Постановление Губернатора Амурской области от 09.06.2006 № 296
О системе критериев сохранения в собственности области государственных унитарных предприятий Амурской области, акций, долей Амурской области в уставных капиталах хозяйственных обществ
Губернатор Амурской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 09.06.2006 N 296 г.Благовещенск Утратилo силу - Постановление Губернатора Амурской области от 23.08.2010 г. N 321 О системе критериев сохраненияв собственности областигосударственных унитарныхпредприятий Амурской области,акций, долей Амурской области вуставных капиталах хозяйственныхобществ Во исполнение п. F 5.3 сводного плана мероприятий по реализацииПрограммы "Реформирование региональных и муниципальных финансовАмурской области на 2005-2007 годы", утвержденной Законом Амурскойобласти от 23.12.2005 N 139-ОЗ, в целях повышения эффективностиуправления государственным имуществом Амурской области постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о системе критериев сохраненияв собственности области государственных унитарных предприятий Амурскойобласти, акций, долей Амурской области в уставных капиталаххозяйственных обществ. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя губернатора области - начальника департаментаэкономического развития и внешних связей А.В. Гордеева. Л.В. Коротков УТВЕРЖДЕНО постановлением губернатора Амурской области от 09.06.2006 N 296 Положение о системе критериев сохранения в собственности области государственных унитарных предприятий Амурской области, акций, долей Амурской области в уставных капиталах хозяйственных обществ I. Критерии сохранения в собственности области государственных унитарных предприятий Амурской области и порядок их оценки Критериями сохранения государственных унитарных предприятий всобственности области являются: социальная значимость предприятий; соответствие деятельности предприятия полномочиям органовгосударственной власти Амурской области по предметам ведения Амурскойобласти, по предметам совместного ведения Амурской области иРоссийской Федерации, а также отдельным полномочиям по предметамведения Российской Федерации; экономическая эффективность деятельности предприятий; наличие (или отсутствие) хозяйствующих субъектов инойорганизационно-правовой формы, осуществляющих аналогичные видыдеятельности. 1.1. Государственное унитарное предприятие области отвечаеткритерию социальной значимости, если осуществляемые им видыдеятельности соответствуют Федеральному закону от 14.11.2002 N 161-ФЗ"О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (в ред. от08.12.2003 N 169-ФЗ), деятельность предприятия направлена нареализацию национальных проектов, социально значимых мероприятий,предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации иАмурской области, в т.ч. в рамках проведения государственной политики. 1.2. Определение соответствия деятельности предприятияполномочиям органов государственной власти Амурской областиосуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" (в ред. от 31.12.2005 N 203-ФЗ). 1.3. Экономическая эффективность деятельности государственногоунитарного предприятия оценивается на основе данных представляемыхпредприятием годовой бухгалтерской отчетности и отчета руководителя затрехлетний период деятельности предприятия в баллах (формаприлагается). Экономическая эффективность признается высокой, если сумма балловпревышает 16. Если сумма баллов составляет 16 и менее, тоэкономическая эффективность деятельности предприятия признаетсянизкой. 1.4. Государственное унитарное предприятие может быть сохранено всобственности области, если оно осуществляет виды деятельности, неимеющие аналогов среди прочих хозяйствующих субъектов в пределахсоответствующего муниципального образования. II. Критерии сохранения в собственности области акций, долей в уставных капиталах хозяйственных обществ и порядок их оценки Критериями сохранения в собственности области акций, долей вуставных капиталах хозяйственных обществ являются: социальная (общественная) значимость хозяйственных обществ,пакеты акций, доли в уставных капиталах которых находятся всобственности области; экономическая эффективность деятельности хозяйственных обществ. 2.1. Хозяйственное общество обладает высокой социальной(общественной) значимостью, если его деятельность направлена нареализацию социально значимых проектов и мероприятий, предусмотренныхнормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области,в т.ч. в рамках проведения государственной политики. 2.2. Эффективность использования акций, долей Амурской области вуставных капиталах хозяйственных обществ, признается высокой в случае,если: имеет место положительная динамика стоимости чистых активовхозяйственного общества за трехлетний период деятельности; акции, доли в уставных капиталах обеспечивают стабильный доход вобластной бюджет в сумме не менее суммы износа основных фондов всоответствующей доле. В случае, если положительной динамики за указанный период ненаблюдается или акции, доли в уставных капиталах хозяйственныхобществ, принадлежащих Амурской области, обеспечивают доход вобластной бюджет в сумме менее суммы износа основных фондов всоответствующей доле, то эффективность их использования признаетсянизкой. III. Порядок подготовки решений о сохранении в собственности области государственных унитарных предприятий Амурской области, акций, долей Амурской области в уставных капиталах хозяйственных обществ 3.1. Предложения о сохранении в собственности областигосударственных унитарных предприятий области, акций, долей Амурскойобласти в уставных капиталах хозяйственных обществ, о ликвидации,реорганизации или приватизации предприятий, продаже акций (долей)хозяйственных обществ, передаче их в доверительное управление или иныепредложения, направленные на повышение эффективности использованиягосударственного имущества области, ежегодно, в течение месяца послеутверждения годовой бухгалтерской отчетности, готовятся структурнымиподразделениями Администрации области, осуществляющими координацию ирегулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферахуправления), по каждому предприятию или группе предприятий однойотрасли, хозяйственному обществу. Подготовленные предложения представляются в департаментАдминистрации области по управлению государственным имуществом областине позднее 7 дней по истечении указанного срока. 