Постановление Губернатора Амурской области от 15.03.2006 № 104
Об определении уполномоченного органа Администрации области в сфере охраны и использования объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий и внесении изменений в постановление губернатора Амурской области от 03.10.2003 N 657
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15.03.2006 N 104 г.Благовещенск Утратило силу - Постановление Губернатора Амурской области от 03.08.2007 г. N 450 Об определенииуполномоченного органаАдминистрации области в сфереохраны и использованияобъектов животного мира иособо охраняемых природныхтерриторий и внесенииизменений в постановлениегубернатора Амурской областиот 03.10.2003 N 657 В соответствии с Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" постановляю: 1. Определить департамент агропромышленного комплексаАдминистрации Амурской области уполномоченным органом АдминистрацииАмурской области в сфере охраны и использования объектов животногомира и особо охраняемых природных территорий областного значения. 2. Внести изменения в Положение о департаменте агропромышленногокомплекса Администрации Амурской области, утвержденное 29.12.2005 N 716), изложив его в новой редакции, согласно приложению кнастоящему постановлению. Л.В. Коротков УТВЕРЖДЕНО постановлением губернатора Амурской области от 15.03.2006 N 104 ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте агропромышленного комплекса Администрации Амурской области I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Департамент агропромышленного комплекса Администрации Амурскойобласти (далее - департамент) является структурным подразделениемАдминистрации Амурской области и правопреемником агропромышленногокомитета Администрации Амурской области. 2. Департамент обеспечивает исполнение полномочий органовгосударственной власти Амурской области по: поддержке сельскохозяйственного производства; обеспечению плодородия почв земель сельскохозяйственногоназначения; управлению и обеспечению охраны особо охраняемых природныхтерриторий областного значения; охране и использованию объектов животного мира. 3. Департамент является уполномоченным органом АдминистрацииАмурской области в сфере охраны и использования объектов животногомира и особо охраняемых природных территорий областного значения. 4. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации, штампы, бланки со своим наименованием, счета в банках,лицевые счета, открытые в установленном порядке для учета операций поисполнению расходов областного бюджета. 5. Департамент в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, законамиАмурской области, постановлениями и распоряжениями губернатораобласти, приказами и инструкциями Министерства сельского хозяйстваРоссийской Федерации, а также настоящим Положением. 6. Департамент осуществляет взаимодействие с федеральнымиорганами исполнительной власти, территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, структурными подразделениямиАдминистрации области, органами местного самоуправления области,общественными объединениями и иными хозяйствующими субъектами. 7. Перечень подведомственных департаменту областныхгосударственных унитарных предприятий, учреждений и организацийутверждается губернатором области. 8. Финансирование департамента осуществляется за счет средствобластного бюджета. 9. Местонахождение: г. Благовещенск, ул. им. Шевченко, 24. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА 1. Обеспечение: развития сельскохозяйственного производства, пищевой иперерабатывающей промышленности, сельского строительства и социальнойструктуры в агропромышленном комплексе; сохранения и улучшения желательных наследственных качествсельскохозяйственных животных, их рационального использования дляпроизводства продукции животноводства; совершенствования контрактной системы взаимоотношенийсельскохозяйственных товаропроизводителей всех организационно-правовыхформ с торгово-заготовительными организациями и перерабатывающимипредприятиями при закупках и поставках сельскохозяйственной продукции; сохранения и повышения плодородия почв земельсельскохозяйственного назначения; исполнения полномочий органа государственной власти Амурскойобласти в сфере охраны, воспроизводства, регулирования использованияобъектов животного мира, управления особо охраняемыми природнымитерриториями областного значения. 2. Осуществление: рационального использования капитальных вложений, трудовых,материально-технических и финансовых ресурсов, направляемых наразвитие агропромышленного комплекса. контроля за выполнением законодательства Российской Федерации иАмурской области в сфере племенного животноводства, норм и правилведения племенного животноводства; надзора за сохранностью государственных ресурсовсельскохозяйственной продукции, находящейся на длительном хранении; контроля за соблюдением организациями, осуществляющими закупки ипоставки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд,законодательства по вопросам закупок и поставок, за качествомсельскохозяйственной продукции в соответствии со стандартами,техническими условиями и другой нормативно-технической документацией; мониторинга состояния рынка сельскохозяйственной продукции,сырья, продукции пищевой и перерабатывающей промышленности. 