Закон Амурской области от 05.06.2007 № 341-ОЗ
О внесении изменений в Закон Амурской области "О мерах социальной поддержки многодетных семей" (Принят областным Советом народных депутатов 24 мая 2007 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Амурской области "О мерах социальной поддержки многодетных семей"Принят областным Советом народных депутатов 24 мая 2007 года Внести в Закон Амурской области от 28.12.2006 N 267-ОЗ) изменения, изложив его в новойредакции: "ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ О мерах социальной поддержки многодетных семей Настоящий Закон на основании Конституции Российской Федерации,федеральных законов и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации регулирует отнесенные к полномочиям субъектов РоссийскойФедерации отношения по предоставлению органами государственной властиобласти социальной поддержки многодетным семьям, проживающим натерритории области. Статья 1. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе 1. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе,применяются в их определении, предусмотренном Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и области. 2. Для целей настоящего Закона используется понятие "многодетнаясемья". Многодетная семья - семья, воспитывающая трех и более детей ввозрасте до 18 лет, в том числе усыновленных, приемных, опекаемых. 3. При определении количества детей в семье не учитываются: 1) дети, в отношении которых родитель лишен родительских прав; 2) дети, находящиеся на полном государственном обеспечении; 3) дети в возрасте до 18 лет, вступившие в брак в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Статья 2. Пределы действия настоящего Закона Действие настоящего Закона распространяется на: граждан Российской Федерации, проживающих на территории области; иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающихна территории области, а также беженцев. Статья 3. Цели социальной поддержки многодетных семей Социальная поддержка многодетных семей осуществляется в целяхподдержания уровня их жизни, улучшения социально-экономическогоположения. Статья 4. Меры социальной поддержки многодетных семей 1. Устанавливаются следующие меры социальной поддержкимногодетных семей: 1) снижение на 30% размера платы за коммунальные услуги. Социальная поддержка предоставляется в пределах региональныхстандартов нормативной площади жилого помещения и нормативовпотребления коммунальных услуг. Региональный стандарт нормативной площади жилого помещения, впределах которого предоставляется социальная поддержка по оплатекоммунальных услуг, устанавливается в размере 18 кв. метров общейплощади жилья на одного члена семьи, но не более фактически занимаемойплощади. Плата за коммунальные услуги включает в себя оплату холодногои горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения,газоснабжения (в том числе поставок бытового газа в баллонах),отопления (теплоснабжения, в том числе поставок твердого топлива приналичии печного отопления); 2) освобождение от платы за лекарства, приобретаемые по рецептамврачей, для детей в возрасте до 6 лет из расчета не более 2604 руб. вгод на каждого ребенка; 3) освобождение от платы за проезд на пассажирском автомобильномтранспорте общего пользования по регулярным муниципальным ипригородным маршрутам, а также троллейбусным маршрутам для учащихсяобщеобразовательных учреждений на период учебного года путемпредоставления ежемесячно проездного документа на один из видовтранспорта; 4) освобождение от платы за питание (завтрак, обед) для учащихсяобщеобразовательных учреждений и учреждений начальногопрофессионального образования в дни посещения занятий из расчета неболее 217 руб. ежемесячно на каждого учащегося; 5) ежегодная денежная выплата в размере 1083 руб. на приобретениекомплекта детской одежды и (или) обуви на детей для посещения школьныхзанятий в общеобразовательных учебных заведениях; 6) иные меры социальной поддержки, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации. 2. Размеры социальной поддержки, установленные настоящей статьей,подлежат корректировке на индекс роста потребительских цен,применяемый для расчетов материальных затрат при формировании расходовобластного бюджета на очередной финансовый год. 3. Члены многодетных семей, имеющие право на меры социальнойподдержки по оплате коммунальных услуг, предусмотренные настоящимЗаконом и одновременно другими нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и области, вправе пользоваться мерами социальнойподдержки по одному из оснований согласно письменному заявлению ополучении мер социальной поддержки в следующем году, поданному ворганы социальной защиты населения по месту жительства до 1 июлятекущего года. В случае если граждане решили получать меры социальной поддержкив следующем году по иному основанию, чем указано в заявлении, поданномв органы социальной защиты населения на текущий год, они должны в срокдо 1 июля текущего года подать новое заявление с указанием иногооснования. Гражданам, не обратившимся до 1 июля текущего года сзаявлением об изменении основания для получения мер социальнойподдержки в следующем году, меры социальной поддержки предоставляютсясогласно ранее поданному заявлению. 4. Порядок предоставления мер социальной поддержки многодетнымсемьям устанавливается губернатором области. Статья 5. Областной регистр многодетных семей 1. В целях реализации прав многодетных семей на социальнуюподдержку, а также для обеспечения качественного и эффективногорасходования средств формируется областной регистр многодетных семей. 