Постановление Губернатора Амурской области от 03.08.2007 № 448
Об утверждении Положения о министерстве культуры и архивного дела Амурской области
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 03.08.2007 N 448 г.БлаговещенскОб утверждении Положенияо министерстве культурыи архивного делаАмурской области (В редакции Постановлений Губернатора Амурской области от 24.06.2008 г. N 270; от 18.03.2009 г. N 121; от 01.06.2010 г. N 205) В связи с принятием Законов Амурской области от 18.06.2007 N 391 "О структуреисполнительных органов государственной власти Амурской области" постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве культуры иархивного дела Амурской области. 2. Признать утратившими силу постановления губернатора области отот 09.03.2006 N 94. Н.А.Колесов Утверждено постановлением губернатора Амурской области от 03.08.2007 N 448 ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ И АРХИВНОГО ДЕЛА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Губернатора Амурской областиот 01.06.2010 г. N 205) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Министерство культуры и архивного дела Амурской области(далее - министерство) является исполнительным органом государственнойвласти области, проводящим государственную политику и осуществляющиммежотраслевое управление в сфере культуры, туризма и архивного дела.(В редакции Постановления Губернатора Амурской области от 01.06.2010г. N 205) 1.2. Министерство является правопреемником управления культурыадминистрации Амурской области, управления по делам архивовадминистрации Амурской области. 1.3. Министерство является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своимнаименованием, может быть истцом и ответчиком в суде. 1.4. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области,законами Амурской области, постановлениями и распоряжениямигубернатора области, Правительства области, приказами и инструкциямиминистерств и ведомств, а также настоящим Положением. 1.5. Министерство осуществляет взаимодействие с федеральнымиорганами исполнительной власти, территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, исполнительными органамигосударственной власти области, органами местного самоуправленияобласти, общественными объединениями, творческими союзами и инымихозяйствующими субъектами, деятелями культуры, искусства икинематографии. 1.6. Министерство является уполномоченным органом в областиархивного дела, защиты культурных ценностей, охраны объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) на территорииАмурской области. 1.7. Финансирование министерства осуществляется за счет средствобластного бюджета. 1.8. Местонахождение: 675000, г. Благовещенск, ул. Шевченко, 24.(В редакции Постановления Губернатора Амурской области от 18.03.2009г. N 121) II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА 2.1. Осуществление государственной политики в сфере культуры,туризма, архивного дела, обеспечивающей необходимые условия дляреализации конституционных прав граждан, проживающих на территорииобласти, на получение социально-правовых гарантий, свободу творчества,участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, доступк культурным ценностям. (В редакции Постановления Губернатора Амурскойобласти от 01.06.2010 г. N 205) 2.2. Формирование концепции, разработка программ и основныхнаправлений развития сферы культуры, туризма и архивного дела вобласти. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от01.06.2010 г. N 205) 2.3. Формирование ориентации личности на ценности отечественной имировой истории и культуры, содействие созданию условий длягармоничного и полноценного развития подрастающего поколения,возрождению духовности, нравственности и патриотизма, формированиюздорового образа жизни и эстетическому воспитанию молодежи. 2.4. Содействие реализации системы мер по предупреждениюнезаконных вывоза, ввоза культурных ценностей, архивных документов ипередачи права собственности на культурные ценности и архивныедокументы. 2.5. Представление в соответствии с законодательством интересовобласти в сфере культуры, туризма и архивного дела. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 01.06.2010 г. N 205) 2.6. Содействие развитию и сохранению всех видов и жанровпрофессионального искусства, творческого наследия крупнейших деятелейотечественной и мировой культуры, сохранению и развитию национальныхкультур, промыслов и ремесел народов, проживающих в Амурской области,возрождению самобытных культур малочисленных народов и этническихобщностей на территории области, национально-культурных центров иземлячеств, сохранению и развитию народного творчества, обеспечениюразнообразия культурных и досуговых потребностей населения области,восстановлению и развитию сети кинопоказа. 2.7. Определение целей и приоритетов в развитии отдельных видовкультурной деятельности, музейного, библиотечного, архивного дела,образования и науки в сфере культуры. 2.8. Поддержка деятелей культуры и искусства, творческоймолодежи. 2.9. Способствование расширению концертно-гастрольной ивыставочной деятельности области, установлению и развитию намежрегиональном уровне связей и контактов творческих коллективов,организаций культуры и искусства, образовательных и научных учрежденийсферы культуры. 