Постановление Губернатора Амурской области от 01.04.2005 № 176
Об устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера
Губернатор Амурской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 01.04.2005 N 176 г.БлаговещенскОб устойчивости функционированияорганизаций, предприятий и учрежденийв чрезвычайных ситуацияхмежмуниципального и региональногохарактера (В редакции Постановлений Губернатора Амурской области от 25.06.2014 г. N 155) Во исполнение Федерального закона от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" и постановления Правительства РФ от 30.12.2003N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций", в целях реализации государственной политики вобласти предупреждения чрезвычайных ситуаций и повышения устойчивостифункционирования организаций, предприятий и учреждений независимо оторганизационно-правовых форм, а также подведомственных им объектовпроизводственного и социального назначения в чрезвычайных ситуацияхмежмуниципального и регионального характера постановляю: (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 20.11.2013 г. N 320) 1. Утвердить прилагаемое Положение об устойчивостифункционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайныхситуациях межмуниципального и регионального характера. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать ипринять положения об устойчивости функционирования организаций,предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях муниципальногохарактера. 3. Рекомендовать руководителям организаций, предприятий иучреждений независимо от организационно-правовых форм разработатьнормативно-правовые документы по вопросам устойчивостифункционирования подведомственных им объектов экономики в чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера. Л.В. Коротков Утверждено постановлением губернатора Амурской области от 01.04.2005 N 176 Положение об устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера (В редакции Постановлений Губернатора Амурской областиот 25.06.2014 г. N 155) I. Общие положения Настоящее Положение определяет основные направления деятельности,задачи и порядок организации работы по повышению устойчивостифункционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайныхситуациях межмуниципального и регионального характера на территорииАмурской области. Положение разработано на основании Федерального закона от21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера" и постановленияПравительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций". (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 20.11.2013 г. N 320) II. Основные понятия и определения 1. Устойчивость функционирования территории в чрезвычайныхситуациях (устойчивость территории в ЧС) - способность территориальныххозяйственных структур нормально функционировать в условиях рискавозникновения чрезвычайных ситуаций, противостоять воздействиюпоражающих факторов, предотвращать или ограничивать угрозу жизни издоровью населения и вероятный ущерб объектам экономики, а такжеобеспечивать ликвидацию чрезвычайных ситуаций в минимально короткийсрок на соответствующей территории. 2. Устойчивость работы объекта экономики в чрезвычайных ситуациях(устойчивость объекта в ЧС) - способность предприятия, учреждения и(или) другой хозяйственной структуры предупреждать возникновениепроизводственных аварий и катастроф, противостоять воздействиюпоражающих факторов с целью предотвращения или ограничения угрозыжизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения, а такжематериального, ущерба, в минимально короткий срок обеспечиватьвосстановление нарушенного производства. 3. Подготовка территории к функционированию в чрезвычайныхситуациях (подготовка территории к ЧС) - комплекс экономических,организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий,заблаговременно проводимых на территории области с целью обеспечениябезопасности населения и объектов экономики в чрезвычайных ситуациях. 4. Подготовка объекта экономики к работе в чрезвычайных ситуациях(подготовка объекта к ЧС) - комплекс заблаговременно проводимыхорганизационных, экономических, инженерно-технических, технологическихи специальных мероприятий, осуществляемых на предприятиях, вучреждениях и организациях с целью обеспечения их работы с учетомриска возникновения чрезвычайных ситуаций, создания условий дляпредотвращения производственных аварий или катастроф, противостояниявоздействию поражающих факторов, предотвращения или уменьшения угрозыжизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения, сниженияматериального ущерба, а также оперативного проведения неотложных работв зоне вероятной чрезвычайной ситуации. 5. Повышение устойчивости функционирования экономики области вчрезвычайных ситуациях (повышение устойчивости территории в ЧС) -мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, предотвращениюили снижению угрозы жизни и здоровью населения, материального ущербапри их возникновении, а также по подготовке к проведению неотложныхработ в зонах вероятной чрезвычайной ситуации. 6. Повышение устойчивости работы объекта экономики в чрезвычайныхситуациях (повышение устойчивости объекта в ЧС) - мероприятия попредотвращению или снижению угрозы жизни и здоровью персонала ипроживающего вблизи населения, материального ущерба при возникновенииЧС, а также по подготовке к проведению неотложных работ в зонахвероятной чрезвычайной ситуации. III. Общие положения по устойчивости функционирования экономики области Общее руководство подготовкой объектов экономики к устойчивомуфункционированию осуществляют Правительство области и органы местногосамоуправления. (В редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 20.11.2013 г. N 320) Непосредственное руководство разработкой и проведениеммероприятий по повышению устойчивости функционирования объектовэкономики осуществляют комиссия при Правительстве области по вопросамповышения устойчивости функционирования объектов экономики Амурскойобласти области, исполнительно-распорядительные органы районов игородов, руководители организаций, предприятий и учреждений. На нихвозлагается ответственность за выделение для этих целей необходимыхматериальных и финансовых средств. