Закон Амурской области от 02.05.2007 № 329-ОЗ
Об особо охраняемых природных территориях Амурской области (Принят областным Советом народных депутатов 19 апреля 2007 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Амурской области от 07.10.2014 г. N 417-ОЗ Об особо охраняемых природных территориях Амурской областиПринят областным Советом народных депутатов 19 апреля 2007 года (В редакции Законов Амурской области от 09.11.2011 г. N 567-ОЗ; от 26.11.2013 г. N 286-ОЗ) Настоящий Закон регулирует отношения в сфере организации, охраны,особо охраняемых природных территорий области, осуществляемые впределах полномочий области, а также в сфере сохранения,воспроизводства и восстановления на территории области уникальных итипичных природных комплексов и объектов, достопримечательныхприродных образований, объектов растительного и животного мира и ихгенетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере иосуществления контроля за изменением ее состояния, экологическоговоспитания и просвещения населения. (В редакции Законов Амурскойобласти от 02.11.2012 г. N 108-ОЗ) Статья 1. Принципы организации, охраны и использования особоохраняемых природных территорий области Организация, использование и охрана особо охраняемых природныхтерриторий области осуществляются в соответствии со следующимипринципами: приоритет общенациональных и региональных интересов при решениивопросов организации, охраны и использования особо охраняемыхприродных территорий; (В редакции Законов Амурской области от09.11.2011 г. N 567-ОЗ; от 02.11.2012 г. N 108-ОЗ) преобладание интересов сохранения, особо охраняемых природныхтерриторий над интересами их использования; преобладание использования особо охраняемых природных территорийв научно-исследовательских, культурно-познавательных и рекреационныхцелях (в случаях, если они предусмотрены) над использованием их вдругих целях; недопустимость хозяйственной деятельности на особо охраняемыхприродных территориях, способной причинить вред охраняемым объектам инесовместимой с режимом особо охраняемых природных территорий (кромедеятельности, обеспечивающей сохранение биологического разнообразия иэкологического равновесия); взаимное согласование вопросов охраны и использования особоохраняемых природных территорий органами государственной властиРоссийской Федерации, органами государственной власти области иорганами местного самоуправления; (В редакции Законов Амурской областиот 02.11.2012 г. N 108-ОЗ) устойчивость особо охраняемых природных территорий как единойсистемы, поддерживающей экологический баланс региона; привлечение граждан и юридических лиц к решению задач пообразованию и сохранению особо охраняемых природных территорий. Статья 2. Законодательство области об особо охраняемых природныхтерриториях Законодательство области об особо охраняемых природныхтерриториях основывается на Конституции Российской Федерации,Федеральных законах "Об охране окружающей среды", "Об особо охраняемыхприродных территориях" и иных нормативных правовых актах РоссийскойФедерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствиис ним иных нормативных правовых актов области и органов местногосамоуправления области. Статья 3. Категория особо охраняемых природных территорий 1. Категории особо охраняемых природных территорий областного иместного значения устанавливаются законодательством РоссийскойФедерации. 2. Отдельные участки территорий или акваторий могут получатьстатус, соответствующий нескольким категориям или видам особоохраняемых природных территорий. 3. Особо охраняемые природные территории всех категорий занимаютплощадь не менее 10% общей территории области. Статья 4. Порядок образования особо охраняемых природныхтерриторий областного и местного значения 1. Решение об образовании особо охраняемых природных территорийпринимается на основании утвержденной губернатором области схемыразвития и размещения особо охраняемых природных территорий приусловии наличия материалов, обосновывающих образование особоохраняемой природной территории. 