2.10. Активизация процесса привлечения негосударственныхисточников финансирования для развития культуры и архивного дела. 2.11. Организация и обеспечение формирования, сохранности, учетаи использования документов Архивного фонда Российской Федерации натерритории области (далее - Архивный фонд) и других архивныхдокументов. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от24.12.2007 г. N 687) 2.12. Внедрение установленных принципов организации хранения,комплектования, учета и использования документов Архивного фонда идругих архивных документов. (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 24.12.2007 г. N 687) 2.13. Развитие и совершенствование совместно с федеральнымиорганами государственной власти, органами государственной властиобласти, исполнительными органами государственной власти области иорганами местного самоуправления архивного дела и делопроизводства, втом числе государственной системы делопроизводства и унифицированныхсистем документации. 2.14. Государственное управление и регулирование в сфере туризмав пределах установленных полномочий. (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Амурской области от 01.06.2010 г. N 205) III. ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА 3.1. Министерство в соответствии с возложенными на него задачамивыполняет следующие функции: 3.1.1. Обобщает практику применения и разрабатывает предложенияпо совершенствованию законодательства и иных нормативных правовыхактов в сфере культуры, туризма и архивного дела, по вопросамобеспечения сохранности, пополнения и использования документовАрхивного фонда и других архивных документов. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 01.06.2010 г. N 205) 3.1.2. Разрабатывает проекты областных целевых и иных программ поразвитию, сохранению сферы культуры, искусства, кинематографии, туризма, архивного дела. (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 01.06.2010 г. N 205) 3.1.3. Разрабатывает перспективные и ежегодные прогнозы, текущиепланы деятельности архивных органов и учреждений, учреждений культурыобласти. Участвует в пределах своей компетенции в реализациифедеральных программ по развитию культуры и архивного дела. (Вредакции Постановления Губернатора Амурской области от 01.06.2010 г. N205) 3.1.4. Разрабатывает соглашения, договоры и программы покультурному сотрудничеству, сотрудничеству в сфере архивного делаАмурской области с другими субъектами Российской Федерации ииностранными государствами в пределах компетенции области. 3.1.5. Выступает учредителем и управляет деятельностьюгосударственных областных учреждений культуры и архивного дела. 3.1.6. Осуществляет мониторинг состояния рынка услуг в сферекультуры, туризма и архивного дела. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 01.06.2010 г. N 205) 3.1.7. Проводит методическую и консультативную работу,направленную на развитие информационной системы в сфере культуры иархивного дела, освещает деятельность министерства и подведомственныхучреждений в средствах массовой информации. 3.1.8. Разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенциинормативно-методические документы (инструкции, методические пособия)по вопросам архивного дела и организации делопроизводства. 3.1.9. Ведет государственный учет объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации натерритории области. 3.1.10. Проводит согласование проектной документации посохранению объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) федерального и регионального значения, выдает задания иразрешения на их проведение, контролирует проведение работ. 3.1.11. Организует работу по проектированию памятников имонументов, сооружаемых в соответствии с решениями органовгосударственной власти Амурской области. 3.1.13. Организует проведение областных культурно-массовыхмероприятий (смотры, конкурсы, фестивали, выставки, аукционы,симпозиумы, конференции, семинары и другие мероприятия в сферекультуры). (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от01.06.2010 г. N 205) 3.1.14. Организует проведение мероприятий по развитиюпрофессионального искусства, самодеятельного художественноготворчества. (В редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 01.06.2010 г. N 205) 3.1.15. Оказывает на территории области поддержку в сферекинематографии, проката и показа фильмов, проведения кинофестивалей, втом числе международных, и других культурных мероприятий в областикинематографии. 3.1.16. Обеспечивает государственный учет, сохранение,реставрацию, пополнение, использование и популяризацию государственныхмузейных и библиотечных фондов, фильмофондов. 3.1.17. Контролирует на территории области состояниегосударственной части музейного фонда. 3.1.18. Контролирует деятельность государственных областныхбиблиотек по обеспечению сохранности и использованию библиотечныхфондов. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от01.06.2010 г. N 205) 3.1.19. Проводит мероприятия по сохранению, использованию ипопуляризации объектов культурного наследия (памятников истории икультуры), находящихся в федеральной и областной собственности,государственной охране объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) федерального и регионального значения. 3.1.20. Организует библиотечное обслуживание населения областнымибиблиотеками. 