Постановление Губернатора Амурской области от 23.03.2005 № 152
О мерах по обеспечению охраны лесов от пожаров на территории Амурской области в 2005 году
Губернатор
Амурской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23.03.2005 N 152
г.Благовещенск
(В редакции Постановлений Губернатора Амурской области
от 15.08.2005 № 469)
О мерах по обеспечению охраны
лесов от пожаров на территории
Амурской области в 2005 году
На основании Лесного кодекса Российской Федерации, в целях
усиления охраны лесов, предотвращения лесных пожаров и борьбы с ними
на территории области
постановляю:
1. Возложить ответственность за организацию тушения лесных
пожаров на территории области:
в лесном фонде Амурской области от Администрации области - на
департамент по природопользованию и горнодобывающему комплексу
Администрации области (Н.А.Старков);
на землях городских и сельских поселений - на глав органов
местного самоуправления соответствующих муниципальных образований;
на землях Министерства обороны Российской Федерации и пограничных
частей федеральной пограничной службы - на командиров воинских частей;
на участках лесного фонда, переданных в безвозмездное пользование
сельскохозяйственным формированиям для нужд охотничьего хозяйства,
проведения научно-исследовательских работ, культурно-оздоровительных
мероприятий, туристических и спортивных целей, - на руководителей
соответствующих организаций.
2. Департаменту по природопользованию и горнодобывающему
комплексу Администрации области (Н.А.Старков):
- подготовить материалы для заключения соглашения Администрации
области с Федеральным агентством лесного хозяйства о взаимодействии по
организации тушения лесных пожаров в лесном фонде Российской Федерации
на территории Амурской области;
- подготовить договоры с Агентством лесного хозяйства по Амурской
области и филиалом ФГУ "Авиалесоохрана" по Амурской области на тушение
лесных пожаров в лесном фонде Российской Федерации на территории
Амурской области.
3. Обязать организации различных форм собственности, арендующие
участки лесного фонда и ведущие заготовку древесины, обеспечить в
полном объеме выполнение всех противопожарных мероприятий,
определенных договорами аренды участков лесного фонда и Правилами
пожарной безопасности в лесах Российской Федерации.
4. Предложить главам органов местного самоуправления
муниципальных образований районов и городов области:
организовать разработку до 31 марта 2005 года со всеми
организациями, на которые возложена охрана и защита лесов,
лесопользователями и другими заинтересованными организациями
мероприятий по противопожарной пропаганде и противопожарному
обустройству, подготовке названных организаций к пожароопасному сезону
и обеспечить их выполнение;
разработать и утвердить до 31 марта 2005 года оперативные планы
борьбы с лесными пожарами, порядок привлечения населения и
организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности, а также противопожарной техники, транспортных и других
средств для тушения лесных пожаров, организовать обучение и обеспечить
привлекаемых к этой работе граждан средствами передвижения, питанием и
медицинской помощью. В районах, зараженных клещевым энцефалитом, до
начала пожароопасного периода произвести вакцинацию людей, участвующих
в тушении лесных пожаров;
создать резерв горюче-смазочных материалов и продуктов питания на
пожароопасный сезон;
запретить в период пожароопасного сезона проведение работ с
применением открытого огня (выжигание пастбищ, сенокосных угодий,
сжигание соломы и стерни на полях, разведение костров в лесах);
привлекать сотрудников милиции, органов государственного
пожарного надзора Главного управления МЧС России по Амурской области,
природоохранных органов для контроля за соблюдением Правил пожарной
безопасности в лесах Российской Федерации и выявления виновников
лесных пожаров;
оказывать содействие организациям, осуществляющим охрану и защиту
лесов, и лесопользователям в строительстве и ремонте дорог
противопожарного назначения, аэродромов и посадочных площадок для
самолетов и вертолетов, используемых для авиационной охраны лесов от
пожаров, в обеспечении горючесмазочными материалами лесопожарных
формирований, выделении на пожароопасный сезон необходимого количества
дежурных транспортных средств с запасом горючесмазочных материалов;
провести совместно с органами управления, уполномоченными на
решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций городов и районов области, отделами внутренних дел,
лесопользователями, организациями, на которые возложена охрана лесов,
учения по отработке технологии и тактике тушения лесных пожаров;
обеспечить координацию всех работ по борьбе с лесными пожарами на
территории административного района и в случае необходимости создать
для этой цели специальную комиссию;
представлять в Главное управление МЧС России по Амурской области
донесения по форме 1/ЧС, 2/ЧС, 3/ЧС, 4/ЧС согласно табелю срочных
донесений и информацию согласно приложениям N 1 и N 2.
5. Органам местного самоуправления муниципальных образований
обеспечить создание минерализованных полос вокруг населенных пунктов.
