Закон Амурской области от 25.06.2007 № 351-ОЗ
О государственной поддержке развития жилищного строительства в Амурской области (Принят областным Советом народных депутатов 22 июня 2007 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ О государственной поддержке развития жилищного строительства в Амурской области Утратил силу - Закон Амурской области от 26.11.2013 г. N 286-ОЗ Принят областным Советом народных депутатов 22 июня 2007 года Настоящий Закон направлен на реализацию в области жилищнойполитики, объединение действий государственных органов, органовместного самоуправления и организаций всех форм собственности поразвитию жилищного строительства и формированию в области рынкадоступного жилья. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует отношения в сфере государственнойподдержки развития в области жилищного строительства, в том числевозникающие в связи с приобретением, строительством или реконструкциейгражданами индивидуального и многоквартирного жилья и объектовинженерной инфраструктуры, посредством реализации жилищных программкак за счет государственных, внебюджетных средств, так и за счетпривлеченных средств. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В целях настоящего Закона используются следующие основныепонятия: социальная ипотека - предоставление гражданам жилья в рассрочку всоответствии с основными требованиями, предъявляемыми кгосударственной поддержке развития жилищного строительства; ипотечное жилищное кредитование - предоставление гражданамспециализированными ипотечными организациями целевых займов дляприобретения, строительства или реконструкции жилья и объектовинженерной инфраструктуры под ипотеку, а также кредитов - банками илииными кредитными организациями на основании договоров соспециализированными ипотечными организациями; стандарты ипотечного жилищного кредитования - требования кусловиям выдачи ипотечных жилищных кредитов (целевых займов), порядкузаключения и существенным условиям договоров, регулирующих отношениямежду участниками системы ипотечного жилищного кредитования; норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых напринципах социальной ипотеки, - размер площади жилых помещений, врамках которой осуществляется государственная поддержка граждан вреализации прав на жилище на принципах социальной ипотеки; специализированные организации - некоммерческие организации илиорганы, созданные или уполномоченные в соответствии с настоящимЗаконом в целях его реализации; специализированные ипотечные организации - организации,уполномоченные Правительством области в целях развития ипотечногожилищного кредитования; государственный резерв земель области - совокупность земельныхучастков, зарезервированных для государственных нужд области ипоступивших в собственность области в установленном законодательствомпорядке, распоряжение которыми осуществляется Правительством области; капитализация земельных участков - получение доли инвестиционнойили продажной стоимости жилых домов и (или) иных объектов,приходящейся на земельный участок, или за право его застройки; объекты инженерной инфраструктуры - объекты тепло-, водо-, газо-,электроснабжения, водоотведения (канализации), благоустройства,возводимые (реконструируемые) в процессе жилищного строительства. Статья 3. Принципы государственной поддержки развития жилищногостроительства Государственная поддержка развития в области жилищногостроительства осуществляется на основе принципов доступности,обеспечения содействия органов государственной власти и органовместного самоуправления области реализации жителями областиконституционного права на жилище, платности, срочности, возвратности,адресности с учетом доходов граждан, обеспечения защиты прав граждан иинвесторов. Статья 4. Субъекты, принимающие участие в развитии жилищногостроительства В развитии в области жилищного строительства принимают участие: 1) органы государственной власти области; 2) органы местного самоуправления; 3) граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий всоответствии с федеральным и областным законодательством; 4) специализированные организации; 5) специализированные ипотечные организации; 6) жилищные и жилищно-строительные кооперативы взаимодействующиена договорной основе со специализированными организациями; 7) организации всех форм собственности, участвующие вфинансировании программ развития в области жилищного строительства,взаимодействующие на договорной основе со специализированнымиорганизациями, специализированными ипотечными организациями; 8) иные организации, взаимодействующие на договорной основе соспециализированными организациями. Статья 5. Источники финансирования развития жилищногостроительства 1. Источниками финансирования развития в области жилищногостроительства могут являться: 1) средства, полученные от капитализации земельных участков, 2) средства организаций всех форм собственности, вкладываемые надобровольной основе; 3) средства институциональных инвесторов (страховых, кредитных ииных организаций) и других инвесторов; 4) средства физических лиц; 5) средства областного бюджета и местных бюджетов (по решениюсоответствующих органов местного самоуправления); 6) иные средства. 