Распоряжение Главы Администрации Амурской области от 06.09.1999 № 807-р
О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ, ИСПОЛЬЗУЮЩИХ В СВОЕМ ПРОИЗВОДСТВЕ АВАРИЙНЫЕ ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫЕ ВЕЩЕСТВА
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 6 сентября 1999 г. N 807-р О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ, ИСПОЛЬЗУЮЩИХ В СВОЕМ ПРОИЗВОДСТВЕ АВАРИЙНЫЕ ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫЕ ВЕЩЕСТВА На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в соответствии с Планом подготовки Амурской территориальной подсистемы РСЧС на 1999 год организовать в сентябре проверку состояния хранения и использования аварийных химически опасных веществ (АХОВ) на объектах экономики области, а также организации защиты рабочих, служащих и населения, проживающего вблизи них, для чего: 1. Руководителям органов местного самоуправления городов и районов создать проверочные комиссии под руководством своих заместителей. В состав комиссий включить специалистов государственных надзорных органов. 2. Комиссиям организовать проверку состояния хранения и использования аварийных химически опасных веществ (АХОВ) на объектах экономики, расположенных на подведомственных территориях, а также организации защиты рабочих, служащих и населения, проживающего вблизи них, в соответствии с методическими рекомендациями (приложение N 1). Результаты проверки каждого объекта оформить отдельным актом (приложение N 2). Акты проверок, утвержденные руководителем органа местного самоуправления, представить в Главное управление по делам ГО и ЧС Амурской области до 15 октября 1999 года. 3. Итоги проверки за город (район) обсудить на комиссиях по чрезвычайным ситуациям и принять меры по устранению выявленных недостатков. 4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на Главное управление по делам ГО и ЧС области (Шульженко В.Н.). Глава Администрации Амурской области А.Н.БЕЛОНОГОВ Приложение N 1 к распоряжению Главы Администрации Амурской области от 6 сентября 1999 г. N 807-р МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРОВЕРКИ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ, ИСПОЛЬЗУЮЩИХ В СВОЕМ ПРОИЗВОДСТВЕ АВАРИЙНЫЕ ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫЕ ВЕЩЕСТВА 1. Настоящие Методические рекомендации разработаны с целью выработки единого подхода при осуществлении проверки состояния хранения и использования аварийных химически опасных веществ (далее - АХОВ) на объектах экономики Амурской области, а также организации защиты рабочих, служащих и населения, проживающего вблизи таких объектов. 2. Проверка осуществляется органами местного самоуправления в плановом порядке комиссиями с участием представителей государственных контрольных и надзорных органов. 3. Результаты проверки, оформленные актом, утвержденным руководителем органа местного самоуправления города (района), представляются в Главное управление по делам ГО и ЧС области и используются при выдаче заключения о готовности потенциально опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а в случае неудовлетворительного результата - для подачи предложении лицензирующему органу на приостановление действия или отзыв лицензии. 4. Проверка осуществляется по следующим вопросам: 4.1. Наименование объекта и место его нахождения. Указывается полное наименование объекта, почтовый адрес. 4.2. Сведения о руководителях (директор, главный инженер, другое должностное лицо) предприятия - фамилия, имя, отчество, N телефона рабочий и домашний. 4.3. Дата ввода объекта в эксплуатацию. 4.4. Наличие лицензий на вид деятельности с использованием АХОВ. Проверяется наличие лицензии по видам деятельности и уточняются сведения по каждому из них: Вид деятельности. Дата выдачи лицензии. N лицензии. Срок действия. Условия действия лицензии. Сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию. Сведения о регистрации лицензий в реестрах, основания и даты приостановления действия лицензий. Основания и дата аннулирования лицензий. 4.5. Сведения об организации, осуществляющей транспортировку АХОВ: Наименование организации. Дата выдачи лицензии. N лицензии. Срок действия лицензии. Условия действия лицензии. Сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию. Сведения о регистрации лицензий в реестрах, основания и даты приостановления действия лицензии. Основания и дата аннулирования лицензий. 4.6. Сведения о договоре обязательного страхования ответственного за применение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте: Дата договора. Номер договора. Наименование организации, осуществившей страхование. 4.7. Количество и наименование используемых АХОВ. 4.8. Место и условия хранения АХОВ, количество баллонов, контейнеров и иных емкостей. 4.9. Сведения о наличии документов, планирующих мероприятия по защите рабочих, служащих и населения: Наличие и полнота составления плана мероприятий защиты. Оценка качества разработки. Оценка правильности расчетов масштабов возможной аварии и ее последствий. Оценка достаточности сил и средств, планируемых для ликвидации аварии и ее последствий. Оценка отображения в плане последовательности действий сил и средств объекта и прибывающих сил и служб 01, 02, 03. Оценка организации взаимодействия с прибывающими силами и средствами, управления ходом работ по ликвидации аварии и ее последствий. Оценка обеспеченности планируемых мероприятий материальными, техническими и людскими ресурсами. 4.10. Сведения о наличии автоматических клапанов-отсекателей и задвижек, поддонов под емкостями с АХОВ, сточных коммуникаций, колодцев. 