2. Особо охраняемые природные территории областного значенияутверждаются губернатором области в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. С инициативой образования особо охраняемых природных территорийобластного значения могут выходить депутаты Законодательного СобранияАмурской области, органы местного самоуправления, федеральныеспециально уполномоченные органы, государственные и общественныеорганизации. (В редакции Закона Амурской области от 09.11.2011 г. N567-ОЗ) Инициаторы образования особо охраняемых природных территорийобластного значения обеспечивают подготовку научных обоснованийсоздания особо охраняемых природных территорий, проектов положений обособо охраняемых природных территориях, описаний их природных условийи границ, кратких финансово-экономических обоснований и представляютперечисленные документы в в исполнительный орган государственнойвласти области, уполномоченный в сфере организации, охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий (далее -уполномоченный орган). (В редакции Закона Амурской области от09.11.2011 г. N 567-ОЗ) 3. Особо охраняемые природные территории местного значенияутверждаются органами местного самоуправления по согласованию суполномоченным органом. (В редакции Закона Амурской области от09.11.2011 г. N 567-ОЗ) С инициативой образования особо охраняемых природных территорийместного значения могут выходить депутаты представительных органовмуниципальных образований, уполномоченный орган, государственные иобщественные организации, граждане. (В редакции Закона Амурскойобласти от 09.11.2011 г. N 567-ОЗ) Инициаторы образования особо охраняемых природных территорийместного значения обеспечивают подготовку научных обоснований созданияособо охраняемых природных территорий, проектов положений об особоохраняемых природных территориях, описаний их природных условий играниц, кратких финансово-экономических' обоснований и представляютперечисленные документы в органы местного самоуправления. 4. Особо охраняемая природная территория считается образованной смомента утверждения ее границ и положения о ней. Особо охраняемая природная территория, занятая памятникомприроды, считается образованной со дня объявления губернатором областиприродного объекта или комплекса памятником природы. 5. Границы особо охраняемых природных территорий должны бытьобозначены на местности специальными информационными знаками,содержащими информацию установленного образца. 6. Задачи, режим особой охраны особо охраняемых природныхтерриторий определяются положением о соответствующей территории. 7. Все особо охраняемые природные территории учитываются приразработке территориальных комплексных .схем, схем землеустройства ирайонной планировки. 8. В случае необходимости в пределах особо охраняемых природныхтерриторий допускается- в установленном законодательством порядкеизъятие (выкуп) земельных участков у их собственников, владельцев илипользователей. Статья 5. Материалы, обосновывающие образование особо охраняемыхприродных территорий 1. Материалы, обосновывающие образование особо охраняемыхприродных территорий областного и местного значения, должны содержать: материалы комплексного экологического обследования участковтерриторий, на которых предполагается образование особо охраняемойприродной территории; (В редакции Закона Амурской области от09.11.2011 г. N 567-ОЗ) проект нормативного правового акта губернатора области или органаместного самоуправления об образовании особо охраняемой природнойтерритории и утверждении положения об особо охраняемой природнойтерритории; (В редакции Закона Амурской области от 09.11.2011 г. N567-ОЗ) нормативный правовой акт органа местного самоуправления осогласовании образования особо охраняемой природной территории впределах территории муниципального образования (для особо охраняемыхприродных территорий областного значения); согласования с собственниками, владельцами и пользователямиземельных участков и водных объектов, находящихся в границахобразуемых особо охраняемых природных территорий; расчет необходимого финансирования охраны, государственногонадзора и функционирования особо охраняемой природной территории. (Вредакции Закона Амурской области от 02.11.2012 г. N 108-ОЗ) 2. Материалы комплексного экологического обследования участковтерриторий, на которых предполагается образование особо охраняемойприродной территории, включают: (В редакции Закона Амурской области от09.11.2011 г. N 567-ОЗ) пояснительную записку о необходимости образования особоохраняемой природной территории; сведения о местонахождении, площади, категории и режиме особойохраны и использования особо охраняемой природной территории; описание границ особо охраняемой природной территории; картографический материал с нанесением границ особо охраняемойприродной территории и ее охранной зоны; описание природных объектов и ресурсов, находящихся в границахособо охраняемой природной территории; сведения о редких и находящихся под угрозой исчезновения дикихживотных и дикорастущих растениях и грибах. 