Закон от 09.03.2006 г № 159-ОЗ
Об организации учета и ведения Реестра собственности Амурской области
Настоящий Закон устанавливает правовые основы организации учета и ведения Реестра собственности Амурской области.
Статья 1.Общие положения
1.Формирование и ведение Реестра собственности Амурской области осуществляются в целях организации учета движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности области, и информационного обеспечения:
1) управления и распоряжения объектами собственности области, контроля за их использованием;
2) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
3) оценки экономического потенциала области;
4) обеспечения поступления в областной бюджет доходов от использования имущества, находящегося в собственности области;
5) иной деятельности, связанной с владением, пользованием и распоряжением движимым и недвижимым имуществом.
2.Собственником Реестра собственности Амурской области является Амурская область.
Правомочия собственника от имени области в отношении Реестра собственности Амурской области осуществляют в рамках своей компетенции областной Совет народных депутатов, Администрация области в лице департамента Администрации области по управлению государственным имуществом области (далее - департамент имущества).
Статья 2.Основные понятия
Для целей настоящего Закона применяются следующие понятия:
Реестр собственности Амурской области (далее - Реестр) - информационная база данных, содержащая перечни объектов учета и сведения, характеризующие эти объекты;
ведение Реестра - ведение информационной базы данных областного имущества путем занесения в нее объектов учета и сведений о них, обновление этих сведений и исключение объектов учета из Реестра;
объект учета - объект областной собственности, в отношении которого осуществляется учет и сведения о котором подлежат внесению в Реестр;
карта учета (реестр) - типовой формуляр на каждый объект учета, содержащий необходимые производственно-технические характеристики и стоимостные данные описываемого объекта учета на текущий момент.
Статья 3.Компетенция органов государственной власти области
1.К компетенции областного Совета народных депутатов относятся:
1) законодательное регулирование порядка формирования и ведения Реестра;
2) ежегодное утверждение по представлению губернатора области Реестра по формам согласно приложениям NN 1 - 5;
3) иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
2.К компетенции губернатора области относятся:
1) установление порядка учета бланков свидетельств о внесении в Реестр, их использования и хранения;
2) определение порядка проведения процедуры учета областного имущества;
3) утверждение правил ведения документации по учету областного имущества;
4) иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
Статья 4.Компетенция департамента имущества
1.Формирование и ведение Реестра осуществляются департаментом имущества. С этой целью департаментом имущества исполняются следующие функции:
1) инвентаризация недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности области;
2) заключение договоров на выполнение работ по государственному техническому учету;
3) контроль за качеством и сроками изготовления технических паспортов на недвижимое имущество, находящееся в собственности области;
4) реализация функций администратора автоматизированной информационно-справочной системы (ввод информации, ее актуализация, обеспечение достоверности, сохранности, защиты коммерческой тайны, предоставления прав доступа);
5) создание и ведение архива официальных комплектов регистрационных и отчетных документов объектов учета;
6) методическое, организационное и программное обеспечение работ по учету и ведению Реестра;
7) проверка достоверности сведений об объектах учета;
8) внесение в Реестр и исключение из него объектов учета;
9) выдача свидетельств о внесении в Реестр и выписок из него;
10) организация защиты информации, содержащейся в Реестре;
11) подготовка и представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, комплекта документов для оформления права собственности области на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, а также получение свидетельств о такой регистрации;
12) решение иных вопросов в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
2.Для формирования и ведения Реестра департамент имущества в установленном законодательством порядке имеет право запрашивать и получать:
1) у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, - информацию о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, в том числе земельные участки, и сделках с ними;
2) у органов статистики - информацию о кодах общероссийских классификаторов, присвоенных объектам учета;
3) у государственного учреждения "Фонд имущества Амурской области" - информацию и документы о совершении сделок в отношении переданных ему объектов учета;
4) у государственных унитарных предприятий области, областных государственных учреждений - информацию об имуществе, находящемся в хозяйственном ведении и оперативном управлении, а также переданном ими в пользование другим юридическим и физическим лицам;
5) у юридических и физических лиц, владеющих и (или) использующих имущество, находящееся в собственности области, - документы, подтверждающие права на объекты недвижимости, земельные участки;
6) у органов государственной власти области - информацию о подведомственных государственных унитарных предприятиях области, областных государственных учреждениях;
7) у федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата по Амурской области", территориального органа Федерального агентства кадастра объектов недвижимости - сведения государственного земельного кадастра, кадастра объектов недвижимости.
Департамент имущества подготавливает и представляет в установленном порядке ежегодно, не позднее 15 мая, губернатору области Реестр для последующего внесения его на утверждение в областной Совет народных депутатов.
