Постановление Губернатора Амурской области от 03.08.2007 № 447
Об утверждении Положения о министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 03.08.2007 N 447 г.БлаговещенскОб утверждении Положенияо министерстве строительства,архитектуры и жилищно-коммунального хозяйстваАмурской области (В редакции Постановлений Губернатора Амурской областиот 24.07.2008 г. N 317; от 01.12.2008 г. N 464) В соответствии с Законами Амурской области 18.06.2007 N 391 "О структуре исполнительных органов государственнойвласти Амурской области" постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве строительства,архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области. 2. Признать утратившими силу постановления губернатора области отот 10.04.2006 N 162; от07.03.2007 N 135. Н.А.Колесов Утверждено постановлением губернатора Амурской области от 03.08.2007 N 447 ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Губернатора Амурской областиот 01.12.2008 г. N 464) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Министерство строительства, архитектуры ижилищно-коммунального хозяйства Амурской области (далее -министерство) является исполнительным органом государственной властиАмурской области, проводящим государственную политику и осуществляющиммежотраслевое управление в сфере архитектуры, градостроительства,строительства, промышленности строительных материалов, в жилищнойсфере и коммунальном хозяйстве Амурской области, а такжекоординирующим деятельность государственной жилищной инспекцииАмурской области и инспекции государственного строительного надзораАмурской области. Сокращенное наименование министерства - минстрой Амурской области. 1.2. Министерство является юридическим лицом, имеет печать сосвоим наименованием и с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации, штампы, бланки со своим наименованием, счета, открываемые всоответствии с законодательством Российской Федерации. 1.3. Министерство является правопреемником департаментаархитектуры и строительства администрации Амурской области идепартамента жилищно-коммунального хозяйства администрации Амурскойобласти. 1.4. Министерство действует на основании Конституции РоссийскойФедерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,указов Президента Российской Федерации, постановлений ПравительстваРоссийской Федерации, Устава (основного Закона) Амурской области,законов Амурской области, постановлений и распоряжений губернатораАмурской области и Правительства Амурской области, а также настоящегоПоложения. 1.5. Министерство взаимодействует с соответствующими федеральнымиорганами исполнительной власти, органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации, исполнительными органамигосударственной власти области, органами местного самоуправления вустановленной сфере деятельности. 1.6. Финансирование деятельности министерства осуществляется засчет средств областного бюджета. 1.7. Министерство имеет в оперативном управлении имущество,необходимое для обеспечения его деятельности. Имущество министерстваявляется государственной собственностью области и закрепляется за нимв установленном порядке. 1.8. Местонахождение министерства: 675023, Амурская область, г.Благовещенск, ул. им. Ленина, 135. II. ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА 2.1. Реализация на территории Амурской области государственнойполитики в сфере управления архитектурным делом, управленияградостроительством, управления строительством, управленияпромышленностью строительных материалов, управления обеспечением правграждан на жилище и предоставлением потребителям качественныхжилищно-коммунальных услуг. 2.2. Определение стратегии и основных направлений развитиястроительного и жилищно-коммунального комплексов Амурской области. 2.3. Осуществление государственного управления и регулирования всфере строительства, градостроительства, архитектуры ижилищно-коммунального хозяйства на территории Амурской области. 2.4. Развитие инженерной инфраструктуры Амурской области,обеспечение устойчивой работы организаций строительного комплекса ижилищно-коммунального хозяйства. III. ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА Министерство в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие полномочия: 3.1. В сфере архитектуры, градостроительства и строительства: 3.1.1. Обеспечение разработки схемы территориального планированияи плана реализации схемы территориального планирования Амурскойобласти. 3.1.2. Обеспечение подготовки документации по планировкетерритории для размещения объектов капитального строительстварегионального значения. 3.1.3. Обеспечение подготовки региональных нормативовградостроительного проектирования. 3.1.4. Организация и проведение государственной экспертизыпроектов документов территориального планирования. 3.1.5. Организация государственной экспертизы проектнойдокументации, государственной экспертизы результатов инженерныхизысканий. 3.1.6. Осуществление контроля на территории области засоблюдением органами местного самоуправления законодательства оградостроительной деятельности. 3.1.7. Осуществление контроля за соблюдением процедур,установленных законодательством о градостроительной деятельности дляподготовки и утверждения документов территориального планирования,правил землепользования и застройки, документации по планировкетерритории, градостроительных планов земельных участков. 