3.1.21. Создает и поддерживает государственные музеи области (заисключением федеральных государственных музеев, перечень которыхутверждается Правительством Российской Федерации). 3.1.22. Организует и поддерживает развитие областных учрежденийкультуры и искусства. 3.1.23. Поддерживает развитие народных художественных промысловобласти (за исключением организаций народных художественных промыслов,перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации). 3.1.24. Организует комплектование государственного имуниципальных архивов Амурской области документами Архивного фондаРоссийской Федерации и другими архивными документами. 3.1.25. Ведет сводный государственный учет документов Архивногофонда Российской Федерации и других архивных документов. 3.1.26. Решает вопросы о включении в состав Архивного фондаРоссийской Федерации конкретных документов, осуществляет экспертизуценности архивных документов. (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 01.06.2010 г. N 205) 3.1.27. Определяет виды источников комплектованияГосударственного архива Амурской области, архивных отделов, документыкоторых подлежат включению в состав Архивного фонда РоссийскойФедерации. 3.1.28. Утверждает примерные перечни документов, подлежащихотбору в состав Архивного фонда Российской Федерации, описи делпостоянного хранения, подлежащих передаче на постоянное хранение вархивные учреждения области. 3.1.29. Согласовывает инструкции по делопроизводству, положенияоб экспертных комиссиях, архивах территориальных органов федеральныхорганов государственной власти, органов государственной властиАмурской области, юридических лиц различных организационно-правовыхформ и форм собственности. 3.1.30. Согласовывает номенклатуры дел, описи дел по личномусоставу, акты об утрате и неисправимых повреждениях документовпостоянного хранения и другие нормативные и методические документы поархивному делу и делопроизводству территориальных органов федеральныхорганов государственной власти, органов государственной властиАмурской области, юридических лиц различных организационно-правовыхформ и форм собственности. 3.1.31. Согласовывает решение вопроса об определении условий иместа хранения архивных документов при реорганизации государственных имуниципальных организаций путем разделения или выделения из их составаодной или нескольких организаций. 3.1.32. Согласовывает решение вопроса о праве собственности наархивные документы при разделении муниципального образования на два иболее. 3.1.33. Принимает решение о продлении сроков временного хранениядокументов Архивного фонда Российской Федерации для источниковкомплектования архивных учреждений области. 3.1.34. Готовит предложения губернатору области по вопросупередачи архивных документов, фондов, находящихся в собственностиобласти, в собственность Российской Федерации, субъектов РоссийскойФедерации или муниципальных образований. 3.1.35. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства обархивном деле на территории Амурской области. 3.1.36. Выдает разрешение для рассмотрения вопроса о возможностивременного вывоза документов архивного фонда Российской Федерации,находящихся на хранении в Государственном архиве Амурской области. 3.1.37. Организует информационное обеспечение граждан, органовгосударственной власти, местного самоуправления, организаций различныхорганизационно-правовых форм и форм собственности на основе документовАрхивного фонда Российской Федерации и других архивных документов. 3.1.38. Организует работу по рассекречиванию архивных документов,находящихся на хранении в архивных учреждениях области. 3.1.39. Проставляет апостиль на архивных справках. 3.1.40. Выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке всоответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 3.1.41. Ведет воинский учет и бронирование на период мобилизациии на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих вминистерстве. 3.1.42. Контролирует состояние охраны и безопасности труда вобластных подведомственных учреждениях. 3.1.43. Выполняет организационно-методические мероприятия пообеспечению пожарной безопасности в подведомственных организациях.Осуществляет контроль за реализацией мер, направленных напредупреждение пожаров. 3.1.44. Контролирует исполнение трудового законодательства,нормативной документации по кадровой работе в областныхподведомственных учреждениях, принимает меры, направленные насохранение кадрового потенциала учреждений культуры и Государственногоархива области, защиту социальных прав и гарантий работниковминистерства, учреждений культуры и Государственного архива Амурскойобласти. 3.1.45. Осуществляет поддержку системы профессиональногообразования в сфере культуры. 3.1.46. Организует проведение историко-культурной экспертизы. 3.1.47. Контролирует состояние объектов культурного наследияфедерального и регионального значения, их территорий и зон охраны. 3.1.48. Выполняет функции организатора по методологическомуруководству ведения бухгалтерского учета в Государственном архиве,государственных областных учреждениях культуры и статистического учетав учреждениях сферы культуры и архивного дела на территории области. 3.1.49. Вносит предложения при формировании областного бюджета вчасти расходов на содержание учреждений культуры, искусства,кинематографии, Государственного архива. 