Постановление Губернатора Амурской области от 23.05.2006 № 254
Об итогах работы жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса Амурской области в осенне-зимний период 2005 - 2006 года и задачах по подготовке к предстоящему отопительному периоду
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23.05.2006 N 254 г.БлаговещенскОб итогах работы жилищно-коммунального хозяйства,топливно-энергетическогокомплекса Амурскойобласти в осенне-зимнийпериод 2005 - 2006 годаи задачах по подготовкек предстоящемуотопительному периоду В целях обеспечения своевременной и качественной подготовкижилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплексаобласти к устойчивой и безаварийной работе в осенне-зимний период 2006- 2007 года постановляю: 1. Утвердить: 1.1. Размер бюджетного кредита на покрытие временного кассовогоразрыва, возникшего при исполнении местных бюджетов, в сумме 146,0млн. руб. на подготовку особо важных объектов ЖКХ области косенне-зимнему периоду 2006 - 2007 года. 1.2. Объем централизованных поставок топлива для созданиянормативных запасов к началу осенне-зимнего периода 2006 - 2007 года(приложение N 1). 1.3. Контрольные показатели выполнения ремонтной программыобъектов жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованияхв осенне-зимний период 2006 - 2007 года: к 1 июля 2006 года - 40%; к 15 июля 2006 года - 50%; к 1 августа 2006 года - 80%; к 1 сентября 2006 года - 100% (в северных районах области); к 1 октября 2006 года - 100% (в южных районах области). 1.4. Трехуровневую систему мониторинга и оперативного контроля заходом подготовки к осенне-зимнему периоду 2006 - 2007 года, состоящуюиз: оперативных штабов при администрациях муниципальных образований; муниципальных комиссий по проверке готовности организаций кработе в осенне-зимний период; оперативного штаба Амурской области по подготовке и прохождениюосенне-зимнего максимума. 2. Рекомендовать главам муниципальных образований области: 2.1. На коллегиях (советах), образованных при органах местногосамоуправления, совместно с руководителями энергоснабжающихорганизаций и предприятий жилищно-коммунального хозяйствапроанализировать итоги работы за прошедший отопительный период.Разработать и утвердить планы мероприятий по подготовке объектовжизнеобеспечения населения к осенне-зимнему периоду 2006 - 2007 года иобеспечить их реализацию. 2.2. Создать до 1 июня 2006 года постоянно действующиеоперативные штабы для координации хода подготовки и прохожденияосенне-зимнего периода 2006 - 2007 года и организовать их эффективнуюработу. 2.3. В срок до 1 июня 2006 года своими распоряжениями утвердитьсоставы комиссий по проверке готовности организаций к работе восенне-зимний период 2006 - 2007 года с включением в их составпредставителей Управления по технологическому и экологическому надзоруРостехнадзора по Амурской области. В срок до 1 июля 2006 годасоставить графики работы указанных комиссий по обследованию объектовэнергоснабжения, согласованные с надзорными органами. Оценкуготовности предприятий и организаций к работе в осенне-зимний период2006 - 2007 года производить в соответствии с Положением об оценкеготовности электрои теплоснабжающих организаций к работе восенне-зимний период, утвержденным Министром промышленности иэнергетики Российской Федерации 25 августа 2004 года. 2.4. Установить экономически обоснованные тарифы для населения до1 декабря 2006 года. 2.5. Предусмотреть в местных бюджетах на 2006 год средства дляоплаты топливно-энергетических ресурсов, коммунальных услуг всоответствии с установленными лимитами для организаций, финансируемыхза счет средств местных бюджетов, и средства для проведениякапитального ремонта муниципальных объектов жилищно-коммунальногохозяйства. 2.6. До начала отопительного периода завершить комплексмероприятий по заключению договоров, обеспечивающих начисление и сборплатежей за жилищно-коммунальные услуги со всех групп потребителей.Активизировать работу по взысканию задолженности с потребителей запредоставленные жилищно-коммунальные услуги в соответствии сдействующим законодательством, в том числе и в судебном порядке,проводить разъяснительную работу в средствах массовой информации опоследствиях невнесения платы за жилищно-коммунальные услуги. 