Закон Амурской области от 23.09.2005 № 65-ОЗ
О фонде муниципального развития Амурской области (Принят областным Советом народных депутатов 16 сентября 2005 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ О фонде муниципального развития Амурской области Принят областным Советом народных депутатов 16 сентября 2005 года (В редакции Законов Амурской области от 06.07.2006 г. N 200-ОЗ; от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) Статья 1. Общие положения 1. Фонд муниципального развития области (далее - фонд)предназначен для долевого финансирования инвестиционных проектов(программ) развития общественной инфраструктуры муниципальныхобразований в разрезе строек и объектов, а также мероприятий,реализуемых в рамках инвестиционных программ (далее - инвестиционныепроекты). (В редакции Закона Амурской области от 06.07.2006 г. N200-ОЗ) 2. Финансовая помощь местным бюджетам из фонда предоставляется вформе субсидий. Статья 2. Порядок формирования фонда 1. Фонд образуется в составе расходов областного бюджета. 2. Объем фонда утверждается законом области об областном бюджетена очередной финансовый год. 3. Фонд образуется за счет собственных налоговых и неналоговыхдоходов областного бюджета. Статья 3. Направления использования фонда 1. Средства фонда направляются на долевое финансированиеинвестиционных проектов для муниципальных нужд с целью решениявопросов местного значения. 2. Распределение средств фонда между муниципальными районами,городскими округами и городскими (сельскими) поселениями области(далее - муниципальные образования) осуществляется на основеконкурсного отбора инвестиционных проектов и утверждается закономобласти об областном бюджете. Статья 4. Порядок подготовки к конкурсу инвестиционных проектов 1. Организатором конкурсного отбора инвестиционных проектов сцелью их финансирования за счет средств фонда является исполнительныйорган государственной власти области, осуществляющий функции в сфереэкономического развития. (В редакции Закона Амурской области от12.10.2007 г. N 400-ОЗ) 2. К участию в конкурсе инвестиционных проектов допускаютсямуниципальные образования, своевременно подавшие документы,определенные настоящим Законом. 3. Организатор конкурсного отбора инвестиционных проектовнаправляет в муниципальные образования извещения с планируемой датойпроведения конкурса, в которых в обязательном порядке указываются: 1) перечень необходимых документов и требования к оформлениюконкурсной заявки; 2) срок приема заявок и других документов на участие в конкурсе. В извещении могут быть указаны дополнительные условия проведенияконкурсного отбора инвестиционных проектов исходя из приоритетовсоциально-экономического развития области на краткосрочную перспективуи особенностей формирования областного бюджета на очередной финансовыйгод. 4. К конкурсу допускаются инвестиционные проекты на капитальныевложения: 1) в строительство (реконструкцию, расширение, техническоеперевооружение) объектов, имеющих утвержденную в установленном порядкепроектно-сметную документацию, прошедшую государственную экспертизу,предусмотренную законодательством Российской Федерации (за исключениемобъектов, где строительные работы не затрагивают конструктивных идругих характеристик надежности и безопасности), доля финансированиякоторых из бюджетов муниципальных образований составляет не менее 10процентов заявленной суммарной потребности средств из областного иместного бюджетов; (В редакции Закона Амурской области от 02.05.2007г. N 327-ОЗ) 2) в изготовление проектно-сметной документации на строительство(реконструкцию, расширение, техническое перевооружение) объектов, доляфинансирования которых из бюджетов муниципальных образованийсоставляет не менее 20 процентов заявленной суммарной потребностисредств из областного и местного бюджетов. (В редакции Закона Амурскойобласти от 02.05.2007 г. N 327-ОЗ) 3) по приобретению жилья на вторичном рынке, выдаче жилищныхсубсидий на приобретение (строительство) жилья, доля финансированиякоторых из бюджетов муниципальных образований составляет не менее 10процентов заявленной суммарной потребности средств из областного иместного бюджетов. (В редакции Законов Амурской области от 06.07.2006г. N 200-ОЗ; от 02.05.2007 г. N 327-ОЗ) 5. Претенденты на участие в конкурсе в срок, указанный визвещении, направляют на рассмотрение в исполнительные органыгосударственной власти области по отраслевой принадлежности пакетдокументов, содержащий: (В редакции Закона Амурской области от12.10.2007 г. N 400-ОЗ) 1) заявки на участие в конкурсе инвестиционных проектов отмуниципальных образований по форме, разработанной и утвержденнойПравительством области; (В редакции Закона Амурской областиот 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) 2) инвестиционный проект, состоящий из: а) описания проблем, решаемых с помощью проекта; б) обоснования необходимости участия области в решении проблем; в) целей и основных мероприятий проекта; г) сроков реализации проекта (2-3 года); д) объемов ресурсов, необходимых для реализации проекта, сразбивкой по годам и обоснованием; е) структуры источников финансирования проекта, в том числезаявленной доли муниципального образования в финансировании проекта; ж) промежуточных и конечных результатов реализации проекта,результатов, которых планируется достигнуть за определенный периодвремени и по завершении