4.11. Оценка правильности хранения запасов АХОВ в хранилищах. 4.12. Наличие подъездных дорог, оценка возможности осуществления погрузо-разгрузочных работ с АХОВ. 4.13. Оценка обеспеченности складских помещений системами пожаротушения, орошения и нейтрализации АХОВ. 4.14. Результаты проверки исправности пожарных гидрантов, наличия водоемов, скважин, рукавов и приспособлений для забора воды и постановки отсечных водяных завес. 4.15. Наличие локальной системы оповещения: Дата ее монтажа. Работоспособность в настоящее время. Обеспечение оповещения об аварии с АХОВ населения в .пределах зоны возможного заражения. В отсутствие локальной системы оповещения наличие и исправность сирены или громкоговорящей связи, марка, количество, дальность действия и умение персонала пользоваться ими для подачи сигнала об аварии с АХОВ. Наличие прямой телефонной связи с оперативным дежурным ГО, дежурным ГРОВД. Наличие связи машиниста компрессорной с диспетчером. 4.16. Сведения о системе контроля за наличием паров АХОВ в атмосфере: Марка (наименование) и дата монтажа системы. Низший порог чувствительности датчиков газоанализатора. Наличие лицензии на право эксплуатации аппаратуры и систем контроля противоаварийной защиты и сигнализации и сведения о ней. Способ передачи сигнала об утечке АХОВ в локальную систему оповещения. 4.17. Наличие, правильность исполнения и полнота необходимой документации и оборудования диспетчера: Таблицы прогнозов. Схема предприятия о нанесенными секторами возможных зон заражения. Инструкция диспетчеру по действиям при аварии с АХОВ. Текст сообщения для оповещения об аварии рабочих и служащих. Наличие и исправность устройства для определения направления и скорости ветра. 4.18. Наличие и полнота разработки документации машиниста компрессорного цеха. 4.19. Обученность диспетчера действиям при аварии с АХОВ: Умение оценить обстановку. Умение передать сигнал об аварии с АХОВ. Способность оповестить персонал об аварии с АХОВ. Способность передать информацию об обстановке на объекте в вышестоящие органы. 4.20. Обеспечение средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ): СИЗ, имеющиеся на объекте. Наличие работника, ответственного за их исправность. Достаточность СИЗ и пригодность их к использованию по предназначению. Порядок хранения СИЗ для персонала компрессорной, индивидуальное закрепление. Порядок выдачи СИЗ для личного состава НФ ГО, для рабочих и служащих, не вошедших в состав формирований объекта. 4.21. Наличие формирований ГО на объекте: Приказ о создании формирований с указанием должностных лиц. Количество и численность формирований по назначению. Обеспеченность личного состава СИЗ (противогазы ГП-5(7) с комплектом дополнительного патрона ДПГ-З, промышленные противогазы для защиты от конкретного вида АХОВ, респираторы Р-2, легкие защитные костюмы Л-1, изолирующие противогазы ИП-4, регенеративные патроны РП-4, защитные чулки, защитные перчатки, фартуки, сапоги резиновые) - отлично 100%, хорошо 90%, удовлетворительно 75% от потребности. Обеспеченность исправными приборами и техникой согласно табелю оснащения. Укомплектованность и исправность прибора ДП-5, наличие отметки в формуляре о поверке в течение 2 последних лет. Укомплектованность прибора ВПХР пригодными индикаторными трубками. Наличие исправных источников питания для приборов. Наличие спланированной техники для формирований. Отлично 90%, хорошо 80%, удовлетворительно 70%. Подготовленность личного состава к выполнению задач в средствах защиты. Знание порядка использования средств защиты, проведение занятий по пользованию средствами защиты, проведение тренировок на длительность пребывания в средствах защиты - отлично 4 - 6 часов, хорошо 3 - 4 часа. Правильность хранения СИЗ. План приведения формирований в готовность. Оценка готовности формирований объекта к действию по предназначению. 4.22. Подготовленность персонала объекта к действиям при аварии: Знание рабочими и служащими сигналов оповещения. Действия рабочих и служащих по сигналах оповещения, способность защититься от воздействия АХОВ. Наличие и правильность использования коллективных средств защиты. 4.23. Эвакуационные мероприятия: Наличие и полнота разработки плана эвакуации персонала из зон химического заражения. Планирование использования транспортных средств, их готовность. 4.24. Наличие на объекте нейтрализующих веществ: Количество, место хранения и дата лабораторного контроля качества нейтрализаторов по каждому наименованию. 4.25. Планирование вопросов охраны общественного порядка: Какими силами предусмотрено обеспечение охраны общественного порядка и оцепления очага аварии. Согласование плана с руководством ГРОВД. 5. В случае временного прекращения деятельности объекта с использованием АХОВ указать, где находится запас АХОВ, количество и механизм охраны. 6. Предложения по снятию объекта с учета как химически опасного могут подаваться в случае прекращения производственной деятельности с использованием АХОВ. Обязательным условием для этого являются демонтаж оборудования, которое применялось для работы с АХОВ, и сдача АХОВ. Данные мероприятия оформляются отдельным актом и представляются вместе с мотивированным ходатайством руководителя органа местного самоуправления города (района) в Главное управление по делам ГО и ЧС Амурской области. 7. Результаты проверки выполнения комплекса мероприятий, предусмотренных актами расследования случаев аварий на объекте. 8. Предложения комиссии по устранению выявленных недостатков. Какие мероприятия и в какие сроки следует осуществить для устранения выявленных недостатков. 