Постановление Губернатора Амурской области от 04.04.2005 № 180

О подготовке населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

                                Губернатор
                             Амурской области
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                           04.04.2005    N 180
                              г.Благовещенск                                      Утратилo силу - Постановление
  
                                          Губернатора Амурской области
                                             от 05.08.2010 г. N 288
  
  О подготовке населения всфере защиты от чрезвычайныхситуаций природного итехногенного характера
       В соответствии с Федеральным  законом  от  21.12.94  N  68-ФЗ  "Озащите  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" (в редакции Федерального закона от  22.08.2004N  122-ФЗ)  и  в  целях совершенствования подготовки населения в сферезащиты от чрезвычайных ситуаций природного  и  техногенного  характерапостановляю:
       1. Утвердить  прилагаемое  Положение   о   подготовке   населенияАмурской  области в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера (далее - Положение).
       2. Установить,   что  подготовка  населения  в  сфере  защиты  отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуетсяв  рамках  единой  системы  подготовки населения в области гражданскойобороны  и  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  и   осуществляется   вобразовательных   учреждениях,   организациях,   а   также   по  местужительства.
       3. Методическое  руководство  и  контроль за обучением населения,подготовкой   руководителей   и    работников    Амурской    областнойтерриториальной     подсистемы    единой    государственной    системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в  сфере  защиты  отчрезвычайных  ситуаций  возложить  на Главное управление МЧС России поАмурской области (А.В.Соловьев).
                                               Л.В. Коротков
                                              Утверждено
                                              постановлением губернатора
                                              Амурской области
                                              от 04.04.2005 N 180
                                Положение
        о подготовке населения Амурской области в сфере защиты от
        чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
       1. Настоящее Положение определяет  группы  населения,  проходящиеобязательную  подготовку  в  области  защиты  от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), атакже   основные   задачи  и  формы  обучения  населения  действиям  вчрезвычайных ситуациях.
       2. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
       а) лица,  занятые  в  сфере  производства  и   обслуживания,   невключенные    в   состав   органов   управления   Амурской   областнойтерриториальной  подсистемы  (далее  -  АОТП)  единой  государственнойсистемы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций (далее -работающее население);
       б) лица,  не занятые в сфере производства и обслуживания (далее -неработающее население);
       в) лица,   обучающиеся   в   общеобразовательных   учреждениях  иучреждениях   начального,   среднего   и   высшего   профессиональногообразования (далее - обучающиеся);
       г) руководители органов государственной власти,  органов местногосамоуправления и организаций;
       д) работники  органов  исполнительной  власти  Амурской  области,органов  местного самоуправления и организаций,  уполномоченные решатьзадачи  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных   ситуаций   ивключенные  в  состав  органов  управления АОТП единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  (далее  -уполномоченные работники);
       е) председатели   комиссий   по   предупреждению   и   ликвидациичрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению  пожарной безопасности Амурскойобласти,  органов местного самоуправления городов и  районов  Амурскойобласти  и  организаций (далее - председатели комиссий по чрезвычайнымситуациям).
       3. Основными  задачами при подготовке населения в сфере защиты отчрезвычайных ситуаций являются:
       а) обучение   населения  правилам  поведения,  основным  способамзащиты и действиям в чрезвычайных ситуациях,  приемам оказания  первоймедицинской   помощи  пострадавшим,  правилам  пользования  средствамииндивидуальной и коллективной защиты;
       б) выработка  у  руководителей  органов  государственной  власти,органов  местного  самоуправления  и  организаций  навыков  управлениясилами  и  средствами,  входящими в состав АОТП единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
       в) совершенствование  практических  навыков руководителей органовгосударственной власти, органов местного самоуправления и организаций,а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организациии проведении мероприятий по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  иликвидации их последствий;
       г) практическое  усвоение  уполномоченными  работниками  в   ходеучений   и   тренировок   порядка   действий   при  различных  режимахфункционирования АОТП единой государственной системы предупреждения  иликвидации    чрезвычайных    ситуаций,   а   также   при   проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ.
       4. Подготовка   в   сфере   защиты   от   чрезвычайных   ситуацийпредусматривает:
       а) для работающего населения - проведение занятий по месту работысогласно рекомендуемым программам и самостоятельное  изучение  порядкадействий   в   чрезвычайных   ситуациях   с  последующим  закреплениемполученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
       б) для   неработающего  населения  -  проведение  бесед,  лекций,просмотр учебных фильмов,  учения и тренировки по месту жительства,  атакже самостоятельное изучение пособий,  памяток, листовок и буклетов,прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам  защитыот чрезвычайных ситуаций;
       в) для обучающихся  -  проведение  занятий  в  учебное  время  посоответствующим   программам   в  рамках  курса  "Основы  безопасностижизнедеятельности"  и  дисциплины  "Безопасность   жизнедеятельности",утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации посогласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданскойобороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийныхбедствий;
       г) для  руководителей  органов государственной власти - повышениеквалификации  в  Российской  академии   государственной   службы   приПрезиденте  Российской Федерации,  проведение самостоятельной работы снормативными  документами  по  вопросам  организации  и  осуществлениямероприятий  по  защите от чрезвычайных ситуаций,  участие в ежегодныхсборах,  учениях и тренировках,  проводимых  по  планам  ПравительстваРоссийской  Федерации,  федеральных  органов  исполнительной  власти иАдминистрации Амурской области;