3.2. Предложение о сохранении (несохранении) предприятий всобственности области готовится на основе комплексного анализарезультатов оценки социальной значимости предприятия, соответствиядеятельности предприятия полномочиям органов государственной властиАмурской области по предметам ведения Амурской области, по предметамсовместного ведения Амурской области и Российской Федерации, а такжеотдельным полномочиям по предметам ведения Российской Федерации,экономической эффективности и наличия (или отсутствия) хозяйствующихсубъектов иной организационно-правовой формы, осуществляющиханалогичные виды деятельности. Приоритетными признаются результаты оценки социальной значимостипредприятия. 3.3 Предложение о сохранении акций, долей Амурской области вуставных капиталах хозяйственных обществ готовится на основекомплексного анализа результатов оценки социальной значимости иэкономической эффективности деятельности по каждому хозяйственномуобществу. 3.4. Департамент Администрации области по управлениюгосударственным имуществом области с учетом предложений, указанных вп. 3.2. и п. 3.3. настоящего Положения, формирует прогнозные планы(программы) приватизации государственного имущества области, а такжеосуществляет подготовку предложений о реорганизации, ликвидациигосударственных унитарных предприятий, перепрофилировании имуществапредприятий. Приложение к Положению о системе критериев сохранения в собственности области государственных унитарных предприятий Амурской области, акций, долей Амурской области в уставных капиталах хозяйственных обществ Показатели оценки экономической эффективности деятельности государственного унитарного предприятия Амурской области------T---------------------------T-------------------------T--------------T------------T----------------|| N | Наименование | Источник | Положительная| Сохранение | Отрицательная || п/п | критерия | информации, порядок | динамика <1>,| на уровне | динамика || | | расчета | бал. | бал. | бал. |+-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+----------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |+-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+----------------+| I. Результаты деятельности |+-----T---------------------------T-------------------------T--------------T------------T----------------+|1.1. |Выручка от реализации | стр. 010 ф.2 | 2 | 1 | 0 || |продукции (работ, услуг) | | | | |+-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+----------------+|1.2. |Стоимость чистых | Рассчитывается в | | | || |активов | порядке, | | | || | | установленном | | | || | | приказом Минфина | 2 | 1 | 0 || | | РФ и ФКРЦБ от | | | || | |29.01.2003 N 10н/03-6/пз | | | |+-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+----------------+|1.3. |Чистая прибыль | стр. 190 ф. 2 | 2 | 1 | 0 |+-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+----------------+|1.4. |Сумма средств, | | | | || |перечисляемых в областной | | | | || |бюджет (налоговые | | 2 | 1 | о || |поступления, часть | | | | || |чистой прибыли) | | | | |+-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+----------------+|1.5. |Величина | стр. ЗООф.1 | 2 | 1 | 0 || |имущества | | | | |+-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+----------------+|1.6. |Выработка на одного | стр.010 ф.2/ | 2 | 1 | 0 || |работающего в месяц | среднесписочная | | | || | |численность работников / | | | || | | количество месяцев в | | | || | | периоде | | | |+-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+----------------+| II. Показатели платежеспособности и ликвидности |+-----T---------------------------T-------------------------T--------------T------------T----------------+|2.1. |Коэффициент текущей | стр.290 ф.1/ (стр.690 | 2 | 1 | 0 || |платежеспособности |- стр.640 - стр.650) ф.1 | | | |+-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+----------------+|2.2. |Коэффициент промежуточной |(стр.290 -стр.2 10) ф.1/ | 2 | 1 | 0 || |платежеспособности | (стр.690 - стр.640 | | | || | | - стр.650) ф.1 | | | |+-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+----------------+|2.3. |Коэффициент абсолютной |(стр.260 + стр.250) ф.1 /| | | || |ликвидности | (стр.690 - стр.640 | 2 | 1 | 0 || | | - стр.650) ф.1 | | | |+-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+----------------+| III. Показатели финансовой устойчивости |+-----T---------------------------T-------------------------T--------------T------------T----------------+|3.1. |Коэффициент обеспеченности | (стр.490 -стр. 190) ф.1 | 2 | 1 | 0 || |собственными оборотными | /стр.290 ф.1 | | | || |средствами | | | | |+-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+----------------+| IV. Показатели деловой активности |+-----T---------------------------T-------------------------T--------------T------------T----------------+|4.1. |Оборачиваемость активов |стр. 010 ф.2 /(стр.300 на| 2 | 1 | 0 || | |начало периода + стр.300 | | | || | |на конец периода) ф.1 /2 | | | |+-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+----------------+|4.2. |Оборачиваемость дебиторской| стр. 010 ф.2 /(стр.230 +| 2 | 1 | 0 || |задолженности | стр.240) ф.1 | | | |+-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+----------------+|4.3. |Фондоотдача | стр. 010 ф.2 /стр. 120 | 2 | 1 | 0 || | | ф.1 | | | |+-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+----------------+| V. Показатели рентабельности |+-----T---------------------------T-------------------------T--------------T------------T----------------+|5.1. |Рентабельность активов | стр. 190 ф.2 /стр.300 | 2 | 1 | 0 || | | ф.1 * 100 | | | |+-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+----------------+|5.2. |Рентабельность продаж | стр. 190 ф.2 / стр. 010| 2 | 1 | 0 || | | ф.2 * 100 | | | |+-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+----------------+|5.3. |Рентабельность основной | стр.050 ф.2 /стр. 010 | 2 | 1 | 0 || |деятельности | ф.2 | | | |L-----+---------------------------+-------------------------+--------------+------------+----------------- <1> Положительной динамикой считается стабильный рост показателя.При наличии в целом положительной динамики, но присутствииотрицательных колебаний в одном из исследуемых периодов, баллснижается наполовину