9. Заключение комиссии по результатам проверки о готовности потенциально опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Приложение N 2 к распоряжению Главы Администрации Амурской области от 6 сентября 1999 г. N 807-р Утверждаю ____________________________ (Должность, ____________________________ Фамилия, инициалы, подпись ____________________________ и печать руководителя органа ____________________________ местного самоуправления) "_______" _______ г. АКТ ПРОВЕРКИ ХОО, РАСПОЛОЖЕННОГО НА ТЕРРИТОРИИ _______________________, ИСПОЛЬЗУЮЩЕГО (города, района) В СВОЕМ ПРОИЗВОДСТВЕ __________________________ (наименование АХОВ) "____"_______ 199__ г. Населенный пункт ______________ Комиссия в составе: председателя комиссии _______________________________________ госинспектора по техническому надзору _______________________ госинспектора по охране окружающей среды ____________________ госинспектора центра санитарно-эпидемиологического надзора __ начальника отдела по делам ГОЧС _____________________________ произвела проверку состояния защиты рабочих, служащих и населения, проживающего вблизи химически опасного объекта ________ (наименование __________________________________________________________________ объекта и место его нахождения) в присутствии директора (главного инженера) предприятия __________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, N телефона рабочий и домашний) В результате проверки установлено: 1. _____________________ эксплуатируется с __________ 19___г. Имеет лицензии на следующие виды деятельности: Вид деятельности ____________________________________________ Дата выдачи лицензии ________________________________________ N лицензии __________________________________________________ Срок действия _______________________________________________ Условия действия лицензии ___________________________________ Сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию __________ Сведения о регистрации лицензий в реестрах, основания и даты приостановления действия лицензий ________________________________ Основания и дата аннулирования лицензий _____________________ Вид деятельности ____________________________________________ Дата выдачи лицензии ________________________________________ N лицензии __________________________________________________ Срок действия _______________________________________________ Условия действия лицензии ___________________________________ Сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию __________ Сведения о регистрации лицензий в реестрах, основания и даты приостановления действия лицензии ________________________________ Основания и дата аннулирования лицензий _____________________ 2. Транспортировку АХОВ осуществляет ________________________ (наименование организации) Дата выдачи лицензии ________________________________________ N лицензии __________________________________________________ Срок действия _______________________________________________ Условия действия лицензии ___________________________________ Сведения о лицензируюшем органе, выдавшем лицензию __________ 3. Сведения о договоре обязательного страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте _________________________________________ (дата и номер договора, организация, осуществившая __________________________________________________________________ страхование) 4. На _____________________ имеется __________ тонн _________ (наименование объекта) (количество) __________________________________________________________________ (наименование АХОВ) из них _____________ тонн в рессивере, остальное количество в баллонах (контейнерах), хранящихся _______________________________ (нужное подчеркнуть) (место и условия хранения АХОВ, __________________________________________________________________ количество баллонов, контейнеров и иных емкостей) План мероприятий по защите рабочих, служащих и населения __________________________________________________________________ (Наличие и полнота составления плана мероприятий защиты, оценка __________________________________________________________________ качества разработки, оценка правильности расчетов масштабов __________________________________________________________________ возможной аварии и ее последствий, сил и средств, планируемых __________________________________________________________________ для ликвидации аварии и ее последствий, отображение в плане __________________________________________________________________ последовательности действий сил и средств объекта и __________________________________________________________________ прибывающих сил 01, 02, 03, организации взаимодействия с __________________________________________________________________ ними, управления ходом работ по ликвидации аварии и __________________________________________________________________ ее последствий) 5. Инженерно-техническое обеспечение: _______________________ (наличие автоматических __________________________________________________________________ клапанов - отсекателей и задвижек, поддонов под емкостями с __________________________________________________________________ АХОВ, сточных коммуникаций, колодцев. Правильность хранения __________________________________________________________________ запасов АХОВ в хранилищах, наличие подъездных дорог, __________________________________________________________________ возможность погрузо-разгрузочных работ с АХОВ. __________________________________________________________________ Обеспечение складских помещений системами пожаротушения, __________________________________________________________________ орошения и