Постановление Мэра г. Благовещенска от 07.11.2006 № 3504
Об утверждении Положения о поисково-спасательном отряде Управления ГО и ЧС города Благовещенска
Мэр города Благовещенска Амурской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 07.11.2006 N 3504 г.БлаговещенскОб утверждении Положения опоисково-спасательном отрядеУправления ГО и ЧС городаБлаговещенска В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", от 22.08.1995 N151-ФЗ "Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и в целяхповышения эффективности работы городской подсистемы Единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, постановляю: 1. Утвердить Положение о поисково-спасательном отряде Управленияпо делам ГО и ЧС города Благовещенска (приложение N 1). 2. Управлению по делам ГО и ЧС города Благовещенска (ГибадулинМ.Г.) организовать функционирование и всестороннее обеспечениедеятельности поисково-спасательного отряда. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя мэра города Благовещенска Вохмина Т.Ю. Исполняющий обязанности мэра города Благовещенска B.C. Калита Приложение N 1 к постановлению мэра г.Благовещенска от 07.11.2006 N 3504 ПОЛОЖЕНИЕ о поисково-спасательном отряде Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Благовещенска 1. Общие положения Настоящее положение определяет назначение, структуру, основныезадачи и порядок действий Поисково-спасательного отряда Управления поделам ГО и ЧС г. Благовещенска (далее - ПСО) 1.1. ПСО является структурным подразделением Управления по деламГО и ЧС города Благовещенска. Отряд предназначен для проведенияаварийно-спасательных работ, связанных со спасением людей,материальных и культурных ценностей, защиты природной среды в зонечрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций, подавленияили доведения до минимально возможного уровня воздействия характерныхдля них опасных факторов, в пределах границ г. Благовещенска. 1.2. ПСО Управления по делам ГО и ЧС города Благовещенска входитв состав сил постоянной готовности Благовещенского городского звенаАмурской областной территориальной подсистемы РСЧС. 1.3. ПСО в своей деятельности руководствуется федеральнымизаконами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации исубъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актамиМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий инастоящим Положением. 2. Основные задачи ПСО Основными задачами поисково-спасательного отряда Управления поделам ГО и ЧС города Благовещенска являются: 1) организация и проведение поисково-спасательных ипервоочередных аварийных работ, к ведению которых аттестованыспасатели; 2) поддержание ПСО в постоянной готовности к выдвижению в зоны ЧСи проведению работ по ликвидации ЧС; 3) осуществления контроля за готовностью обслуживаемых объектов итерриторий к проведению на них работ по ликвидации ЧС; 4) выполнение работ связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуацийна территории городского округа; 3. Функции ПСО В соответствии с поставленными задачами ПСО выполняет следующиефункции: 1) участвует в разработке нормативно-правовой документации повопросам защиты населения и территории городского округа отчрезвычайных ситуаций, организации и проведения поисково-спасательныхработ; 2) разрабатывает оперативные документы по вопросам организации ипроведения мероприятий по поддержанию сил и средств в постояннойготовности к проведению поисково-спасательных работ при возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 3) готовит спасателей к аттестации на проведениепоисковоспасательных работ; 4) обменивается опытом с другими поисково-спасательнымиформированиями; 5) участвует в подготовке спасателей общественныхаварийноспасательных формирований; 6) участвует в разработке мероприятий и подготовке населения кдействиям в условиях чрезвычайных ситуаций; 7) пропагандирует знания в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций; 8) проводит разведку зоны чрезвычайных ситуаций (состояниеобъекта, территории, маршруты выдвижения сил и средств, определениеграниц зоны чрезвычайных ситуаций); 9) производит поисково-спасательные работы в зоне чрезвычайныхситуаций; 10) проводит работы по разборке завалов, расчистке маршрутов иустройству проездов в завалах, укреплению или обрушению поврежденных игрозящих обвалом конструкций зданий, сооружений на путях движения и вместах работ; 11) организует работы по эвакуации пострадавших и материальныхценностей из зоны чрезвычайных ситуаций, по инженерной иорганизационной подготовке участков спасательных работ и рабочих меств зоне чрезвычайных ситуаций (расчистка площадок, установка наплощадках техники, ограждений и предупредительных знаков, освещениерабочих мест); 12) участие в разработке планов предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях, плановвзаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций; 13) пропаганда знаний в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, подготовка населения к действиям в условияхчрезвычайных ситуаций; 4. Права поисково-спасательного отряда В ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуацийспасатели имеют право на: 1) полную и достоверную информацию, необходимую для выполненияими своих обязанностей; 2) беспрепятственный проход на территорию и производственныеобъекты организаций, в жилые помещения для проведения работ поликвидации чрезвычайных ситуаций; 3) требование от всех лиц, находящихся в зонах чрезвычайныхситуаций, соблюдения установленных мер безопасности; 4) экипировку и оснащение в соответствии с технологией проведенияаварийно-спасательных работ; 5) использование для спасения людей и в случае крайнейнеобходимости в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, средств связи, транспорта, имущества и иных материальныхсредств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций. 6) осуществлять свою деятельность по обслуживанию объектов итерриторий на договорной основе в соответствии с пунктом 4 статьи 11Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусеспасателей". 5. Структура ПСО 5.1. Структура и штатное расписание ПСО утверждаются мэром г.Благовещенска по представлению начальника Управления по делам ГО и ЧСгорода. 