2.7. Предусмотреть проведение энергетических обследований(энергоаудита) систем коммунального энергоснабжения с разработкоймероприятий по энергосбережению. 2.8. Активизировать работу по установке приборов учета расходахолодной и горячей воды, тепловой энергии на объектахжилищно-коммунального хозяйства, бюджетных и ведомственныхорганизаций. 2.9. Для участия в конкурсе инвестиционных проектов за счетсредств фонда муниципального развития подготовить до 1 июня 2006 годатехнико-экономические обоснования, необходимую проектно-сметнуюдокументацию на модернизацию и реконструкцию объектовжилищно-коммунального хозяйства. При выдаче технических заданийпредусматривать внедрение современных технологий и материаловповышенной надежности. 2.10. В срок до 25 мая 2006 года согласовать в департаментежилищно-коммунального хозяйства администрации области объемы поставоктоплива, необходимые для создания к началу отопительного периода наскладах теплоснабжающих предприятий ЖКХ нормативных запасов твердоготоплива в объеме не менее 45-суточной потребности и жидкого топлива вобъеме не менее 30-суточной потребности. Суточную потребность втопливе определять для режима самого холодного месяца. 2.11. Повысить персональную ответственность должностных лиц иразработать мероприятия по организации контроля качества, учета,хранения и рационального использования поставленного топлива. 2.12. По каждому муниципальному образованию разработать иутвердить в срок до 1 сентября 2006 года распорядительный документ,устанавливающий порядок ликвидации, локализации технологическихнарушений и взаимодействия тепло-, электро-, топливо-, водоснабжающихорганизаций, потребителей, ремонтных, строительных, транспортныхпредприятий, а также служб ЖКХ и других органов при устраненииаварийных ситуаций, представить его в департаментжилищно-коммунального хозяйства администрации области. 2.13. Обеспечить подготовку, обучение и аттестацию персоналапредприятий ЖКХ к началу осенне-зимнего периода 2006 - 2007 года.Повысить ответственность за соблюдение требований охраны труда итехники безопасности, безаварийную работу технологическогооборудования и инженерных сетей. 2.14. Организовать добровольную сертификацию услуг и персонала ворганизациях жилищно-коммунального хозяйства независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности, учитывать наличиесертификатов соответствия на оказание населению жилищно-коммунальныхуслуг при проведении конкурсов, а также при заключении договоров сорганизациями жилищно-коммунального хозяйства. 2.15. Осуществлять контроль и принимать необходимые меры посозданию на предприятиях жизнеобеспечения аварийного запасаматериально-технических ресурсов для локализации и ликвидациипоследствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций. 2.16. Завершить работу по инвентаризации и паспортизациижилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры, оформлениюземельных участков и документов государственного земельного кадастра,установить право собственности на бесхозяйные объектыжилищно-коммунального хозяйства. 2.17. Организовать в условиях реформирования органов местногосамоуправления бесперебойную работу предприятийтопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйствапо обеспечению энергоресурсами городов и районов области на основезаключенных договоров и соглашений в соответствии с действующимзаконодательством. 2.18. Окончательно сформировать в 2006 году структуружилищно-коммунального хозяйства, соответствующую требованиямфедерального законодательства об общих принципах организации местногосамоуправления, обеспечить устойчивое ее функционирование. 2.19. Рассмотреть целесообразность создания межпоселенческихпроизводственных предприятий в целях снижения непроизводительныхрасходов, оптимизации структуры жилищно-коммунального хозяйства. 2.20. В целях реализации норм Жилищного кодекса РФ внедрять иподдерживать работу управляющих компаний и товариществ собственниковжилья, а также активизировать разъяснительно-методическую работу снаселением по выбору форм управления жилищным фондом. 