6. Рекомендовать главам, муниципальных образований, руководителям
организаций, имеющим в своем ведении аэропорты, оказывать содействие в
организации работ филиалу ФГУ "Авиалесоохрана" по Амурской области по
тушению лесных пожаров, лесоавиационных работ, выполнении межбазового
маневрирования воздушными судами, силами и средствами пожаротушения.
7. Возложить персональную ответственность на руководителей
сельхозформирований и граждан, имеющих сенокосные участки, за
проведение сельскохозяйственных палов до 15 апреля. Проведение
сельскохозяйственных палов после указанной даты запрещается.
8. Лесозаготовительным организациям и предприятиям всех форм
собственности:
обеспечить оснащение производственных подразделений средствами
пожаротушения в соответствии с нормами обеспечения противопожарным
оборудованием, введенными в действие приказом Федеральной службы
лесного хозяйства России от 29.10.93 N 290;
обеспечить тушение лесных пожаров, возникших на арендуемых
участках лесного фонда, в местах разрабатываемых лесосек и действующих
лесовозных дорог. На других территориях лесного фонда оказывать, по
требованию лесхозов, помощь в тушении пожаров;
обеспечить верхние склады лесопунктов съемными емкостями для воды
с мотопомпами, действующие лесовозные дороги - автомашинами,
оборудованными емкостями с мотопомпами;
организовать лесопожарные отряды (группы) и обеспечить их
постоянную готовность к тушению лесных пожаров.
9. Филиалу ФГУ "Авиалесоохрана" по Амурской области (И.С.
Шаповалов):
создать до 1 апреля 2005 года необходимые запасы материальных и
финансовых ресурсов, продовольствия, ГСМ для обеспечения работ по
тушению пожаров в пределах выделенных финансовых средств.
10. Рекомендовать Агентству лесного хозяйства по Амурской области
(Г.С.Верига) и лесхозам по согласованию с главами городских и районных
муниципальных образований, Свободненскому отделению Забайкальской
железной дороги - филиалу ОАО "РЖД" и Тындинскому отделению
Дальневосточной железной дороги - филиалу ОАО "РЖД" в целях
противопожарной профилактики до начала пожароопасного сезона провести
своевременное контролируемое выжигание сухой травянистой
растительности.
11. Амурскому центру по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды (Г.В.Ситникова) на основании постановления
Правительства Российской Федерации от 15 ноября 1997 года N 1425
обеспечивать бесплатно информацией в области гидрометеорологии и
мониторинга окружающей среды общего назначения Агентство лесного
хозяйства по Амурской области и лесхозы области, Амурскую базу
авиационной охраны лесов и авиаотделения, входящих в областную
территориальную подсистему единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
12. Свободненскому отделению Забайкальской железной дороги -
филиалу ОАО "РЖД" (А.Н.Тимофеев) и Тындинскому отделению
Дальневосточной железной дороги - филиалу ОАО "РЖД" (Г.А. Щербаков):
подготовить (с дальнейшим содержанием) пожарные поезда,
оснащенные средствами пожаротушения;
обеспечить выполнение противопожарных мероприятий в полосе
отчуждения железной дороги, содержать их в безопасном пожарном
состоянии;
принимать своевременные меры по ликвидации возникших в полосе
отвода лесных пожаров, не допускать их распространения на соседние
территории лесного фонда.
13. Государственному учреждению управление автомобильных дорог
Амурской области "Амурупрадор" (А.В.Сверщук) обеспечить выполнение
противопожарных мероприятий в полосах отчуждения автомобильных дорог
областного и федерального значения.
14. Амурскому филиалу ОАО "Дальсвязь" (Ю.А.Копченко) в период
пожароопасного сезона обеспечить первоочередное выделение каналов
связи по категории "Лес" Агентству лесного хозяйства по Амурской
области, Амурской базе авиационной охраны лесов, лесхозам и
авиаотделениям, не допускать отключения от телефонной связи этих
организаций, содержать в течение пожароопасного периода в безопасном
противопожарном состоянии линии электросвязи.
15. Руководителям предприятий железнодорожного, автомобильного,
авиационного и водного транспорта разных форм собственности:
организовать передачу по внутреннему радио аэропортов,
автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных портов, в автобусах и в
поездах всех направлений сообщений и призывов о соблюдении гражданами
Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации;
обеспечить на пожароопасный сезон работникам лесного хозяйства
внеочередную продажу проездных билетов и перевозку грузов,
предназначенных для борьбы с лесными пожарами.
