Постановление Губернатора Амурской области от 23.09.2005 № 542
Об оповещении и информировании населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
Губернатор
Амурской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23.09.2005 N 542
г.Благовещенск
Утратило силу - Постановление Губернатора Амурской области
от 20.02.2016 № 35
Об оповещении населения,
в том числе экстренном оповещении
и информировании населения, об
опасностях, возникающих при
военных конфликтах или вследствие
этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного
и техногенного характера
(В редакции Постановлений Губернатора Амурской области
от 21.12.2015 № 311)
В соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О
гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера", Законом Амурской области от 06.03.1997 N 151-ОЗ "О защите
населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", в целях совершенствования порядка оповещения
населения, в том числе экстренного оповещения и информирования
населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера (В редакции Постановлений
Губернатора Амурской области от 23.09.2010 г. N 371;
от 21.12.2015 № 311)
постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оповещения населения, в том
числе экстренного оповещения и информирования населения, об
опасностях
, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера (далее - Порядок оповещения). (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 21.12.2015 № 311)
2. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных
районов: (В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 21.12.2015 № 311)
обеспечить оповещение и информирование населения на
подведомственных территориях в соответствии с настоящим Порядком
оповещения;
оказывать содействие организациям, эксплуатирующим опасные
производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно
опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические
сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения
высокой опасности, в создании и поддержании в состоянии готовности
локальных систем оповещения. (В редакции Постановления Губернатора
Амурской области от 09.09.2014 г. N 214)
3. Рекомендовать руководителям организаций, эксплуатирующих
опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо
радиационно
опасные
и ядерно опасные производства и объекты,
гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и
гидротехнические сооружения высокой опасности, продолжить работу по
созданию и поддержанию в состоянии готовности локальных систем
оповещения. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от
09.09.2014 г. N 214)
4. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации
области от 07.02.2000 N 76 "О порядке оповещения и информирования
населения".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за
собой. (В редакции Постановлений Губернатора Амурской области
от 21.12.2015 № 311)
Л.В. Коротков
УТВЕРЖДЕН
постановлением губернатора
Амурской области
от 23.09.2005 N 542
Порядок
оповещения населения, в том числе экстренного оповещения и
информирования населения, об опасностях, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера
(В редакции Постановлений Губернатора Амурской области
от 21.12.2015 № 311;
от 21.12.2015 № 311)
I Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными
законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994
N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О
связи", постановлениями Правительства Российской Федерации от
01,03.1993 N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах
размещения потенциально опасных объектов", от 01.03.1993 N 177 "Об
утверждении Положения о порядке использования действующих
радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и
информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях
мирного и военного времени". (В редакции Постановления Губернатора
Амурской области от 23.09.2010 г. N 371)
1.2. Настоящий Порядок определяет организацию, задачи и механизм
реализации мероприятий по оповещению населения, в том числе
экстренному оповещению и информированию населения, об опасностях,
возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
(В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 21.12.2015 № 311)
II Организация и задачи оповещения
Оповещение является одним из важнейших мероприятий,
обеспечивающих доведение до органов, уполномоченных на решение задач в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
органов гражданской обороны (далее - органы гражданской защиты) и
населения сигналов (распоряжений) и информации об угрозе нападения
противника, воздушной опасности, радиоактивном, химическом и
бактериологическом заражении, начале эвакуационных мероприятий, об
опасностях
, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера с целью применения своевременных мер по защите
населения и территорий. (В редакции Постановления Губернатора Амурской
области от 21.12.2015 № 311)
III Сигналы оповещения
Оповещение Правительства области, иных исполнительных органов
государственной власти области, органов местного самоуправления,
организаций и населения проводят органы гражданской защиты на
основании соответствующих сигналов, получаемых от вышестоящих органов
управления, органов военного командования по данным разведки,
прогнозирования и информации из соседних субъектов Российской
Федерации. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от
23.09.2010 г. N 371)
Установлены следующие сигналы оповещения:
а) "Ракетная опасность", "Авиационная опасность", "Отбой ракетной
опасности", "Отбой авиационной опасности", "Радиационная опасность" и
"Химическая тревога" - для оповещения Главного управления МЧС России
по Амурской области, министерства лесного хозяйства и пожарной
безопасности Амурской области, государственного казенного учреждения
Амурской области "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной
безопасности Амурской области", а также органов гражданской защиты
городских округов, отнесенных к группам по гражданской оборон; (В
редакции Постановлений Губернатора Амурской области от 23.09.2010 г. N
371; от 09.09.2014 г. N 214)
б) "Воздушная тревога", "Отбой воздушной тревоги", "Радиационная
опасность", "Химическая тревога" и "Угроза катастрофического
затопления" - для оповещения органов гражданской защиты остальных
городских округов, муниципальных районов, организаций и населения.