3.Финансирование деятельности по изготовлению технических паспортов, оформлению прав области на недвижимое имущество, формированию и ведению Реестра осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых на содержание департамента имущества.
Статья 5.Объекты учета
1.К объектам учета относятся:
1) земельные участки, находящиеся в собственности области;
2) движимое и недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий области, оперативном управлении областных государственных учреждений и органов государственной власти области;
3) имущество, не закрепленное за государственными унитарными предприятиями области и областными государственными учреждениями (имущество казны области);
4) акции (доли, вклады) областной собственности, находящиеся в уставных капиталах хозяйственных обществ, а также областное имущество, не вошедшее в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ;
5) имущество, приобретенное государственными унитарными предприятиями области и областными государственными учреждениями по гражданско-правовым сделкам и иным основаниям;
6) имущество, приобретенное за счет средств областного бюджета, а также за счет других не запрещенных законодательством источников;
7) жилищный фонд, относящийся к собственности области;
8) объекты, вновь создаваемые за счет средств областного бюджета;
9) иное находящееся в собственности области движимое и недвижимое имущество, в том числе переданное в аренду, безвозмездное пользование и по иным основаниям.
2.В состав областного движимого имущества, подлежащего учету, включаются:
1) нематериальные активы государственного унитарного предприятия области, областного государственного учреждения;
2) областное движимое имущество государственного унитарного предприятия области или областного государственного учреждения, балансовая стоимость которого превышает тысячекратный размер установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
3.Учет и ведение Реестра в отношении средств областного бюджета организуются и осуществляются в порядке, устанавливаемом законодательством области.
4.Данными об объектах учета являются сведения, характеризующие эти объекты (местонахождение, стоимость, кадастровые и инвентарные номера, обременение и т.п.).
5.Подлежат внесению в Реестр сведения о перечне государственных учреждений и государственных унитарных предприятий, относящихся к областной собственности.
Статья 6.Основания внесения в Реестр сведений об объектах учета
1.Внесение в Реестр сведений об объектах учета, внесение изменений и дополнений в эти сведения, а также исключение этих сведений из Реестра осуществляются на основании правоустанавливающих документов или копий этих документов, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и области, в том числе:
1) документов, представленных юридическими и физическими лицами, владеющими и (или) использующими имущество, находящееся в собственности области;
2) актов приема-передачи, актов списания и других документов, отражающих фактическое состояние объектов учета;
3) свидетельств о государственной регистрации прав юридического или физического лица на недвижимое имущество, в том числе на земельный участок;
4) правовых актов Правительства Российской Федерации и иных федеральных органов исполнительной власти, изданных в пределах их компетенции;
5) свидетельств о государственной регистрации прав области на объекты недвижимости, в том числе на земельные участки;
6) правовых актов областного Совета народных депутатов или губернатора области;
7) данных бухгалтерской и статистической отчетности соответствующих юридических лиц;
8) учредительных документов юридических лиц;
9) вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов или судов общей юрисдикции;
10) гражданско-правовых договоров и иных сделок.
2.Основанием для внесения в Реестр изменившихся сведений об объекте учета служат информация и документы, поступающие в установленные настоящим Законом сроки, а также документы, поступающие по мере изменения значений учитываемых показателей от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.
Статья 7.Представление информации об объектах учета
1.Юридические и физические лица, имеющие объекты учета областного имущества, представляют в департамент имущества, если иное не предусмотрено настоящим Законом:
1) ежегодно, до 1 апреля текущего года, - обновленные карты учета областного имущества, имеющегося у юридического и физического лица, годовую бухгалтерскую отчетность (для юридических лиц) и иные документы (копии технических паспортов, кадастровые планы земельных участков, свидетельства о государственной регистрации прав юридического лица, инвентарные карточки по учету основных средств на объекты недвижимости, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельные участки и т.д.) об изменении данных об объекте учета;
2) в случае изменения состава объектов учета - карту учета областного имущества, имеющегося у юридического лица на дату балансовой отчетности, отражающей эти изменения, с представлением документов, подтверждающих приведенные в карте учета данные;
3) ежеквартально, в течение месяца, следующего за отчетным кварталом, - информацию и документы об изменениях в составе и стоимости областного имущества, находящегося у них во владении или пользовании.
2.Вновь созданные и реорганизованные государственные унитарные предприятия области и областные государственные учреждения в 7-дневный срок с момента регистрации представляют в департамент имущества соответствующие документы для обновления базы данных Реестра.
3.Областные государственные учреждения не позднее 30 дней после окончания отчетного периода (6, 9 и 12 месяцев) представляют в департамент имущества информацию и документы обо всех изменениях в составе и стоимости областного имущества, находящегося у них во владении и (или) пользовании.