2.21. Обеспечить контроль за использованием средств на возмещениерасходов по содержанию объектов жилищно-коммунального хозяйства,переданных в ведение органов местного самоуправления. 2.22. Обеспечить в срок до 01.10.2006 наличие паспортовготовности жилищного фонда всех форм собственности к эксплуатации восенне-зимний период 2006 - 2007 года. 2.23. Обеспечить представление в департаментжилищно-коммунального хозяйства администрации области: сведений о ходе подготовки к работе в осенне-зимний период2006/07 года на контрольные даты 30.06, 14.07, 28.07, 11.08, 25.08,08.09, 22.09 по форме ЖКХ (селектор) (приложение N 2); информации о ходе подготовки к осенне-зимнему периоду 2006/07года по состоянию на 1 и 15 число каждого месяца начиная с 01 июня2006 года по 01 ноября 2006 года согласно форме 1-ЖКХ (зима)государственной статистической отчетности; информации о наличии запасов топлива на складах теплоснабжающихпредприятий независимо от организационно-правовой формы и видасобственности еженедельно, по четвергам; паспорта готовностимуниципального образования до 10 октября 2006 года. 2.24. Принять решение о начале отопительного сезона в осеннийпериод 2006 года при условии установления в течение пяти сутоксреднесуточной температуры наружного воздуха 8 градусов и ниже. 3. Рекомендовать главам Белогорского, Ивановского,Константиновского, Мазановского, Свободненского, Селемджинского,Серышевского, Тындинского, Шимановского, Тамбовского, Ромненского,Магдагачинского районов, городов Белогорска, Зеи, Райчихинска доначала осенне-зимнего периода 2006 - 2007 года создать муниципальныедиспетчерские службы для осуществления контроля за ситуацией наобъектах жизнеобеспечения с представлением оперативной информации вдиспетчерскую службу департамента жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации области. 4. Рекомендовать руководителям предприятий жилищно-коммунальногокомплекса: 4.1. При подготовке к проведению отопительного периода строгоруководствоваться и выполнить в полном объемеОрганизационно-методические рекомендации по подготовке к проведениюотопительного периода и повышению надежности систем коммунальноготеплоснабжения в городах и населенных пунктах Российской Федерации,утвержденные приказом Госстроя России от 06.09.2000 N 203. 4.2. Определить расчетами и утвердить в срок до 01 сентября 2006года допустимое время устранения аварий на объектахжилищно-коммунального хозяйства. 4.3. Утвердить графики ограничений и отключений абонентов,обеспечивающие локализацию аварийных ситуаций и предотвращение ихразвития, недопущение длительного нарушения гидравлического итеплового режимов систем теплоснабжения, своевременное введениеаварийных режимов. 4.4. Разработать и утвердить графики противоаварийных тренировокперсонала, в том числе при работе в условиях низких температур. 4.5. В срок до 01 октября 2006 года восполнить резервыматериально-технических ресурсов в соответствии с утвержденнымиобъемами и номенклатурой. 4.6. Внести изменения в трудовые договоры садминистративно-управленческим персоналом и техническим персоналомсреднего звена управления предприятий о сдаче обязательногоквалификационного экзамена не реже 1 раза в два года начиная с 2006года. 5. Рекомендовать ОАО "Амурэнерго" (Ю.А.Андреенко), ОАО "ЗейскаяГЭС" (Б.М.Емельяненко), ОАО "Бурейская ГЭС" (Ю.В.Горбенко) принятьисчерпывающие меры по привлечению материальных, финансовых ресурсов иобеспечить к предстоящему отопительному периоду выполнение следующихмероприятий: ОАО "Амурэнерго" - подготовка энергетического оборудования,создание необходимых запасов угля, мазута, расходных материалов; ОАО "Зейская ГЭС" - подготовка энергетического оборудования,создание необходимых объемов воды в водохранилище ГЭС, расходныхматериалов; ОАО "Бурейская ГЭС" - в 2007 году ввод в эксплуатацию пятого ишестого гидроагрегатов, подготовка действующего энергетическогооборудования, создание необходимых запасов воды в водохранилище ГЭС,расходных материалов. 6. Рекомендовать ОАО "Зейская ГЭС" (Б.М.Емельяненко), ОАО"Бурейская ГЭС" (Ю.