3.1.8. Осуществление государственного контроля и надзора в сфередолевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости на территории Амурской области. 3.1.9. Осуществление контроля за целевым и эффективнымиспользованием бюджетных средств, выделяемых получателям бюджетныхсредств на строительство и жилищно-коммунальное хозяйство. 3.1.10. Участие в рассмотрении предложений об установлении иизменении границ городских и сельских поселений, объектовградостроительной деятельности особого регулирования. 3.1.11. Реализация полномочий Правительства области по выдачеразрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектовкапитального строительства регионального значения на земельныхучастках, на которые не распространяется действие градостроительныхрегламентов или для которых не установлены градостроительныерегламенты. 3.1.12. Участие в создании информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности на территории Амурской области. 3.1.13. Координация работы по введению в действие на территорииАмурской области норм и правил в области строительства, эксплуатации,капитального ремонта и реконструкции, сохранности объектов, ихблагоустройства. 3.1.14. Организация работы по совершенствованию экономическихметодов управления, сметного нормирования и ценообразования встроительстве, промышленности строительных материалов, конструкций идеталей. 3.1.15. Разработка основных принципов определения сметнойстоимости строительства. 3.1.16. Формирование территориальной сметно-нормативной базыценообразования в строительстве, организация разработкитерриториальных сметных нормативов. 3.1.17. Внедрение и ведение на территории Амурской областимониторинга цен на ресурсы в строительстве. 3.1.18. Осуществление контроля за реализацией областных программ. 3.1.19. Разработка предложений по предоставлению государственнойподдержки из фонда развития производства по инвестиционным проектампредприятий строительного комплекса. 3.1.20. Исполнение государственных обязательств по обеспечениюжильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством; 3.1.21. Организация проведения капитального ремонта зданий,помещений, находящихся в собственности Амурской области. (Дополнен -Постановление Губернатора Амурской области от 28.02.2008 г. N 91) 3.1.22. Создание межведомственной комиссии по признаниюнаходящихся в собственности Амурской области помещений жилымипомещениями, жилых помещений непригодными для проживания имногоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу илиреконструкции. (Дополнен - Постановление Губернатора Амурской областиот 16.10.2008 г. N 420) 3.2. В сфере ЖКХ: 3.2.1. Управление в установленном порядке обеспечением правграждан на жилище и предоставлением потребителям качественныхжилищно-коммунальных услуг. 3.2.2. Создание условий для формирования рынка жилья,жилищно-коммунальных услуг и управление обеспечением прав граждан нажилище. 3.2.3. Реализация единой технической политики в вопросахэнергосбережения, модернизации коммунальной инфраструктуры ЖКХ с цельювнедрения на территории Амурской области прогрессивных технологий,материалов и оборудования. 3.2.4. Контроль за подготовкой объектов жилищно-коммунальногокомплекса к устойчивой работе в осенне-зимние периоды. 3.2.5. Формирование механизмов реализации государственнойполитики в жилищной сфере. 3.2.6. Совершенствование структуры управленияжилищно-коммунальным комплексом, находящимся в государственнойсобственности Амурской области. 3.2.7. Подготовка аналитических материалов о состояниижилищно-коммунального хозяйства. 3.2.8. Организация и осуществление межмуниципальныхинвестиционных проектов, направленных на развитие коммунальнойинфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства, развитие социальной иинженерной инфраструктуры муниципальных образований, по вопросам,относящимся к компетенции министерства. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 19.02.2008 г. N 72) 3.2.9. Осуществление функций заказчика резерва строительныхматериалов и оборудования жилищно-коммунального хозяйства,приобретаемых за счет средств областного бюджета, для предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций в Амурской области. 3.2.10. Проведение постоянного контроля за прохождениемосенне-зимнего отопительного периода и функционирования системжизнеобеспечения области. 3.2.11. Разработка прогнозов развития жилищно-коммунальногокомплекса области для министерства экономического развития и внешнихсвязей области, Минрегионразвития РФ. 3.3. В сфере тарифного регулирования: 3.3.1. Подготовка предложений по регулированию цен пристроительстве объектов за счет средств областного бюджета. 3.3.2. Разработка стандартов перехода на новую систему оплатыжилья и коммунальных услуг для органов местного самоуправления. 3.3.3. Разработка регионального стандарта стоимостижилищно-коммунальных услуг из расчета на одного члена семьи для семейразной численности и одиноко проживающего гражданина в месяц длякаждого муниципального образования области. 3.3.4. Осуществление контроля за соблюдением региональныхстандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. 3.3.5. Участие в совершенствовании мер социальной поддержкинаселения при оплате жилого помещения и коммунальных услуг. 