, с изменениями идополнениями от 19 апреля 2004 года)постановляю: 1. Утвердить: - Положение о межведомственной комиссии Амурской области поиспользованию жилищного фонда (приложение N 1); - состав межведомственной комиссии (приложение N 2); - Порядок перевода жилых/нежилых помещений (домов) внежилые/жилые на территории Амурской области (приложение N 3); - Порядок оформления документов на перепланировку жилых/нежилыхпомещений в жилищном фонде на территории Амурской области (приложениеN 4). 2. Рекомендовать главам органов местного самоуправления городов ирайонов создать городские (районные) межведомственные комиссии поиспользованию жилищного фонда, предложить использовать в практическойдеятельности комиссий Примерное положение о районной (городской)межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда (приложениеN 5). 3. Установить, что в Амурской области перевод жилых/нежилыхпомещений (домов) в нежилые/жилые с целью размещения в них офисов илииспользования для иной предпринимательской деятельности можетосуществляться в исключительных случаях и только на цокольных и первыхэтажах строений в соответствии с Порядком перевода жилых/нежилыхпомещений (домов) в нежилые/жилые на территории Амурской области,утвержденным п. 1 настоящего постановления. 4. Признать утратившими силу постановления Главы Администрацииобласти от 26ноября 2002 г. N 677.Губернатор Амурской области Л.В.Коротков Приложение N 1 к постановлению губернатора Амурской области от 04.06.2004 г. N 308 ПОЛОЖЕНИЕ О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА 1. Общие положения 1.1. Межведомственная комиссия Амурской области по использованиюжилищного фонда (далее именуется Комиссия) образована для рассмотрениявопросов, связанных с правомерностью использования жилищного фонданезависимо от его вида, в пределах предоставленных ей полномочий. 1.2. Комиссия в своей работе руководствуется законодательствомРоссийской Федерации, законами Амурской области, строительными нормамии правилами, правилами и нормами технической эксплуатации жилищногофонда, а также настоящим Положением. 2. Состав Комиссии В состав Комиссии входят: Председатель Комиссии - заместитель губернатора области Заместитель председателя - начальник департамента ЖКХ Комиссии администрации области Члены Комиссии - представители: - государственно-правового управления аппарата губернатораобласти; - государственной жилищной инспекции администрации области; - департамента архитектуры и строительства администрации области; - государственной противопожарной службы; - департамента администрации области по управлениюгосударственным имуществом области; - государственной санитарно-эпидемиологической службы. 3. Полномочия Комиссии Комиссия вправе: 3.1. Рассматривать представляемые главами муниципальныхобразований документы на перевод жилых/нежилых помещений ижилых/нежилых домов в нежилые/жилые вне зависимости от формсобственности. 3.2. Рассматривать представленную проектную документацию насоответствие действующим нормам и правилам. 3.3. Вносить губернатору области рекомендации по переводужилых/нежилых помещений и домов в нежилые/жилые путем подготовкипроекта постановления губернатора области. 3.4. Возвращать документы главам муниципальных образований приотсутствии обоснования исключительности случая измененияфункционального назначения жилого помещения (дома). 3.5. Вносить предложения о внесении дополнений и изменений внормативные правовые документы области в пределах возложенных накомиссию полномочий. 3.6. Проверка объектов осуществляется по мере необходимости наместе. 4. Председатель Комиссии 4.1. Осуществляет общее руководство работой Комиссии. 4.2. Подписывает в пределах своих полномочий документы, связанныес деятельностью Комиссии. 4.3. Утверждает регламент Комиссии. 4.4.В отсутствие председателя его полномочия осуществляетзаместитель председателя Комиссии. 5. Секретарь Комиссии 5.1. Готовит к рассмотрению поступающие от межведомственныхкомиссий муниципальных образований документы, ведет и оформляетпротоколы заседаний и проводит работу, связанную с организациейзаседаний. 5.2. Готовит ответы на поступающие в Комиссию обращения. 5.3. Назначается председателем Комиссии. 6. Порядок работы Комиссии 6.1. Комиссия проводит свои заседания не реже одного раза вмесяц. Заседания Комиссии считаются правомочными, если на нихприсутствует более половины ее членов. 6.2. Порядок рассмотрения вопросов и принятие решенийопределяется регламентом, утвержденным председателем Комиссии. 6.3. Решение Комиссии оформляется актом и подписывается всемичленами Комиссии. 