3. Содействие: интеграции науки и сельскохозяйственного производства, развитиютехнической и технологической оснащенности предприятийагропромышленного комплекса, организации подготовки и переподготовкикадров специалистов сельского хозяйства; высокопроизводительному и эффективному использованиюпроизводственного потенциала агропромышленного комплекса области. 4. Формирование рыночных отношений и предпринимательства наоснове развития оптовых продовольственных рынков, сервисного,кредитного и производственного кооперирования, маркетинга,консультационной деятельности, осуществление реформирования,реструктуризации, демонополизации предприятий агропромышленногокомплекса и других элементов рыночной инфраструктуры в интересахсельскохозяйственных товаропроизводителей. 5. Разработка мероприятий по совершенствованию экономическогомеханизма хозяйствования, повышению рентабельностисельскохозяйственного производства. 6. Организация: содействия внешнеэкономической деятельности в сфересельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающейпромышленности; информационно-консультационной работы и правовой помощисельскохозяйственным товаропроизводителям. III. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА 1. Разрабатывает проекты законов Амурской области, нормативныхправовых актов губернатора области и других документов по вопросамразвития отраслей агропромышленного комплекса, обеспечения плодородияземель сельскохозяйственного назначения, охраны и использованияресурсов животного мира и особо охраняемых природных территорийобластного значения. 2. Разрабатывает предложения по основным направлениям аграрнойполитики, структурной перестройки экономики отраслей агропромышленногокомплекса по вопросам охраны и использования ресурсов животного мира иособо охраняемых природных территорий областного значения,прогнозирует их развитие. 3. В сфере поддержки сельскохозяйственного производства: участвует в осуществлении государственной поддержкисельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий пищевой иперерабатывающей промышленности и осуществляет контроль за целевымиспользованием бюджетных средств, направляемых на развитиеагропромышленного комплекса; осуществляет распределение средств, выделяемых из федерального иобластного бюджетов на реализацию целевых программ и мероприятий погосударственной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей; разрабатывает и внедряет предложения по формированию системыаграрного маркетинга, оптовых продовольственных рынков; разрабатывает и осуществляет кадровую политику в агропромышленномкомплексе и обеспечивает подготовку, переподготовку и повышениеквалификации рабочих кадров и специалистов сельского хозяйства,создает резерв кадров на замещение должностей руководителейсельскохозяйственных организаций; разрабатывает и осуществляет мероприятия по привлечению трудовыхресурсов в отрасли агропромышленного комплекса и обеспечению ихзанятости; разрабатывает и реализует комплекс организационно-экономических,технических и научных мероприятий, направленных на увеличениепроизводства и рациональное использование ресурсовсельскохозяйственного сырья; участвует в разработке и реализации государственных программсоциально-экономического развития районов Севера и регионов проживаниякоренных малочисленных народов; участвует в разработке, экспертизе и реализации федеральныхцелевых комплексных программ по социально-экономическому развитиюагропромышленного комплекса, проведению аграрных преобразований натерритории области; участвует в разработке тарифных соглашений, отраслевых иколлективных договоров в агропромышленном комплексе; содействует развитию сельскохозяйственных организаций всехорганизационно-правовых форм, крестьянских (фермерских) хозяйствличных подсобных хозяйств, формированию и деятельности рыночныхинфраструктур в отраслях агропромышленного комплекса, разрабатываетмеры по реформированию, реструктуризации и демонополизациисельскохозяйственных предприятий; содействует расширению производства и увеличению выпускавысококачественной продукции предприятиями агропромышленногокомплекса; организует научное, инновационное и информационное обеспечениеразвития отраслей агропромышленного комплекса, пропагандунаучно-технических достижений; организует и проводит экспертизу технико-экономическихобоснований, проектов и инвестиционных программ в сфереагропромышленного комплекса; организует информационно-консультативную работу по направлениямдеятельности агропромышленного комплекса для сельскохозяйственныхорганизаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, предприятий пищевой иперерабатывающей промышленности и оказывает им правовую помощь; оказывает содействие сельскохозяйственным организациям в освоениипередовых технологий и методов хозяйствования, техническомперевооружении производства; принимает участие в разработке балансов производства ипотребления основных видов сельскохозяйственной продукции,использования сельскохозяйственного сырья; прогнозирует объемы производства сельскохозяйственной продукции ипродовольствия. 