2. Процесс формирования и использования средств на финансированиеразвития жилищного строительства, поступающих из источников,установленных частью 1 настоящей статьи, и средств, направленных издругих источников на финансирование строительства жилья по программесоциальной ипотеки, координируется Правительством области всоответствии с федеральным и областным законодательством. 3. Средства областного и местных бюджетов на финансированиеразвития жилищного строительства направляются и расходуются всоответствии с бюджетным законодательством. Глава 2. УЧАСТИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ИПОТЕЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РАЗВИТИИ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА Статья 6. Полномочия органов государственной власти области всфере развития жилищного строительства 1. Губернатор области: 1) определяет государственную политику в сфере государственнойподдержки развития жилищного строительства; 2) определяет порядок создания и направления деятельностиспециализированных организаций; 3) принимает решение о резервировании земель для государственныхнужд; 4) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Законом. 2. Областной Совет народных депутатов: 1) осуществляет законодательное регулирование в сферегосударственной поддержки развития в области жилищного строительства, 2) утверждает в составе областного бюджета на очереднойфинансовый год средства на реализацию мер государственной поддержкиразвития жилищного строительства; 3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным иобластным законодательством. 3. Правительство области: 1) разрабатывает и принимает нормативные правовые акты,направленные на реализацию настоящего Закона; 2) координирует деятельность по разработке, утверждению иреализации программ развития в области территорий и жилищногостроительства, осуществляемых в соответствии с целями, установленныминастоящим Законом; 3) ежегодно при составлении проекта областного бюджета наочередной финансовый год предусматривает средства на государственнуюподдержку развития в области жилищного строительства; 4) предоставляет государственные гарантии за счет областногобюджета в порядке и на условиях, определенных бюджетнымзаконодательством; 5) заключает с органами местного самоуправления соглашения овзаимодействии в сфере государственной поддержки развития жилищногостроительства; 6) создает государственный резерв земель области; 7) вырабатывает механизмы, направленные на привлечение в жилищноестроительство внебюджетных средств; 8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 7. Взаимодействие органов местного самоуправления сорганами исполнительной власти области и специализированнымиорганизациями в сфере развития жилищного строительства 1. Органы местного самоуправления участвуют в реализации мергосударственной поддержки! развития жилищного строительства натерритории соответствующего муниципального образования согласно спринятыми ими решениями на основании соглашений, заключаемых сПравительством области. 2. Органы местного самоуправления в рамках соглашений: 1) совместно со специализированными организациями проводят работупо организации формирования земельных участков и их подготовке кстроительству; 2) согласовывают решения о резервировании для государственныхнужд земельных участков, расположенных на территориях муниципальныхобразований; 3) разрабатывают планы освоения земельных участков,зарезервированных для государственных нужд области, в соответствии сутвержденной в установленном порядке градостроительной документацией оградостроительном планировании развития территорий населенных пунктови их застройке; 4) участвуют в принятии решений по использованию земельныхучастков, зарезервированных для государственных нужд области; 5) осуществляют учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий в соответствии с федеральным и областным законодательством, иведут списки, которые представляют в специализированные организации; 6) способствуют созданию объединений граждан в форме жилищных ижилищно-строительных кооперативов и товариществ собственников жилья; 7) осуществляют контроль за разрешенным использованием земельныхучастков, зарезервированных для государственных нужд области. Статья 8. Основные направления деятельности специализированныхорганизаций Специализированные организации в пределах своих полномочий: 1) реализуют на территории муниципальных образований областныепрограммы развития жилищного строительства и в этих целяхвзаимодействуют с органами местного самоуправления и организациямивсех форм собственности, принимающими участие в финансированииразвития жилищного строительства; 2) участвуют в разработке планов освоения земельных участков,зарезервированных для государственных нужд области; 3) осуществляют организацию строительства и финансированиеобъектов, выступают заказчиками-застройщиками в соответствии с планамиосвоения земельных участков и инвестиционной программойспециализированной организации; 4) вносят предложения по повышению эффективности использованияземельных участков; 5) организуют и проводят мероприятия по капитализации земельныхучастков, заключению договоров долевого участия в строительстве,аренде земельных участков, а также по подготовке земельных участков кстроительству жилья и других объектов; 6) на основании данных учета, осуществляемого органами местногосамоуправления, в соответствии с инвестиционной программой направляютжилищному, жилищно-строительному кооперативу списки семей, нуждающихсяв социальной ипотеке; 7) участвуют в образовании товариществ собственников жилья встроящихся жилых домах; 8) осуществляют иные функции, определяемые в соответствии снастоящим Законом. Статья 9. Основные направления деятельности специализированныхипотечных организаций Специализированные ипотечные организации в пределах своихполномочий: 1) принимают участие в реализации на территории муниципальныхобразований областных программ развития жилищного строительства вовзаимодействии с органами местного самоуправления и организациями всехформ собственности; 2) предоставляют на основании договоров целевые займы дляприобретения, строительства и реконструкции жилья и объектовинженерной инфраструктуры в соответствии со стандартами ипотечногожилищного кредитования; 3) приобретают права требования по ипотечным жилищным кредитам(целевым займам), предоставленным кредитными и иными организациями; 4) покупают и продают закладные по ипотечным жилищным кредитам(целевым займам); 5) участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов,регулирующих отношения в сфере ипотечного жилищного кредитования, 6) разрабатывают и используют новые формы и методы ипотечногожилищного кредитования, адаптированные к условиям рынка жилья вобласти; 7) осуществляют функции регионального оператора агентства поипотечному жилищному кредитованию на основании договоров; 8) инвестируют в строительство (реконструкцию) жилья,предназначенного для реализации заемщикам по ипотечным жилищнымкредитам (целевым займам); 9) привлекают внебюджетные средства в сферу ипотечного жилищногокредитования; 10) участвуют в разработке и реализации областных целевых икомплексных программ, направленных на обеспечение жильем граждан. Статья 10. Основы реализации государственной поддержки развитияжилищного строительства в системе социальной ипотеки Основы реализации государственной поддержки развития жилищногостроительства в системе социальной ипотеки включают в себя: 1) правила и порядок постановки на учет нуждающихся в улучшениижилищных условий в системе социальной ипотеки; 2) норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых напринципах социальной ипотеки; 3) требования к занятости и размеру дохода; 4) правила и порядок зачета имущества, принимаемого в счет оплатыстоимости жилья, а также порядок определения его стоимости; 5) период рассрочки платежей и размеров первоначального взноса; 6) размер и порядок индексации стоимости невыкупленной частиплощади жилых помещений; 7) порядок капитализации земельных участков; 8) условия и порядок финансирования развития жилищногостроительства, а также перечень жилищно-коммунальных услуг (их доли),используемых при реализации программ развития жилищного строительства. Глава 3. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН И ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА Статья 11. Стандарты ипотечного жилищного кредитования 1. Стандарты ипотечного жилищного кредитования должны содержатьследующие основные положения: 1) размер ипотечного жилищного кредита (целевого займа); 2) размер процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту(целевому займу) либо порядок ее определения; 3) максимальную величину ежемесячного платежа по ипотечномужилищному кредиту (целевому займу) в зависимости от совокупного доходасемьи заемщика; 4) минимально допустимую сумму собственных средств заемщика,претендующего на получение ипотечного жилищного кредита (целевогозайма); 5) срок предоставления ипотечного жилищного кредита (целевогозайма); 6) порядок погашения ипотечного жилищного кредита (целевогозайма), в том числе указание на право заемщика досрочно погаситьзадолженность по ипотечному жилищному кредиту (целевому займу); 7) требования к объектам недвижимости, принимаемым в залог; 8) порядок и условия предоставления ипотечных жилищных кредитов(целевых займов) с использованием средств специализированных ипотечныхорганизаций, 2. Условия предоставления ипотечных жилищных кредитов (целевыхзаймов), выдаваемых специализированными ипотечными организациями,устанавливаются указанными организациями в соответствии сзаконодательством. Статья 12. Меры государственной поддержки граждан в системесоциальной ипотеки Жителям области в системе социальной ипотеки предоставляютсяследующие меры государственной поддержки: 1) получение жилья с различным уровнем первоначального взноса; 2) рассрочка платежей за полученное жилье на период до 30 лет; 3) возможность оплаты стоимости жилья собственным трудом и (или)продукцией личного подсобного хозяйства; 4) предоставление невыкупленной части жилья в наем (в том числе вслучае невозможности своевременного внесения текущих платежей свозможностью последующего возобновления выкупа жилья); 5) при рождении ребенка семье, реализующей право на жилище всоответствии с настоящим Законом и зарегистрированной в качественуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставляетсягосударственная поддержка, направляемая на оплату стоимостивыкупаемого жилья, в размере, установленном федеральным и областнымзаконодательством. Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дняего первого официального опубликования. Губернатор Амурской области Н.А. Колесов г.Благовещенск 25 июня 2007г. N 351-ОЗ