3.3.6. Установление лимитов водоснабжения и водоотведения дляучреждений, финансируемых из областного бюджета. (Дополнен -Постановление Губернатора Амурской области от 01.12.2008 г. N 464) 3.4. Общие полномочия: 3.4.1. Участие в разработке прогнозов социально-экономическогоразвития Амурской области, в том числе формирование комплексногопрогноза социально-экономического развития строительного ижилищно-коммунального комплексов. 3.4.2. Проведение анализа состояния строительного ижилищно-коммунального комплексов на территории Амурской области вчасти определения потребности в рабочей силе, специалистах среднего ивысшего звена, подготовка заключений о требуемой численностииностранных граждан для привлечения на работу в строительной ижилищно-коммунальной отраслях Амурской области. 3.4.3. Участие в разработке и реализации федеральных и областныхцелевых программ. 3.4.4. Разработка и реализация ведомственных целевых программ. 3.4.5. Осуществление функций государственного заказчика областныхи ведомственных целевых программ в сфере деятельности министерства. 3.4.6. Осуществление функций государственного заказчика пореализации областной адресной инвестиционной программы. 3.4.7. Осуществление функций главного распорядителя средствобластного бюджета. 3.4.8. Исполнение функций администратора поступлений в бюджет: - осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятиерешений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей вбюджет, пеней и штрафов по ним; - осуществление мониторинга, контроля, анализа и прогнозированияпоступлений средств из соответствующего доходного источника ипредставление проектировок поступлений на очередной финансовый год исреднесрочную перспективу в министерство финансов области в рамкахбюджетного процесса области; - исполнение иных бюджетных полномочий администратора доходовбюджета, установленных бюджетным законодательством РоссийскойФедерации и области. 3.4.9. Осуществление координации деятельности подведомственныхгосударственных предприятий, учреждений и контроля использованиягосударственного имущества. 3.4.10. Проведение в установленном порядке конкурсных процедур изаключение государственных контрактов на размещение заказов напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нуждминистерства. 3.4.11. Координация работы по охране труда в организациях сферыградостроительства, архитектуры, строительства, промышленностистроительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства. 3.4.12. Осуществление планирования и обеспечение мероприятийгражданской обороны, защиты населения и территорий области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 24.07.2008 г. N 317) 3.4.13. Обеспечение в пределах своих полномочий мобилизационнойподготовки министерства, координация и контроль проведения мероприятийпо мобилизационной подготовке, осуществляемых предприятиями вустановленной сфере деятельности. 3.4.14. Планирование и осуществление мероприятий по переводуминистерства и отрасли на работу в условиях военного времени. 3.4.15. Реализация полномочий в сфере индикативного управлениястроительным и жилищно-коммунальным комплексами Амурской области. 3.4.16. Осуществление приема граждан, обеспечение своевременногои полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятиепо ним решений и направление заявителям ответов в установленныйзаконодательством срок. 3.4.17. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений,составляющих государственную тайну. 3.4.18. Организация работы по учету и бронированию граждан,пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающихв министерстве. 3.4.19. Осуществление профессиональной подготовки работниковминистерства, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки. 3.4.20. Осуществление в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету ииспользованию архивных документов, образовавшихся в процесседеятельности министерства. 3.4.21. Исполнение иных полномочий в установленной сфередеятельности. Министерство имеет право: 3.5. Ежеквартально получать от застройщиков отчетность обосуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средствучастников долевого строительства для строительства многоквартирныхдомов и иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своихобязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установленыПравительством Российской Федерации. 3.6. В пределах своей компетенции давать консультации по вопросамприменения норм, правил и стандартов, методических документов вобласти строительства, архитектуры, градостроительстважилищно-коммунального хозяйства. 3.7. Создавать и принимать участие в работе координационных,консультативных органов, общественных советов, экспертных групп и иныханалогичных структур, относящихся к сфере компетенции министерства. 3.8. Проводить совещания с участием представителей федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной власти Амурскойобласти, органов местного самоуправления, предприятий и учреждений,привлекать в установленном порядке специалистов для решения актуальныхпроблем по вопросам ведения министерства. 3.9. Организовывать проведение конференций, семинаров, выставок идругих мероприятий в сфере деятельности министерства. 3.10. Осуществлять информационную деятельность в пределахкомпетенции министерства. 