6.4. Мнения членов Комиссии, не согласных с принятым решением,оформляются в виде отдельных документов и прилагаются к акту. 6.5. Губернатор области в случае согласия с мнением Комиссииподписывает представленный проект постановления о переводежилых/нежилых помещений и жилых/нежилых домов в нежилые/жилые. 6.6. На все запросы, поступающие в Комиссию, даются ответы вустановленные законодательством сроки. 6.7. Решения Комиссии могут быть обжалованы в установленномзаконом порядке. Приложение N 2 к постановлению губернатора Амурской области от 04.06.2004 г. N 308 СОСТАВ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА Гладилов В.Н. - заместитель губернатора области (председатель комиссии) Емельяненко В.М. - первый заместитель начальника департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации области (заместитель председателя комиссии) Воробьева Е.В. - заместитель руководителя аппарата губернатора области - начальник государственно-правового управления Геращенко Е.В. - начальник нормативно-технического отдела УГПН ГУ ГОЧС Амурской области (по согласованию) Катаева С.П. - начальник отдела по контролю за эксплуатацией жилищного фонда государственной жилищной инспекции администрации области Меньшикова Л.Л. - зам. начальника отдела по управлению государственным имуществом департамента администрации области по управлению государственным имуществом области Семеренко О.А. - заведующий отделом санитарно - гигиенической экспертизы Центра госсанэпиднадзора в Амурской области (по согласованию) Шевченко В.М. - начальник отдела градостроительства департамента архитектуры и строительства администрации области Приложение N 3 к постановлению губернатора Амурской области от 04.06.2004 г. N 308 ПОРЯДОК ПЕРЕВОДА ЖИЛЫХ/НЕЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ (ДОМОВ) В НЕЖИЛЫЕ/ЖИЛЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к переводужилых/нежилых помещений (домов) в нежилые/жилые на территории Амурскойобласти независимо от форм собственности. 1.2. Вопросы, связанные с переводом жилых/нежилых помещений(домов) в нежилые/жилые на территории муниципальных образованийАмурской области, рассматриваются городскими либо районнымимежведомственными комиссиями по использованию жилищного фонда (далее -городская (районная) комиссия). 1.3. Решение о переводе жилых/нежилых помещений (домов) внежилые/жилые принимаются губернатором Амурской области в формепостановления по представлению межведомственной комиссии Амурскойобласти по использованию жилищного фонда. 1.4. Перевод жилых/нежилых помещений (домов) в нежилые/жилые припроведении капитального ремонта или реконструкции строенийосуществляется на основании соответствующих нормативных документов инастоящим Порядком не регулируется. 1.5. Решения межведомственных комиссий городов (районов) могутбыть обжалованы в установленном законом порядке. 2. Основания для перевода жилых/нежилых помещений (домов) в нежилые/жилые 2.1. Основанием для перевода жилых/нежилых помещений (домов) внежилые/жилые являются: 2.1.1. Признание жилых помещений (домов) непригодными дляпостоянного проживания согласно Положению о порядке признания жилыхдомов (жилых помещений) не пригодными для проживания, утвержденномупостановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003г. N 552. 2.1.2. Признание в исключительных случаях факта целесообразностиперевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, расположенных нацокольных и первых этажах строений, в целях улучшенияжилищно-коммунального и бытового обслуживания населения. 2.2. Предоставление жилых помещений в жилых домах для нуждпромышленного характера запрещается. Не разрешается перевод жилыхпомещений в нежилые в целях использования под: танцевальные залы; похоронные бюро и помещения для религиозных обрядов; помещения для содержания животных; кабинеты для оказания медицинских услуг, за исключением женскихконсультаций, стоматологических кабинетов; детские сады; мастерские по ремонту и испытанию агрегатов и оборудованияавтомобилей; рестораны, кафе, бары, столовые; игровые залы; казино; туристические и другие пансионы, гостиницы; ветеринарные лечебные учреждения; прачечные, химчистки, пункты приема посуды, а также в другихслучаях, если цель использования этих помещений (домов) нарушаетдействующие строительные нормы и правила. 2.3. Не допускается перевод жилых домов (жилых помещений) внежилые, если: жилое помещение находится в коммунальной квартире,специализированных домах (общежитиях, домах маневренного фонда); отсутствует изолированный от жилой части здания вход иэвакуационный выход или не имеется технической возможности егоорганизовать; изменение функционального назначения помещений (здания)предполагает организацию в жилых домах складов и производствпромышленного характера. 