4. В сфере обеспечения сохранения и повышения плодородия почвземель сельскохозяйственного назначения: организует работу по повышению плодородия и сохранению почвземель сельскохозяйственного назначения; осуществляет контроль за состоянием и использованиеммелиорированных земель и сельскохозяйственного водоснабжения; организует работу по содержанию и ремонту внутрихозяйственныхмелиоративных систем. 5. В сфере племенного животноводства: обеспечивает независимую экспертизу и утверждение норм и правилплеменного дела в животноводстве, регламентирующих применениеунифицированных методов, способов и приемов оценки, идентификации иучета племенной продукции, порядок ведения государственного племенногорегистра и государственных книг племенных животных, оформлениелицензий и сертификатов, организацию системы информационногообеспечения племенного дела в животноводстве, допуск к использованиюсамцов-производителей и условия для применения селекционных ибиотехнических методов; устанавливает перечень видов животных, особи которых используютсяв качестве племенных сельскохозяйственных животных; утверждает и согласовывает нормы технологического проектированияи эксплуатации зданий и сооружений для организаций по искусственномуосеменению сельскохозяйственных животных и (или) трансплантацииэмбрионов; организует государственные испытания пород, типов и кроссовлиний, определяет требования к породам животных, показатели дляаттестации субъектов по племенному животноводству; испытывает новые для области породы животных и дает предложенияоб их включении в Государственный реестр селекционных достижений,допущенных к использованию; осуществляет оценку племенных животных-производителей, принимаетрешения о регистрации производителей, допущенных к искусственномуосеменению животных; организует проведение бонитировки племенной продукции(материала), обеспечивает обобщение на региональном уровне бонитировкии информирует заинтересованных лиц о ее результатах. осуществляет запись племенных животных в Государственную книгуплеменных животных; организует внедрение в производство новых высокопродуктивныхпород, апробированных селекционных и биотехнологических методов; координирует деятельность субъектов племенного дела и регулируетвзаимоотношения между ними; разрабатывает предложения по государственному стимулированиюплеменного животноводства, в том числе по сохранению генофонда малочисленных и исчезающих пород сельскохозяйственных животных, полезныхдля селекционных целей. 6. В сфере охраны, воспроизводства, регулирования использованияобъектов животного мира, управления особо охраняемыми природнымитерриториями областного значения: организует охрану объектов животного мира, за исключениемобъектов, находящихся на особо охраняемых природных территорияхфедерального значения; регулирует использование объектов животного мира, отнесенных кобъектам охоты; организует работу по воспроизводству диких животных, отнесенных кобъектам охоты, за исключением, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения; осуществляет государственный контроль и надзор, организуетведение государственного учета численности объектов животного мира иих использования, государственного мониторинга и государственногокадастра объектов животного мира, за исключением объектов, находящихсяна особо охраняемых природных территориях федерального значения; обеспечивает организацию выдачи именных разовых ираспорядительных лицензий на использование объектов животного мира заисключением объектов, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения; обеспечивает организацию и регулирование промышленного,любительского и спортивного рыболовства, водных биологических ресурсоввнутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, идругих водных животных, перечни которых утверждаются федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативному правовому регулированию всфере агропромышленного комплекса и рыболовства; организует охрану водных животных ресурсов на внутренних водныхобъектах за исключением особо охраняемых природных территорийфедерального значения и водных животных ресурсов внутренних вод,занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и других водныхживотных, перечни которых утверждаются федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереагропромышленного комплекса и рыболовства; участвует в установлении лимитов использования объектов животногомира; участвует в разработке стандартов, нормативов и правил в областииспользования и охраны объектов животного мира и среды их обитания; обеспечивает создание условий для сохранения и разведения редкихи находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира; подготавливает проекты постановлений губернатора области попредоставлению в пользование объектов животного мира и территорий дляосуществления этого пользования; организует и проводит конкурсы на предоставление территорий,акваторий для пользования объектами животного мира; обеспечивает заключение договоров между Администрацией области ипользователями на предоставление территорий, акваторий для пользованияобъектами животного мира; подготавливает и представляет на утверждение в Администрациюобласти перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты; подготавливает и представляет на утверждение в Администрациюобласти порядок добывания объектов животного мира, не отнесенных кобъектам охоты и рыболовства; подготавливает проекты постановлений губернатора области обустановлении категорий особо охраняемых природных территорийобластного значения, о резервировании земельных участков, которыепредполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, иоб ограничении на них хозяйственной деятельности, о создании,изменении границ и ликвидации особо охраняемых природных территорийобластного значения и проекты положений о них; обеспечивает осуществление государственного управления игосударственного контроля в области функционирования особо охраняемыхприродных территорий областного значения; ведет Красную книгу Амурской области. 7. По исполнению функций главного распорядителя средствобластного бюджета-администратора доходов областного бюджетаосуществляет: контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностьюуплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате(зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней иштрафов по ним; мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступленийсредств из соответствующего доходного источника, представлениепроектировок поступлений на очередной финансовый год в финансовыйдепартамент Администрации Амурской области в рамках бюджетногопроцесса области. 8. Проводит организационную работу по своевременному заключениюзаготовительными организациями и предприятиями договоров на поставкусельскохозяйственной продукции и сырья, осуществляет контроль заисполнением сторонами заключенных договоров. 9. Координирует заготовительную деятельность всех предприятий,организаций и учреждений, ведущих закупки сельскохозяйственнойпродукции и сырья, оказывает им организационно-методическую помощь позакупкам и качеству продукции для государственных нужд. 10. Осуществляет надзор за сохранностью заготовленнойсельскохозяйственной продукции, а также за своевременной подготовкойматериально-технической базы заготовительных организаций и предприятийк ее приемке, переработке и хранению. 11. Оказывает методическую помощь сельскохозяйственнымтоваропроизводителям по сертификации сельскохозяйственной продукции. 12. Координирует деятельность структурных подразделенийАдминистрации области, осуществляющих свою деятельность в сфереагропромышленного комплекса (управления ветеринарии сгосветинспекцией, государственной инспекции по надзору за техническимсостоянием самоходных машин и других видов техники) и подведомственныхгосударственных унитарных предприятий и учреждений. 13. Обеспечивает взаимодействие и координацию деятельности стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти ифедеральными государственными учреждениями сельскохозяйственногопрофиля (Управлением Федеральной службы по ветеринарному ифитосанитарному надзору по Амурской области, Инспектурой по Амурскойобласти - филиалом ФГУ "Государственная комиссия Российской Федерациипо испытанию и охране селекционных достижений", ФГУ "Государственнаясеменная инспекция по Амурской области", ФГУ "Управление мелиорацииземель и сельскохозяйственного водоснабжения по Амурской области"). 14. Осуществляет права собственника по отношению кподведомственным государственным унитарным предприятиям и учреждениямв соответствии с законодательством области об управлениигосударственной собственностью. 15. Осуществляет полномочия по определению квот на закупкуэтилового спирта из пищевого сырья, необходимого для удовлетворенияпотребности предприятий Амурской области. 16. Взаимодействует с научно-исследовательскими иобразовательными учреждениями сельскохозяйственного профиля. 17. Осуществляет выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и организует работу по выполнению мобилизационных заданийсельскохозяйственными организациями и предприятиями пищевой иперерабатывающей промышленности. 18. Планирует и обеспечивает выполнение мероприятий гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера в сфере агропромышленногокомплекса. 19. Организует ведение системы документационного обеспечения наоснове единой технической политики и применения современныхтехнических средств в работе с документами. 20. Организует работу по защите информации и предотвращению ееутечки по техническим каналам, по защите сведений, отнесенных вустановленном порядке к государственной тайне либо служебнойинформации ограниченного распространения. 21. Выполняет другие функции в соответствии с действующимзаконодательством. IV. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА Департамент имеет право: запрашивать в установленном порядке и получать от органовисполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий,учреждений и организаций материалы, необходимые для осуществлениядеятельности департамента; по согласованию с департаментом Администрации области поуправлению государственным имуществом области утверждать уставыобластных государственных унитарных предприятий, учреждений, вносить вних изменения и изменения в уставный фонд, в том числе утверждатьуставы в новой редакции в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством; давать согласие на создание филиалов и открытие представительствобластных государственных унитарных предприятий и учреждений; согласовывать прием на работу главных бухгалтеров областныхгосударственных унитарных предприятий, заключение, изменение ипрекращение с ними трудовых договоров; утверждать бухгалтерскую отчетность и отчеты областныхгосударственных унитарных предприятий. по согласованию с департаментом экономического развития и внешнихсвязей Администрации области утверждать показатели экономическойэффективности деятельности областных государственных унитарныхпредприятий и контролировать их выполнение; согласовывать областным государственным унитарным предприятиямсовершение сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств,получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкойтребований, переводом долга в соответствии с положением, утвержденнымобластным Советом народных депутатов; давать согласие областным государственным унитарным предприятиямна заключение сделок, в совершении которых имеется заинтересованностьруководителя областного государственного унитарного предприятия, заисключением сделок с недвижимым имуществом; заключать от своего имени договоры о предоставлении средствобластного бюджета, в том числе на возвратной основе, определятьпорядок их возврата, наложения пени и штрафных санкций в соответствиис требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации; составлять акты проверок, протоколы, рассматривать дела обадминистративных правонарушениях в области использования объектовживотного мира и функционирования особо охраняемых природныхтерриторий в соответствии с Правилами осуществления охраны объектовживотного мира и особо охраняемых природных территорий областногозначения, утверждаемыми губернатором области; предъявлять иски о возмещении вреда, нанесенного объектамживотного мира и особо охраняемым природным территориям. V. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ 1. Департамент возглавляет заместитель губернатора области -начальник департамента, который замещает высшую государственнуюдолжность государственной гражданской службы области категории"руководители". Назначается на должность губернатором области. Должность заместителя губернатора области-начальника департаментазамещают лица, имеющие высшее профессиональное образование и стажгражданской службы (государственной службы иных видов) на главныхгосударственных должностях не менее двух лет или стаж работы поспециальности не менее пяти лет. В период отсутствия заместителя губернатора области-начальникадепартамента его обязанности исполняет первый заместитель начальникадепартамента. Заместители начальника департамента назначаются надолжность и освобождаются от должности губернатором области. 2. Заместитель губернатора области - начальник департамента: руководит деятельностью департамента на основе единоначалия; утверждает структуру, штатное расписание департамента в пределахустановленной администрацией области численности и фонда оплаты труда,установленного законом об областном бюджете на соответствующий год, атакже смету расходов на содержание департамента; распределяет обязанности между своими заместителями, начальникамиструктурных подразделений департамента и устанавливает ихответственность; издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, в томчисле о поощрении, применении дисциплинарных взысканий, подлежащиеобязательному исполнению работниками департамента, организует иконтролирует их исполнение, выдает доверенности; назначает на должность и освобождает от должности работниковдепартамента в соответствии с Регламентом Администрации Амурскойобласти; утверждает положения о структурных подразделениях департамента,должностные регламенты; открывает и закрывает расчетные и другие счета в учрежденияхбанка, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы; без доверенности действует от имени департамента в отношениях сорганами государственной власти и местного самоуправления; обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации иАмурской области о государственной службе, организует и проводитмероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров, атакже выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, относящихся кдеятельности департамента; несет персональную ответственность за выполнение возложенных надепартамент задач и осуществление его основных функций. 3. В департаменте образуется коллегия. Положение о коллегии и ееперсональный состав утверждаются заместителем губернатора области -начальником департамента. 4. Имущество департамента, выделенное целевым назначениемпостановлениями и распоряжениями губернатора области и закрепленное заним, а также приобретенное на средства бюджетного финансирования (втом числе гаражи и автотранспорт), находится в государственнойсобственности области и закрепляется за департаментом на правеоперативного управления в соответствии с договором о закрепленииимущества. 5. Прекращение деятельности департамента в форме реорганизации,ликвидации департамента осуществляется по решению губернатора областив соответствии с действующим законодательством.