5.2. Граждане Российской Федерации приобретают статус спасателейна основании решения соответствующих аттестационных органов порезультатам аттестации после прохождения гражданами медицинскогоосвидетельствования, выполнения нормативов по физической подготовке,обучения по программам подготовки спасателей и аттестации. Аттестацияспасателей проходит в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации. 5.3. Прием граждан в ПСО оформляется трудовым договором. Первыйтрудовой договор со спасателем заключается на один год с последующимпродлением на пять лет. Срок испытания при приеме на работу в качествеспасателя устанавливается 3 месяца. 6. Организация внутренней работы, размещение ПСО 6.1. Для обеспечения постоянной готовности к выполнениюпоисково-спасательных и других неотложных работ в ПСО организуетсякруглосуточное дежурство в составе дежурных смен согласноутвержденного графика дежурств и регламента служебного времени. Выезд дежурного расчета в зону ЧС осуществляется по командеоперативного дежурного (ЕДДС). По решению начальника Управления ГО иЧС, начальника ПСО для усиления дежурной смены может привлекатьсяличный состав резервной смены, а при необходимости, личный составподразделения в полном составе. 6.2. Профессиональная подготовка спасателей проводится в составерасчета согласно расписанию занятий и регламенту служебного времени. Личный состав дежурной смены привлекается к проведению работ потехническому обслуживанию и ремонту техники и средств малоймеханизации, а также по обустройству территории и наведению порядка. Состав и задачи дежурных смен, организация и особенностивыполнения задач в различных режимах функционирования определяютсяприказом начальника Управления по делам ГО и ЧС города. 6.3. В зависимости от обстановки, складывающейся на территории г.Благовещенска, устанавливаются три режима функционирования ПСО: - режим повседневной деятельности (при отсутствии чрезвычайнойситуации); - режим повышенной готовности (при получении прогноза овозможности возникновения чрезвычайной ситуации); - режим чрезвычайной ситуации (при возникновении и ликвидациичрезвычайной ситуации). При функционировании в режиме повседневной деятельности личныйсостав ПСО выполняет свои должностные обязанности (несение дежурства,занятия по повышению своего профессионального мастерства, проведениепрофилактических мероприятий по недопущению последствий аварийкатастроф или стихийных бедствий, проведение мероприятий на договорнойоснове и т.д.), а также проводит мероприятия по поддержанию сил исредств в готовности к действиям в условиях чрезвычайной ситуации. В режиме повышенной готовности силы и средства ПСО приводятся всостояние готовности, уточняются планы их действий и выдвижения принеобходимости в предполагаемый район чрезвычайной ситуации. В режиме чрезвычайной ситуации производится выдвижение ПСО врайон действий и непосредственное участие в работах по ликвидациипоследствий чрезвычайной ситуации. В режиме повседневной деятельности начальник ПСО ежедневно с 8.00до 8.15 уточняет оперативную обстановку и организует работу личногосостава в соответствии со стоящими перед ПСО задачами (планом работы). Независимо от времени суток для проведения поисково-спасательныхработ, в зависимости от обстановки, может привлекаться дежурныйрасчет, весь личный состав службы или его часть. Состав привлекаемыхсил определяется лицом, принявшим решение на привлечение ПСО кпроведению работ, а в случае необходимости начальником ПСО. Силы и средства ПСО привлекаются для проведения работ натерритории городского округа решением лиц, которым ПСО подчиняется, атакже старшим оперативной группы управления города. Время готовности ПСО к выезду в рабочее время составляет 5 минутс момента отдачи распоряжения указанными выше должностными лицами. Втечении этого времени производится : 1) оповещение и предварительная постановка задачи привлекаемомуличному составу; 2) экипировка личного состава ПСО; 3) дозагрузка в автомобиль спецоборудования в соответствии спредполагаемым характером поисково-спасательных работ. Сбор группы в нерабочее время (ночью, выходные или праздничныедни и т.д.) производится одним из членов дежурного расчета. Времясбора и готовность к выдвижению в район проведения работ не должнапревышать: дежурного расчета 5 минут, всей поисково-спасательнойслужбы - 20 минут. 6.4. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или причрезвычайной ситуации начальнику ПСО (в ночное время старшемудежурному расчета) должностным лицом доводится следующая информация: 1) время, место ЧС (район проведения поисково-спасательныхработ); 2) основные сведения о характере аварий (происшествия) иобстановке в районе ЧС; 3) предполагаемые задачи ПСО (дежурного расчета); 4) данные о силах и средствах, привлекаемых дополнительно ипорядок взаимодействия с ними; 5) время начала работ; 6) о проведенном оповещении личного состава дежурной смены иливсего ПСО; 7) организация связи. 6.5. Начальник ПСО (старший расчета) прибывший в зону ЧС первым,принимает на себя полномочия руководителя работ по ликвидации ЧС иисполняет их до прибытия оперативной группы управления по делам ГО иЧС города или должностного лица, являющегося руководителем ликвидациичрезвычайной ситуации в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийили назначенного органом управления, к полномочиям которого отнесеналиквидация данной чрезвычайной ситуации. По окончанию поисково-спасательных работ (в срок не позднее однихсуток) начальник ПСО представляет начальнику управления по дела ГО иЧС города отчет о проделанной работе с указанием задействованных сил исредств, объемом выполненных задач, выводах и предложений по ведениюпоисково-спасательных работ, организации взаимодействия с другимиспасательными формированиями в случае их привлечения, а также счетсправку о затратах, понесенных при ликвидации ЧС. 7. Финансирование деятельности ПСО Финансирование содержания и деятельности ПСО осуществляется засчет: 1) средств бюджета города Благовещенска поступающих в качествесубвенций из администрации Амурской области; 2) финансовых средств, поступающих от реализации договоров сорганизациями об их обслуживании; 3) резервов финансовых средств, создаваемых в соответствии сзаконодательством РФ для ликвидации ЧС.