4.Государственное учреждение "Фонд имущества Амурской области" представляет в департамент имущества информацию и документы об отчуждении находящихся в государственной собственности области акций (долей, вкладов) хозяйственных обществ, а также иного имущества, являющегося объектом учета в Реестре, в 7-дневный срок после совершения сделки.
5.Физическое лицо, имеющее по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и области, в пользовании объект учета, руководитель юридического лица, имеющего на балансе или в пользовании по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и области, областное имущество, а также руководитель хозяйствующего субъекта, в уставном (складочном) капитале которого область имеет долю (акции) или в пользовании которого находится областное имущество, не вошедшее в уставный (складочный) капитал, либо на ином основании, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и области за:
1) нарушение сроков представления, полноту и достоверность отчетности предприятия, предусмотренной законодательством Российской Федерации и области;
2) непредставление документов для внесения необходимых сведений в Реестр в порядке и сроки, предусмотренные законодательством области.
Статья 8.Перечень земельных участков, находящихся в собственности области
1.Составной частью Реестра является перечень (реестр) земельных участков, находящихся в собственности области.
2.В перечне (реестре) должна содержаться следующая информация о земельных участках:
1) местоположение, кадастровый номер, площадь, категория земель, разрешенное использование;
2) сведения о лицах, использующих земельные участки, о правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документах на земельные участки, ограничениях и обременениях, иная информация, содержащая данные об их характеристиках и использовании.
3.Земельные участки, находящиеся в собственности области, не внесенные в Реестр, не могут быть отчуждены или обременены.
Статья 9.Сведения, характеризующие объекты учета и подлежащие внесению в Реестр
1.Подлежат внесению в Реестр следующие сведения об объектах учета:
1) в отношении государственного унитарного предприятия области, областного государственного учреждения:
наименование (полное, сокращенное), место нахождения, почтовый адрес, данные государственной регистрации юридического лица;
сведения о государственной регистрации изменений в устав предприятия или регистрации устава в новой редакции;
предмет и цели деятельности;
идентификационный номер;
коды общероссийских классификаторов;
размер уставного фонда государственного унитарного предприятия;
стоимость чистых активов на конец каждого финансового года;
первоначальная и остаточная стоимость основных фондов;
сведения о руководителях (фамилия, имя, отчество, кем и на какой срок заключен контракт (договор), реквизиты контракта (договора), номер телефона);
среднесписочная численность работников;
сведения о реорганизации (вид, сроки), об организациях, правопреемником которых является государственное унитарное предприятие или учреждение;
сведения о приватизации (дата принятия решения, способ приватизации);
2) в отношении объектов, находящихся в хозяйственном ведении, оперативном управлении, или переданных во владение и (или) пользование (ведение) организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, или составляющих казну области:
наименование объекта учета, место нахождения;
сведения об основном балансодержателе или пользователе (полное наименование, организационно-правовая форма, почтовый адрес, фамилия, имя, отчество руководителя, номер телефона руководителя);
сведения об организации (органе), во владении и (или) пользовании которой находится данный объект (наименование, организационно-правовая форма, данные государственной регистрации, почтовый адрес, номер телефона руководителя);
основание передачи объекта во владение и (или) пользование организации или соответствующего органа (реквизиты договора, акта приема-передачи, соответствующего распорядительного документа);
основания и условия обременения (аренда, ипотека, сервитут, залог, арест и т.д.);
кадастровый, инвентарный номера, дата изготовления и номер технического паспорта;
год ввода в эксплуатацию, общая площадь, количество этажей;
первоначальная и остаточная стоимость, назначение объекта;
особый статус объекта (памятник истории, культуры), основания его присвоения;
сведения о государственной регистрации права хозяйственного ведения или оперативного управления на объект учета (наименование органа, зарегистрировавшего право, место государственной регистрации, дата и номер свидетельства о государственной регистрации);
сведения о государственной регистрации сделки, предметом которой является объект учета (наименование органа, зарегистрировавшего сделку, место государственной регистрации, дата и номер свидетельства о государственной регистрации);
сведения о земельных участках, на которых расположены объекты недвижимости;
3) в отношении акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ, а также в отношении некоммерческих организаций, учредителем (участником) которых является область:
наименование организации (полное, сокращенное), местонахождение, почтовый адрес, организационно-правовая форма, данные государственной регистрации;
основание приобретения в собственность области акций (долей) в уставном капитале хозяйственных обществ, или использования специального права - "золотой акции", или вхождения области в состав учредителей (участников) некоммерческих организаций;
сведения об имуществе, внесенном в уставный капитал хозяйственного общества или переданном некоммерческой организации в качестве вклада области (вид имущества, стоимость);
размер уставного капитала в соответствии с учредительными документами организации;
количество акций, размер доли в уставном капитале хозяйственного общества, находящихся в собственности области, в процентном соотношении;
сведения о представителях области в органах управления организации (фамилия, имя, отчество, паспортные данные, местожительство, статус, основание назначения, срок осуществления полномочий представителя, орган, с которым осуществляется согласование действий представителя);
стоимость чистых активов хозяйственного общества на конец каждого финансового года;
в случае прекращения права собственности на акции или долю в уставном капитале хозяйственного общества - основание прекращения права собственности (наименование и реквизиты соответствующего акта);
4) в отношении земельных участков, находящихся в собственности области:
местоположение (адресные ориентиры), площадь земельного участка, кадастровый номер, категория земель;
сведения о землепользователях, землевладельцах, арендаторах земельных участков, обладателях сервитутов и иных обременениях;
реквизиты правового акта о предоставлении земельного участка во владение и (или) пользование, срок предоставления, реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов;
сведения о зарегистрированных в установленном порядке правах на земельный участок и (или) их ограничениях, обременениях;
данные об основаниях возникновения права собственности области на земельные участки;
сведения о разрешенном использовании.