проекта; з) показателей социальной, экономической и бюджетнойэффективности реализации проекта на основе критериев оценки,разработанных и утвержденных Правительством области; (В редакцииЗакона Амурской области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) и) механизмов реализации проекта, включая описаниевзаимоувязанного комплекса мер и действий, экономических и правовыхрычагов, обеспечивающих решение проблемы; к) механизмов управления проектом, включая описаниеорганизационно-функциональной структуры управления процессомреализации проекта, технологию осуществления мониторинга и контроля; 3) письменное обязательство муниципального образованияфинансировать в планируемом году расходы на реализацию заявленногоинвестиционного проекта из средств местного бюджета; 4) иные документы, указанные в извещении о проведении конкурса. 6. Дополнительно на объекты строительства (реконструкции,расширения, технического перевооружения) представляются: 1) документы об утверждении проектно-сметной документации; 2) титульный список стройки с разбивкой по годам на весь периодстроительства с выделением пусковых комплексов и распределением поисточникам финансирования; 3) положительное заключение государственной экспертизы,предусмотренной законодательством Российской Федерации. Статья 5. Порядок формирования перечня инвестиционных проектовразвития общественной инфраструктуры муниципальных образований 1. Исполнительные органы государственной власти области в течениемесяца после окончания срока приема заявок на участие в конкурсеинвестиционных проектов: (В редакции Закона Амурской области от12.10.2007 г. N 400-ОЗ) 1) производят предварительную экспертизу и отбор инвестиционныхпроектов, основываясь на целесообразности и обоснованности реализациипроекта, с учетом нормативных правовых актов; 2) уведомляют претендента об отказе в участии в конкурсеинвестиционных проектов с указанием причины; 3) формируют отраслевой перечень инвестиционных проектов развитияобщественной инфраструктуры муниципальных образований (далее -перечень инвестиционных проектов) и направляют его вместе сотобранными инвестиционными проектами и пакетом первичных документоворганизатору конкурсного отбора инвестиционных проектов. 2. Организатор конкурсного отбора инвестиционных проектовформирует общий перечень инвестиционных проектов с рекомендациями попланируемым объемам финансирования в очередном финансовом году. 3. Формирование общего перечня инвестиционных проектовосуществляется в два этапа после доведения исполнительным органомгосударственной власти области, осуществляющим функции вфинансово-бюджетной сфере, предварительно определенного объема фонда.(В редакции Закона Амурской области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) 4. На первом этапе средства фонда в приоритетном порядкераспределяются на не исполненные ранее обязательства областногобюджета, инвестиционные проекты, реализуемые в рамках областныхцелевых программ, а также инвестиционные проекты, финансируемые засчет средств фонда в предыдущем году, срок реализации которыхраспространяется на очередной финансовый год. (В редакции ЗаконаАмурской области от 02.05.2007 г. N 327-ОЗ) 5. Исходя из потребности в государственных капитальных вложениях,исполнительные органы государственной власти области формируютперечень инвестиционных проектов по отраслевой принадлежности,финансирование которых производилось за счет средств фонда впредыдущем году, и согласовывают его с государственными заказчиками(главными распорядителями бюджетных средств). (В редакции ЗаконаАмурской области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) В этот перечень включаются инвестиционные проекты при следующихусловиях: 1) целевого использования средств, ранее выделенных на реализациюпроекта; 2) выполнения обязательств муниципальных образований пофинансированию проекта из местного бюджета в объемах, предусмотренныхпри утверждении финансирования за счет средств фонда в предыдущемгоду; 3) достижения указанных в проекте промежуточных результатов. 6. На втором этапе после удовлетворения потребности вфинансировании инвестиционных проектов, отобранных на первом этапе,средства фонда распределяются по заявленным инвестиционным проектам,финансирование которых за счет средств фонда планируется с очередногофинансового года. Отбор инвестиционных проектов к финансированию за счет средствфонда муниципального развития осуществляется с учетом их бюджетной исоциальной эффективности, приоритетности, сроков реализации проектов иуровня их софинансирования из муниципальных бюджетов. Оценка вновьначинаемых инвестиционных проектов на предмет их бюджетной исоциальной эффективности, приоритетности, сроков реализации проектовосуществляется в соответствии с Порядком, утверждаемым губернаторомобласти. (В редакции Закона Амурской области от 02.05.2007 г. N327-ОЗ) Статья 6. Процедура проведения конкурса инвестиционных проектов 1. Конкурс на право получения субсидий за счет средств фондапроводится в период рассмотрения проекта областного бюджета наочередной финансовый год в пределах объема бюджетных ассигнованийфонда, предусмотренных проектом закона области об областном бюджете наочередной финансовый год, внесенным в установленном порядке вобластной Совет народных депутатов. 