3.1.50. Контролирует правильность исчисления, полноту исвоевременность уплаты, начисления, учета, взыскания и принятиярешений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей вбюджет, пеней и штрафов по ним как главный распорядитель средствобластного бюджета, администратор доходов областного бюджета. 3.1.51. Проводит мониторинг, контроль, анализ и прогнозированиепоступлений средств из соответствующего доходного источника ипредставление проектировок поступлений на очередной финансовый год вминистерство финансов Амурской области в рамках бюджетного процессаобласти. (Пункт в редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 24.06.2008 г. N 270) 3.1.52. Осуществляет планирование и обеспечение мероприятийгражданской обороны, защиты населения и территорий области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. (Дополнен -Постановление Губернатора Амурской области от 13.08.2008 г. N 347) 3.1.53. Предоставляет информацию об объектах культурного наследиярегионального или местного значения, находящихся на территории областии включенных в единый государственный реестр объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.(Дополнен - Постановление Губернатора Амурской области от 01.06.2010г. N 205) 3.1.54. Рассматривает дела об административных правонарушениях,предусмотренных статьями 7.13, 7.14, 7.16, 7.33 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях. (Дополнен -Постановление Губернатора Амурской области от 01.06.2010 г. N 205) 3.1.55. Организует деятельность по реализации приоритетныхнаправлений государственного регулирования туристской деятельности всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомАмурской области. (Дополнен - Постановление Губернатора Амурскойобласти от 01.06.2010 г. N 205) 3.1.56. Организует исполнение поступивших из-за рубежа запросовроссийских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства,связанных с реализацией их законных прав и свобод, носящихсоциально-правовой и тематический характер, оформление в установленномпорядке архивных справок, направляемых в иностранные государства.(Дополнен - Постановление Губернатора Амурской областиот 01.06.2010 г. N 205) 3.1.57. Обеспечивает в пределах своей компетенции защитусведений, составляющих государственную тайну. (Дополнен -Постановление Губернатора Амурской области от 01.06.2010 г. N 205) 3.2. Для обеспечения деятельности и осуществления основных задачи функций министерство имеет право: 3.2.1. Запрашивать в установленном порядке и получать от органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций материалы, необходимые дляосуществления возложенных на министерство задач. 3.2.2. Запрашивать у государственных областных учрежденийкультуры, архивных органов и учреждений областиинформационно-аналитические, справочные материалы, планы и отчеты, атакже данные (включая статистические), необходимые для осуществлениявозложенных на министерство задач и функций. 3.2.3. Выходить с предложениями о принятии и внесении изменений вдействующие законодательные и иные правовые акты, создающие правовуюоснову защиты и развития сферы культуры, искусства и кинематографии,архивного дела. 3.2.4. Привлекать на договорной основе при решении вопросов,относящихся к компетенции министерства, организации, специалистов иэкспертов для консультаций, подготовки проектов документов, проведенияаналитической, экспертной и другой работы. 3.2.5. Формировать временные творческие коллективы, экспертныесоветы (комиссии), аттестационные комиссии, закупочные и рабочиегруппы, совещательные органы. 3.2.6. Получать в установленном порядке от территориальныхорганов федеральных органов государственной власти, органовгосударственной власти области, органов местного самоуправленияобласти, юридических лиц различных организационно-правовых формнеобходимые материалы, в том числе статистические и учетные данные, осостоянии архивов и организации делопроизводства. 3.2.7. Проверять в установленном порядке состояние архивов иорганизацию делопроизводства территориальных органов федеральныхорганов государственной власти, исполнительных органов государственнойвласти области, органов местного самоуправления области, юридическихлиц различных организационно-правовых форм, а также выдаватьобязательные для исполнения предписания об устранении нарушенийархивного законодательства, выявленных в ходе проверок. 3.2.8. Разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенциинормативно-методические документы по архивному делу и делопроизводствудля исполнения архивными органами и учреждениями области. 3.2.9. Объявлять конкурсы на выполнение работ в областиархивоведения, документоведения и археографии; организовыватьнаучно-практические конференции, архивные чтения, семинары дляработников архивных служб области и лиц, ответственных заделопроизводство, архивов учреждений, организаций и предприятийнезависимо от ведомственной подчиненности, иных юридических лицнезависимо от их организационно-правовых форм по вопросам архивногодела. 