3. Материалы комплексного экологического обследования участковтерриторий, на которых предполагается образование особо охраняемойприродной территории областного значения, подлежат государственнойэкологической экспертизе. (В редакции Закона Амурской области от09.11.2011 г. N 567-ОЗ) Статья 6. Положение об особо охраняемой природной территории 1. Положения об особо охраняемых природных территориях областногои местного значения утверждаются соответственно губернатором области иорганами местного самоуправления. (В редакции Закона Амурской областиот 09.11.2011 г. N 567-ОЗ) 2. Положение об особо охраняемой природной территории должносодержать: наименование особо охраняемой природной территории; обоснование создания особо охраняемой природной территории; сведения о площади, описание местонахождения и границ особоохраняемой природной территории, а также ее план; краткое описание природных условий особо охраняемой природнойтерритории; юридический адрес и сведения об организационно-правовой формеспециализированных учреждений, организаций, осуществляющих охрану,содержание и использование особо охраняемой природной территории; режим охраны особо охраняемой природной территории; режим охранной зоны особо охраняемой природной территории; режим использования земельных участков, предоставленных впользование гражданам и юридическим лицам согласно охраннымобязательствам; допустимые виды использования особо охраняемой природнойтерритории; иные сведения. Статья 7. Паспорт объекта особо охраняемой природной территории 1. Паспорт объекта особо охраняемой природной территориизаводится на памятники природы, а также на особо ценные природныеобъекты и комплексы в пределах особо охраняемых природных территорийиных категорий. 2. Уполномоченный орган разрабатывает форму паспорта объектаособо охраняемой природной территории и утверждает паспорт объектаособо охраняемой природной территории. (В редакции Закона Амурскойобласти от 09.11.2011 г. N 567-ОЗ) 3. (Утратил силу - Закон Амурской областиот 09.11.2011 г. N 567-ОЗ) Статья 8. Финансирование особо охраняемых природных территорийобластного значения Финансирование особо охраняемых природных территорий областногозначения осуществляется за счет: средств областного бюджета; собственных средств природоохранных учреждений, в том числеполученных от деятельности, не противоречащей их задачам; средств организаций, на которые решением об образовании особоохраняемых природных территорий возложена обязанность осуществлятьсодержание и охрану данных территорий; других финансовых источников, не запрещенных законом. Статья 9. Полномочия Законодательного Собрания Амурской области всфере организации, охраны и использования особо охраняемых природныхтерриторий (В редакции Закона Амурской области от 09.11.2011 г. N567-ОЗ) Законодательное Собрание Амурской области: принимает законы области, регулирующие отношения в сфереорганизации, охраны и использования особо охраняемых природныхтерриторий; абзац;(Утратил силу - Закон Амурской областиот 09.11.2011 г. N 567-ОЗ) абзац;(Утратил силу - Закон Амурской областиот 09.11.2011 г. N 567-ОЗ) осуществляет иные полномочия, установленные законодательствомРоссийской Федерации и законами области. Статья 10. Полномочия губернатора области в сфере организации,охраны и использования особо охраняемых природных территорий Губернатор области: абзац;(Утратил силу - Закон Амурской областиот 09.11.2011 г. N 567-ОЗ) утверждает по согласованию с органами местного самоуправления ифедеральными специально уполномоченными органами схемы развития иразмещения особо охраняемых природных территорий области; принимает решения об образовании, реорганизации или ликвидацииособо охраняемых природных территорий областного значения и ихохранных зон, утверждает их границы; (В редакции Закона Амурскойобласти от 09.11.2011 г. N 567-ОЗ) утверждает положения об особо охраняемых природных территорияхобластного значения и их охранных зонах, вносит в них изменения идополнения; принимает решения об образовании на землях, прилегающих к особоохраняемым