Сигнал "Воздушная тревога" подается с возникновением
непосредственной опасности угрозы нападения противника и означает, что
удар может последовать в ближайшее время. До населения этот сигнал
доводится при помощи сирен, по сетям радиовещания и телевидения в
течение 2-3 минут. Сигнал повторяется несколько раз и дублируется
прерывистыми гудками на предприятиях, транспорте, а также с помощью
ручных сирен, электромегафонов и других звуковых средств. (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 23.09.2010 г. N 371)
Сигнал "Отбой воздушной тревоги" подается, если удар не состоялся
или его последствия не представляют опасности для укрываемых. Для
передачи сигнала используются сети радио и телевидения, подвижные
громкоговорящие установки. (В редакции Постановления Губернатора
Амурской области от 23.09.2010 г. N 371)
В городах и других населенных пунктах, по которым противником
были нанесены удары, передается информация о принимаемых мерах по
ликвидации последствий нападения, режимах поведения населения и другим
вопросам.
Сигнал "Радиационная опасность" передается при непосредственной
угрозе радиоактивного заражения или при его обнаружении. Под
непосредственной угрозой радиоактивного заражения понимается
вероятность заражения данной территории в течение одного часа. Для
подачи сигнала используются сети радиовещания и телевидения, а также
другие местные технические средства связи и оповещения. (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 23.09.2010 г. N 371)
Сигнал "Химическая тревога" подается при угрозе или обнаружении
химического, а также бактериологического заражения. Для подачи сигнала
используются все местные технические средства связи и оповещения.
Сигнал дублируется подачей установленных звуковых, световых и других
сигналов.
Сигнал "Угроза катастрофического затопления" подается при угрозе
или непосредственном разрушении плотины гидротехнического узла.
Население, проживающее в зоне возможного катастрофического затопления,
оповещается по сетям проводного, радио- и телевизионного вещания,
локальным системам оповещения и вспомогательными средствами.
Оповещение населения о стихийных бедствиях, опасности поражения
аварийно-химическими опасными веществами и других опасных для
населения последствиях крупных аварий и катастроф осуществляется путем
передачи экстренных сообщений о чрезвычайных ситуациях и действиях
населения по местным сетям радио- и телевизионного вещания, локальным
системам оповещения и вспомогательными средствами. (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 23.09.2010 г. N 371)
IV Порядок оповещения и информирования руководящего
состава и органов гражданской защиты области и
органов местного самоуправления
Оповещение Главного управления МЧС России по Амурской области,
министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской
области, государственного казенного учреждения Амурской области "Центр
обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской
области" и органов гражданской защиты городских округов, отнесенных к
группам по гражданской обороне, о воздушной опасности осуществляют
органы военного командования и оповещающие части ПВО. Сигналы о
воздушной опасности оперативный дежурный пункта управления
государственного казенного учреждения Амурской области "Центр
обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской
области" может получить также от Дальневосточного регионального центра
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий и МЧС России. (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 09.09.2014 г. N 214)
Оперативный дежурный государственного казенного учреждения
Амурской области "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной
безопасности Амурской области" доводит сигнал о воздушной опасности до
органов гражданской защиты городских округов и муниципальных районов и
докладывает о получении сигнала губернатору области в установленном
порядке. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от
09.09.2014 г. N 214)
Органы гражданской защиты городских округов и муниципальных
районов подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят их до
своего руководящего состава и населения.
Передача сигналов оповещения "Радиационная опасность" и
"Химическая тревога" доводится только до органов гражданской защиты.
Данные сигналы могут быть получены от оперативного дежурного
Дальневосточного регионального центра по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или
взаимодействующего органа военного командования. С получением этих
сигналов или при обнаружении радиоактивного, химического, или
бактериологического заражения решение на передачу текстов сообщений
для проживающего на территории области населения могут принять
губернатор области (по данным прогноза радиационной и химической
обстановки) и главы городских округов и муниципальных районов (по
данным разведки).
При обнаружении заражения на территории объекта (организации) в
районе действия сил гражданской обороны руководитель организации
самостоятельно подает сигнал оповещения и сообщает о факте оповещения
населения главе муниципального образования.