2. Ведение областного регистра многодетных семей осуществляетсяструктурным подразделением Администрации области, исполняющим функциипо реализации государственной социальной политики по вопросамсоциальной поддержки, департаментом социальной защиты населенияАдминистрации области. Порядок ведения областного регистра многодетных семейопределяется губернатором области. Статья 6. Наделение органов местного самоуправлениягосударственными полномочиями по предоставлению многодетным семьям мерсоциальной поддержки и финансирование этих полномочий 1. Органы государственной власти области передают нанеограниченный срок органам местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов (далее - органы местного самоуправления)полномочия по предоставлению многодетным семьям мер социальнойподдержки (далее - полномочия). 2. Средства на реализацию полномочий предусматриваются в составефонда компенсаций областного бюджета в виде субвенции. Главным распорядителем средств субвенций является департаментсоциальной защиты населения Администрации области (далее -департамент). Общий объем субвенций определяется в соответствии с методикойрасчета объема субвенции на предоставление мер социальной поддержкимногодетным семьям согласно приложению к настоящему Закону. Объем средств на выплату ежегодной денежной выплаты определяетсяисходя из числа граждан, имеющих право на ежегодную денежную выплату,размера ежегодной денежной выплаты с учетом расходов на оплатупочтовых услуг, уплату налога на добавленную стоимость, оплату услугкредитных организаций. 3. Финансирование расходов на оплату услуг организацийфедеральной почтовой связи по доставке денежных выплат и компенсацийпроизводится в размерах, определяемых в соответствии сзаконодательством Российской Федерации на договорной основе, но неболее 1,5% выплаченных сумм денежных выплат. 4. При формировании областного бюджета на очередной финансовыйгод объем средств на предоставление мер социальной поддержкикорректируется с учетом индекса роста потребительских цен,применяемого для расчета материальных затрат. 5. Средства на предоставление многодетным семьям мер социальнойподдержки носят целевой характер и не могут быть использованы надругие цели. В случае использования указанных средств не по целевомуназначению применяются санкции, определенные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. 6. Порядок расходования субвенции, выделяемой из областногобюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов напредоставление мер социальной поддержки многодетным семьям,устанавливается губернатором области. Статья 7. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении полномочийимеют право: 1) вносить предложения по улучшению условий предоставлениямногодетным семьям мер социальной поддержки; 2) получать в органах государственной власти областиконсультативную и методическую помощь; 3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления полномочий в случаях и впорядке, предусмотренных уставом муниципального образования. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении полномочийобязаны: 1) осуществлять полномочия надлежащим образом в соответствии снастоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области; 2) обеспечивать реализацию прав многодетных семей на получениемер социальной поддержки в пределах обеспечения полномочий; 3) обеспечивать целевое и эффективное использование средств,предоставленных на осуществление полномочий; 4) перечислять средства областного бюджета в порядке и наусловиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации иобласти; 5) заключать договоры о почтовом (банковском) обслуживанииопераций, связанных с выплатами; 6) вести обособленный учет средств, поступающих на предоставлениемер социальной поддержки многодетным семьям; 7) представлять департаменту сведения о потребности в средствахобластного бюджета на предоставление мер социальной поддержкимногодетным семьям; 8) в случае прекращения осуществления полномочий возвратитьнеиспользованные финансовые средства в областной бюджет. Статья 8. Отчетность органов местного самоуправления приосуществлении полномочий Органы местного самоуправления при осуществлении полномочийежеквартально и ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего заотчетным, представляют в департамент отчеты о ходе осуществленияполномочий и расходовании финансовых средств, полученных на эти цели,по форме, установленной постановлением губернатора области. Статья 9. Права и обязанности органов государственной властиобласти при осуществлении полномочий 1. Департамент имеет право в установленном порядке запрашивать иполучать от органов местного самоуправления информацию, связанную сосуществлением ими полномочий. 2. Департамент обязан: 1) своевременно доводить до органов местного самоуправлениялимиты бюджетных обязательств, в пределах которых будет осуществлятьсяфинансовое обеспечение расходов на предоставление многодетным семьяммер социальной поддержки; 2) перечислять в установленном для исполнения областного бюджетапорядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округовсредства, необходимые для исполнения полномочий; 3) координировать деятельность органов местного самоуправления повопросам осуществления полномочий, оказывать консультативную иметодическую помощь; 4) осуществлять контроль за реализацией полномочий, а также заиспользованием средств областного бюджета, предоставленных на этицели; 5) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияматериальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий; 6) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и области. Статья 10. Порядок определения перечня материальных средств 1. Перечень материальных средств, необходимых для осуществленияорганами местного самоуправления полномочий (далее - перечень),формируется департаментом Администрации области по управлениюгосударственным имуществом области с учетом заявок органов местногосамоуправления. 2. Перечень должен содержать наименование, адрес местонахождения,балансовую стоимость, а также иные индивидуальные характеристикипередаваемого имущества. 3. Перечень, а также формы документов, необходимых для егоформирования, утверждаются губернатором области. Статья 11. Прекращение осуществления полномочий органами местногосамоуправления 1. Осуществление полномочий органами местного самоуправленияможет быть прекращено в случае: 1) нарушения законодательства Российской Федерации и области; 2) неисполнения или ненадлежащего исполнения полномочий; 3) нецелесообразности осуществления полномочий органами местногосамоуправления. 2. Прекращение осуществления полномочий органами местногосамоуправления в соответствии с настоящей статьей влечет за собойпрекращение финансирования полномочий. Неиспользованные в установленные сроки финансовые средства,выделенные органам местного самоуправления на осуществлениеполномочий, подлежат возврату в областной бюджет в порядке,установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами области. 3. Прекращение исполнения полномочий органами местногосамоуправления осуществляется законом области. Статья 12. Порядок осуществления органами государственной властиобласти контроля за исполнением органами местного самоуправленияполномочий 1. Департамент контролирует осуществление органами местногосамоуправления полномочий, а также использование предоставленных наэти цели финансовых средств и материальных ресурсов. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица органовместного самоуправления обязаны представлять департаменту документы,связанные с осуществлением полномочий. 3. В случае нарушения требований нормативных правовых актов повопросам осуществления органами местного самоуправления илидолжностными лицами органов местного самоуправления полномочийдепартамент вправе давать письменные предписания по устранению такихнарушений, обязательные для исполнения органами местногосамоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его первого официального опубликования. Губернатор Амурской области Н.А.Колесов г.Благовещенск 05 июня 2007 г. N 341-ОЗ Приложение к Закону Амурской области от 05.06.2007 N 341-ОЗ МЕТОДИКА РАСЧЕТА ОБЪЕМОВ СУБВЕНЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ И ГОРОДСКИМ ОКРУГАМ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МНОГОДЕТНЫМ СЕМЬЯМ Расчет объемов субвенции муниципальным районам и городским округамна предоставление мер социальной поддержки многодетным семьямпроизводится по следующей формуле: Осубi = Сжкуi + Слек.i + Спр.учащ.i + Спит.учащ.i + Сежег.в.i (1) где: Осубi - объем субвенции, передаваемой бюджету i-го муниципальногорайона и городского округа на предоставление мер социальной поддержкимногодетным семьям; Сжкуi - объем средств на социальную поддержку по оплатекоммунальных услуг в i-ом муниципальном образовании; Слек.i - объем средств на предоставление мер социальной поддержкипо оплате лекарств детям до 6 лет из многодетных семей в i-оммуниципальном образовании; Спр.учащ.i - объем средств на предоставление мер социальнойподдержки по оплате проезда учащимся из многодетных семей в i-оммуниципальном образовании; Спит.учащ.i - объем средств на предоставление мер социальнойподдержки по оплате питания учащихся из многодетных семей в i-оммуниципальном образовании; Сежег.в.i - объем средств на ежегодную денежную выплату в i-оммуниципальном образовании. Объемы средств определяются по следующим формулам: Сжкуi = Сст.рег.i x Нs x Чi x К x 12; (2) где: Сст.рег.i - региональный стандарт стоимости жилищнокоммунальныхуслуг на 1 кв. м общей площади жилого помещения в месяц,дифференцированный по муниципальным образованиям, утверждаемыйгубернатором области; Нs - региональный стандарт нормативной площади жилого помещения; Чi - численность членов многодетных семей в i-ом муниципальномобразовании; К - установленный законом области процент размера компенсациирасходов на оплату коммунальных услуг; Слек.i = Рлек. x Чдо6i ; (3) где: Рлек. - размер освобождения от платы за лекарства для детей ввозрасте до 6 лет в год на одного ребенка; Чдо6i - численность детей из многодетных семей в возрасте до 6лет в i-ом муниципальном образовании; Спр.учащ.i = Рпр. x Чучащ.i x 9; (4) где: Рпр. - средний размер фактических расходов на проезд в месяц на 1учащегося из многодетных семей; Чучащ.i - численность учащихся общеобразовательных учреждений,проживающих в многодетных семьях, в i-ом муниципальном образовании; Спит.учащ.i = Рпит. x Чучащ.i x 9; (5) где: Рпит. - размер освобождения от платы за питание учащихсяобщеобразовательных учреждений, проживающих в многодетных семьях; Сежег.в.i = Режег.в. x Чучащ.i + Пр; (6) где: ПР = Пу + НДС; (7) где: Режег.в. - размер ежегодной денежной выплаты учащимся измногодетных семей; Пр - оплата банковского (почтового) обслуживания операций; Пу - оплата почтовых (банковских) услуг в размере 1,5% объемасредств на ежегодную денежную выплату; НДС - налог на добавленную стоимость в установленномзаконодательством размере.