16. Золотодобывающим предприятиям Амурской области разных форм
собственности, Федеральному государственному унитарному предприятию
"Амурлеспроект" (А.И.Фадеев), геологоразведочным предприятиям и
экспедициям не допускать проведения полевых и изыскательских работ в
пожароопасный сезон без получения от органов лесного хозяйства
разрешения на их производство. Оказывать органам лесного хозяйства
незамедлительную помощь в выделении рабочих и техники на тушение
лесных пожаров, возникших в районе работ.
17. ОАО "Амурэнерго" (Ю.А. Андреенко) обеспечить в течение
пожароопасного сезона содержание просек, по которым проходят линии
электропередач, в безопасном в пожарном отношении состоянии и
окапывание (опахивание) в сухих местах деревянных мачт и столбов таких
линий.
18. Управлению внутренних дел Амурской области (Ю.Д.Фокин):
определить в районных и городских отделах внутренних дел
сотрудников для выявления и привлечения к ответственности нарушителей
Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации и лиц,
виновных в возникновении лесных пожаров;
обеспечить своевременное расследование, выявление и привлечение к
установленной законом ответственности виновников лесных пожаров.
19. Командованию воинских частей 62825; 75055; 87859; 47157;
87852; 05654; 2068; 2074; 2487; 2098, дислоцированных на территории
области, и Дальневосточного военного командного училища:
обеспечить пожарную безопасность стрельбищ, полигонов и объектов,
проложив по их границе с землями лесного фонда минерализованные полосы
шириной не менее 6 метров, не допускать возгораний за их пределами;
рекомендовать не проводить стрельбы в период высокой пожарной
опасности;
при возникновении лесных пожаров в зоне ответственности воинской
части немедленно принимать меры к их ликвидации своими силами, не
допускать их распространения на соседние территории, сообщать о них
органам лесного хозяйства и авиаотделениям филиала ФГУ
"Авиалесоохрана" по Амурской области.
20. Главному управлению МЧС России по Амурской области
(А.В.Соловьев):
обеспечить защиту населенных пунктов от природных пожаров силами
подразделений противопожарной службы области и муниципальных
образований;
для действий при условиях высокой пожарной опасности в лесах и
возникновении чрезвычайных ситуаций разработать и утвердить план
взаимодействия сил и средств, привлекаемых к тушению крупных лесных
пожаров и лесных пожаров, угрожающих населенным пунктам и объектам
экономики на территории Амурской области;
до начала пожароопасного сезона уточнить и согласовать с
командованием воинских частей, дислоцированных на территории области,
план взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с
лесными пожарами, порядок привлечения сил и средств воинских частей к
тушению лесных пожаров при возникновении чрезвычайных ситуаций;
при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с
лесными пожарами, организовать сбор сведений об обстановке, оповещение
органов управления и населения в угрожаемых районах, обеспечить
координацию действий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций привлекаемых сил и средств;
обеспечить контроль за выполнением противопожарных требований
предприятиями, организациями, имеющими в своем ведении автомобильные и
железные дороги или обслуживающими их, а также в районах населенных
пунктов;
своевременно проводить расследование возникновения лесных пожаров
и выявление их виновников.
21. Рекомендовать управлению Росприроднадзора по Амурской области
(В.В.Колесников), управлению внутренних дел Амурской области
(Ю.Д.Фокин) в течение пожароопасного сезона проводить проверки
соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации
гражданами, лесозаготовительными и другими предприятиями и
организациями, производящими работы в лесу, принимать меры по
выявлению виновников лесных пожаров.
22. Рекомендовать Агентству лесного хозяйства по Амурской области
(Г.С.Верига) обеспечить подготовку лесхозов к пожароопасному сезону,
организовать выступления в печати, по радио и телевидению специалистов
и ученых по вопросам охраны лесов от пожаров.
23. Финансовому департаменту Администрации Амурской области
(В.А.Ефремов):
профинансировать департамент по природопользованию и
горнодобывающему комплексу Администрации области для выполнения работ,
связанных с тушением лесных пожаров в лесном фонде на территории
Амурской области, предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций,
связанных с лесными пожарами, в пожароопасный период 2005 года за счет
субвенций, поступивших из федерального бюджета;
- выделить из целевого финансового резерва Администрации области
для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций средства на
подготовку и привлечение сил и средств для защиты населенных пунктов в
пожароопасный период 2005 года согласно приложению N 3.
24. Рекомендовать руководителям средств массовой информации
обеспечить в период пожароопасного сезона пропаганду мероприятий,
направленных на охрану лесов от пожаров, демонстрацию видеофильмов,
обращений к населению по вопросам бережного отношения к лесу.
25. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя губернатора области В.Е.Митра.
Исполняющий обязанности
губернатора области В.В. Марценко
Приложение N 1
к постановлению губернатора
Амурской области
от 23.03.2005 N 152
Перечень сведений, указываемых в донесении
1. Характеристика очагов пожаров, скорость и направление
распространения.