       д) для   председателей   комиссий   по   чрезвычайным  ситуациям,руководителей   органов   местного   самоуправления   и   организаций,уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного разав 5 лет,  проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах,учениях и тренировках.
       5. Для  лиц,  впервые  назначенных  на  должность,  связанную   свыполнением  обязанностей  в  сфере  защиты  от чрезвычайных ситуаций,подготовка или повышение квалификации в течение  первого  года  работыявляется обязательной.  Повышение квалификации может осуществляться поочной и очно-заочной формам обучения,  в том  числе  с  использованиемдистанционных образовательных технологий.
       6. Повышение квалификации в сфере защиты от чрезвычайных ситуацийпроходят:
       а) председатели  комиссий  по  чрезвычайным  ситуациям   Амурскойобласти  и  организаций  -  в Академии гражданской защиты МинистерстваРоссийской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,   чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
       б) руководители и председатели комиссий по чрезвычайным ситуацияморганов  местного самоуправления и организаций - в учебно-методическомцентре  по  гражданской  обороне  и  чрезвычайным  ситуациям  Амурскойобласти;
       в) уполномоченные работники - в учебных  заведениях  МинистерстваРоссийской   Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайнымситуациям и ликвидации  последствий  стихийных  бедствий,  учрежденияхповышения  квалификации  федеральных  органов  исполнительной власти иорганизаций,  учебно-методическом  центре  по  гражданской  обороне  ичрезвычайным  ситуациям  Амурской  области  и  на  курсах  гражданскойобороны муниципальных образований.
       Повышение квалификации  преподавателей  дисциплины  "Безопасностьжизнедеятельности"  и   преподавателей-организаторов   курса   "Основыбезопасности  жизнедеятельности"  по  вопросам  защиты  в чрезвычайныхситуациях осуществляется в учебных заведениях Министерства  РоссийскойФедерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям иликвидации  последствий  стихийных  бедствий,  учреждениях   повышенияквалификации  Министерства  образования и науки Российской Федерации идругих   федеральных   органов   исполнительной   власти,   являющихсяучредителями образовательных учреждений, учебно-методическом центре погражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Амурской области.
       7. Совершенствование  знаний,  умений и навыков населения в сферезащиты от  чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  в  ходе  проведениякомандно-штабных,   тактико-специальных   и   комплексных   учений   итренировок.
       8. Командно-штабные   учения   продолжительностью   до   3  сутокпроводятся в органе исполнительной власти Амурской области 1 раз  в  2года,   в   органах   местного  самоуправления  -  1  раз  в  3  года.Командно-штабные учения или штабные тренировки продолжительностью до 1суток в организациях проводятся 1 раз в год.
       К проведению командно-штабных учений в  Администрации  области  иорганах   местного   самоуправления   могут  в  установленном  порядкепривлекаться   оперативные   группы   военного   округа,   гарнизонов,соединений  и  воинских  частей  Вооруженных Сил Российской Федерации,внутренних войск Министерства внутренних дел  Российской  Федерации  иорганов  внутренних дел Российской Федерации,  а также силы и средстваАОТП  единой  государственной  системы  предупреждения  и   ликвидациичрезвычайных ситуаций и ее звеньев.
       9. Тактико-специальные  учения  продолжительностью  до  8   часовпроводятся     с     участием     аварийно-спасательных     служб    иаварийно-спасательных формирований (далее - формирования)  организаций1  раз  в 3 года,  а с участием формирований постоянной готовности - 1раз в год.
       10. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1раз в 3 года в  муниципальных  образованиях  и  организациях,  имеющихопасные  производственные объекты,  а также в лечебно-профилактическихучреждениях,  имеющих более 600 коек.  В других организациях 1 раз в 3года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
       11. Тренировки в общеобразовательных  учреждениях  и  учрежденияхначального,   среднего   и   высшего   профессионального   образованияпроводятся ежегодно.
       12. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты отчрезвычайных ситуаций,  должны быть проинформированы о возможном рискепри их проведении.
       13. Управление  гражданской  защиты   и   пожарной   безопасностиАдминистрации области:
       осуществляет организационно-методическое   руководство   органамиисполнительной  власти  области,  органами  местного  самоуправления иорганизациями при решении  вопросов  по  обучению  населения  в  сферезащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, при подготовкемолодежи по основам безопасности жизнедеятельности  в  пределах  своейкомпетенции, а также контроль за подготовкой различных групп населенияв области защиты от чрезвычайных ситуаций;
       осуществляет в  установленном  порядке  организацию  подготовки иповышения квалификации должностных лиц органов  исполнительной  властиобласти,  органов  местного  самоуправления  и организаций по вопросамзащиты населения и территорий от  чрезвычайных  ситуаций,  обеспеченияпожарной безопасности.
       14. Финансирование  учебно-методических  центров  по  гражданскойобороне   и   чрезвычайным   ситуациям  Амурской  области,  подготовкиуполномоченных  работников   АОТП   единой   государственной   системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,  а также проведенияАдминистрацией области учений  и  тренировок  осуществляется  за  счетсредств бюджета области.
       Финансирование подготовки председателей комиссий по  чрезвычайнымситуациям  органов местного самоуправления,  уполномоченных работниковсоответствующего   звена   АОТП   единой    государственной    системыпредупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций,  содержания курсовгражданской    обороны    муниципальных    образований,     подготовкинеработающего   населения,   а   также  проведения  органами  местногосамоуправления учений и  тренировок  осуществляется  за  счет  средствместных бюджетов.
       Финансирование обучения работающего населения в сфере  защиты  отчрезвычайных    ситуаций,    подготовки    и    аттестации   нештатныхаварийно-спасательных формирований,  а также проведения  организациямиучений и тренировок осуществляется за счет организаций.