природным территориям областного значения, охранных зон илиокругов с регулируемым режимом хозяйственной деятельности, утверждаетих границы; (В редакции Закона Амурской области от 09.11.2011 г. N567-ОЗ) принимает решения о резервировании земель, которые предполагаетсяобъявить особо охраняемыми природными территориями, и об ограничениина них хозяйственной деятельности на основании принятых схем развитияи размещения особо охраняемых природных территорий области всоответствии с законодательством Российской Федерации и области; (Вредакции Закона Амурской области от 09.11.2011 г. N 567-ОЗ) абзац;(Утратил силу - Закон Амурской областиот 09.11.2011 г. N 567-ОЗ) создает уполномоченный орган и утверждает положение о нем; (Вредакции Закона Амурской области от 09.11.2011 г. N 567-ОЗ) устанавливает порядок охраны особо охраняемых природныхтерриторий областного значения; (В редакции Закона Амурскойобласти от 09.11.2011 г. N 567-ОЗ) абзац;(Утратил силу - Закон Амурской областиот 09.11.2011 г. N 567-ОЗ) абзац.(Утратил силу - Закон Амурской областиот 09.11.2011 г. N 567-ОЗ) осуществляет иные полномочия, установленные законодательствомРоссийской Федерации и законами области. (Дополнен - Закон Амурскойобласти от 09.11.2011 г. N 567-ОЗ) Статья 11. Полномочия уполномоченного органа (В редакции ЗаконаАмурской области от 09.11.2011 г. N 567-ОЗ) Уполномоченный орган: (В редакции Закона Амурской областиот 09.11.2011 г. N 567-ОЗ) разрабатывает государственные программы области в сфереорганизации, охраны и использования особо охраняемых природныхтерриторий и обеспечивает их реализацию; (В редакции Законов Амурскойобласти от 26.11.2013 г. N 286-ОЗ) обеспечивает охрану особо охраняемых природных территорийобластного значения; абзац;(Утратил силу - Закон Амурской областиот 09.11.2011 г. N 567-ОЗ) готовит предложения об образовании, реорганизации или ликвидацииособо охраняемых природных территорий областного значения и ихохранных зон; (В редакции Закона Амурской области от 09.11.2011 г. N567-ОЗ) согласовывает решения органов местного самоуправления о созданииособо охраняемых природных территорий местного значения; (В редакцииЗакона Амурской области от 09.11.2011 г. N 567-ОЗ) осуществляет государственное управление в сфере организации ифункционирования особо охраняемых природных территорий областногозначения; (В редакции Законов Амурской области от 09.11.2011 г. N567-ОЗ; от 02.11.2012 г. N 108-ОЗ) осуществляет мониторинг особо охраняемых природных территорийобластного и местного значения; ведет кадастр особо охраняемых природных территорий областногозначения; осуществляет государственный надзор в сфере охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий областногозначения в порядке, установленном Правительством области; (В редакцииЗакона Амурской области от 09.11.2011 г. N 567-ОЗ) осуществляет иные полномочия, установленные законодательствомРоссийской Федерации и законами области. (Дополнен - Закон Амурскойобласти от 09.11.2011 г. N 567-ОЗ) Статья 12. Права должностных лиц уполномоченного органа (Вредакции Закона Амурской области от 09.11.2011 г. N 567-ОЗ) 1. Должностные лица уполномоченного органа наделяютсяполномочиями на осуществление государственного надзора в сфере охраныи использования особо охраняемых природных территорий областногозначения и иных действий, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и области для государственных инспекторов. (В редакцииЗакона Амурской области от 09.11.2011 г. N 567-ОЗ) 2. Должностные лица уполномоченного органа обеспечиваютсяспециальными средствами, служебным оружием, форменной одеждой,нагрудными знаками и знаками различия. (В редакции Закона Амурскойобласти от 09.11.2011 г. N 567-ОЗ) 3. Должностные лица уполномоченного органа подлежат обязательномугосударственному страхованию за счет средств областного бюджета. (Вредакции Закона Амурской области от 09.11.2011 г. N 567-ОЗ) Статья 13. Мониторинг особо охраняемых природных территорийобластного и местного значения 1. Мониторинг особо охраняемых природных территорий областного иместного значения представляет собой <. систему наблюдений заэкологическим состоянием этих территорий и находящихся на нихприродных объектов и комплексов для своевременного выявленияизменений, их оценки, прогноза состояния, предупреждения негативныхпроцессов и устранения их последствий. 