В.Горбенко) ежемесячно представлять в департаментпо промышленности, транспорту и связи администрации области информациюпо накоплению запасов воды в водохранилищах ГЭС. 7. Рекомендовать ООО "Амурский уголь" (С.А.Иваньев) обеспечитьвыполнение плана добычи угля в размере 3630 тыс. тонн и поставок угляпотребителям области согласно заключенным договорам и планаммероприятий по подготовке предприятия к работе в зимних условиях. 8. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрацииобласти (А.А.Майоров): 8.1. В срок до 10 июня 2006 года завершить корректировку сводногоплана подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства и инженерныхсетей городов и районов области. 8.2. Еженедельно проводить селекторные совещания с руководителямиорганов исполнительной власти Амурской области и организацийжилищно-коммунального хозяйства по вопросам подготовки объектов кработе в осенне-зимний период. 8.3. Сформировать топливный баланс ЖКХ области и определитьобъемы централизованных закупок топлива в натуральном и денежномвыражении на первую половину предстоящего осенне-зимнего периода2006/07 года. 8.4. На основании представленных муниципальными образованиямиграфиков поставки и оплаты топлива на первую половину осенне-зимнегопериода 2006/07 года с учетом погашения кредиторской задолженностиподготовить сводную информацию по данному вопросу и направить вфинансовый департамент администрации области для согласования. 8.5. Обеспечить своевременное заключение договоров между ГУПАмурской области "Облкоммунсервис" и поставщиками - победителямиоткрытого конкурса на централизованную поставку твердого и жидкоготоплива. Осуществить контроль за проведением ГУП Амурской области"Облкоммунсервис" открытых конкурсов на право заключения договоров напоставку топлива для муниципальных нужд области. 8.6. Осуществлять координацию работ по взаимодействию садминистрациями муниципальных районов (городских округов), ГУПАмурской области "Облкоммунсервис", поставщиками и перевозчиками сцелью обеспечения плановых заданий по завозу топлива к началупредстоящего осенне-зимнего периода 2006/07 года. 8.7. Продолжить выполнение мероприятий, предусмотренных областнойцелевой программой "Реформирование и модернизацияжилищно-коммунального комплекса Амурской области на 2003 - 2010 годы"и направленных на государственную поддержку строительства,реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. 8.8. Совместно с Главным управлением МЧС России по Амурскойобласти и управлением гражданской защиты и пожарной безопасностиадминистрации Амурской области осуществлять контроль за действиямимуниципальных районов и городских округов по предупреждению ситуаций,которые могут привести к нарушению функционирования системжизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий. 8.9. Осуществлять работу по организации деятельности товариществсобственников жилья, оказывать информационно-методическое содействиесобственникам жилья в выборе способа управления объектами жилищногофонда. 9. ГУП Амурской области "Облкоммунсервис" (С.А.Чупров): 9.1. В срок до 01.06.2006 заключить с администрациямимуниципальных районов (городских округов) и предприятиями -получателями топлива договоры-поручения на услуги по централизованнымпоставкам топлива на первую половину осенне-зимнего периода 2006/07года. 9.2. В течение 10 дней после подписания итогового протокола орезультатах конкурса заключить договоры на поставку в III и IVкварталах 2006 года твердого и жидкого топлива для муниципальных нуждобласти. 9.3. Организовать и провести открытые конкурсы на правозаключения договоров на поставку топлива для муниципальных нуждобласти: в августе 2006 года - на поставку в IV квартале 2006 годатопочного мазута; в ноябре 2006 года - на поставку угля и топочного мазута навторую половину отопительного периода (с января по май 2007 года). 10. Департаменту по промышленности, транспорту и связиадминистрации области (В.П.Выродов) совместно с департаментомжилищно-коммунального хозяйства администрации области в срок до 01августа 2006 года подготовить проект постановления губернатора области"Об утверждении лимитов потребления коммунальных услуг (в том числеэнерго-, водо- и теплоснабжения) на 2007 год для учреждений,финансируемых из областного бюджета". 