2.4. Перевод жилых/нежилых помещений, находящихся в домах,являющихся памятниками культурного наследия, производится придополнительном согласовании с уполномоченным органом в областииспользования и охраны объектов культурного наследия на территорииАмурской области. 3. Порядок оформления документов о переводе жилых помещений (домов) в нежилые 3.1. Состав и деятельность межведомственных комиссий городов(районов) и межведомственной комиссии Амурской области поиспользованию жилищного фонда регламентируются положениями о них. 3.2. Для рассмотрения на городской (районной) комиссии вопросов оцелесообразности перевода жилых помещений (домов) собственникпомещений или по его поручению владелец (балансодержатель) помещенийпредставляют: 3.2.1. Заявление собственника, уполномоченного лица, титульноговладельца с указанием причин, побудивших его обратиться ссоответствующим заявлением, с приложением: - документов, подтверждающих право собственности; - письменное согласие собственников смежных квартир напредстоящий перевод жилого помещения в нежилое, заверенноенотариально. 3.2.2. Технический паспорт или выписку из него, подготовленныеБТИ (по данным на день обращения в комиссию с предложениямисобственника по организации главного входа в нежилые помещения сучетом соблюдения общих требований архитектуры фасадов жилого дома). 3.2.3. Заключение Центра госсанэпиднадзора о возможности переводажилых помещений (домов) в нежилые. 3.2.4. Заключение органа госпожнадзора. 3.2.5. Техническое заключение организации, обеспечивающейсодержание (эксплуатацию) помещений (домов). 3.2.6. Обязательство использовать данное помещение (дом), ненарушая законных прав и интересов соседей, согласно требованиям ст. 4Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4218 "Об основахфедеральной жилищной политики", предъявляемым к гражданам июридическим лицам при использовании жилищного фонда. 3.2.7. Документы, подтверждающие, что на данной жилой площадиникто не зарегистрирован и не проживает. 3.2.8. Справку из органов опеки и попечительства при наличии узаявителя (собственника) переводимого жилого помещениянесовершеннолетних детей, зарегистрированных на данной жилой площади. 3.3. Городская (районная) комиссия (или по поручению отдельные еечлены) обследует жилое помещение (дом) и изучает мнение населения оцелесообразности перевода жилого помещения (дома) в нежилое взависимости от потребности в жилищно-коммунальных и бытовых услугах, атакже исключительность возможности такого перевода. Мнение комиссииоформляется актом, в котором документально обосновывается наличие либоотсутствие исключительности случая изменения функциональногоназначения жилого помещения (дома) при переводе его по основаниям,указанным в п. 2.1.2. В случае согласия с решением комиссии глава местногосамоуправления издает соответствующее распоряжение, которое дает правона выполнение проектной документации на реконструкцию по изменениюфункционального назначения жилого помещения (дома). Члены комиссии, не согласные с принятым решением, письменновыражают свое мнение, которое оформляется в виде отдельного документаи прилагается к акту. Распоряжение, акт и документы (указанные в п.3.2 настоящего Порядка), проектная документация, согласованная ссобственником жилищного фонда (его представителем), органомгоспожнадзора, госсанэпиднадзора, органом архитектуры иградостроительства, направляются с сопроводительным письмом вмежведомственную комиссию Амурской области по использованию жилищногофонда. В случае необходимости реконструкции инженерных систем проектсогласовывается с организациями-поставщиками энергоресурсов. Проектдолжен быть выполнен специализированной проектной организацией,которая несет полную ответственность за принятое проектное решение иосуществляет авторский надзор за производством работ. 3.4. Межведомственная комиссия Амурской области по использованиюжилищного фонда на основании акта городской (районной) комиссии оцелесообразности перевода жилого помещения (дома) в нежилое идокументов, указанных в п. 3.2, рассматривает обоснованностьисключительности перевода и в случае признания факта целесообразностиизменения функционального назначения жилого помещения (дома) готовитпроект постановления губернатора области. В остальных случаяхдокументы возвращаются заявителю с сопроводительным письмом заподписью председателя комиссии. Все решения комиссии оформляютсяпротоколом заседания и подписываются всеми членами комиссии. 3.5. Постановление губернатора области выдается владельцу(балансодержателю) помещений и направляется в бюро техническойинвентаризации для внесения изменений в технический паспорт настроение. По завершении строительных работ законченный объект заказчикпредъявляет к приемке приемочной комиссии органов местногосамоуправления городов (районов) Амурской области. 