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 20.11.2013 г. N 320) Комиссии по вопросам повышения устойчивости функционированияобъектов экономики создаются при руководителях гражданской обороны -главах местных администраций, руководителях организаций, предприятий,учреждений в целях организации, планирования и координации мероприятийпо повышению устойчивости функционирования объектов экономики вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера,являются постоянно действующими, организующими, координирующими,консультативными и исследовательскими органами. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 20.11.2013 г. N 320) Главная задача комиссии - организация работы по устойчивомуфункционированию объектов экономики в чрезвычайных ситуациях в целяхснижения возможных потерь и разрушений, создание оптимальных условийдля восстановления производства, обеспечение жизнедеятельностинаселения. Подготовка экономики области к устойчивому функционированию вчрезвычайных ситуациях, а также объектов экономики независимо от ихорганизационно-правовых форм - комплекс экономических иорганизационных мероприятий, осуществляемых с целью достижения такойустойчивости. Повышение устойчивости функционирования экономики,территориальных и отраслевых звеньев достигается выполнениеммероприятий, направленных на: предотвращение и уменьшение возможности возникновения крупныхпроизводственных аварий, катастроф и стихийных бедствий; снижение возможных потерь и разрушений в случае возникновениякрупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий; создание условий для ликвидации последствий аварий, катастроф истихийных бедствий. IV. Основные направления устойчивого функционирования экономики области и отдельных ее объектов Основные направления повышения устойчивости функционированияэкономики области: 1. Обеспечение защиты населения и его жизнедеятельности вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера. 2. Рациональное размещение производительных сил на территорииобласти, городов, районов. 3. Подготовка к работе в чрезвычайных ситуациях отдельныхотраслей экономики. 4. Подготовка к выполнению работ по восстановлению объектовэкономики в чрезвычайных ситуациях. 5. Подготовка системы управления объектами экономики для решениянеотложных задач в чрезвычайных ситуациях межмуниципального ирегионального характера. V. Основные направления повышения устойчивости функционирования организаций, предприятий, учреждений 1. Обеспечение защиты рабочих, служащих, членов семей, населения,проживающего в ведомственных населенных пунктах, и ихжизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях. 2. Рациональное размещение производительных сил предприятия,организации, учреждения, их производственных фондов на соответствующейтерритории. 3. Подготовка предприятия, организации, учреждения к работе вчрезвычайных ситуациях. 4. Подготовка к выполнению работ по восстановлению предприятия,организации, учреждения в чрезвычайных ситуациях. 5. Подготовка системы управления предприятием, организацией,учреждением для решения задач в чрезвычайных ситуациях. VI. Общие требования по повышению устойчивости функционирования отраслей экономики Требования по повышению устойчивости функционирования отраслейэкономики сгруппированы по следующим основным направлениям: 1. Предотвращение (снижение риска) возникновения чрезвычайныситуаций. 2. Защита производственного персонала (населения) и подготовкасистемы его жизнеобеспечения. 3. Рациональное размещение объектов и его элементов. 4. Снижение тяжести (локализация) последствий чрезвычайныхситуаций. 5. Подготовка к работе в условиях чрезвычайных ситуаций. 6. Подготовка систем управления, сил и средств комиссий почрезвычайным ситуациям к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектовэкономики разрабатываются и осуществляются заблаговременно, с учетомвозможных последствий крупных производственных аварий, катастроф истихийных бедствий в мирное время. Мероприятия, которые по своему характеру не могут бытьосуществлены заблаговременно, проводятся в возможно короткие сроки вчрезвычайных ситуациях (например, эвакомероприятия, изменениятехнологических режимов работы, производственных связей, структурыуправления и др.). Мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектовэкономики, требующие капиталовложений и материально-техническихсредств, предусматриваются в планирующих документах. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектовэкономики, включенные в планы экономического и социального развития,выделяются в отдельное приложение "План по повышению устойчивостифункционирования объектов экономики". Часть мероприятий по повышению устойчивости функционированияобъектов экономики предусматривается в планах гражданской обороны изащиты населения области. Контроль за выполнением мероприятий и заданий по повышениюустойчивости функционирования объектов экономики, предусмотренныхпланами социально-экономического развития, мобилизационными планами,осуществляется министерством лесного хозяйства и пожарной безопасностиАмурской области, управлением защиты государственной тайны губернатораАмурской области в установленном порядке. (В редакции ПостановленийГубернатора Амурской области от 20.11.2013 г. N 320; от 25.06.2014 г.N 155) Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных в планахгражданской обороны и защиты населения области, осуществляетминистерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурскойобласти. (В редакции Постановлений Губернатора Амурской области от20.11.2013 г. N 320; от 25.06.2014 г. N 155) С целью оценки эффективности мероприятий по подготовке объектовэкономики к устойчивому функционированию в чрезвычайных условияхпроводятся специальные учения. Предприятия, организации и учреждения в деятельности по повышениюустойчивости объектов экономики наряду с общими требованиямируководствуются специальными требованиями по повышению устойчивостиотраслей экономики и другими нормативными документами. Финансирование мероприятий по повышению устойчивостифункционирования в чрезвычайных ситуациях межмуниципального ирегионального характера осуществляется за счет средств областногобюджета.