2.В соответствии с иными нормативными правовыми актами области в Реестр могут вноситься дополнительные сведения об объектах учета.
Статья 10.Порядок представления и раскрытия информации, содержащейся в Реестре
1.Информация, содержащаяся в Реестре, представляется департаментом имущества по запросам (заявлениям) заинтересованных лиц.
2.Раскрытие информации об отдельных объектах, находящихся в собственности области, в связи с приватизацией данных объектов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.
Раскрытие информации об акционерных обществах, в которых имеются акции области, осуществляется в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации об акционерных обществах.
3.Бесплатно информация представляется по письменному мотивированному запросу:
1) федерального органа исполнительной власти;
2) правоохранительных органов и судов (по находящимся в их производстве делам);
3) органов местного самоуправления (об объектах учета, расположенных на территории соответствующих муниципальных образований);
4) налоговых органов (об объектах учета, расположенных на территории административно-территориальных образований, находящихся в сфере их ведения);
5) органов государственной статистики (по сведениям, включенным в формы федерального государственного статистического наблюдения);
6) органа государственной власти области;
7) органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
8) организации, во владении и (или) пользовании которой находится объект учета, информация о котором запрашивается;
9) органа государственного финансового контроля;
10) депутата областного Совета народных депутатов;
11) иных органов, юридических и физических лиц, которым федеральным законодательством предусмотрено обязательное представление бесплатной информации.
4.Лицам, не перечисленным в части 3 настоящей статьи, информация представляется за плату по их письменному заявлению.
Размер платы за представление информации об объектах учета устанавливается в размере 0,5 установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (за информацию об одном объекте учета).
Плата за представление информации подлежит перечислению в областной бюджет.
Вместе с заявлением о представлении информации об объекте учета предъявляется документ, подтверждающий перечисление платы за рассмотрение заявления, а также для физического лица - документ, удостоверяющий личность (или полномочия его представителя), для юридического лица - документы, подтверждающие государственную регистрацию юридического лица и полномочия его представителя.
5.Информация, отказ в ее представлении или уведомление о невозможности представить запрашиваемую информацию выдаются заявителю в письменной форме с указанием причин отказа или невозможности представить информацию.
Отказ в представлении информации возможен в случае отнесения запрашиваемой информации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и области, к информации с ограниченным доступом.
Уведомление о невозможности представить информацию направляется в случае, если запрашиваемые сведения не содержатся в Реестре.
6.Информация об объектах учета, отказ в ее представлении, а также уведомление о невозможности представления запрашиваемой информации сообщаются в 15-дневный срок со дня поступления запроса (заявления) в департамент имущества в следующем виде:
1) в форме выписки из Реестра по конкретному объекту;
2) в виде перечня объектов, сгруппированных по какому-либо из реквизитов объекта учета, в объеме сведений, обеспечивающих их однозначную идентификацию;
3) в виде сводных таблиц по согласованным формам.
7.Использование информации в ущерб интересам юридических и физических лиц, имеющих свидетельства о внесении объектов учета в Реестр, влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и области.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его первого официального опубликования.
Губернатор
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
г. Благовещенск
9 марта 2006 года
N 159-ОЗ
Приложения
2006-02-21 Приложение к Закону от 09 марта 2006 года № 159-ОЗ Перечень
2006-02-21 Приложение к Закону от 09 марта 2006 года № 159-ОЗ Перечень
2006-02-21 Приложение к Закону от 09 марта 2006 года № 159-ОЗ Перечень
2006-02-21 Приложение к Закону от 09 марта 2006 года № 159-ОЗ Перечень