4. Порядок оформления документов о переводе нежилых помещений (домов) в жилые 4.1. Для рассмотрения на городской (районной) комиссии вопросов оцелесообразности перевода нежилых помещений (домов) собственникпомещений или по его поручению владелец (балансодержатель) помещенийпредставляют: - заявление с указанием причин, побудивших его обратиться ссоответствующим заявлением; - решение собственника о переводе нежилого помещения в жилое; - документ, подтверждающий право собственности на указанноенежилое помещение; - копию технического паспорта или выписку из него, подготовленныеБТИ, с указанием износа основных элементов и строения в целом либотехнического состояния отдельного помещения, о переводе котороговозбуждается ходатайство; - заключение органа госсанэпиднадзора о возможности переводанежилого помещения в жилое; - заключение органа госпожнадзора; - заключение соответствующего органа архитектуры иградостроительства. 4.2. Принятие решения о переводе нежилых помещений в жилыеосуществляется в порядке, предусмотренном для перевода жилых помещенийв нежилые. Приложение N 4 к постановлению губернатора Амурской области от 04.06.2004 г. N 308 ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕПЛАНИРОВКУ ЖИЛЫХ/НЕЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования коформлению разрешений на перепланировку жилых/нежилых помещений натерритории Амурской области независимо от форм собственности. 1.2. Рассмотрение вопросов, связанных с перепланировкойжилых/нежилых помещений жилищного фонда, возлагается намежведомственные комиссии городов и районов Амурской области. 1.3. Перепланировку жилых/нежилых помещений в жилищном фондеразрешается производить только после рассмотрения вопросов насоответствующей межведомственной комиссии. 1.4. К перепланировке жилых помещений относятся: - дополнительное устройство туалетов, ванных комнат, саун,бассейнов, балконов, лоджий; - разборка и перенос перегородок в жилых помещениях; - перенос и устройство дверных проемов, арок; - объединение нескольких квартир по горизонтали или вертикали. 1.5. Работа по перепланировке жилых/нежилых помещений в жилищномфонде должна производиться при наличии проекта, соответствующеготребованиям СНиП, и договора на осуществление авторского надзора запроизводством работ. 1.6. Решение вопросов, связанных с перепланировкой жилых/нежилыхпомещений в ходе их капитального ремонта или реконструкции,принимается на основании соответствующих нормативных документов инастоящим Порядком не регулируется. 2. Условия перепланировки жилых/нежилых помещений в жилищном фонде Не допускается: 2.1. Перепланировка жилых/нежилых помещений, ведущая к нарушениюпрочности или разрушению несущих конструкций зданий, ухудшениюсохранности и внешнего вида фасадов, несоблюдению противопожарныхтребований, затрудняющая доступ к инженерным коммуникациям иотключающим устройствам, сокращающая площадь мест общего пользования,ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельныхграждан дома или квартиры. 2.2. Перепланировка, в результате которой образуется жилаякомната менее 8 кв. метров или шириной менее 2,20 м без естественногоосвещения или без приборов отопления. 2.3. Перепланировка при отсутствии согласия всех заинтересованныхсовершеннолетних жильцов квартиры и ее собственников. 2.4. Перепланировка строений, предназначенных к сносу в ближайшиетри года и включенных в соответствующие решения или распоряжения, еслитакое переоборудование не является необходимым для обеспечениябезопасности проживания. 3. Порядок получения разрешений на перепланировку 3.1. Для рассмотрения на межведомственной комиссии вопросов оперепланировке жилых/нежилых помещений в жилищном фонде их собственниклибо уполномоченное им лицо, наниматель или арендатор по согласованиюс собственником представляют: а) заявление с указанием причин осуществления перепланировки; б) копию технического паспорта дома с указанием износаконструктивных элементов и строения в целом и экспликаций помещений,подлежащих перепланировке, примыкающих помещений и помещений на нижнеми верхнем этажах; в) документы о праве собственности, найма или аренды нарассматриваемое помещение; г) решение общего собрания членов товарищества собственниковжилья и иных объединений, в случае, когда перепланировка затрагиваетместа общего пользования жилого дома; д) проект перепланировки, согласованный с собственником жилищногофонда (его представителем), органом госпожнадзора, госсанэпиднадзора,органом архитектуры и градостроительства. В случае необходимостиизменения инженерного оснащения помещений (установка теплового,газового, электрического оборудования с повышенным потреблениемводоэнергетических ресурсов) проект согласовывается сорганизациями-поставщиками энергоресурсов. Проект должен быть выполнен специализированной проектнойорганизацией, имеющей соответствующую лицензию, которая несет полнуюответственность за принятое конструктивное и санитарно-техническоерешение, так как эти разделы проекта специальной экспертизы вмежведомственной комиссии не проходят. Комиссия вправе при необходимости затребовать иные документы,необходимые для принятия решения. 