3.11. Запрашивать и получать в установленном порядке уфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти Амурской области и других субъектов Российской Федерации,органов местного самоуправления, предприятий и учрежденийинформационные материалы и документы, необходимые для решениявозложенных на него задач. 3.12. Привлекать на договорной, в том числе платной, основе длярешения отдельных вопросов, входящих в компетенцию министерства,научные учреждения, высшие учебные заведения, аудиторские и иныеорганизации, а также ученых, специалистов и экспертов. 3.13. Представлять интересы области по вопросам, относящимся кполномочиям министерства, в федеральных органах исполнительной власти,органах исполнительной власти области, органах местногосамоуправления, судебных органах. 3.14. Выступать учредителем государственных учреждений. 3.15. Утверждать уставы государственных предприятий и учреждений,вносимые в них изменения и представлять их на согласование вминистерство имущественных отношений, природных ресурсов и лесногохозяйства области. 3.16. Осуществлять анализ и контроль финансово-хозяйственнойдеятельности государственных предприятий, учреждений на основеутвержденных форм государственной отчетности. IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА 4.1. Министерство возглавляет министр, замещающий государственнуюдолжность области, назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности губернатором области. 4.2. Финансирование расходов на выплату денежного вознагражденияи дополнительных выплат министра, а так же иных расходов, связанных сисполнением возложенных на него полномочий, осуществляется за счетассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержаниеаппарата министерства. 4.3. Первый заместитель министра назначается на должность иосвобождается от должности губернатором области. Заместители министра назначаются на должность и освобождаются отдолжности министром по согласованию с заместителем председателяПравительства области, курирующим сферу деятельности строительства,архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства. 4.4. В отсутствие министра его обязанности исполняет первыйзаместитель министра (заместитель министра) на основании распоряжениягубернатора области. 4.5. Министр: осуществляет общее руководство деятельностью министерства наоснове единоначалия, несет персональную ответственность за выполнениеминистерством входящих в его компетенцию функций и полномочий, а такжекоординирует деятельность государственной жилищной инспекции Амурскойобласти и инспекции государственного строительного надзора Амурскойобласти; вносит вопросы в повестку заседаний Правительства области; участвует в заседаниях Правительства области; вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатораобласти и Правительства области проекты нормативных правовых актов повопросам, входящим в компетенцию министерства; представляет министерство в отношениях с другими органамигосударственной власти области, органами местного самоуправления,государственными и негосударственными организациями, учреждениями,предприятиями независимо от их организационно-правовой формы; действует без доверенности от имени министерства, выдаетдоверенности; издает приказы по вопросам организации деятельности министерства,его структурных подразделений; является представителем нанимателя, назначает на должность иосвобождает от должности работников министерства, применяет к ним мерыпоощрения и привлекает их к дисциплинарной ответственности, заключаетс государственными гражданскими служащими министерства служебныеконтракты и утверждает их должностные регламенты; распределяет обязанности между своими заместителями, а такжеопределяет обязанности руководителей структурных подразделенийминистерства; утверждает положения о структурных подразделениях министерства; утверждает структуру, штатное расписание министерства в пределахустановленных Правительством области численности и фонда оплаты труда,смету доходов и расходов на содержание министерства в соответствии сзаконом об областном бюджете на соответствующий финансовый год; заключает в порядке, предусмотренном законодательством, договорыи соглашения; представляет в установленном порядке предложения о присвоениипочетных званий и награждении государственными наградами РоссийскойФедерации особо отличившихся работников министерства иподведомственных государственных предприятий и учреждений; утверждает сметы доходов и расходов подведомственныхгосударственных учреждений; несет персональную ответственность за выполнение возложенных наминистерство полномочий; выполняет иные обязанности в соответствии с распределениемобязанностей и поручениями губернатора области, Правительства области. 4.6. Для согласованного решения важнейших задач в установленнойсфере деятельности в министерстве образуется коллегия в составеминистра (председателя коллегии), его заместителей по должности,руководителей структурных подразделений министерства, руководителейгосударственной жилищной инспекции и инспекции государственногостроительного надзора, подведомственных предприятий и учреждений,представителей иных органов исполнительной власти области, ученых,специалистов, а также других лиц. Состав и численность коллегии министерства утверждаютсяпостановлением Правительства области. 4.7. Прекращение деятельности министерства осуществляется порешению губернатора области в соответствии с действующимзаконодательством.