11. Главному управлению МЧС России по Амурской области(Н.В.Прилипко), управлению гражданской защиты и пожарной безопасностиадминистрации области (С.В.Прилипко): 11.1. Уточнить состав сил и средств Амурской областнойтерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах тепло- иэнергоснабжения. 11.2. Скорректировать оперативный план взаимодействия сил исредств подсистемы РСЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанныхс авариями на предприятиях топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Амурской области в отопительный период2005/06 года, с учетом итогов прошедшего отопительного периода. 11.3. Обеспечить контроль за соблюдением норм пожарнойбезопасности в энергетических системах, электро- и тепловых установкахобщеобразовательных учреждений и других объектов социальногоназначения с массовым пребыванием людей. 12. Финансовому департаменту администрации области (В.А.Ефремов): 12.1. Обеспечить своевременное целевое перечисление субсидий изобластного бюджета на возмещение разницы в тарифах на тепловуюэнергию, вырабатываемую на электрокотельных. 12.2. Обеспечить финансирование расходов, предусмотренных ЗакономАмурской области "Об областном бюджете на 2006 год" на строительство,реконструкцию, модернизацию объектов жизнеобеспечения, в полном объемеи погасить кредиторскую задолженность за выполненные в 2005 годуработы. 13. Рекомендовать Управлению по технологическому и экологическомунадзору Ростехнадзора по Амурской области (А.М.Колядин): 13.1. Осуществлять в пределах своей компетенции контроль за ходомподготовки энергоснабжающих организаций к работе в осенне-зимнийпериод 2006/07 года. Результаты проверок начиная с 01 июня 2006 годаежемесячно представлять в департамент жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации области. 13.2. Провести в срок до 01 октября 2006 года проверку наличия иготовности введения в работу автономных источников электроснабжения наобъектах жизнеобеспечения области, результаты проверок представить вдепартамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области до10 октября 2006 года. 14. Государственной жилищной инспекции администрации области(Г.Н.Еровенко) обеспечить контроль за наличием паспортов готовности иподготовкой жилищного фонда всех форм собственности к осенне-зимнемупериоду 2006/07 года. 15. Постановление губернатора области от 02 ноября 2005 года N615 "О готовности топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства области к работе в осенне-зимнийпериод 2005 - 2006 года и задачах на предстоящий отопительный сезон" сконтроля снять. 16. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Исполняющий обязанности губернатора области В.В. Марценко Приложение N 1 к постановлению губернатора Амурской области от 23.05.2006 N 254 ОБЪЕМ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ ПОСТАВОК ТОПЛИВА ДЛЯ СОЗДАНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАПАСОВ К НАЧАЛУ ОТОПИТЕЛЬНОГО ПЕРИОДА 2006 - 2007 ГОДА тыс. тонн|————|————————————————|—————————————————————————————————|————————|| N |Города и районы | Уголь | Мазут ||п/п | области |———————————|—————————————————————| || | | Всего | В том числе: | || | | |———————————|—————————| || | | | бурый |каменный | ||————|————————————————|———————————|———————————|—————————|————————||1. |Архаринский |21,200 |21,200 | | ||————|————————————————|———————————|———————————|—————————|————————||2. |Белогорский |16,447 |16,447 | | ||————|————————————————|———————————|———————————|—————————|————————||3. |Благовещенский |13,200 |13,200 | |0,570 ||————|————————————————|———————————|———————————|—————————|————————||4. |Бурейский |26,900 |26,900 | |1,810 ||————|————————————————|———————————|———————————|—————————|————————||5. |Завитинский |9,199 |9,199 | | ||————|————————————————|———————————|———————————|—————————|————————||6. |Зейский |12,617 |12,617 | | ||————|————————————————|———————————|———————————|—————————|————————||7. |Ивановский |31,270 |31,270 | | ||————|————————————————|———————————|———————————|—————————|————————||8. |Константиновский|30,000 |30,000 | | ||————|————————————————|———————————|———————————|—————————|————————||9. |Магдагачинский |8,970 |8,970 | | ||————|————————————————|———————————|———————————|—————————|————————||10. |Мазановский |15,000 |15,000 | | ||————|————————————————|———————————|———————————|—————————|————————||11. |Михайловский |14,470 |14,470 | | ||————|————————————————|———————————|———————————|—————————|————————||12. |Октябрьский |19,600 |19,600 | |0,250 ||————|————————————————|———————————|———————————|—————————|————————||13. |Ромненский |14,980 |14,980 | | ||————|————————————————|———————————|———————————|—————————|————————||14. |Свободненский |14,690 |14,690 | | ||————|————————————————|———————————|———————————|—————————|————————||15. |Селемджинский |1,200 | |1,200 | ||————|————————————————|———————————|———————————|—————————|————————||16. |Серышевский |30,190 |30,190 | | ||————|————————————————|———————————|———————————|—————————|————————||17. |Сковородинский |10,660 |7,110 |3,550 | ||————|————————————————|———————————|———————————|—————————|————————||18. |Тамбовский |30,160 |30,160 | |0,900 ||————|————————————————|———————————|———————————|—————————|————————||19. |Тындинский |4,000 | |4,000 | ||————|————————————————|———————————|———————————|—————————|————————||20. |Шимановский |4,450 |3,450 |1,000 | ||————|————————————————|———————————|———————————|—————————|————————||21. |г. Белогорск |67,000 |67,000 | |7,370 ||————|————————————————|———————————|———————————|—————————|————————||22. |г. Зея |68,000 |68,000 | | ||————|————————————————|———————————|———————————|—————————|————————||23. |г. Райчихинск |44,640 |44,640 | | ||————|————————————————|———————————|———————————|—————————|————————||24. |г. Свободный |82,414 |82,414 | |4,300 ||————|————————————————|———————————|———————————|—————————|————————||25. |г. Тында |3,520 | |3,520 | ||————|————————————————|———————————|———————————|—————————|————————||26. |г. Шимановск |17,540 | |17,540 |1,920 ||————|————————————————|———————————|———————————|—————————|————————||27. |пгт Прогресс |4,730 |4,730 | | ||————|————————————————|———————————|———————————|—————————|————————|| |Итого |617,047 |586,237 |30,810 |17,120 ||————|————————————————|———————————|———————————|—————————|————————| Приложение N 2 к постановлению губернатора Амурской области от 23.05.2006 N 254 Форма ЖКХ (селектор) ИНФОРМАЦИЯ о подготовке к прохождению осенне-зимнего периода в _______________________________ районе (городе) по состоянию на _______________________________|——————————————————————|——————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|| Финансирование | Запасы | Готовность объектов к ОЗП | Состояние расчетов ЖКХ || мероприятий по | топлива на | | района (города) || подготовке и | котельных | | || прохождению ОЗП в | | | || районе (городе) | | | ||—————————|————————|———|———————|——————|————————|——————————|————————|—————————————|——————————|———————————|—————————————|————————————|—————————————|| План, | Факт, | % |Уголь, |Мазут,|Жилищный|Котельные,|Тепловые|Водопроводные| Общий % | Получено |Задолженность| Сумма |Задолженность||млн. руб.|млн. руб| | % к | % к |фонд, % | % |сети, % | сети, % |готовности| актов | местного |неисполнен. |по заработной|| | | | норм. |норм. | | | | | |готовности | бюджета |распоряжения| плате, || | | |запасу |запасу| | | | | |————|——————| за тепло- |по расчетам | тыс. руб. || | | | | | | | | | | шт.| % | энергетич. | за ЦТП, | || | | | | | | | | | | | | ресурсы, | тыс. руб. | || | | | | | | | | | | | | млн. руб. | | ||—————————|————————|———|———————|——————|————————|——————————|————————|—————————————|——————————|————|——————|—————————————|————————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 ||—————————|————————|———|———————|——————|————————|——————————|————————|—————————————|——————————|————|——————|—————————————|————————————|—————————————|| | | | | | | | | | | | | | | ||—————————|————————|———|———————|——————|————————|——————————|————————|—————————————|——————————|————|——————|—————————————|————————————|—————————————|