2. Мониторинг особо охраняемых природных территорий областного иместного значения является частью единой государственной системыэкологического мониторинга и осуществляется в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 3. К ведению мониторинга особо охраняемых природных территорийобластного и местного значения могут привлекаться специалисты другихгосударственных и иных учреждений на договорной основе. Статья 14. Пользование особо охраняемыми природными территориямиобластного значения 1. Особо охраняемые природные территории областного значения илирасположенные в их границах природные ресурсы могут передаваться впользование в порядке, установленном губернатором области. 2. Пользование особо охраняемыми природными территориямиосуществляется исходя из приоритета полного сохранения природныхкомплексов и отдельных природных объектов в границах особо охраняемыхтерриторий. 3. Виды пользования в границах особо охраняемых природныхтерриторий допускаются только в соответствии с утвержденнымигубернатором области положениями об этих территориях. 4. Пользование особо охраняемыми природными территориямиобластного значения для научных, учебных и просветительских целей безизъятия природных ресурсов осуществляется бесплатно. Статья 15. Участие граждан и юридических лиц в организации,охране и использовании особо охраняемых природных территорий 1. Граждане и юридические лица, включая общественные ирелигиозные объединения, вправе оказывать содействие государственныморганам в осуществлении мероприятий по организации, охране ииспользованию особо охраняемых природных территорий. При этом гражданеи их объединения могут создавать общественные фонды поддержки особоохраняемых природных территорий области. 2. Уполномоченный орган информирует население о вновь созданных идействующих особо охраняемых природных территориях, учитываетпредложения граждан и общественных объединений при осуществлениимероприятий по организации, охране и использованию особо охраняемыхприродных территорий. (В редакции Закона Амурской области от09.11.2011 г. N 567-ОЗ) Статья 16. Охрана особо охраняемых природных территорий области 1. Охрана особо охраняемых природных территорий областногозначения осуществляется в порядке, определяемом губернатором области. 2. Охрана особо охраняемых природных территорий местного значенияосуществляется в порядке, определяемом органами местногосамоуправления. Статья 17. Ответственность за нарушение режима особо охраняемыхприродных территорий Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природныхтерриторий устанавливается законодательством Российской Федерации иобласти. Статья 18. Основания в порядок реорганизация или ликвидации особо охраняемых природных территорий области (В редакции Закона Амурской области от 09.11.2011 г. N 567-ОЗ) 1. Особо охраняемые природные территории области могут бытьреорганизованы в случаях: 1) объединения двух и более особо охраняемых природныхтерриторий; 2) разделения особо охраняемых природных территорий на две илинесколько территорий. Особо охраняемые природные территории областного и местногозначения могут быть реорганизованы решением соответственно губернатораобласти и органов местного самоуправления. 2. Особо охраняемые природные территории области могут бытьликвидированы по следующим основаниям: 1) объекты, для охраны которых образована особо охраняемаяприродная территория, перестали нуждаться в особой охране; 2) объекты, для охраны которых образована особо охраняемаяприродная территория, прекратили свое существование в результатечрезвычайных ситуаций, и их восстановление стало невозможным; 3) особо охраняемые природные территории переводятся в особоохраняемые природные территории иной категории. Особо охраняемые природные территории областного и местногозначения могут быть ликвидированы решением соответственно губернатораобласти и органов местного самоуправления. 3. Решение о реорганизации или ликвидации особо охраняемойприродной территории принимается на основании материалов комплексногоэкологического обследования участков территорий, на которыхпредполагается реорганизация или ликвидация особо охраняемой природнойтерритории. Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дняего первого официального опубликования. 2. Статья 12 вступает в силу с 1 января 2008 года. Губернатор Амурской области Л.В. Коротков г.Благовещенск 02 мая 2007г. N 329-ОЗ