3.2. Срок рассмотрения заявления о перепланировке жилых помещений- 1 месяц. 3.3. Межведомственная комиссия, изучив представленные документы,принимает решение, которое оформляется актом. Решение комиссии считается принятым большинством голосов. Членыкомиссии, не согласные с принятым решением, письменно выражают своемнение, которое оформляется в виде отдельного документа и прилагаетсяк акту. 3.4. Решение межведомственной комиссии может быть обжаловано всудебном порядке. 3.5. Копия документа, разрешающего произвести перепланировкужилого помещения, направляется заявителю и в бюро техническойинвентаризации для внесения изменений в технический паспорт настроение. По завершении строительных работ законченный реконструкциейобъект заказчик предъявляет к приемке приемочной комиссии органовместного самоуправления. 3.6. По окончании работ собственник (его представитель) обязанчерез БТИ внести соответствующие изменения в технический паспорт настроение. 3.7. Собственники (их представители), наниматели, арендаторыжилых помещений, осуществляющие работы по перепланировке без решениямежведомственной комиссии, привлекаются к ответственности вустановленном законодательством порядке. Приложение N 5 к постановлению губернатора Амурской области от 04.06.2004 г. N 308 ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О РАЙОННОЙ (ГОРОДСКОЙ) МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА 1. Районная (городская) межведомственная комиссия создается приадминистрациях муниципальных образований. В состав комиссии входят: Председатель комиссии - заместитель главы муниципального образования Заместитель председателя - начальник районного (городского) комиссии управления (отдела) жилищно - коммунального хозяйства Члены комиссии: - представители районного (городского): - комитета по управлению имуществом; - санэпиднадзора; - госпожнадзора; - бюро технической инвентаризации; - отдела архитектуры. 2. Комиссия (или по ее поручению отдельные члены) обследуютжилые/нежилые помещения в жилищном фонде по указанию главы местногообразования, по просьбе учреждений, организаций, по заявлениямсобственников жилищного фонда, по запросам суда и прокуратуры. 3. В обязанности комиссии входит: 3.1. Определение технической возможности осуществленияперепланировок, а также перевода жилых/нежилых домов (жилых/нежилыхпомещений) в нежилые/жилые. 3.2. Контроль за проведением реконструкции и выдача разрешения наэксплуатацию. 4. Комиссия в своей работе руководствуется законами РоссийскойФедерации, постановлениями Правительства РФ, решениями главмуниципальных образований, действующими строительными нормами иправилами, правилами и нормами технической эксплуатации жилищногофонда, а также настоящим Положением. 5. Решения комиссии рассматриваются и утверждаются главойрайонного (муниципального) образования. Решение может быть обжаловано в установленном законодательствомпорядке. 6. Председатель комиссии организует и направляет работу комиссии,а также имеет право по своему усмотрению или требованию членовкомиссии: 6.1. Привлекать к работе в комиссии специалистов проектных,жилищно-коммунальных и других организаций. 6.2. Требовать при необходимости вскрытия конструктивныхэлементов зданий. 6.3. Привлекать работников жилищно-коммунальных организаций дляподготовки объектов и мест обследования. 6.4. Опрашивать собственников, нанимателей и арендаторов жилья сцелью уточнения вопросов, необходимых для принятия комиссиейокончательного решения. 6.5. При обнаружении неисправности строительных конструкций илиинженерного оборудования давать жилищно-эксплуатационным организациямобязательные для исполнения предписания с указанием сроков устранениявыявленных нарушений. 6.6. Вызывать на заседание комиссии собственников (ихпредставителей), нанимателей, арендаторов жилых помещений (домов) прирассмотрении их заявлений. 7. На все заявления и запросы, поступающие в комиссию, даютсяответы в установленные законодательством сроки. Регистрация, учетзаявлений и запросов, направленных в межведомственную комиссию,ведутся в органах исполнительной власти муниципальных образований.