2. Общий перечень инвестиционных проектов с предложениями по ихфинансированию выносится организатором конкурса на рассмотрениеобластной комиссии по вопросам финансовой и инвестиционной политики(далее - комиссия). 3. Конкурсный отбор и формирование перечня инвестиционныхпроектов осуществляются комиссией. 4. Порядок работы комиссии устанавливается губернатором области.Комиссия формируется на паритетных началах из представителейобластного Совета народных депутатов и Правительства области, а такжеорганов местного самоуправления. (В редакции Закона Амурской областиот 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) 5. Комиссия на основании общего перечня инвестиционных проектов,представленного организатором конкурсного отбора, проводит конкурспроектов и формирует перечень инвестиционных проектов, которыйутверждается губернатором области и представляется к рассмотрению вовтором чтении проекта закона области об областном бюджете на очереднойфинансовый год. 6. При формировании перечня инвестиционных проектов комиссияисходит из: 1) реального объема фонда; 2) предложений по финансированию инвестиционных проектов,разработанных на основании частей 4, 5 статьи 5 настоящего Закона. 7. По результатам конкурса распределение субсидий из фонда междузаказчиками инвестиционных проектов в разрезе инвестиционных проектови муниципальных образований утверждается законом области об областномбюджете на очередной финансовый год. 8. Заказчиками инвестиционных проектов являются муниципальныеобразования, деятельность которых осуществляется в рамках полномочий,установленных законодательством Российской Федерации, которые успешнопрошли процедуру конкурсного отбора. 9. Организатор конкурса извещает участников конкурсаинвестиционных проектов о результатах конкурса не позднее 10 дней смомента принятия закона области об областном бюджете на очереднойфинансовый год. Статья 7. Порядок предоставления субсидий из фонда 1. Заказчикам инвестиционных проектов предоставляются субсидии изфонда при условии подписания соглашения с главным распорядителембюджетных средств, оговаривающего: 1) долю и объем софинансирования инвестиционного проекта изобластного и местного бюджетов, определенные в соответствии снастоящим Законом; 2) сроки и порядок представления отчетности; 3) ответственность за нецелевое использование средств и нарушениедоговорных обязательств в соответствии с законодательством. 2. Главные распорядители бюджетных средств определяются ежегоднозаконом области об областном бюджете на очередной финансовый год. 3. Предоставление средств из фонда осуществляется в пределахлимита бюджетных обязательств на текущий финансовый год в соответствиис порядком финансирования инвестиционных проектов, разработанным иутвержденным Правительством области. (В редакции Законов Амурскойобласти от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) 4. В случае непредставления органами местного самоуправленияглавному распорядителю бюджетных средств отчетных документов,подтверждающих объемы фактического финансирования инвестиционногопроекта из местного бюджета, неисполнения договорных обязательстввыделение оставшегося объема субсидий бюджету муниципальногообразования на финансирование данного проекта приостанавливается илипрекращается полностью. 5. Перераспределение ассигнований, выделенных на реализациюинвестиционных проектов, финансируемых в рамках фонда, возможно вслучаях: 1) невыполнения муниципальными образованиями взятых на себяобязательств по финансированию инвестиционных проектов из местныхбюджетов; 2) незаключения до 1 апреля текущего финансового года соглашениймежду главным распорядителем бюджетных средств и муниципальнымобразованием; 3) неисполнения договорных обязательств, предусмотренныхсоглашением. 6. Перераспределение средств фонда осуществляется по решениюкомиссии по представлению главного распорядителя бюджетных средств споследующим внесением изменений и дополнений в закон области обобластном бюджете на очередной финансовый год. Статья 8. Контроль и за использованием средств фонда 1. Заказчики инвестиционного проекта - получатели средств фондаобязаны обеспечить целевое использование средств фонда и представлятьглавным распорядителям бюджетных средств отчетность об ихиспользовании по формам и в сроки, устанавливаемые Правительствомобласти. (В редакции Закона Амурской областиот 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) 2. Заказчики инвестиционного проекта несут ответственность,предусмотренную законодательством Российской Федерации и области, зацелевое и эффективное использование выделенных из областного бюджетасредств. 3. Контроль за реализацией инвестиционных проектов осуществляютзаказчики инвестиционного проекта. 4. Контроль за целевым направлением средств фонда осуществляютглавные распорядители бюджетных средств. Статья 9. Переходные положения К конкурсу инвестиционных проектов в 2006 году допускаютсяинвестиционные проекты для муниципальных нужд при наличии одного изусловий: а) если они финансировались в 2004-2005 годах и планируются квведению в эксплуатацию в 2006 году; б) если объем их финансирования на 1 января 2006 года составит 50и более процентов; в) если они софинансируются в 2006 году за счет средствфедерального бюджета. Статья 10. Заключительные положения Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения,возникающие с 1 января 2006 года. Губернатор Амурской области Л.В. Коротков г.Благовещенск 23 сентября 2005г. N 65-ОЗ