3.2.10. Представлять в установленном порядке работниковминистерства, государственных учреждений, находящихся в веденииминистерства, других лиц, осуществляющих деятельность в сферекультуры, искусства, сохранения историко-культурного наследия,кинематографии, туризма, архивного дела, к награждениюгосударственными наградами Российской Федерации, наградамиминистерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации,Правительства области; учреждать Почетную грамоту министерства,Благодарность министерства для награждения работников культуры,архивного дела. (В редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 01.06.2010 г. N 205) IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ 4.1. Министерство возглавляет министр культуры и архивного делаобласти (далее - министр), который назначается на государственнуюдолжность и освобождается от должности губернатором области посогласованию с федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере культуры иисторико-культурного наследия. (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 24.06.2008 г. N 270) Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения идополнительных выплат министру осуществляется за счет ассигнований,предусмотренных в областном бюджете на содержание аппаратаминистерства. На время отсутствия министра его полномочия, функции, права иобязанности возлагаются на заместителя министра на основаниираспоряжения губернатора области. Заместитель министра назначается и освобождается от должностигубернатором области. (В редакции Постановления Губернатора Амурскойобласти от 01.06.2010 г. N 205) 4.2. Министр: - руководит деятельностью министерства на основе единоначалия; - вносит вопросы в повестку заседаний Правительства области; - участвует в заседаниях Правительства области; - утверждает структуру, штатное расписание министерства впределах установленных Правительством области численности и фондаоплаты труда, а также смету расходов на содержание министерства всоответствии с законом об областном бюджете на соответствующийфинансовый год; - распределяет обязанности между своими заместителями,начальниками отделов, устанавливает их обязанности и ответственность;(В редакции Постановления Губернатора Амурской области от 18.03.2009г. N 121) - издает в пределах своей компетенции приказы, в том числе опоощрении, применении дисциплинарных взысканий, подлежащиеобязательному исполнению работниками министерства, руководителямигосударственных областных учреждений культуры, Государственного архиваАмурской области, организует и контролирует их исполнение; - назначает на должность и освобождает от должности работниковминистерства; - утверждает положения об отделах, службах министерства,должностные регламенты; (В редакции Постановления Губернатора Амурскойобласти от 01.06.2010 г. N 205) - открывает и закрывает счета, открытые в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации, совершает по нимоперации, подписывает финансовые документы; - без доверенности действует от имени министерства в отношениях сорганами государственной власти и местного самоуправления; - обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации иАмурской области о государственной службе, организует и проводитмероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров, атакже выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, относящихся кдеятельности министерства; - несет персональную ответственность за выполнение задач,возложенных на министерство, осуществление его функций, созданиеусловий по защите государственной тайны; - представляет на рассмотрение губернатору области кандидатурыдиректоров государственных областных учреждений культуры, директораГосударственного архива Амурской области, заключает, расторгает иизменяет с ними трудовые договоры, утверждает их должностныеинструкции, согласовывает назначение заместителей директоров и главныхбухгалтеров государственных областных учреждений культуры, искусства,кинематографии, Государственного архива; (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 18.03.2009 г. N 121) - утверждает уставы, сметы доходов и расходов подведомственныхучреждений, а также согласовывает их структуру и штатные расписания впределах ассигнований, предусмотренных на их содержание закономобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год; - осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Амурской области,распределением обязанностей и поручениями губернатора области,Правительства области. 4.3. В министерстве образуется коллегия. Председателем коллегииявляется министр. Приказом министерства утверждается состав коллегии,куда могут входить работники министерства, руководящие работникидругих органов исполнительной власти, общественных объединений,фондов, деятели культуры и искусства, ученые, руководителигосударственных областных учреждений культуры и архивного дела, атакже архивных органов и учреждений области. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросыдеятельности министерства. 4.4. Имущество министерства, выделенное целевым назначениемпостановлениями и распоряжениями Правительства области и закрепленноеза ним, а также приобретенное на средства бюджетного финансирования (втом числе гаражи и автотранспорт), находится в государственнойсобственности области и закрепляется за министерством на правеоперативного управления в соответствии с договором о закрепленииимущества. 4.5. Прекращение деятельности министерства в форме реорганизации,ликвидации министерства осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством.