Закон Амурской области от 05.09.2007 № 373-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления на территории Амурской области отдельными государственными полномочиями по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом (Принят областным Советом народных депутатов 24 августа...
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления на территории Амурской области отдельными государственными полномочиями по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортомПринят областным Советом народных депутатов 24 августа 2007 года (В редакции Законов Амурской области от 10.06.2010 г. N 345-ОЗ; от 11.10.2012 г. N 102-ОЗ; от 26.11.2013 г. N 290-ОЗ) Статья 1. Предмет регулирования Закона Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральными законами "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"наделяет органы местного самоуправления муниципальных образованийобласти отдельными государственными полномочиями по организациитранспортного обслуживания населения автомобильным транспортом,входящими в компетенцию органов государственной власти области (далее- отдельные государственные полномочия). Статья 2. Наделение органов местного самоуправления муниципальныхобразований области отдельными государственными полномочиями Органы местного самоуправления муниципальных образованийнаделяются отдельными государственными полномочиями на пригородных имежмуниципальных регулярных автобусных маршрутах общего пользования,составляющих межмуниципальную маршрутную сеть области, которыесоединяют муниципальный район с городским округом (городскимиокругами), находящимся в границах этого района, по определениюрасписания движения и количества рейсов, проведению конкурсов, заисключением открытия, закрытия, изменения и утверждения пригородных имежмуниципальных регулярных автобусных маршрутов общего пользования.(В редакции Законов Амурской области от 30.12.2010 г. N 431-ОЗ; от11.10.2012 г. N 102-ОЗ) Статья 3. Органы местного самоуправления муниципальных районов,наделяемые отдельными государственными полномочиями Отдельными государственными полномочиями наделяются органыместного самоуправления Белогорского, Благовещенского, Бурейского,Зейского, Свободненского, Тындинского и Шимановского районов. Статья 4. Права и обязанности Правительства области 1. Правительство области имеет право издавать в пределах своейкомпетенции обязательные для исполнения правовые акты по вопросамосуществления органами местного самоуправления муниципальныхобразований отдельных государственных полномочий. 2. Правительство области обязано: 1) определять и закреплять за органами местного самоуправлениямуниципальных образований, указанных в статье 3 настоящего Закона,конкретные пригородные и межмуниципальные регулярные автобусныемаршруты общего пользования, составляющие межмуниципальную маршрутнуюсеть области, по которым органы местного самоуправления муниципальныхобразований наделяются отдельными государственными полномочиями; (Вредакции Закона Амурской области от 30.12.2010 г. N 431-ОЗ) 2) предусматривать при подготовке проекта областного бюджета наочередной финансовый год объем финансовых средств в виде субвенцийместным бюджетам, необходимых для осуществления органами местногосамоуправления муниципальных образований отдельных государственныхполномочий; 3) обеспечить передачу местным бюджетам финансовых средств,необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, впределах средств областного бюджета, предусмотренных на организациютранспортного обслуживания населения автомобильным транспортом; 4) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и области. Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправлениямуниципальных образований, наделяемых отдельными государственнымиполномочиями 1. При осуществлении отдельных государственных полномочий органыместного самоуправления муниципальных образований имеют право на: 1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий засчет субвенций из областного бюджета; 2) принятие муниципальных правовых актов по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий; 3) дополнительное использование собственных финансовых средствдля осуществления отдельных государственных полномочий в случаях ипорядке, предусмотренных уставом муниципального образования; 4) внесение в установленном порядке предложений по принятию,изменению правовых актов области по вопросам транспортногообслуживания населения автомобильным транспортом. 2. Органы местного самоуправления муниципальных образований приисполнении отдельных государственных полномочий обязаны: 1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащимобразом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и области; 2) обеспечивать целевое и эффективное использование финансовыхсредств, предоставленных на осуществление отдельных государственныхполномочий; 3) представлять исполнительному органу государственной властиобласти в сфере транспорта (далее уполномоченный орган) документы ииную информацию, связанную с осуществлением отдельных государственныхполномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовыхсредств; (В редакции Закона Амурской области от 30.12.2010 г. N431-ОЗ) 4) исполнять предписания по устранению нарушений, допущенныхдолжностными лицами органов местного самоуправления муниципальныхобразований в ходе осуществления отдельных государственных полномочий; 5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и области, при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий. Статья 6. Финансовое и материальное обеспечение отдельныхгосударственных полномочий 1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочийосуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций изобластного бюджета. 2. Общий объем субвенций и их распределение устанавливаютсязаконом области об областном бюджете на очередной финансовый год. 3. Объем средств определяется в соответствии с методикойформирования объема субвенции муниципальным районам на финансовоеобеспечение расходов на отдельные государственные полномочия согласноприложению к настоящему Закону. Потребность в материальных средствахучитывается в методике формирования объема субвенций муниципальнымрайонам на финансовое обеспечение расходов на отдельныегосударственные полномочия. 4. Субвенции зачисляются в установленном для исполненияобластного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальныхобразований. 5. Порядок расходования средств на предоставление субвенцийустанавливается губернатором области. 6. Органам местного самоуправления муниципальных образованийзапрещается использование финансовых средств, полученных наосуществление отдельных государственных полномочий, на другие цели. Статья 7. Порядок определения перечня материальных ресурсов 1. В случае передачи органам местного самоуправлениямуниципальных образований в пользование либо в муниципальнуюсобственность материальных средств уполномоченный орган формируетперечень материальных средств, необходимых для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, с учетом заявок органов местногосамоуправления муниципальных образований. (В редакции Закона Амурскойобласти от 30.12.2010 г. N 431-ОЗ) Перечень должен содержать наименование, адрес местонахождения,балансовую стоимость, а также иные индивидуальные характеристикипередаваемого имущества. 2. В случае передачи органам местного самоуправлениямуниципальных образований финансовых средств на приобретениематериальных ресурсов в муниципальную собственность органы местногосамоуправления муниципальных образований представляют в уполномоченныйорган заявки на формирование перечня материальных ресурсов. (Вредакции Закона Амурской области от 30.12.2010 г. N 431-ОЗ) 3. Перечень материальных ресурсов, необходимых для осуществленияотдельных государственных полномочий, утверждает губернатор области. Статья 8. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления муниципальных образований отдельных государственныхполномочий 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениямуниципальных образований отдельных государственных полномочий, атакже за использованием предоставленных на эти цели материальныхресурсов и финансовых средств возлагается на уполномоченный орган. (Вредакции Закона Амурской области от 30.12.2010 г. N 431-ОЗ) 2. Уполномоченный орган: (В редакции Закона Амурской областиот 30.12.2010 г. N 431-ОЗ) координирует деятельность органов местного самоуправлениямуниципальных образований по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий; запрашивает у органов местного самоуправления муниципальныхобразований информацию, связанную с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий; подготавливает заключение о необходимости прекращения илиприостановления осуществления отдельных государственных полномочий; оказывает органам местного самоуправления муниципальныхобразований методическую и практическую помощь в осуществленииотдельных государственных полномочий; проводит проверки деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных образований по осуществлению отдельных государственныхполномочий; выдает письменные предписания по устранению нарушений, допущенныхдолжностными лицами органов местного самоуправления муниципальныхобразований в ходе осуществления отдельных государственных полномочий,обязательные для исполнения органами местного самоуправлениямуниципальных образований и должностными лицами органов местногосамоуправления. Статья 9. Отчетность органов местного самоуправлениямуниципальных образований об осуществлении отдельных государственныхполномочий 1. Органы местного самоуправления муниципальных образований приосуществлении отдельных государственных полномочий представляют вуполномоченный орган ежеквартально, в срок до 10 числа месяца,следующего за отчетным периодом, письменные отчеты о выполненииотдельных государственных полномочий, в том числе отчетность орасходовании субвенций. (В редакции Закона Амурской области от30.12.2010 г. N 431-ОЗ) 2. Письменный отчет ежеквартально представляется в уполномоченныйорган по форме, утвержденной постановлением губернатора области. (Вредакции Закона Амурской области от 30.12.2010 г. N 431-ОЗ) Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления муниципальных образований отдельныхгосударственных полномочий 1. Органы местного самоуправления муниципальных образованийнаделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченныйсрок. 2. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениямуниципальных образований отдельных государственных полномочийпроизводится в случае неисполнения органами местного самоуправлениямуниципальных образований отдельных государственных полномочий. 3. В случае прекращения осуществления органами местногосамоуправления муниципальных образований отдельных государственныхполномочий неиспользованные средства подлежат возврату в областнойбюджет. 4. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениямуниципальных образований отдельных государственных полномочийосуществляется законом области. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года. Губернатор Амурской области Н.А.Колесов г. Благовещенск 05 сентября 2007 г. N 373-ОЗ Приложение к Закону Амурской области от 05.09.2007 N 373-ОЗ МЕТОДИКА ФОРМИРОВАНИЯ ОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАСХОДОВ НА ОТДЕЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ (В редакции ЗаконовАмурской области от 26.11.2013 г. N 290-ОЗ) 1. Расчет субвенции i-му муниципальному образованию производитсяпо формуле: Сi = ФОТ + СН + ФМЗ; где: Сi - объем субвенций i-го муниципального образования; ФОТ - фонд оплаты труда муниципальных служащих, исполняющихотдельные государственные полномочия в сфере организации транспортногообслуживания населения автомобильным транспортом; (В редакции ЗаконаАмурской области от 30.12.2010 г. N 431-ОЗ) СН - начисления по тарифам страховых взносов в Пенсионный фондРоссийской Федерации на обязательное пенсионное страхование, в Фондсоциального страхования Российской Федерации на обязательноесоциальное страхование на случай временной нетрудоспособности и всвязи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования и территориальный фонд обязательного медицинскогострахования на обязательное медицинское страхование, а также страховыхвзносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаевна производстве и профессиональных заболеваний на денежные выплаты; (Вредакции Закона Амурской области от 10.06.2010 г. N 345-ОЗ) ФМЗ - фонд финансового обеспечения материальных затрат наисполнение отдельных государственных полномочий по организациитранспортного обслуживания населения автомобильным транспортом. 2. Формирование фонда оплаты труда муниципальных служащих.исполняющих отдельные государственные полномочия по организациитранспортного обслуживания населения автомобильным транспортом,производится по формуле: ФОТ = ФОТ-1 х Ч, где: ФОТ-1 - фонд оплаты труда муниципальных служащих на год в расчетена одну штатную единицу без учета начислений на выплаты по оплатетруда. Расчет производится по формуле: ФОТ-1 = (НДО + НКЧ + НОУ + НВЛ + НДП + НГТ + П + ЕДВ/МП) х РкДв, где: НДО - норматив должностного оклада. Расчет производится поформуле: НДО = ДО х 12, где: 12 - количество месяцев; ДО - должностной оклад. Расчет производится по формуле: ДО = БДО х К, где: БДО - базовый должностной оклад, применяемый для расчетасубвенции муниципальным образованиям на финансовое обеспечениегосударственных полномочий по организации транспортного обслуживаниянаселения автомобильным транспортом, в размере 3076 рублей; (Вредакции Законов Амурской области от 26.11.2013 г. N 290-ОЗ) НКЧ - норматив ежемесячной надбавки к должностному окладу заклассный чин в размере четырех должностных окладов; НОУ - норматив ежемесячной надбавки за особые условиямуниципальной службы в размере четырнадцати должностных окладов: НВЛ - норматив ежемесячной надбавки к должностному окладу завыслугу лет на муниципальной службе в размере трех должностныхокладов; НДП - норматив ежемесячного денежного поощрения в размеретридцати трех должностных окладов; (В редакции Закона Амурской областиот 11.10.2012 г. N 102-ОЗ) НГТ - норматив ежемесячной процентной надбавки к должностномуокладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, вразмере полутора должностных окладов; П - норматив премий за выполнение особо важных и сложных заданийв размере трех должностных окладов; ЕДВ/МП - норматив единовременной выплаты при предоставленииежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи в размере трехдолжностных окладов; РкДв - районный коэффициент и процентная надбавка к заработнойплате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,или в южных районах Дальнего Востока, установленные законодательствомобласти; Ч - численность муниципальных служащих, исполняющих отдельныегосударственные полномочия по организации транспортного обслуживаниянаселения автомобильным транспортом; К - коэффициент кратности, устанавливаемый в зависимости отчисленности населения, проживающего на территории муниципальногообразования:|———————————————————————————————|————————————————————————————|| Численность населения | Размер коэффициента || (тыс. человек) | кратности ||———————————————————————————————|————————————————————————————|| муниципальные районы ||———————————————————————————————|————————————————————————————|| Свыше 25 | 0,92 ||———————————————————————————————|————————————————————————————|| От 20 до 25 | 0,91 ||———————————————————————————————|————————————————————————————|| От 15 до 20 | 0,90 ||———————————————————————————————|————————————————————————————|| До 15 | 0,89 ||———————————————————————————————|————————————————————————————| Численность населения определяется по данным органа статистики посостоянию на 01 января года, предшествующего планируемому году. Норматив штатной численности муниципальных служащих, исполняющихотдельные государственные полномочия по организации транспортногообслуживания населения автомобильным транспортом, определяется изнорматива 1 специалист на 30000 человек населения муниципальногообразования, но не менее 1 специалиста на муниципальное образование. (Пункт в редакции Закона Амурской областиот 30.12.2010 г. N 431-ОЗ) 3. Формирование фонда финансового обеспечения материальных затратна исполнение отдельных государственных полномочий по организациитранспортного обслуживания населения автомобильным транспортомпроизводится по формуле: ФМЗ = Нмз x Ч; где: Нмз - норматив материальных затрат на одну штатную единицу; Ч - штатная численность муниципальных служащих, исполняющихотдельные государственные полномочия в сфере организации транспортногообслуживания автомобильным транспортом. Норматив материальных затрат на одну штатную единицу составляет46303 рубля. (В редакции Закона Амурской области от 30.12.2010 г. N431-ОЗ)