нейтрализации АХОВ. Исправность пожарных __________________________________________________________________ гидрантов, наличие водоемов, скважин, рукавов и __________________________________________________________________ приспособлений для забора воды и постановки отсечных водяных __________________________________________________________________ завес, наличие локальной системы оповещения, дата ее __________________________________________________________________ монтажа, работоспособность в настоящее время, обеспечение __________________________________________________________________ оповещения об аварии с АХОВ населения в пределах зоны возможного __________________________________________________________________ заражения. В отсутствие локальной системы оповещения наличие и __________________________________________________________________ исправность сирены или громкоговорящей связи, марка, количество, __________________________________________________________________ дальность действия и умение персонала пользоваться ими для подачи __________________________________________________________________ сигнала об аварии с АХОВ. Наличие прямой телефонной связи с __________________________________________________________________ оперативным дежурным ГО, дежурным ГРОВД, наличие связи машиниста __________________________________________________________________ компрессорной с диспетчером, наличие, марка и дата монтажа системы __________________________________________________________________ контроля за наличием паров АХОВ в производственных помещениях, __________________________________________________________________ низший порог чувствительности датчиков газоанализатора, способ __________________________________________________________________ передачи сигнала об утечке АХОВ в локальную систему оповещения. __________________________________________________________________ В случае временного прекращения деятельности объекта с __________________________________________________________________ использованием АХОВ указать, где находится запас АХОВ, количество __________________________________________________________________ и механизм охраны) 6. Наличие, правильность исполнения и полнота необходимой документации: ____________________________________________________ (Документация диспетчера: таблицы прогнозов, схема __________________________________________________________________ предприятия с нанесенными секторами, инструкция по действиям __________________________________________________________________ при аварии с АХОВ, текст сообщения для оповещения рабочих и __________________________________________________________________ служащих, устройство для определения направления и скорости __________________________________________________________________ ветра. Документация машиниста компрессорного цеха. Обученность __________________________________________________________________ диспетчера действиям при аварии с АХОВ: умение оценить обстановку, __________________________________________________________________ передать сигнал и оповестить персонал об аварии) 7. Обеспечение средствами индивидуальной защиты:_____________ (какие средства __________________________________________________________________ защиты имеются на объекте, за кем закреплены, их достаточность __________________________________________________________________ и пригодность к использованию по предназначению. Порядок __________________________________________________________________ хранения СИЗ для персонала компрессорной, для личного состава __________________________________________________________________ НФ ГО, для рабочих и служащих, не вошедших в состав __________________________________________________________________ формирований объекта) 8. Наличие формирований ГО на объекте:_______________________ (количество, __________________________________________________________________ численность, готовность к действию, обеспеченность СИЗ и иными __________________________________________________________________ средствами, правильность хранения СИЗ) 9. Эвакуационные мероприятия: _______________________________ (наличие и полнота плана эвакуации __________________________________________________________________ персонала из зон химического заражения, использования транспортных __________________________________________________________________ средств, их готовность) 10. Наличие на объекте нейтрализующих веществ _______________ (наименование __________________________________________________________________ нейтрализаторов, место их хранения, количество) 11. Планирование вопросов охраны общественного порядка: _____ __________________________________________________________________ (какими силами и в каких количествах предусмотрено обеспечение __________________________________________________________________ охраны общественного порядка и оцепления очага. Согласование __________________________________________________________________ плана с руководством ГРОВД) 12. Предложения комиссии по устранению выявленных недостатков: _____________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 13. Заключение комиссии по результатам проверки: ____________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Члены комиссии: ___________________/__________________/ ___________________/__________________/ ___________________/__________________/ ___________________/__________________/ ___________________/__________________/ С актом проверки ознакомлен: руководитель предприятия __________________/________________/