Доведение сигналов оповещения осуществляется по существующей
системе централизованного оповещения и всем имеющимся каналам связи
установленным порядком.
V Порядок оповещения и информирования населения
5.1. Оповещение населения о воздушной опасности, радиоактивном,
химическом и бактериологическом заражении, об угрозе катастрофического
затопления осуществляется одновременно по автоматизированной системе
централизованного оповещения с помощью дистанционно управляемых
электросирен, а также с использованием действующих сетей радиовещания
и телевидения независимо от их ведомственной принадлежности и формы
собственности. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 23.09.2010 г. N 371)
5.2. В целях обеспечения своевременного и надежного оповещения
населения и доведения до него информации об обстановке и его действиях
в сложившихся условиях установлен следующий порядок оповещения:
5.2.1. Основным способом оповещения населения об опасностях,
возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
считается передача речевой информации с использованием сетей
проводного вещания, радиовещания и телевидения. (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 21.12.2015 № 311)
Для привлечения внимания населения перед передачей речевой
информации производится включение электросирен, производственных
гудков и других сигнальных средств, что означает подачу
предупредительного сигнала "Внимание всем!".
С получением сигнала "Внимание всем!" все население и персонал
организаций обязаны включить абонентские устройства проводного
вещания, радиоприемники и телевизионные приемники для прослушивания
экстренного сообщения. По указанному сигналу немедленно приводятся в
готовность к передаче информации все расположенные на оповещаемой
территории узлы проводного вещания, радиовещательные и телевизионные
станции, включается сеть наружной звукофикации.
Во всех случаях задействования систем оповещения с включением
электросирен
до населения немедленно доводятся соответствующие
сообщения по существующим средствам проводного, радио- и
телевизионного вещания.
Тексты сообщений с указанием порядка действий населения по
сигналам оповещения гражданской обороны, предварительно записанные и
заложенные на рабочие места дикторов радио- и телевизионных студий
(дежурных операторов узлов проводного вещания), передаются по команде
оперативных дежурных органов гражданской защиты (дежурных РОВД, ГОВД)
дикторами (дежурными операторами) с перерывом программ вещания
длительностью не более 5 минут. Допускается двух-трехкратное
повторение речевого сообщения.
Основной способ оповещения и информирования населения - передача
речевых сообщений по сетям вещания. Задействование радиотрансляционных
сетей, радиовещательных и телевизионных станций (независимо от форм
собственности) с перерывом вещательной программы осуществляется
оперативным дежурным государственного казенного учреждения Амурской
области "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности
Амурской области". А на территориях муниципальных районов и городских
округов - дежурными службами органов гражданской защиты (дежурными
РОВД, ГОВД) с разрешения соответствующего главы муниципального
образования. Речевая информация передается населению с перерывом
программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается
трехкратное повторение передачи речевого сообщения. (В редакции
Постановлений Губернатора Амурской области от 23.09.2010 г. N 371; от
09.09.2014 г. N 214)
5.2.2. В исключительных не терпящих отлагательства случаях
допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом
прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест
оперативных дежурных органов гражданской защиты.
5.2.3. Доведение информации населению, находящемуся на
транспортных узлах (вокзалы, аэропорты, речные порты) и в транспортных
средствах, а также оповещение указанного населения возлагается на
руководителей соответствующих организаций. При этом предусматривается
возможность оповещения указанного населения также и соответствующими
органами гражданской защиты.
5.2.4. Для оповещения и информирования населения можно
использовать локальные системы оповещения в районах размещения
организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II
классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные
производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно
высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности. (В
редакции Постановления Губернатора Амурской области от 09.09.2014 г. N
214)
Локальные системы оповещения используются для своевременного
доведения до проживающего в зоне их действия населения, работающего
персонала организаций, находящихся в зоне их действия, собственного
обслуживающего персонала потенциально опасных объектов (организаций),
органов гражданской защиты сигнала "Внимание всем!" и информации об
угрозе радиоактивного, химического, бактериологического заражений,
катастрофического затопления, об угрозе возникновения и возникновении
чрезвычайных ситуаций, а также информации о развитии событий и
рекомендаций по дальнейшим действиям при авариях на потенциально
опасных объектах (организациях).
5.2.5. Оповещение о начале эвакуации населения организуется по
месту работы, учебы и жительства руководителями организаций и
руководителями жилищно-эксплуатационных органов.
Ответственность за организацию и осуществление своевременного
оповещения и информирования населения возлагается на соответствующие
органы гражданской защиты.