2. Метеоданные (скорость и направление ветра, температура
воздуха, состояние облачности, наличие осадков).
3. Силы и средства, привлекаемые к ликвидации очага, органы
управления, оперативные группы (если работы по ликвидации очага не
ведутся, то указать причину).
4. На схеме должны быть указаны и подняты ближайшие населенные
пункты с указанием расстояния до них, также дана привязка с указанием
района и районного центра. Должно быть указано расстояние до районного
и областного центров.
5. Если имеется угроза населенным пунктам, объектам экономики, то
необходимо указать расстояние до этого объекта (населенного пункта),
также указать характеристику данных объектов (населенных пунктов).
6. Если схема исполняется без использования выкопировки из карты,
то необходимо указать направление на стороны горизонта.
7. Если имеются дополнительные условные обозначения, должно быть
указано, что они обозначают.
8. В левом нижнем углу указать исполнителя документа и его
контактный телефон.
9. На схеме должен быть указан масштаб.
10. На схеме может быть указана любая справочная информация,
способствующая более полному представлению обстановки.
11. Если пожар находится на удалении менее 10 км от населенного
пункта или промышленного объекта, то дополнительно к схеме прилагается
подробный план местности с изображением всех естественных препятствий
(реки, ручьи, дороги, минерализованные полосы и др.).
12. Прогноз пожарной обстановки на сутки.
Приложение N 2
к постановлению губернатора
Амурской области
от 23.03.2005 N 152
Обстановка
в районе действия пожара на территории Архаринского района
Амурской области
Графический объект "Обстановка в районе действия пожара на
территории Архаринского района Амурской области" в данном формате
отобразить невозможно.
Приложение N 3
к постановлению губернатора
Амурской области
от 23.03.2005 N 152
(В редакции Постановлений Губернатора Амурской области
от 15.08.2005 № 469)
Расчет
выделения финансовых средств для защиты населенных пунктов в
пожароопасный период 2005 года
+----+----------------------+----------------+-----------------------+
| N | Наименование | Количество | Сумма (тыс. рублей) |
| | +-------+--------+-------+-------+-------+
| | | II кв.| III кв.| II кв.|III кв.| Итого |
| | | | | | | |
+----+----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+
| 1. |Использование | По факту | |
| |вертолета при угрозе и| использования | |
| |возникновении ЧС | | |
+----+----------------------+----------------+-----------------------+
| 2. |Работа автотранспорта,| По факту | |
| |в том числе: | | |
| |- найм автотранспорта | | |
| |по доставке сил и | | |
| |средств в район ЧС | | |
+----+----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+
| 3. |Приобретение | | | | | |
| |материально- | | | | | |
| |технических средств на| | | | | |
| |оснащение поисково- | | | | | |
| |спасательного отряда | | | | | |
| |Областного государст- | | | | | |
| |венного учреждения | | | | | |
| |"Центр обеспечения | | | | | |
| |гражданской защиты и | | | | | |
| |пожарной безопасности | | | | | |
| |Амурской области" | | | | | |
| |и пожарных | | | | | |
| |частей для ведения | | | | | |
| |аварийно-спасательных | | | | | |
| |работ в том числе: | | | | | |
| +----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+
| |- дыхательный аппарат | 2 шт.| | 69.0 | | 69.0 |
| |типа АИР | | | | | |
| +----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+
| |- баллоны к АИР | 6 шт.| | 42.0 | | 42.0 |
| +----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+
| |- боевая одежда | 4 к-та| | 31.2 | | 31.2 |
| |пожарных | | | | | |
| +----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+
| |- каска защитная с | |15 шт. | | 48.0 | 48.0 |
| |щитком | | | | | |
| +----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+
| |- фонарь ФОС-3 | | 5 шт. | | 14.5 | 14.5 |
| +----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+
| |- диски для ведения | | 2 шт. | | 10.0 | 10.0 |
| |аварийных работ | | | | | |
| |(алмазный) | | | | | |
| +----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+
| |- ранцевый лесной | 15 шт.| | 45.0 | | 45.0 |
| |огнетушитель | | | | | |
| +----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+
| |- радиостанции | 2 шт.| | 36.8 | | 36.8 |
| |автомобильные GM-340 | | | | | |
| |(Моторола) в комплекте| | | | | |
| |с антенной | | | | | |
| +----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+
| |- радиостанции носимые| 4 к-та| | 56.4 | | 56.4 |
| |СР-140 (Моторола) в | | | | | |
| |комплекте с зарядным | | | | | |
| |устройством | | | | | |
+----+----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+
| |Итого: | - | - | 280.4 | 72.5 | 352.9 |
+----+----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+